●趙長(zhǎng)寶

汲取中國(guó)傳統(tǒng)文化精髓 加快“八種財(cái)政文化”建設(shè)

●趙長(zhǎng)寶

中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深、內(nèi)涵豐富，其表現(xiàn)形態(tài)有哲學(xué)、倫理、文學(xué)等，主要流派為儒、道、釋三家，儒修德、道修身、佛修心。黨的十八大報(bào)告指出，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)，推動(dòng)發(fā)展的作用。新時(shí)期要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)，豐富人民精神文化生活，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，世情、國(guó)情繼續(xù)深刻變化，全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)對(duì)財(cái)政工作提出了新的更高的要求，財(cái)政改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。面對(duì)財(cái)政事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，各級(jí)各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)借鑒吸收傳統(tǒng)文化優(yōu)秀成果，探索創(chuàng)造面向未來(lái)、具有我國(guó)特色的先進(jìn)財(cái)政文化。

一、從樹(shù)立財(cái)政理念入手,加強(qiáng)財(cái)政“精神文化”建設(shè)

財(cái)政文化理念是財(cái)政機(jī)關(guān)文化建設(shè)的精髓，是引領(lǐng)財(cái)政人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度責(zé)任感的向?qū)?。圍繞“什么是財(cái)政文化”、“為什么要開(kāi)展財(cái)政文化建設(shè)”、“如何開(kāi)展財(cái)政文化建設(shè)”等問(wèn)題進(jìn)行深入學(xué)習(xí)與探討,深入了解財(cái)政人員對(duì)財(cái)政文化建設(shè)的思想觀念，提升財(cái)政精神文化理念，指導(dǎo)財(cái)政人員個(gè)體行為。一是樹(shù)立科學(xué)財(cái)政理念?，F(xiàn)代財(cái)政堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺(jué)地樹(shù)立起科學(xué)的理念，以推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高主動(dòng)性，發(fā)揮建設(shè)性，堅(jiān)持開(kāi)放性，全面履行法定職責(zé)。二是要樹(shù)立民本財(cái)政理念。在把握人民群眾需求的基礎(chǔ)上突出民生重點(diǎn)，進(jìn)一步突出對(duì)公共財(cái)政、公共服務(wù)、公共管理、公共環(huán)境等方面的財(cái)政監(jiān)督。三是樹(shù)立績(jī)效財(cái)政理念。圍繞地方政府的中心工作，進(jìn)一步突出對(duì)政府及部門(mén)職責(zé)履行情況和資金使用績(jī)效的財(cái)政監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，敢于問(wèn)責(zé)，敢于問(wèn)效。

二、從規(guī)范執(zhí)法方式入手，加強(qiáng)財(cái)政“法治文化”建設(shè)

財(cái)政依法履行財(cái)政監(jiān)督職能，不斷完善財(cái)政法治工作，既監(jiān)督了別人，也提高了自己。規(guī)范執(zhí)法方式，提高執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)財(cái)政法治基礎(chǔ)工作和財(cái)政法治干部隊(duì)伍建設(shè)，努力改善財(cái)政執(zhí)法條件。加強(qiáng)財(cái)政法律法規(guī)宣傳教育，大力營(yíng)造依法理財(cái)、依法行政的良好氛圍，鞏固財(cái)政法治建設(shè)陣地。二是完善財(cái)政法規(guī)制度體系，進(jìn)一步細(xì)化和完善財(cái)政法規(guī)準(zhǔn)則內(nèi)容，財(cái)政操作指南的制訂應(yīng)與其他法律、法規(guī)同步,用財(cái)政規(guī)范指導(dǎo)財(cái)政工作實(shí)踐，提高實(shí)際操作性和制度執(zhí)行力。加強(qiáng)財(cái)政質(zhì)量控制制度體系建設(shè)，從管理和操作入手，提高財(cái)政執(zhí)法質(zhì)量。充分發(fā)揮財(cái)政機(jī)關(guān)法治建設(shè)的作用。三是及時(shí)總結(jié)財(cái)政執(zhí)法和財(cái)政法治建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和共性問(wèn)題，不斷提高財(cái)政法治理論水平。提高財(cái)政人員實(shí)戰(zhàn)能力，規(guī)范財(cái)政執(zhí)法措施，細(xì)化和控制自由裁量權(quán)，從而促進(jìn)財(cái)政法治文化建設(shè)。

三、從堅(jiān)持文明財(cái)政入手，加強(qiáng)財(cái)政“行為文化”建設(shè)

財(cái)政文化以財(cái)政行為的文明為基礎(chǔ)，財(cái)政行為文化的精髓在于文明財(cái)政，文明財(cái)政屬于財(cái)政文化建設(shè)的科學(xué)范疇，要求財(cái)政人員在開(kāi)展財(cái)政工作時(shí)，遵守《財(cái)政機(jī)關(guān)財(cái)政人員職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《財(cái)政機(jī)關(guān)文明禮儀公約》等制度規(guī)范，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣，自覺(jué)崇尚文明，不斷提高文明程度。在財(cái)政工作中，始終嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，兢兢業(yè)業(yè)，客觀公正；進(jìn)行財(cái)政處理時(shí)，平等待人，真誠(chéng)樸實(shí)，心平氣和，換位思考，認(rèn)真聽(tīng)取被審單位意見(jiàn)，正確權(quán)衡國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系。在社會(huì)活動(dòng)中，堅(jiān)持正直為人，無(wú)私奉獻(xiàn)，不計(jì)較個(gè)人得失。財(cái)政人員的自覺(jué)奉獻(xiàn)精神，不僅是為了贏得社會(huì)的認(rèn)可和尊重，更大程度上源自內(nèi)心深處對(duì)理想事業(yè)和奮斗目標(biāo)的自覺(jué)追求。良好的財(cái)政行為可以確保事半功倍并有效完成任務(wù)，不良的工作習(xí)慣則會(huì)影響財(cái)政工作的進(jìn)展。

四、從思想道德教育入手，加強(qiáng)財(cái)政“職業(yè)文化”建設(shè)

傳統(tǒng)文化中的勤政愛(ài)民、清廉為榮、君子慎獨(dú)、刺貪貶腐、剛正不阿等思想，是一筆寶貴的精神財(cái)富。從傳統(tǒng)文化中汲取與財(cái)政文化建設(shè)有關(guān)的養(yǎng)分，包括“天下為公，憂國(guó)憂民”的愛(ài)國(guó)情結(jié)、“仁者愛(ài)人，克己恕人”的人際準(zhǔn)繩、“清正廉明，勤堅(jiān)守義”的職業(yè)規(guī)范、“理義之樂(lè)，樂(lè)以天下”的人生情懷。抓好思想道德教育，使每位財(cái)政人員遵循正確的職業(yè)理念，培育和堅(jiān)守財(cái)政文明的職業(yè)新操守，立審為公，監(jiān)督為民，運(yùn)用好人民群眾賦予的權(quán)利。同時(shí)，健全道德權(quán)利與義務(wù)對(duì)等機(jī)制，贊揚(yáng)表彰道德行為，譴責(zé)懲處不道德行為，止惡揚(yáng)善，不讓老實(shí)人吃虧，用事實(shí)使人們分辨是非善惡，激濁揚(yáng)清，使財(cái)政精神潛移默化到干部職工的頭腦心目中。

五、從凸顯行業(yè)特色入手，加強(qiáng)財(cái)政“創(chuàng)新文化”建設(shè)

一是處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外財(cái)政文化先進(jìn)成果，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行財(cái)政文化創(chuàng)新。在批判中繼承，在發(fā)展中創(chuàng)新，提煉符合財(cái)政行業(yè)特點(diǎn)和各地工作特色的財(cái)政職業(yè)精神。不斷豐富財(cái)政人員文化底蘊(yùn)，構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀財(cái)政文化，形成格調(diào)高尚的文化氛圍，以增強(qiáng)行業(yè)整體和個(gè)體的文化厚重感，提升整體和個(gè)體的文化品位，形成自己的特色文化。

二是把富有時(shí)代特征的新理論、新觀念、新道德作為財(cái)政文化創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在核心，促進(jìn)財(cái)政人員進(jìn)一步樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。不斷推廣財(cái)政新技術(shù)、新方法，特別是財(cái)政信息化技術(shù)，大力培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才。

三是豐富創(chuàng)造各地特色財(cái)政文化，挖掘地方歷史人文資源。結(jié)合財(cái)政文化建設(shè)的需要，在提煉歷史精華中創(chuàng)新，在把握時(shí)代特征中發(fā)展，從而打造出既有地方特色、廣大群眾易于接受，又有時(shí)代氣息的財(cái)政文化。

六、從注重建章立制入手，加強(qiáng)財(cái)政“管理文化”建設(shè)

把制度建設(shè)作為推進(jìn)財(cái)政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，提高核心戰(zhàn)斗力。增強(qiáng)全員內(nèi)部管理意識(shí)，制定完整、有效的財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章和內(nèi)部約束機(jī)制，修改完善《重大事項(xiàng)議事規(guī)則》、《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》和《財(cái)務(wù)管理制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度，提升財(cái)政管理工作的層次和水平。建立健全財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范控制制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和約束；建立廉潔從審回執(zhí)反饋、現(xiàn)場(chǎng)督查、財(cái)政回訪等制度，同時(shí)建立述廉制度、“一崗雙責(zé)”制度，建立跟蹤督察、責(zé)任追究等檢查監(jiān)督機(jī)制，用制度來(lái)看守一切，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)干部人事制度改革，完善科學(xué)有效的干部考核評(píng)價(jià)體系，明晰崗位責(zé)任，提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性和執(zhí)行力。

七、從提升財(cái)政形象入手，加強(qiáng)財(cái)政“廉政文化”建設(shè)

加大廉政文化建設(shè)步伐，加強(qiáng)廉政教育，提高自律能力，用廉政文化滋潤(rùn)和熏陶財(cái)政人員，筑牢財(cái)政人員抵御各種誘惑的堅(jiān)固防線，減少偏差，維護(hù)財(cái)政公正清廉形象。加強(qiáng)廉政教育，廣泛利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等傳媒載體展示財(cái)政廉政文化，強(qiáng)化廉政教育的環(huán)境氛圍；充分利用豐富多彩的健康生活為載體，表現(xiàn)財(cái)政廉政文化，使每名財(cái)政人員在濃厚的氛圍里接受心靈的熏陶，淡泊名利，提升廉潔奉公，執(zhí)政為民的財(cái)政形象。建立廉政工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)投資財(cái)政等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，以廉政測(cè)評(píng)為手段，促進(jìn)廉政文化建設(shè)。

八、從優(yōu)化內(nèi)外環(huán)境入手，加強(qiáng)財(cái)政“物質(zhì)文化”建設(shè)

以良好的環(huán)境吸引人，注重改善辦公條件，注重文化載體建設(shè)，通過(guò)組織各種文體活動(dòng)，陶冶財(cái)政干部情操，豐富文化生活，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。適時(shí)組織骨干力量參加各級(jí)各類培訓(xùn)，提高隊(duì)伍資質(zhì)水平，全力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。努力探索財(cái)政文化建設(shè)的規(guī)律，制定與財(cái)政事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政文化建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，組織開(kāi)展財(cái)政文化建設(shè)理論研究，打造財(cái)政文化品牌。加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通和交流，提高財(cái)政文化建設(shè)的社會(huì)參與度，為財(cái)政工作營(yíng)造良好的外部環(huán)境，讓社會(huì)更加了解財(cái)政和支持財(cái)政工作。把財(cái)政文化建設(shè)融入社會(huì)大文化建設(shè)之中，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)文化建設(shè)主體和專業(yè)文化機(jī)構(gòu)的合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而推動(dòng)財(cái)政文化事業(yè)的新發(fā)展。

“觀乎天文以察時(shí)變，觀乎人文以化成天下?！奔訌?qiáng)財(cái)政文化建設(shè)應(yīng)從傳統(tǒng)文化中認(rèn)真汲取有益的成分，以便在傳承中得到提高。學(xué)習(xí)財(cái)政先進(jìn)文化不忘傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，為我所用，為今所用。

（作者單位：江蘇省淮安市淮安區(qū)財(cái)政局）