政策導(dǎo)航·本月財(cái)經(jīng)法規(guī)制度（上）

1、《中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》。4月1日，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表〉的通知》（財(cái)行〔2016〕71號(hào)），將差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到地市，并自2016年5月1日起執(zhí)行。根據(jù)《明細(xì)表》的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整北京、上海等11個(gè)城市部級(jí)干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、7個(gè)城市司局級(jí)干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和33個(gè)城市處級(jí)及以下干部住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；如北京市部級(jí)、司局級(jí)、處級(jí)及以下干部的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為：1100元、650元、500元。此外，拉薩、西寧、哈爾濱、?？凇⒋筮B、青島等6個(gè)受地理、氣候等自然條件限制和季節(jié)性熱點(diǎn)影響較大的城市試行差旅住宿費(fèi)淡旺季標(biāo)準(zhǔn)。

2、《江河湖庫水系綜合整治資金使用管理暫行辦法》。4月5日，為加強(qiáng)江河湖庫水系綜合整治資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，財(cái)政部、水利部聯(lián)合制定下發(fā)〈關(guān)于印發(fā) 《江河湖庫水系綜合整治資金使用管理暫行辦法》的通知〉（財(cái)農(nóng)〔2016〕11號(hào)），從資金的范圍、分配、監(jiān)管等方面對(duì)江河湖庫水系綜合整治資金進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，江河湖庫水系綜合整治資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排，用于江河湖庫整治、水系連通等水生態(tài)文明建設(shè)與水資源節(jié)約保護(hù)的專項(xiàng)資金，其不得用于移民征地、城市景觀、人員補(bǔ)貼、交通工具和辦公設(shè)備購置，以及樓堂館所建設(shè)。

3、《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。4月5日，為規(guī)范支付服務(wù)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)舉報(bào)支付結(jié)算違法違規(guī)行為，中國人民銀行制定發(fā)布《支付結(jié)算違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（中國人民銀行公告2016年第7號(hào)公告），自2016年7月1日起施行?！掇k法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)支付結(jié)算違法違規(guī)行為，若舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)、對(duì)規(guī)范市場(chǎng)有積極作用且事先未被監(jiān)管部門掌握的，將對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由支付清算協(xié)會(huì)制定并對(duì)外公布。同時(shí)，為保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循為舉報(bào)人保密原則：未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式將舉報(bào)人姓名、身份及舉報(bào)材料公開或泄漏給被舉報(bào)單位和其他無關(guān)人員。

4、《關(guān)于公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問題的公告》。4月7日，為解決供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)的強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為十分突出，國家工商總局制定發(fā)布《關(guān)于公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為突出問題的公告》（工商競(jìng)爭(zhēng)字〔2016〕54號(hào)），決定自2016年4月—10月在全國范圍內(nèi)開展集中整治公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

5、《關(guān)于延長2016年出口退（免）稅相關(guān)業(yè)務(wù)申報(bào)期限的公告》。4月7日，為深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，支持出口企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于延長2016年出口退（免）稅相關(guān)業(yè)務(wù)申報(bào)期限的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第22號(hào)），決定延長2016年出口退（免）稅相關(guān)業(yè)務(wù)的申報(bào)期限。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，出口企業(yè)2015年1月1日以后出口的適用出口退（免）稅政策的貨物、勞務(wù)和服務(wù)，申報(bào)出口退（免）稅的期限延長至2016年6月增值稅納稅申報(bào)期截止之日。逾期申報(bào)的，主管國稅機(jī)關(guān)不再受理出口企業(yè)的退（免）稅申報(bào)，出口企業(yè)應(yīng)于2016年7月增值稅納稅申報(bào)期之內(nèi)按規(guī)定向主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)免稅；未按規(guī)定申報(bào)免稅的，應(yīng)按規(guī)定繳納增值稅。

6、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)認(rèn)定管理辦法》。4月7日，為積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》精神，加強(qiáng)大型專業(yè)化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作，切實(shí)認(rèn)定一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)強(qiáng)、規(guī)章制度完善、管理規(guī)范化的市場(chǎng)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)認(rèn)定管理辦法〉的通知》（國知辦函協(xié)字〔2016〕250號(hào)），從認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、組織實(shí)施和管理等方面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)認(rèn)定進(jìn)行規(guī)范，并自頒布之日起實(shí)施。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局原則上每年開展一次認(rèn)定工作，采取書面綜合考核與實(shí)地抽查考核相結(jié)合的方式對(duì)各省（區(qū)、市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦的市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)審認(rèn)定，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)名單。評(píng)審認(rèn)定合格者，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期為2周。經(jīng)公示無異議的，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)”稱號(hào)。

7、《保險(xiǎn)集團(tuán)并表監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度》。4月7日，為全面掌握保險(xiǎn)集團(tuán)（控股）公司的經(jīng)營管理情況，滿足保險(xiǎn)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的需求，中國保險(xiǎn)監(jiān)會(huì)制定下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈保險(xiǎn)集團(tuán)并表監(jiān)管統(tǒng)計(jì)制度〉的通知》（保監(jiān)發(fā) 〔2016〕29號(hào)），自2016年7月1日起正式施行，各保險(xiǎn)集團(tuán)公司從7月份開始按要求報(bào)送二季度報(bào)表?！吨贫取返慕y(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括兩方面：一是財(cái)務(wù)信息，中國保監(jiān)會(huì)要求保險(xiǎn)集團(tuán)公司定期上報(bào)全口徑的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表，合并范圍按照現(xiàn)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以控制為基礎(chǔ)確定，包括總公司、全部子公司及結(jié)構(gòu)化主體等；二是風(fēng)險(xiǎn)信息，具體包括保險(xiǎn)集團(tuán)并表風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)表、業(yè)務(wù)分部情況表、重大內(nèi)部交易統(tǒng)計(jì)表、主要交易對(duì)手方及風(fēng)險(xiǎn)敞口統(tǒng)計(jì)表、并表監(jiān)管成員公司信息表以及集團(tuán)股權(quán)樹形結(jié)構(gòu)圖等。通過上述7表1圖，中國保監(jiān)會(huì)主要考察保險(xiǎn)集團(tuán)的規(guī)模、股權(quán)結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)占比、重大內(nèi)部交易、風(fēng)險(xiǎn)集中度、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和償付能力等六個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。

8、《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》。4月8日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》的部署，經(jīng)中共中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門匯總、審查形成了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》，并先在天津、上海、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行?！恫莅浮犯鶕?jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）確定的法治原則、安全原則、漸進(jìn)原則、必要原則、公開原則匯總審查形成，列明了在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)?！恫莅浮饭?28項(xiàng)，包括：禁止準(zhǔn)入類96項(xiàng)，限制準(zhǔn)入類232項(xiàng)?！恫莅浮访鞔_自2016年1月1日起，國務(wù)院決定取消、新設(shè)或調(diào)整行政審批事項(xiàng)的，決定修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的，以及對(duì)禁止和限制市場(chǎng)主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等事項(xiàng)作出新的規(guī)定的，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。

9、《關(guān)于上海證券交易所廢止部分業(yè)務(wù)規(guī)則（第九批）的公告》。4月12日，根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、規(guī)章和《上海證券交易所章程》的有關(guān)規(guī)定，上海證券交易所制定發(fā)布《關(guān)于上海證券交易所廢止部分業(yè)務(wù)規(guī)則（第九批）的公告》（上證公告〔2016〕8號(hào)》，決定自2016年4月12日起，廢止《上海證券交易所上市公司股東大會(huì)網(wǎng)絡(luò)投票實(shí)施細(xì)則 （2012年修訂）》（上證公字 〔2012〕59號(hào)）、《上海證券交易所退市公司重新上市實(shí)施辦法》（上證發(fā)〔2013〕26號(hào)）、《上海證券交易所風(fēng)險(xiǎn)警示板股票交易暫行辦法》（上證公字〔2012〕72號(hào)）等41件業(yè)務(wù)規(guī)則。

10、《關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》。4月12日，最高人民法院作出《關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》（法釋〔2016〕6號(hào)），決定自2016年4月14日起，執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押、凍結(jié)法院負(fù)責(zé)處分查封財(cái)產(chǎn)；但已進(jìn)入其他法院執(zhí)行程序的債權(quán)對(duì)查封財(cái)產(chǎn)有順位在先的擔(dān)保物權(quán)、優(yōu)先權(quán)，自首先查封之日起已超過60日，且首先查封法院就該查封財(cái)產(chǎn)尚未發(fā)布拍賣公告或者進(jìn)入變賣程序的，優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以要求將該查封財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行。同時(shí)，《批復(fù)》明確，首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院就移送查封財(cái)產(chǎn)發(fā)生爭(zhēng)議的，可以逐級(jí)報(bào)請(qǐng)雙方共同的上級(jí)法院指定該財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行法院。共同的上級(jí)法院根據(jù)首先查封債權(quán)所處的訴訟階段、查封財(cái)產(chǎn)的種類及所在地、各債權(quán)數(shù)額與查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值之間的關(guān)系等案件具體情況，認(rèn)為由首先查封法院執(zhí)行更為妥當(dāng)?shù)?，也可以決定由首先查封法院繼續(xù)執(zhí)行，但應(yīng)當(dāng)督促其在指定期限內(nèi)處分查封財(cái)產(chǎn)。

11、《私募投資基金募集行為管理辦法》。4月15日，為規(guī)范私募投資基金的募集行為，促進(jìn)私募基金行業(yè)健康發(fā)展，中國基金業(yè)協(xié)會(huì)制定下發(fā) 《私募投資基金募集行為管理辦法》，對(duì)從私募基金募集環(huán)節(jié)的募集主體、募集程序、賬戶監(jiān)督、信息披露、合格投資者確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)揭示、冷靜期、回訪確認(rèn)、募集機(jī)構(gòu)和人員法律責(zé)任等方面等內(nèi)容作出明確規(guī)定，并自2016年7月15日起實(shí)施。一是限定了私募基金合法募集主體只有兩種：登記的私募基金管理人直銷、具有基金銷售業(yè)務(wù)資格且為基金業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的機(jī)構(gòu)代銷。二是確立了私募基金管理人的最終募集責(zé)任。三是明確基金銷售協(xié)議重要內(nèi)容需作為基金合同的附件。四是禁止拆分轉(zhuǎn)讓?！掇k法》規(guī)定，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得為規(guī)避合格投資者標(biāo)準(zhǔn)募集以私募基金份額或其收益權(quán)為投資標(biāo)的的金融產(chǎn)品，或者將私募基金份額或其收益權(quán)進(jìn)行拆分轉(zhuǎn)讓，變相突破合格投資者標(biāo)準(zhǔn)。五是明確募集專用賬戶的監(jiān)管。《辦法》規(guī)定，監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對(duì)募集專用賬戶實(shí)施有效監(jiān)督，對(duì)募集結(jié)算資金劃轉(zhuǎn)安全承擔(dān)連帶責(zé)任，并要求私募基金管理人將募集專用賬戶及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息報(bào)送基金業(yè)協(xié)會(huì)。

12、《關(guān)于修改進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)出境貨物備案清單格式的公告》。4月15日，為進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的申報(bào)行為，根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于修訂〈中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范〉的公告》（海關(guān)總署2016年第20號(hào)公告）的有關(guān)要求，海關(guān)總署制定發(fā)布《關(guān)于修改進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)出境貨物備案清單格式的公告》（海關(guān)總署公告2016年第28號(hào)），對(duì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)出境貨物備案清單格式進(jìn)行修改。根據(jù)《公告》的有關(guān)規(guī)定，此次共修改4種單證：進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單 （JG01）、出口貨物報(bào)關(guān)單（JG02）、進(jìn)境貨物備案清單 （JG21）和出境貨物備案清單（JG22）。修改后的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)出境貨物備案清單格式自2016年5月16日起啟用，空白的原格式報(bào)關(guān)單、備案清單作廢，但在此之前已打印并經(jīng)海關(guān)簽章的原格式報(bào)關(guān)單、備案清單繼續(xù)有效。

13、《關(guān)于信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》。4月15日，為完善信用卡業(yè)務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制，滿足社會(huì)公眾日益豐富的信用卡支付需求，提升信用卡服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)信用卡市場(chǎng)健康、持續(xù)發(fā)展，中國人民銀行制定下發(fā)《中國人民銀行關(guān)于信用卡業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)信用卡有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，并自2017年1月1日起施行。一是關(guān)于利率標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ芬?guī)定，對(duì)信用卡透支利率實(shí)行上限和下限管理，透支利率上限為日利率萬分之五，透支利率下限為日利率萬分之五的0.7倍。二是免息還款期和最低還款額，由發(fā)卡機(jī)構(gòu)自主確定。三是違約金和服務(wù)費(fèi)用?！锻ㄖ啡∠庞每{金，對(duì)于持卡人違約逾期未還款的行為，發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)與持卡人通過協(xié)議約定是否收取違約金，以及相關(guān)收取方式和標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)卡機(jī)構(gòu)向持卡人提供超過授信額度用卡服務(wù)的，不得收取超限費(fèi)。四是信用卡預(yù)借現(xiàn)金業(yè)務(wù)。《通知》規(guī)定，持卡人通過ATM等自助機(jī)具辦理現(xiàn)金提取業(yè)務(wù)，每卡每日累計(jì)不得超過人民幣1萬元；通過柜面、各類渠道辦理現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的每卡每日限額，由發(fā)卡機(jī)構(gòu)與持卡人通過協(xié)議約定；發(fā)卡機(jī)構(gòu)可自主確定是否提供現(xiàn)金充值服務(wù)，并與持卡人協(xié)議約定每卡每日限額。五是非本人授權(quán)交易的處理。持卡人提出偽卡交易和賬戶盜用等非本人授權(quán)交易時(shí)，發(fā)卡機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)持卡人留存證據(jù)，按照相關(guān)規(guī)則進(jìn)行差錯(cuò)爭(zhēng)議處理，并定期向持卡人反饋處理進(jìn)度。六是信息披露義務(wù)?！锻ㄖ芬蟀l(fā)卡機(jī)構(gòu)必須向持卡人詳盡披露信用卡相關(guān)信息，并經(jīng)持卡人獲知與確認(rèn)。發(fā)卡機(jī)構(gòu)需要調(diào)整利率標(biāo)準(zhǔn)，必須提前告知持卡人，持卡人有權(quán)選擇按原訂協(xié)議償還款項(xiàng)后銷戶。

14、《關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單 （第二批）的公告》。4月15日，為落實(shí)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、瀕管辦聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單（第二批）的公告》，決定自2016年4月16日起實(shí)施，保健食品、生鮮水果等151個(gè)8位稅號(hào)商品納入跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單。同時(shí)，第二批清單明確了商品涉及的許可證件、通關(guān)單等問題，有利于跨境電子商務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展。

15、《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》。4月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確貪污罪、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)以及貪污罪、受賄罪死刑、死緩及終身監(jiān)禁的適用原則等，強(qiáng)調(diào)依法從嚴(yán)懲治貪污賄賂犯罪。一是量刑標(biāo)準(zhǔn)?！督忉尅穼ⅰ皵?shù)額較大”的一般標(biāo)準(zhǔn)由1997年刑法確定的五千元調(diào)整至三萬元，“數(shù)額巨大”的一般標(biāo)準(zhǔn)定為二十萬元以上不滿三百萬元，“數(shù)額特別巨大”的一般標(biāo)準(zhǔn)定為三百萬元以上。同時(shí)，《解釋》規(guī)定，貪污、受賄一萬元以上不滿三萬元，同時(shí)具有特定情節(jié)的，亦應(yīng)追究刑事責(zé)任；數(shù)額不滿“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”，但達(dá)到起點(diǎn)一半，并具有特定情節(jié)的，亦應(yīng)認(rèn)定為“嚴(yán)重情節(jié)”或“特別嚴(yán)重情節(jié)”，依法從重處罰。二是貪污罪、受賄罪的死刑適用?！督忉尅访鞔_規(guī)定，死刑立即執(zhí)行適用于犯罪數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)影響特別惡劣，造成損失特別重大的貪污、受賄犯罪分子；對(duì)于符合死刑立即執(zhí)行條件但同時(shí)具有法定從寬等處罰情節(jié)，不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。三是對(duì)“為他人謀取利益”進(jìn)行擴(kuò)張解釋?！督忉尅芬?guī)定，國家工作人員收受財(cái)物，事先雖未接受請(qǐng)托，但可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益。

16、《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》。4月19日，為保障全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下簡(jiǎn)稱“營改增”）試點(diǎn)工作順利實(shí)施，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第23號(hào)），對(duì)有關(guān)“營改增”稅收征收管理事項(xiàng)進(jìn)行明確。一是納稅申報(bào)期。2016年5月1日新納入“營改增”試點(diǎn)范圍的納稅人（以下簡(jiǎn)稱 “試點(diǎn)納稅人”），2016年6月份增值稅納稅申報(bào)期延長至2016年6月27日。實(shí)行按季申報(bào)的原營業(yè)稅納稅人，2016年5月申報(bào)期內(nèi)，向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)稅款所屬期為4月份的營業(yè)稅；2016年7月申報(bào)期內(nèi)，向主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)稅款所屬期為5、6月份的增值稅。同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際情況，省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“省國稅局”）可以適當(dāng)延長2015年度企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)間，但最長不得超過2016年6月30日。二是增值稅一般納稅人資格登記。除試點(diǎn)實(shí)施前已取得增值稅一般納稅人資格并兼有應(yīng)稅行為的試點(diǎn)納稅人外，“營改增”試點(diǎn)實(shí)施前銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)的年應(yīng)稅銷售額超過500萬元的試點(diǎn)納稅人，應(yīng)向主管國稅機(jī)關(guān)辦理增值稅一般納稅人資格登記手續(xù)。三是發(fā)票使用。增值稅一般納稅人銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)和應(yīng)稅行為，使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票。四是增值稅發(fā)票的開具。自2016年5月1日起，納入新系統(tǒng)推行范圍的試點(diǎn)納稅人及新辦增值稅納稅人，應(yīng)使用新系統(tǒng)選擇相應(yīng)的編碼開具增值稅發(fā)票。五是擴(kuò)大取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍。2016年5月1日新納入“營改增”試點(diǎn)的增值稅一般納稅人，2016年5月至7月期間不需進(jìn)行增值稅發(fā)票認(rèn)證，登錄本省增值稅發(fā)票查詢平臺(tái)，查詢、選擇用于申報(bào)抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息，未查詢到對(duì)應(yīng)發(fā)票信息的，可進(jìn)行掃描認(rèn)證。2016年8月起按照納稅信用級(jí)別分別適用發(fā)票認(rèn)證的有關(guān)規(guī)定。

（本欄目責(zé)任編輯：尹情）