●王 寧 史明霞

“營改增”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析及其實施建議

●王 寧 史明霞

“營改增”是近年來我國財政體制改革的重要舉措，“營改增”的全面實施在結(jié)構(gòu)性減稅、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政收入和社會福利等方面產(chǎn)生重要影響。面對“營改增”全面實施帶來的影響，地方政府、產(chǎn)業(yè)部門以及企業(yè)可以采取哪些措施應(yīng)對改革？本文就此展開探討，同時分析了“營改增”下一步的改革方向以及如何推進(jìn)相關(guān)財稅體制改革配合 “營改增”的全面實施。

財稅體制改革 “營改增”經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

一、前言

“營改增”是“十二五”規(guī)劃中實施結(jié)構(gòu)性減稅的重要財稅體制改革政策，十八屆三中全會和《深化財稅體制改革總體方案》明確了改革路徑和方案，《十三五規(guī)劃綱要》指出要“全面完成營業(yè)稅改增值稅改革，建立規(guī)范的消費型增值稅制度”，充分說明“營改增”對我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要作用。“營改增”從2012年1月1日起，在上海市開始試點，試點地區(qū)由點擴(kuò)面再到全國，試點行業(yè)由“1+6”陸續(xù)增加到“3+7”，直到2016年5月1日，“營改增”將全面實施，試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。那么，全面實施“營改增”究竟會產(chǎn)生怎樣的財政經(jīng)濟(jì)效應(yīng)？地方政府和各產(chǎn)業(yè)部門又當(dāng)如何應(yīng)對“營改增”帶來的影響？“營改增”的下一步改革思路是什么？如何推動與“營改增”相關(guān)財稅體制改革？這些都是需要深入研究的問題。

二、“營改增”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析

“營改增”是近年來我國財政體制改革的重要舉措，“營改增”的全面實施將對結(jié)構(gòu)性減稅、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財政收入和社會福利等方面產(chǎn)生重要影響。

（一）減稅效應(yīng)

“營改增”作為我國實施結(jié)構(gòu)性減稅的重要舉措，具有涉及減稅企業(yè)數(shù)量多、行業(yè)范圍廣、減稅幅度大等特征。

1、企業(yè)減稅效應(yīng)?！盃I改增”降低了企業(yè)的整體稅負(fù)和企業(yè)生產(chǎn)成本，有力地支持了中小企業(yè)的發(fā)展。一是從企業(yè)負(fù)擔(dān)稅率分析，年營業(yè)收入不達(dá)500萬元的小規(guī)模納稅人稅率由原營業(yè)稅5%降到增值稅3%，稅率降幅高達(dá)40%，減輕企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展壯大；二是從企業(yè)生產(chǎn)成本分析，“營改增”全面實施后，所有企業(yè)外購材料、設(shè)備和服務(wù)發(fā)生的進(jìn)項增值稅允許抵扣，減輕了企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，降低了實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，增加了企業(yè)利潤；三是從企業(yè)經(jīng)營方式分析，“營改增”促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中分離開來，有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向縱深、精細(xì)化方向發(fā)展，同時鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化外包。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈減稅效應(yīng)?？傮w上看，“營改增”的減稅效應(yīng)明顯，但具體到行業(yè)則呈現(xiàn)“有增有減”狀況，其中交通運輸業(yè)和租賃業(yè)稅負(fù)有所增加，其他行業(yè)普遍減稅。以交通運輸業(yè)為例進(jìn)行分析，稅負(fù)增加的原因主要有兩點：一是交通運輸業(yè)稅率提高幅度大，抵扣提高幅度小，稅率由原營業(yè)稅3%增加了8%，而可抵扣額僅提高4%；二是部分提供水電、燃油和維修的供應(yīng)商無法開具增值稅專用發(fā)票。而隨著建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點，“營改增”徹底打通了二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，消除了不同產(chǎn)業(yè)間的稅收差別以及同一產(chǎn)業(yè)鏈條不同環(huán)節(jié)稅負(fù)不均的現(xiàn)象，“營改增”企業(yè)因可抵扣進(jìn)項稅額增加而減輕稅負(fù)，形成產(chǎn)業(yè)鏈整體減負(fù)效應(yīng)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)

“營改增”對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)的傳導(dǎo)機制是：以解決重復(fù)征稅問題和打通增值稅抵扣鏈條為核心，以實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅為政策目標(biāo)，正確引導(dǎo)第二、三產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)主要體現(xiàn)在三個方面：

1、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)效應(yīng)?！盃I改增”的全面實施擴(kuò)大了制造業(yè)增值稅抵扣范圍，行業(yè)稅負(fù)的降低促使企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、更新工藝裝備、注重能效環(huán)保，激勵企業(yè)借助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來加快產(chǎn)品研發(fā)、優(yōu)化工藝流程、完善售后服務(wù)，從而全面推動制造業(yè)向精細(xì)化和高端化發(fā)展；同時，“營改增”也有利于加快制造業(yè)實現(xiàn)主輔分離，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，并從根本上解決我國企業(yè)長期存在的“大而全”、“小而全”問題。

2、服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)。“營改增”的全面實施解決了營業(yè)稅對服務(wù)業(yè) “道道征收，全額征稅”的重復(fù)征稅問題，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。一方面生產(chǎn)企業(yè)主動將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)分離和外包，有利于第三方物流、綠色物流和冷鏈物流的發(fā)展；另一方面現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興服務(wù)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大、設(shè)備投資占比高、設(shè)備更新快等特點，“營改增”后所形成的進(jìn)項抵扣和下游企業(yè)增值稅進(jìn)項抵扣大幅增加，與征收營業(yè)稅時相比，相關(guān)企業(yè)稅負(fù)明顯下降，稅制改革有力地支持了新興服務(wù)業(yè)態(tài)的發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)。“營改增”的全面實施不僅消除了行業(yè)間稅負(fù)不均和稅收歧視現(xiàn)象，還解決了同一產(chǎn)業(yè)鏈條上不同環(huán)節(jié)差別征稅的問題，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的融合，提高了稅收征管效率。

（三）財政收入效應(yīng)

“營改增”的全面實施打通了增值稅抵扣鏈條，實現(xiàn)了對企業(yè)的減稅也造成了財政收入的減少，其財政收入效應(yīng)主要體現(xiàn)在財政收入下降、財政補貼增加以及財政分擔(dān)不合理三個方面。

1、財政收入效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年底，全國“營改增”試點納稅人約410萬戶，其中一般納稅人和小規(guī)模納稅人分別為76萬戶和334萬戶，三年累計減稅3746億元，其中2014年全年減稅1918億元，超過95%的“營改增”試點企業(yè)稅負(fù)水平呈不同程度下降?，F(xiàn)階段，全面實施的“營改增”涉及960余萬戶企業(yè)，年營業(yè)稅稅額約1.9萬億元，包括建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的“營改增”試點工作，為了確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，財政收入必然受到較大沖擊。全面實行“營改增”將與取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金、免征18項行政事業(yè)性收費一起，通過減稅降費，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在“營改增”取得的稅收收入仍歸地方政府的假設(shè)前提下，購買“營改增”試點企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)可獲得較以前更多的進(jìn)項稅抵扣，使地方政府增值稅稅收減少，同時，作為流轉(zhuǎn)稅附稅的城建稅和教育費附加，其收入也會因增值稅稅收下降而降低。總之，“營改增”的全面實施對財政收入的影響較大。

2、財政補貼效應(yīng)。目前，各省市針對“營改增”后，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅負(fù)略有增加的狀況，大都采取財政補貼的方式來彌補“營改增”前后稅負(fù)增加的絕對額。這種方法簡單易行，但其合理性和科學(xué)性值得商榷。具體來說，一是財政補貼一般按照是否達(dá)到申請財政補貼標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行補貼，反而忽略了月（季）平均稅負(fù)較低的中小企業(yè)，造成稅負(fù)不公平；二是不同地區(qū)之間財政補貼額度不同，造成不同地區(qū)間的同類企業(yè)的稅負(fù)不公平；三是企業(yè)可能會為了獲得財政補貼而虛構(gòu)財務(wù)報表；四是財稅部門將已征收的稅款補貼給企業(yè)，必然采取嚴(yán)格的審批程序，提高管理成本。此外，由于財政補貼和扶持一般由地方政府負(fù)擔(dān)，這樣加重了地方政府財政支出的壓力，形成了“減收增支”的財政困局。

3、財政分擔(dān)效應(yīng)。為了“營改增”的順利推行，“營改增”試點采用了“試點期間保持現(xiàn)行財政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)，稅款分別入庫。因試點產(chǎn)生的財政減收，按現(xiàn)行財政體制由中央和地方分別負(fù)擔(dān)”。這種財政分擔(dān)方式雖然有利于改革平穩(wěn)推進(jìn)，但終究是臨時性過渡方案，不符合中央和地方財力與事權(quán)相匹配的原則，未能理順中央和地方的財政分配關(guān)系。

（四）社會福利效應(yīng)

“營改增”作為牽一發(fā)而動全身的改革，在擴(kuò)大中等收入者比重、促進(jìn)居民消費和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易等方面發(fā)揮著重要作用。

1、擴(kuò)大中等收入者比重?！盃I改增”對于擴(kuò)大中等收入者比重主要體現(xiàn)在兩個方面：一是增加就業(yè)數(shù)量，提高就業(yè)質(zhì)量?！盃I改增”通過支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和小規(guī)模納稅企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。同時，“營改增”還能夠促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，這樣有利于將以藍(lán)領(lǐng)為主體的職業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐园最I(lǐng)為主體的職業(yè)結(jié)構(gòu)，使更多社會成員進(jìn)入中等收入階層。二是提高企業(yè)利潤，保障工資支付與正常增長。全面“營改增”確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，降低了實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，增加了企業(yè)利潤，可以有效引導(dǎo)企業(yè)讓渡利潤，保證工資支付與增長。

2、居民消費效應(yīng)?！盃I改增”產(chǎn)生的價格效應(yīng)對居民消費的影響主要表現(xiàn)為替代效應(yīng)，而這種替代效應(yīng)在兩個方面體現(xiàn)出來:一是商品價格改變會使經(jīng)濟(jì)人改變對該商品的消費量?！盃I改增”企業(yè)進(jìn)項抵扣額增加，行業(yè)的整體稅率降低使得商品價格下降，刺激居民消費。二是假定消費者將其收入固定進(jìn)行消費和儲蓄兩種行為，由于“營改增”對企業(yè)的減稅效應(yīng)使商品價格降低，促使居民將原本用于儲蓄部分收入轉(zhuǎn)變?yōu)橄M。

3、優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易效應(yīng)。在我國對外服務(wù)貿(mào)易中，運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占主導(dǎo)地位，而軟件服務(wù)、金融保險服務(wù)、研發(fā)和設(shè)計服務(wù)、離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易所占比重較低。這可能與征收營業(yè)稅的商品或服務(wù)出口不退稅有關(guān)?！盃I改增”的全面實施，對國際運輸服務(wù)、航天運輸服務(wù)、向境外單位提供的完全在境外消費的服務(wù)（如研發(fā)服務(wù)、設(shè)計服務(wù)和信息系統(tǒng)服務(wù)等），適用增值稅零稅率，有效降低了服務(wù)貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營管理成本，促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，提高了我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力和話語權(quán)。

三、“營改增”改革中相關(guān)主體的對策分析

面對“營改增”全面實施給地方財政、行業(yè)稅負(fù)以及企業(yè)經(jīng)營管理帶來的影響，不能只顧眼前利益，消極對待“營改增”全面實施，而是要放眼長遠(yuǎn)，根據(jù)自身實際情況，積極采取有效措施完成改革過渡。

（一）地方財政問題對策分析

隨著“營改增”稅制改革的不斷深化，其減稅效應(yīng)逐步擴(kuò)大，地方政府的財政收入陷入困境，“開源節(jié)流”成為解決這一難題的關(guān)鍵。地方政府可以從四個方面做到“開源”：一是調(diào)整增值稅的中央和地方分享比例，擴(kuò)大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付；二是允許地方政府在合理的范圍內(nèi)開征一些新稅種，如試點開征環(huán)境保護(hù)稅和遺產(chǎn)稅；三是適當(dāng)拓展部分稅種的征收范圍，如可擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收，使房地產(chǎn)成為地方稅收的主體稅種?！肮?jié)流”也體現(xiàn)在三個方面：一是提高國地稅的征管水平，建立健全稅務(wù)部門與國土資源部門、統(tǒng)計局以及工商管理等的納稅人信息交換平臺，加強對一般納稅人的監(jiān)管，減少偷逃稅的發(fā)生；二是實施稅源分類管理，將稅源分為重點稅源、一般稅源、臨時稅源，利用信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢重點監(jiān)控重點稅源和稅源大戶；三是通過預(yù)算管理控制財政支出規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，需保證的必要支出一定要保住，需縮減的非必要支出一定要減下來。

（二）行業(yè)稅負(fù)問題對策分析

“營改增”導(dǎo)致部分行業(yè)稅負(fù)有所增加，各省市大都采用財政補貼方式給予解決，但存在諸多問題。較好的解決辦法有：一是制定全國統(tǒng)一的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，消除不同地區(qū)間的同類企業(yè)的稅負(fù)不公平；二是對于無法提供增值稅專用發(fā)票的費用(如過路費、過橋費、過境費等)，應(yīng)按照行業(yè)平均水平計算可抵扣進(jìn)項稅額，這樣適當(dāng)增加了進(jìn)項抵扣范圍，減輕了稅負(fù)增加行業(yè)的稅負(fù)；三是加快完成“營改增”全面實施，徹底打通二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，降低所有“營改增”行業(yè)的稅負(fù)水平；四是可以降低稅負(fù)增加行業(yè)的稅率，從根本上解決行業(yè)稅負(fù)增加的現(xiàn)狀。

（三）企業(yè)經(jīng)營管理對策分析

從企業(yè)層面看，“營改增”的全面實施對企業(yè)的經(jīng)營管理模式產(chǎn)生重大影響，對企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營模式、企業(yè)會計核算以及發(fā)票管理等方面提出了新的挑戰(zhàn)。一是由于“營改增”改變了企業(yè)上下游合作方的稅收負(fù)擔(dān)，因此，企業(yè)在選擇原料供應(yīng)商、外購方式和產(chǎn)品定價等方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行測算和分析，重視稅收籌劃，選擇利潤最大化的合作方；二是“營改增”后企業(yè)會計核算涉及的會計科目有所增加，因此，企業(yè)須進(jìn)一步加強會計核算，確保核算的規(guī)范準(zhǔn)確；三是“營改增”對發(fā)票管理提出更加嚴(yán)格的要求，企業(yè)需專門人員負(fù)責(zé)管理稅控機和專用發(fā)票，嚴(yán)格遵守《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》。

四、完善“營改增”和相關(guān)財稅體制改革的建議

隨著試點范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，全行業(yè)“營改增”試點即將全面展開。完善小規(guī)模納稅人制度和簡化增值稅稅率檔次成為“營改增”下一個階段的改革重點，同時還需要不斷推進(jìn)相關(guān)財稅體制改革，才能從根本上解決深層次的矛盾。

（一）完善小規(guī)模納稅人制度

小規(guī)模納稅人可分為工業(yè)納稅人、商業(yè)納稅人和服務(wù)業(yè)納稅人，三種納稅人主要以不同的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，而且新納入“營改增”的服務(wù)業(yè)小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) （年銷售額500萬元）遠(yuǎn)高于工業(yè)（50萬元）和商業(yè)（80萬元），這導(dǎo)致行業(yè)間稅負(fù)不公平。小規(guī)模納稅人還存在數(shù)量多、稅收收入少、征收方式多元的特點，征管難度較大。小規(guī)模納稅人制度的改革方向：一是降低新納入“營改增”的服務(wù)業(yè)小規(guī)模納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)間稅收公平；二是逐漸降低一般納稅人的準(zhǔn)入門檻，將更多小規(guī)模納稅人歸于一般納稅人；三是為了減輕中小企業(yè)稅負(fù)、簡便征管，可以用增值稅起征點制度代替現(xiàn)有年銷售額認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（二）簡化增值稅稅率檔次

《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》明確規(guī)定“在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率”。17%、13%、11%、6%、再加上針對出口退稅商品的零稅率構(gòu)成了目前我國增值稅稅率檔次。稅率檔次過多主要帶來兩方面問題，一是扭曲了增值稅稅收中性，改變商品價格，影響資源配置；二是加大了稅收征管難度，給利益尋租者提供可乘之機。因此，在全面實施“營改增”試點后，可以實行一檔基本稅率（13%），兩檔優(yōu)惠稅率（非零稅率6%和零稅率）。這樣不僅實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅的政策目標(biāo)，還能減少征管成本，優(yōu)化資源配置，體現(xiàn)稅收中性原則。

（三）優(yōu)化中央和地方財政關(guān)系

僅調(diào)整中央和地方增值稅分成比例（下調(diào)中央分成，上調(diào)地方分成）會促進(jìn)地方政府持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，造成更加嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。因此“營改增”全面實施后，應(yīng)當(dāng)積極推動相關(guān)稅種改革，調(diào)整中央和地方的收入劃分，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制。將稅權(quán)、費權(quán)、產(chǎn)權(quán)作為完整財權(quán)加以考慮，配合消費稅、個稅和房產(chǎn)稅等稅種的改革，使財稅改革全面推進(jìn)，盡管改革難度大，但這樣的改革更加系統(tǒng)、協(xié)調(diào)，更具可持續(xù)性，可以化解諸多深層次矛盾，放大改革紅利。

（四）完善地方稅體系

“營改增”全面實施后，還應(yīng)該加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅等地方稅稅種的改革，完善地方稅體系，消除“營改增”減稅給地方政府帶來的影響。從財產(chǎn)稅改革看，可以將城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅合并，征收房地產(chǎn)稅；從環(huán)境稅改革看，實施資源稅從價計征改革，逐步擴(kuò)大征稅范圍，開征環(huán)境保護(hù)稅，運用稅收手段約束環(huán)境破壞。合理、科學(xué)的稅制配套改革有助于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性循環(huán)、改善地方政府的治稅思維，從而實現(xiàn)稅收的長期持續(xù)增長。

（五）深化征管體制改革

《十三五規(guī)劃綱要》提出“深化國稅、地稅征管體制改革，完善稅收征管方式，提高稅收征管效能”。深化征管體制改革必須在“依法治稅、便民辦稅、科學(xué)效能、協(xié)同共治、有序推進(jìn)”的原則下，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。一要落實主體責(zé)任，科學(xué)合理地劃分國、地稅征管職責(zé)；二要嚴(yán)明改革紀(jì)律，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮典型對征管體制改革的先鋒帶頭作用；三要加強督查考核，強化督查，加快建立健全涉稅信息共享平臺和稅收司法保障機制；四要妥善處理遇到的問題，做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作，為深化征管體制改革提供良好的社會環(huán)境；五要積極參與國際稅收規(guī)則制定，不斷加強國際稅收合作，嚴(yán)厲打擊國際逃避稅。

（本文系北京市社科基金項目 “稅制改革對北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響研究”〈項目編號：14JGB031〉的階段性研究成果，受北京工商大學(xué)2015年科研能力提升計劃項目資助）

（作者單位：北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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