曹潔

（ 滁州 職業(yè)技術(shù)學院，安徽 滁州 239000）

滁州市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展思路研究

曹潔

（ 滁州 職業(yè)技術(shù)學院，安徽 滁州 239000）

滁州市傳統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育在教學管理、專業(yè)設置、師資隊伍等方面存在諸多亟需改變問題。難以適應當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以安徽滁州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，地方政府加大投入，加強縣級高職教育和農(nóng)廣校的職業(yè)教育，有針對性地培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)技能型人才是當前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展值得探索的手段和途徑。

新農(nóng)村；職業(yè)教育；發(fā)展思路

一、滁州市農(nóng)村職業(yè)教育情況

（一）滁州市的區(qū)位特點

滁州市位于安徽省東部，是一個擁有13398平方公里，393.8萬人的城市。區(qū)域內(nèi)共有滁州市瑯琊區(qū)和南譙區(qū)、天長市、鳳陽縣、定遠縣、全椒、來安、明光市等8個縣、市區(qū)。滁州是“長三角城市群”成員城市，“南京都市圈”核心層城市，南京市江北門戶，皖東區(qū)域中心城市，國家級“皖江示范區(qū)”北翼城市，江淮地區(qū)重要的樞紐城市，安徽省東向發(fā)展和對接長三角的前沿節(jié)點城市。還是國家家電設計與制造特色產(chǎn)業(yè)基地、中國家電及裝備制造業(yè)基地、中國十大特色休閑城市、中國十大安全宜居價值城市、中國科技進步先進市、國家園林城市。

（二）滁州市農(nóng)村職業(yè)教育概況

滁州區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)職業(yè)學校近20家，其中滁州市內(nèi)的有3家，安徽科技學院、滁州農(nóng)機技工學校、滁州市農(nóng)業(yè)技術(shù)學校。農(nóng)業(yè)廣播電視學校共計5家，滁州市分校區(qū)、南譙分校區(qū)、天長市校區(qū)、鳳陽縣校區(qū)、定遠縣校區(qū)。除此之前還有明光市農(nóng)機化技術(shù)學校、鳳陽縣農(nóng)機化技術(shù)學校、來安縣農(nóng)機化技術(shù)學校、全椒縣農(nóng)機化技術(shù)學校、南譙區(qū)農(nóng)機化技術(shù)學校，以及天長市技工學校，這些都是對口農(nóng)業(yè)類職業(yè)學校。全椒縣內(nèi)還有3所職業(yè)中學也是針對農(nóng)村學生招生，分別是古河高級職業(yè)中學、太平高級職業(yè)中學、馬廠高級職業(yè)中學。

二、滁州市農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

（一）當?shù)卣畬β殬I(yè)教育不夠重視

我國的職業(yè)教育法律法規(guī)對職業(yè)教育的作用、地位、責任和義務都做了明確的規(guī)定，但現(xiàn)實效果卻并不那么理想，主要表現(xiàn)在當?shù)卣畬β殬I(yè)教育的態(tài)度上有所偏頗。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當?shù)卣疀]有真正意義上將農(nóng)村職教的發(fā)展納入到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃之中，反而是把辦好普通高中當成了當?shù)亟逃闹匾蝿铡３酥?，教育系統(tǒng)的內(nèi)部人員也表現(xiàn)出對農(nóng)村職業(yè)教育不認可的傾向，教育教學資源嚴重傾向于義務教育，職業(yè)教育資源匱乏，農(nóng)村職業(yè)教育得不到重視。

（二）職業(yè)教育與培訓的方法手段有待更新

農(nóng)村職業(yè)教育有其特殊性，往往隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生周期性變化，農(nóng)村富余勞動力沒有更多閑暇時間用于參加傳統(tǒng)形式的職業(yè)教育與培訓。然而，我市本地多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學校執(zhí)行的是固定課程形式，固定授課時間，固定授課地點，這一傳統(tǒng)教育手段已經(jīng)不再適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要。除此之外，更加適合農(nóng)村職業(yè)教育的網(wǎng)絡教育并沒有在本市職業(yè)教育中廣泛推廣，這其中有經(jīng)濟條件的因素，也有投入產(chǎn)出比的制約?？偠灾?，滁州地區(qū)的現(xiàn)象折射出的我國農(nóng)村職業(yè)教育與培訓的方法和手段較為落后，缺乏變通，有待更新。

（三）師資力量薄弱

職業(yè)教育離不開教師的努力，農(nóng)村職業(yè)教育尤其需要重視師資力量。以天長市職業(yè)教育情況開看，職業(yè)中學專任教師100多人中，僅有18人為高級專業(yè)教師。?？茖W歷為6人，本科學歷的有67人?！半p師型”教師的缺乏導致了課程結(jié)構(gòu)的設置也不合理，實踐課僅占總課時的18.7%。師資隊伍力量薄弱是農(nóng)村職業(yè)教育面臨的一個很大的問題。導致當?shù)剞r(nóng)村職業(yè)學校師資水平不高有幾方面的原因，一是地理區(qū)位，教學環(huán)境和待遇都達不到預期要求，優(yōu)秀老師流失嚴重，留下來的老師專業(yè)素質(zhì)較低。二是學校專業(yè)設置不合理。辦學大都是根據(jù)學校現(xiàn)有老師的情況設置專業(yè)，不考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。

（四）辦學經(jīng)費不足

我國職業(yè)教育經(jīng)費來源主要分為五個渠道：分別是國家財政性教育經(jīng)費、社會團體和公民辦學經(jīng)費、社會捐資集資辦學經(jīng)費、學費和雜費、其他教育經(jīng)費。2013年財政性教育經(jīng)費占GDP的比例為4%，遠低于發(fā)展中國家5.6%的發(fā)展水平。滁州市財政撥款主要用于發(fā)放職業(yè)學校教師工資，職業(yè)學校事業(yè)經(jīng)費往往靠學校自籌。政府教育投入的重點放在義務教育和高中教育層面，滁州市農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)設備陳舊，實訓基地硬件設施跟不上。

三、滁州市新農(nóng)村建設背景下職業(yè)教育發(fā)展的對策

（一）加大政府投入提高農(nóng)村職業(yè)教育認知度

1、農(nóng)村職業(yè)教育宣傳力度有待加大

宣傳是職業(yè)教育走出去的第一步。農(nóng)村職業(yè)學校不僅要宣傳辦學條件，還要利用現(xiàn)有的學生信息資源，在招生過程中通過對畢業(yè)生的就業(yè)情況的進行追蹤報道，通過在校期間以及畢業(yè)后的良好表現(xiàn)讓人們對職業(yè)學校的前景有一個正確的認識。除此之外，當?shù)卣€應當聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，通過對人才市場的考察，獲取人才需求等方面的信息，與用人單位建立良好的校企合作關(guān)系，提前與用人單位簽訂用人合同，確定專業(yè)和招生對象，便于畢業(yè)生順利地就業(yè)。這樣既保證了學校培養(yǎng)目標與用人單位的需求相對接，也消除學生就業(yè)的后顧之憂，為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

2、農(nóng)村職業(yè)教育投資力度有待增加

縱觀國外情況，企業(yè)參與職教都得到了各國政府的重視和大力支持，當?shù)卣ㄟ^減稅免稅措施鼓勵當?shù)仄髽I(yè)為職業(yè)教育提供專業(yè)的實習平臺。在德國，參與職教方面的企業(yè)就有50多萬個，澳大利亞的“新學徒制”受到國內(nèi)企業(yè)的廣泛支持和歡迎，企業(yè)參與職教的比例上升為67%。在我國也有相關(guān)法律保障，《職業(yè)教育法》就規(guī)定“積極貫徹部門、行業(yè)、企事業(yè)單位、社會各界在發(fā)展職業(yè)教育過程中的責任和義務，努力構(gòu)建聯(lián)合辦學機制，摒除職業(yè)教育由教育部門獨家辦的局面，形成強大合力，共同解決農(nóng)村職業(yè)教育在經(jīng)費、師資、基地、設備、畢業(yè)生就業(yè)等方面的問題”，但是具體實施情況并不理想。

（二）加強農(nóng)村職業(yè)教育投入和建設

《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中強調(diào)“繼續(xù)實施縣級職教中心專項建設計劃，國家重點扶持建設1000個縣級職教中心，使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、技術(shù)培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地?！薄懊總€縣(市、區(qū))都要重點辦好一所起骨干示范作用的職業(yè)中心和學校”。

1、加強縣級高級職業(yè)教育學校建設

農(nóng)村職教學校面臨招生難的窘境，招生難，培訓也難，這反映了職業(yè)教育資源統(tǒng)籌整合存在問題。解決這個問題，既需要教育部門合理的組織設計，也需要基層努力?？h級職教學校應確定學校發(fā)展方向，科學設置專業(yè)，完善課程體系。整合當?shù)芈毥藤Y源，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要，開設與之相關(guān)的專業(yè)，與企業(yè)聯(lián)合辦學，共同培養(yǎng)，加強實訓基地建設，給學生更多的實習機會。

2、提高農(nóng)廣校建設重視度

農(nóng)廣校也是順應新時期市場經(jīng)濟需求的農(nóng)村職業(yè)教育之一。其主要的辦學宗旨是面向農(nóng)村、面向基層、提高農(nóng)民致富能力，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，加強農(nóng)廣校建設投入，尤其是師資力量的不斷提高。除此之外，加大宣傳力度，讓人們了解“農(nóng)廣?！碑厴I(yè)證也是國家承認的正式學歷，而這種學習方式又經(jīng)濟又不影響生產(chǎn)、生活。

（三）有針對性的培養(yǎng)新農(nóng)村建設急需人才

增加新農(nóng)村建設急需人才培養(yǎng)，需要積極開展農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓，充分開發(fā)農(nóng)村勞動力資源，培養(yǎng)、儲備充足的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，使農(nóng)民成為技能化、專業(yè)化的人才，即能滿足富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，也能滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。這種綜合能力的提高為新型農(nóng)民的培養(yǎng)提供了良好的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)造適合農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展良好環(huán)境

創(chuàng)造適合農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境，應該積極轉(zhuǎn)變政府職能，明確發(fā)展職業(yè)教育的重要性，進一步加大職業(yè)教育投入，完善就業(yè)市場準入制度和改革人才培養(yǎng)模式，發(fā)展一套與社會經(jīng)濟發(fā)展相配的農(nóng)村職業(yè)教育體系。為了使職業(yè)教育長足發(fā)展，必須突出政府的責任，創(chuàng)造適合農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境，在這一宗旨下構(gòu)建促進職業(yè)教育發(fā)展的策略體系。

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G718

A

1671-5993（2016）01－0047－03

2015-10-20

2014年度安徽省職成教課題，項目編號：ccb14016。

曹潔（1982-），女，安徽滁州人，滁州職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟貿(mào)易系講師。