聲音

李克強（中共中央政治局常委、國務(wù)院總理）：堅定不移地發(fā)展多層次的資本市場

去年由于一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營困難，金融機構(gòu)不良貸款比例是在上升的。但是我們有抵御風(fēng)險的能力，因為商業(yè)銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達到180%以上，高于我們定的150%的標(biāo)準(zhǔn)。而且我們還可以利用市場化的手段降低企業(yè)的債務(wù)率。企業(yè)債務(wù)率高是老問題了，因為中國是以間接融資為主，但是我們的居民儲蓄率也比較高。即便如此，不管市場發(fā)生怎樣的波動，我們還是要堅定不移地發(fā)展多層次的資本市場，而且也可以通過市場化債轉(zhuǎn)股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率。

張德江（中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長）:從緊控制地方政府債務(wù)增長嚴(yán)格限定舉債程序

人大要加強預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會依法聽取審議決算、審計工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報告，審查批準(zhǔn)2014年中央決算。要求各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實施修改后的預(yù)算法，深化財稅體制改革，規(guī)范預(yù)決算編制和管理，推進財政資金統(tǒng)籌使用，提高財政資金使用績效。審議批準(zhǔn)關(guān)于2015年地方政府債務(wù)限額的議案，聽取審議關(guān)于加強地方政府債務(wù)管理情況報告。提出從緊控制地方政府債務(wù)增長，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，完善債務(wù)考核評價、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置機制，切實防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

王軍（國家稅務(wù)總局局長）：“營改增”后行業(yè)稅負(fù)只減不增

第一，預(yù)算有保障。今年財政預(yù)算確定的稅務(wù)部門稅收收入任務(wù)數(shù)，已考慮了“營改增”的減收因素。第二，政策有保障。在原則上延續(xù)原有優(yōu)惠政策的同時，針對不同行業(yè)的情況和特點，分別制定相應(yīng)的過渡措施去保障行業(yè)稅負(fù)只減不增。我給大家透露一個信息，就在前幾天我還和財政部樓部長商量，打算再建議給一個行業(yè)新增一項過渡政策，以更好確保該行業(yè)的稅負(fù)只減不增。第三，執(zhí)行有保障。稅務(wù)部門已把“落實減免稅”作為與“依法征稅”同等重要的兩項基本職責(zé)之一，該減的稅不打折扣，一定減到位，并且，我們把不收“過頭稅”作為一條不能踩踏的紅線。

于廣洲（海關(guān)總署署長）：四大舉措推進貿(mào)易便利化

海關(guān)總署計劃從以下四方面推進貿(mào)易便利化：第一，雙隨機，即海關(guān)查誰、誰查，都由計算機進行風(fēng)險設(shè)定，減除人為的自由裁量權(quán)?？偸鹩媱澰诮衲?月推廣到全國90%的地區(qū)。第二，通關(guān)一體化。去年，海關(guān)部門就把各關(guān)連接起來，全國猶如一關(guān)，無論企業(yè)在哪個關(guān)，不需要轉(zhuǎn)，在一個關(guān)就能把手續(xù)辦齊。今年的主要工作是，在稅收征管和風(fēng)險防控上要設(shè)立一些中心，在執(zhí)法統(tǒng)一上下更多功夫，使通關(guān)一體化更順利。第三，降費。在進出口貿(mào)易的環(huán)節(jié)上，一些費用增加了企業(yè)的成本。要繼續(xù)加大清理力度，注重清理效果。今年一二月份的減費幅度比較大，對于資質(zhì)好的企業(yè)免收海關(guān)的各種查驗費，已在廣東和上海進行了試點。自去年10月份開始試點至今，為4萬7千家企業(yè)降費1.7億元。第四，降低出口的查驗率。對那些風(fēng)險小的企業(yè)，在出口方面的查驗率，要比以往再降1個百分點，在有效防控風(fēng)險、有效監(jiān)管的前提下，精準(zhǔn)查驗，保證既查驗得好，又通得快、通得便利。

肖亞慶（國資委主任）：國企改革首先要確保現(xiàn)有員工利益

國企改革首先要確?，F(xiàn)有員工利益，因此在改革中要多用兼并重組，少去破產(chǎn)清算。與上世紀(jì)90年代末相比，國企已經(jīng)發(fā)生脫胎換骨的變化，呈現(xiàn)出比較好的局面。新的業(yè)態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局會創(chuàng)造很多新的機會，來增加就業(yè)。

胡澤君（最高人民檢察院常務(wù)副檢察長）：健全反腐敗法律監(jiān)督機制

站在新的起點上，做好今年的檢察工作，就是要貫徹好中央的要求和部署，落實好五大發(fā)展理念，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”的總體布局，強化法律監(jiān)督，強化自身監(jiān)督，強化隊伍建設(shè)，為全面建成小康社會提供有力的司法保障。曹建明檢察長在工作報告中介紹了今年深入推進司法改革的重點內(nèi)容，主要是以下幾個方面：全面推進以司法責(zé)任制為核心的四項改革試點。推進以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過濾作用，健全聽取辯護律師意見機制，防止案件“帶病”起訴，確保偵查、起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。深化刑事案件速裁程序試點，探索檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。扎實推進檢察機關(guān)提起公益訴訟試點。深入推進跨行政區(qū)劃檢察院改革試點。研究建立行政違法行為法律監(jiān)督制度。完善和規(guī)范檢察建議的提出、受理、辦理、反饋機制，完善民事執(zhí)行活動監(jiān)督范圍和程序。抓好各項改革落實，鞏固改革成果。我相信，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們扎實工作、不懈努力，一定可以實現(xiàn)報告中說的，“向黨和人民交出一份滿意的答卷”。

潘功勝（中國人民銀行副行長）：住房信貸政策調(diào)整“因地施策”

當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場基本特征是總量過剩、區(qū)域分化。因此，住房信貸政策調(diào)整的基本邏輯和總體基調(diào)是“因地施策”。房地產(chǎn)政策涉及土地、稅收、規(guī)劃、建設(shè)等多個部門，信貸政策只是其中一個方面。下一步，人民銀行將進一步落實因地施策的要求，完善區(qū)域差別化的住房信貸政策。

林毅夫（全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家）：中國能成功跨越中等收入陷阱

中國經(jīng)濟目前還具有良好的發(fā)展機遇，有許多有利條件，因此即使在世界經(jīng)濟疲軟的狀況下，也能保持相對其他國家來說強勁的增長。相信中國能成功跨越中等收入陷阱。中國很可能到2020年前后，變成第三個從低收入進入到中等收入、然后變成高收入的經(jīng)濟體，并認(rèn)為“十三五”期間中國經(jīng)濟的增長速度也能達到6.5%以上。

厲以寧（全國政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽院長）：國有企業(yè)要從四方面有效推行改革

對于國有企業(yè)怎樣才能有效地推行改革，一是國有資產(chǎn)管理部門和國有企業(yè)管理應(yīng)分兩個層次進行改革。一個層次是：國有資產(chǎn)管理部門只管國有資本的增值保值和國有資本的配置和再配置及其效率的變化。另一個層次是：國有企業(yè)按行業(yè)不同而區(qū)別對待。競爭性行業(yè)積極探討和實行混合所有制，國有資本所占股權(quán)比例不設(shè)底線，根據(jù)具體情況而定。二是推行國有企業(yè)改制為混合所有制企業(yè)后，可以在這樣的企業(yè)中實行明確的人才激勵制度，讓高級管理人員、在技術(shù)發(fā)明或市場營銷方面做出杰出貢獻的人才得到激勵。三是根據(jù)企業(yè)狀況，推行職工持股制度。四是要逐步實行職業(yè)經(jīng)理人制度。

李稻葵（清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任）：建立較大規(guī)模資本市場穩(wěn)定基金

金融市場出現(xiàn)巨幅波動，根本原因還是金融市場制度不完善。首先，必須從根本上加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊那些內(nèi)幕交易和不合理行為。建議成立證券檢察院和證券法院，將所有關(guān)于證券違規(guī)的檢察與審判集中在一個地方，大力強化執(zhí)法的力度。第二，應(yīng)該在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)ⅰ耙恍腥龝狈謽I(yè)監(jiān)管的模式整合為統(tǒng)一的大金融監(jiān)管。當(dāng)前銀行、證券、保險、信托等已經(jīng)形成了混業(yè)經(jīng)營態(tài)勢，而“一行三會”當(dāng)前的監(jiān)管模式顯現(xiàn)其弊端。第三，上市公司注冊制的實行必須輔之以更加嚴(yán)格的事后監(jiān)管。注冊制大大減少了審批過程中的尋租空間，但是公司上市后的監(jiān)管也必須大大加強，尤其是要強力清理注冊制推行后靠弄虛作假上市的公司。第四，建立較大規(guī)模的資本市場穩(wěn)定基金。事先宣布規(guī)則，借鑒香港特區(qū)政府1998—1999年經(jīng)驗，一旦金融市場出現(xiàn)恐慌性巨幅下降，資本市場穩(wěn)定基金就及時果斷入市。待市場恢復(fù)之后，該基金的盈利可以注入社保基金，或以一定的折扣公開發(fā)行，還富于民。最后，迅速穩(wěn)定人民幣匯率的市場預(yù)期。在國際市場上反復(fù)表明人民幣匯率政策意圖，同時更加科學(xué)、精準(zhǔn)地管理跨境資本流動，從而防止短期過大的資本流出。■