監(jiān)督動態(tài)

湖南衡陽：“四個專項檢查”成效初顯

為了進一步強化財政監(jiān)督，今年5月份以來，按照湖南省衡陽市委市政府的安排部署，市監(jiān)察局、市財政局等部門組織開展了市直公用經(jīng)費、政府采購、財政專項資金和項目招投標專項檢查。到目前為止，已初見成效。

一是營造了嚴肅財經(jīng)紀律的良好氛圍。省監(jiān)察廳廳長周農(nóng)調(diào)任中共衡陽市委書記不久，就在衡陽市委常委會議上明確指示財政部門要狠抓財政財務管理工作。市政府周海兵市長多次過問，市委常委、常務副市長段志剛和市委常委、市紀委書記包昌林多次研究部署，特別是市委常委會上決定將市直“四大家”辦公室和市委常委所在重要部門列入第一批重點檢查對象后，在全市范圍起到了十分明顯震懾效應。今年5月以來，市直召開4次專題會議進行部署和調(diào)度，印發(fā)2期專題簡報，《衡陽日報》等常規(guī)媒體多次播發(fā)專題新聞，在全市營造了嚴肅財經(jīng)紀律的良好氛圍。

二是檢查發(fā)現(xiàn)了財務管理工作中的問題。從前階段檢查情況看，各單位的財務管理越來越規(guī)范，制度越來越健全，但仍然存在超范圍超標準發(fā)放津補貼或發(fā)放節(jié)日物資，“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費和差旅費支出標準控制不嚴，費用報銷程序不規(guī)范，未嚴格執(zhí)行政府采購制度、公務卡制度和會計基礎工作不扎實等突出問題。

三是市縣紀委立案查處了一批典型案件。根據(jù)前段檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，市紀委牽頭對涉嫌私設“小金庫”、違規(guī)報賬等5起典型案件進行立案查處。此外，市紀委對市財政局移交外經(jīng)發(fā)展資金發(fā)現(xiàn)的問題，已責成相關縣（市）區(qū)紀委逐一調(diào)查核實，對有關人員進行了責任追究。

四是擬出臺財務管理“十個嚴禁”規(guī)定。為了嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定的要求和會議費、公務接待、培訓費、差旅費等管理辦法，市財政局針對本次專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，擬出臺嚴禁私設“小金庫”等規(guī)范財務支出的“十個嚴禁”，在廣泛征求意見的基礎上，修訂完善印發(fā)到單位。

五是有關問題已整改或糾正到位。第一、二批已檢查完畢的52個單位中，已有90%以上的單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改，同時向財政、審計部門進行了反饋。外經(jīng)發(fā)展資金檢查結(jié)束后，市財政局對市直單位發(fā)現(xiàn)的問題依法作出行政處理決定，并已全部整改到位；對縣市區(qū)相關單位發(fā)現(xiàn)的問題，市財政局已發(fā)出整改通知，同時抄送了市紀委。從縣市區(qū)反饋情況了解到有關問題已全部查實，違規(guī)問題已經(jīng)整改或糾正，相關人員分別受到了黨紀政紀處分。

（鄒祥利 胡娟）

湖北云夢：堅持“四結(jié)合”提升監(jiān)督績效

今年以來，湖北省云夢縣財政局聚焦中心工作，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，規(guī)范監(jiān)督行為，創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅持四個結(jié)合，實施財政監(jiān)督，監(jiān)督成效明顯提升。

一是堅持會計信息質(zhì)量檢查與“財務報銷違規(guī)問題專項治理”相結(jié)合。為避免重復檢查和克服人手少、任務重的困難，該局將先期確定的三家會計信息質(zhì)量被檢查單位納入全縣財務報銷違規(guī)問題專項治理重點抽查單位之列一并進行檢查，按照不同檢查要求分別實施檢查，形成問題分類報表、典型案例、處理決定、總結(jié)報告等相關案卷資料。

二是檢查內(nèi)部審計與抓規(guī)范促履職相結(jié)合。加強財政資金監(jiān)管和規(guī)范執(zhí)行財務管理制度是財政的重要職能，在履職盡責督導檢查過程中，該局把內(nèi)部財務審計作為重要抓手，對局機關經(jīng)費和全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所今年1-8月份的經(jīng)費進行了拉網(wǎng)式全面檢查，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了所長離任審計，同時還對相關業(yè)務股室的專項資金管理情況進行了重點檢查，逐一列出問題清單，要求相關單位建立整改臺賬，實現(xiàn)問題銷號管理，在此基礎上進一步規(guī)范完善財務管理制度。

三是堅持日常監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合。發(fā)揮日常監(jiān)管職能，強化對縣直單位財務管理，加大監(jiān)管力度，提高服務水平。加強預算監(jiān)管，進一步強化與局內(nèi)業(yè)務股室的溝通協(xié)調(diào)和信息反饋，進一步研究監(jiān)督成果利用的方式方法，擴大監(jiān)督成果。同時，圍繞重大決策部署開展監(jiān)督檢查。根據(jù)上級要求，該局重點對精準扶貧、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)教育、“三農(nóng)”等專項資金開展監(jiān)督檢查，促進民生資金的整合和精準投放，確保了中央重大決策部署有效落到實處。此外，還配合縣紀委重點檢查各單位在重大節(jié)假日期間執(zhí)行中央八項規(guī)定情況。

四是堅持網(wǎng)上監(jiān)督與網(wǎng)下整改相結(jié)合。按照省“公開辦”的要求，該縣認真開展財政與編制政務公開工作，專項資金和相關信息都全面、準確、及時地完成了上網(wǎng)公開工作，做到了“應公開，盡公開，應上網(wǎng)，盡上網(wǎng)”，公眾看得見，能監(jiān)督。同時，針對社會公眾網(wǎng)上質(zhì)詢和省廳考核反饋提出的問題逐一進行整改，通過完善相關措施，力求類似問題不再發(fā)生。

（王潤平）

江蘇宿遷：開展招商引資奢侈浪費和高消費突出問題專項整治

江蘇省宿遷市財政局在當?shù)刂髁髅襟w發(fā)布公告，決定從10月份起至11月20日止，在全市范圍內(nèi)開展招商引資奢侈浪費和高消費突出問題專項整治，切實解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

據(jù)悉，該市本次專項整治采取自查自糾與重點檢查相結(jié)合的方式，鼓勵自查自糾，主動開展自查并整改到位的單位，根據(jù)相關規(guī)定，免予或從輕追究主體責任和監(jiān)督責任。對自查自糾走過場、瞞案不報、抵制檢查、整改不及時、整改不到位或拒不整改的單位，依據(jù)相關規(guī)定，嚴肅追究主體責任和監(jiān)督責任。重點對2015年以來，市級黨政機關、事業(yè)單位、人民團體等違反法律法規(guī)及其他有關規(guī)定，突出整治假借招商引資之名，將不合理開支劃入招商引資名下，變相公款宴請、公車私用、公款旅游和開展高消費健身、娛樂等行為；利用招商引資之名用公款超標準宴請、住豪華酒店、贈送高檔禮品等問題；招商引資各項獎金管理、發(fā)放不規(guī)范等問題；以招商引資名義費用支出公私不分等問題開展集中專項整治。

宿遷市采取有獎舉報的辦法，鼓勵社會各界人士積極參與，提供問題線索，對經(jīng)查屬實的線索問題，給予提供線索者適當獎勵。

（戚善成 蘇鵬云）

江西南昌：積極開展涉企收費清理工作降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，江西省南昌市積極開展涉企收費清理工作，大力整治涉企收費秩序，全力服務企業(yè)需要，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

首先，高位推動，明確機構(gòu)抓落實。成立了以常務副市長為組長的降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，將涉企收費清理工作作為領導小組的主抓任務，高位推動清理工作；成立了12支由市委常委任組長，市發(fā)改、工信、財政等有關部門為聯(lián)絡員的掛點幫扶小組，幫助企業(yè)落實惠企政策；成立了以市委常委任組長，市直有關部門組成的政策宣講小組，深入企業(yè)開展政策宣講；成立了由市財政局、市物價局、市工信委牽頭，相關部門參加的涉企收費專項清理規(guī)范協(xié)調(diào)小組，負責對涉企收費專項清理工作的具體落實。

其次，及時對接，出臺政策明方向。按照上級的文件精神，及時出臺相應配套措施，確保企業(yè)享受最大政策紅利。一方面，制定了開展涉企收費專項清理規(guī)范工作的實施方案，明確時間節(jié)點、工作舉措、責任分工，實現(xiàn)了涉企收費清理工作的全覆蓋。另一方面，出臺了《關于大力促進實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》、《關于穩(wěn)增長促發(fā)展的若干政策措施》、《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》等重要文件，強化了涉企收費清理工作的制度保障。

第三，宣傳先行，領導帶頭求實效。大手筆宣講。市領導親自帶頭深入企業(yè)開展宣講，專門給企業(yè)答疑解惑，有效打通了政策傳導的“最后一公里”。大范圍報道。市屬主要新聞媒體全體總動員，采取報紙上設專欄、新聞里廣播報、?？猩罱庾x等多種方式，對清理涉企收費等政策進行全方位、多角度報道，保證了相關惠企政策的家喻戶曉。大力度幫扶。以12支掛點幫扶小組為依托，定期收集行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的訴求清單、投訴清單和建議清單三張清單表，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的重大問題，有力地保證了惠企政策的有效落地。

第四，曬出清單，源頭管控強監(jiān)管。一是主動公示。出臺《關于公布行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單的通知》，及時向社會公布行政事業(yè)性收費目錄清單；并要求市直相關部門將收費目錄清單納入本單位政務公開項目，通過政務網(wǎng)站對外公開，接受社會監(jiān)督。二是以票控收。以《財政票據(jù)購領證》換證為契機，對各執(zhí)收單位的票據(jù)電子管理系統(tǒng)中的收費項目和標準進行全面體檢，違規(guī)項目和標準一律刪除，通過“以票控收”管住收費的源頭，落實各項涉企收費清理政策。三是小微減負。出臺《大力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，進一步規(guī)范收費管理，嚴格執(zhí)行小型微型企業(yè)收費登記卡制度和收費項目公示制度，防止變相收費和隱性收費。

第五，大力整治，多措并舉保長效。一是優(yōu)化審批事項。搭建了“中介服務超市”，開展中介機構(gòu)平臺建設工作，并組織全市37個部門對54個行政審批中介服務事項進行梳理，保留21項，取消和調(diào)整33項。二是推動政策落實。2014年和2015年分別開展了一次全市涉企收費清理專項檢查，對違規(guī)收費堅決予以清理。三是降低準入門檻。積極貫徹落實國務院關于商事制度改革的各項部署，簡化住所登記手續(xù)，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報、多證聯(lián)辦等措施，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準入門檻，實行統(tǒng)一的市場準入制度。四是強化清理整頓。制定了《第一批全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點工作方案》，重點清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會強制企業(yè)入會收取會費、強制參加會議培訓等收取費用、依靠代行政府職能或行政資源擅自收費等現(xiàn)象，建立了行業(yè)協(xié)會商會實施規(guī)范運作的長效機制。

（胡軍明）■