聲音

李克強(qiáng)（中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理）：政務(wù)公開(kāi)是常態(tài)不公開(kāi)是例外

政務(wù)公開(kāi)是政府必須依法履行的職責(zé)。只要不涉及國(guó)家安全等事宜，政務(wù)公開(kāi)就是常態(tài)，不公開(kāi)是例外！對(duì)于可能引發(fā)公眾輿論的熱點(diǎn)要提前“推演”，對(duì)于相關(guān)的質(zhì)疑聲音要及時(shí)回應(yīng)。各級(jí)政府一定要時(shí)刻繃緊政務(wù)公開(kāi)這根“弦”，主動(dòng)回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期！

推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，是持續(xù)深化“放管服”改革的重要內(nèi)容。我們要求各級(jí)政府制定負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，就是要明確告訴市場(chǎng)哪些事情能做、哪些事情不能做；哪些事情政府該管、哪些事情政府不該管。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些決策如果出臺(tái)前與市場(chǎng)溝通不夠，就可能擾亂市場(chǎng)預(yù)期，后續(xù)就需要大量工作去彌補(bǔ)。但如果政務(wù)公開(kāi)工作做到位，與社會(huì)和市場(chǎng)溝通工作做充分，就會(huì)起到“四兩撥千斤”的作用。我們要不斷與市場(chǎng)，包括與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行密切溝通，給各界一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定預(yù)期。

韓長(zhǎng)賦（農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)）：必須繼續(xù)保護(hù)支持農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)為全國(guó)人民搞飯、為農(nóng)民搞錢、為城里人搞綠，必須繼續(xù)保護(hù)支持，國(guó)家今后仍將繼續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)投入并不會(huì)減少，增量則將向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體適度傾斜，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，這是政策導(dǎo)向。

朱光耀（財(cái)政部副部長(zhǎng)）：中國(guó)債務(wù)水平透明風(fēng)險(xiǎn)可控但挑戰(zhàn)仍存

外界所討論IMF公布的220．40%債務(wù)率，是包括中央政府、地方政府、融資平臺(tái)、家庭和企業(yè)債務(wù)等各類債務(wù)。單從政府債務(wù)來(lái)看，無(wú)論是IMF還是NFID公布的數(shù)據(jù)顯示，中央政府和地方政府總的債務(wù)率均不超過(guò)40%，這其中還包括了部分從地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)的債務(wù)，總體比例是合理的。這些公開(kāi)的數(shù)據(jù)真實(shí)地反映出我國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是完全可控的。當(dāng)然，挑戰(zhàn)也同時(shí)存在，例如近期企業(yè)債務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快的現(xiàn)象，需要加以重視和警惕。政府已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施來(lái)防范、化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是國(guó)有企業(yè)債務(wù)。一方面已經(jīng)發(fā)布了債轉(zhuǎn)股的相關(guān)政策，明確了方法，嚴(yán)格按照市場(chǎng)原則來(lái)處理過(guò)快增長(zhǎng)的債務(wù)；另一方面，已經(jīng)由發(fā)改委牽頭建立了部級(jí)聯(lián)席會(huì)議，正在積極有序處理企業(yè)杠桿問(wèn)題。

潘功勝（中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)）：相對(duì)其他儲(chǔ)備貨幣人民幣匯率比較穩(wěn)定

受美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期升溫影響，近期全球主要發(fā)達(dá)和新興市場(chǎng)貨幣普遍下跌，人民幣對(duì)美元匯率也因此有所走弱。但相對(duì)于其他國(guó)際儲(chǔ)備貨幣、新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體貨幣，人民幣匯率比較穩(wěn)定，跌幅在全球范圍內(nèi)并不大，而且人民幣對(duì)一籃子多邊匯率還是升值的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。人民幣匯率將繼續(xù)在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定，不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。

周慕冰（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）：銀行的黃金時(shí)期宣告結(jié)束

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，銀行經(jīng)營(yíng)規(guī)?？焖贁U(kuò)張、盈利高速增長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)壓力寬松的黃金時(shí)期宣告結(jié)束，負(fù)債成本提高、有效資產(chǎn)不足、存貸利差收窄、風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大、收益水平下降和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，將會(huì)成為銀行經(jīng)營(yíng)的常態(tài)。這要求銀行必須牢固樹(shù)立憂患意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，化“?！睘椤皺C(jī)”，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的背景下，銀行特別是大型商業(yè)銀行要有擔(dān)當(dāng)精神，貫徹和支持中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，以金融手段推動(dòng)過(guò)剩行業(yè)去產(chǎn)能。加大信貸投放，支持房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存。創(chuàng)新金融服務(wù)模式，降低企業(yè)杠桿率水平。持續(xù)降低企業(yè)融資成本和服務(wù)收費(fèi)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，加快服務(wù)模式創(chuàng)新，助力經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板。

劉尚希（中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)）：現(xiàn)階段需要靠社會(huì)化改革推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素除了有經(jīng)濟(jì)因素，還有社會(huì)因素。穩(wěn)增長(zhǎng)除了要依靠貨幣政策和財(cái)政政策，還需要通過(guò)推動(dòng)社會(huì)化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。推動(dòng)社會(huì)化改革包括三大內(nèi)容，首先是身份的社會(huì)化改革，這項(xiàng)改革至關(guān)重要。目前公民的社會(huì)身份很多是地域化、單位化，沒(méi)有變成真正的社會(huì)人。沒(méi)有身份的社會(huì)化改革，勞動(dòng)力真正自由的流動(dòng)就很難實(shí)現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本上升。第二是推進(jìn)社會(huì)組織的社會(huì)化改革。經(jīng)濟(jì)組織就是企業(yè)，企業(yè)成了社會(huì)的主體，也成了市場(chǎng)的主體。現(xiàn)在有很多非經(jīng)濟(jì)組織，比如事業(yè)單位、科研院所，他們往往偏行政化，不是獨(dú)立的社會(huì)主體，而是依附于政府的各個(gè)部門(mén)。沒(méi)有社會(huì)化改革，沒(méi)有社會(huì)主體的活力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)非常困難。社會(huì)組織如果沒(méi)有活力，經(jīng)濟(jì)的活力就缺少源頭活水，這成為我們當(dāng)前改革的短板。第三，推進(jìn)管理的社會(huì)化改革。所謂管理是指整個(gè)社會(huì)的管理。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)有自我管理能力，自我約束，講誠(chéng)信。社會(huì)自我管理的能力影響著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

社會(huì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響在現(xiàn)階段越來(lái)越大。比如說(shuō)社會(huì)流動(dòng)問(wèn)題，目前勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)，但作為社會(huì)成員，流動(dòng)是困難的，享受公共服務(wù)的權(quán)利并不能自由流動(dòng)。從這點(diǎn)來(lái)看，我們的戶籍制度背后就是一種社會(huì)身份，帶來(lái)了不同問(wèn)題。所以社會(huì)問(wèn)題改革變得更加重要。降成本不僅包括微觀層面的改革，還應(yīng)該從宏觀來(lái)看，只有社會(huì)化改革才能真正降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本。

吳曉求（中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)）：金融未提供多樣化投資選擇致房地產(chǎn)過(guò)熱

中國(guó)金融現(xiàn)在面臨著一個(gè)重大的創(chuàng)新時(shí)期，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度呈L型的趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)是比較明顯的，基于這樣一個(gè)框架，金融業(yè)要有相應(yīng)的調(diào)整，要通過(guò)工具創(chuàng)新來(lái)完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是供給側(cè)的改革。金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)更多的是要滿足融資者對(duì)融資公平多元化選擇的需求。它基于自己風(fēng)險(xiǎn)的考慮、基于自己優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)的條件，整個(gè)金融體系要提供一套有效的市場(chǎng)化的融資工具，中國(guó)金融體系還沒(méi)有做到這一點(diǎn)，所以要進(jìn)行創(chuàng)新，這就是工具創(chuàng)新。整個(gè)金融體系要為投資者提供多樣化、有效的資產(chǎn)選擇。今天的中國(guó)金融體系也沒(méi)有完成這樣一個(gè)功能，所以導(dǎo)致房地產(chǎn)過(guò)熱，表明中國(guó)的金融體系沒(méi)有為投資者提供足夠多的適合風(fēng)險(xiǎn)匹配的多樣化的金融資產(chǎn)。無(wú)論是資金的需求還是資產(chǎn)的選擇，這兩個(gè)方面我們做得不夠好，所以說(shuō)要推動(dòng)金融工具的創(chuàng)新。

章?。Ω康だA鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：四季度經(jīng)濟(jì)有望持續(xù)慣性改善

四季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)維持慣性改善勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)6．6%-6．7%的增速應(yīng)該無(wú)憂。相對(duì)于今年全球預(yù)計(jì)3%左右的經(jīng)濟(jì)增速以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體1．4%和4．0%左右的增速,中國(guó)目前依然可以說(shuō)是維持在一個(gè)中高速增長(zhǎng)水平。今年第三季度固定資產(chǎn)投資很大程度上是依靠房地產(chǎn)投資和基建投資拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的向上慣性可望在四季度得以維持。

連平（交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：房地產(chǎn)與民間投資將影響L型經(jīng)濟(jì)走向

未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要看結(jié)構(gòu)性和周期性兩大因素，未來(lái)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大關(guān)鍵指標(biāo)是房地產(chǎn)和民間投資。房地產(chǎn)市場(chǎng)值得擔(dān)憂的不是短期市場(chǎng)的調(diào)整，應(yīng)該是脫實(shí)向虛起到了很大的負(fù)面作用，抬高了沿海城市勞動(dòng)力成本。希望監(jiān)管層盡快出臺(tái)配套的土地政策、稅收政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)走向理性。對(duì)于民間投資，相對(duì)于房地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，民間投資問(wèn)題更大。2016年初以來(lái)，民間投資急劇下滑，只有2%-3%的增長(zhǎng)。其中除了投資回報(bào)率的問(wèn)題，還受到人民幣匯率大幅貶值的影響。民間投資回落和制造業(yè)投資回落是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，建議政策下一步要穩(wěn)住人民幣匯率，保持民間投資的合理增長(zhǎng)。只有這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有可能保持L型增長(zhǎng)。■