監(jiān)督動態(tài)

財政部駐遼寧專員辦：防風(fēng)險守底線舉全辦之力做好重點轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管工作

近一段時期以來，受經(jīng)濟下行等因素影響，遼寧省財政收入下滑嚴重，收支矛盾異常突出。為切實提高部分重點財力性轉(zhuǎn)移支付資金使用效益，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線，財政部駐遼寧專員辦舉全辦之力著力加強對重點資金的監(jiān)管。

第一，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視財力性轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管工作，專門成立了遼寧專員辦中央財力性轉(zhuǎn)移支付監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，人員由辦領(lǐng)導(dǎo)和各處室處長組成，并明確由業(yè)務(wù)一處牽頭負責(zé)此項工作，其他處室配合落實。鑒于財力性轉(zhuǎn)移支付的重要性，該辦制定了較為細致的監(jiān)管方案和實施細則，在征求了省財政廳的意見后正式印發(fā)實施，為監(jiān)管工作提供了制度保障和指引。

第二，拓展監(jiān)管范圍，突出監(jiān)管重點。該辦按照處室分片包干、責(zé)任落實的監(jiān)管原則，將工作任務(wù)層層分解，每個業(yè)務(wù)處負責(zé)兩到三個地市的中央補助資金監(jiān)管工作，五個業(yè)務(wù)處將遼寧省十三個地市全部納入監(jiān)管范圍，做到監(jiān)管“全覆蓋”。同時，對監(jiān)管的內(nèi)容進行細化，重點從資金的分配、撥付、使用，地方政府配套措施落實和績效考核監(jiān)管等方面進行監(jiān)管，做到有的放矢、方向明確、重點突出、精準監(jiān)管。

第三，加強溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制。該辦主動與地方各級財政部門聯(lián)絡(luò)，及時掌握中央補助資金的有關(guān)情況，并請地方各級財政部門及時反饋工作的進展情況和主要問題。一是請省財政廳將中央補助資金的分配方案、下達的資金指標等按時抄送該辦。二是請市級財政部門按月將資金使用情況、地方財政運行情況和重大民生政策落實情況等如實報送該辦。三是在監(jiān)管過程中及時與地方各級財政部門共同研究有關(guān)問題的解決辦法。

第四，定期組織抽查，上報監(jiān)管成果。該辦將定期認真組織開展抽查督導(dǎo)工作。各業(yè)務(wù)處結(jié)合本處工作情況，對負責(zé)監(jiān)管的地市采取專項督導(dǎo)與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式開展監(jiān)管工作，并在實踐中積極探索其他有效的監(jiān)管辦法。該辦計劃于今年9月底前和12月底前分別將季度監(jiān)管工作情況上報財政部，如發(fā)現(xiàn)重大問題或財政運行異常波動的情況將隨時報告，為財政部掌握地方財政運行的真實情況提供參考和依據(jù)。

（張雷）

財政部駐湖南專員辦：將交響樂演奏思維運用到支部黨建工作中

財政部駐湖南專員辦加強基層黨組織建設(shè)，從支部書記指揮好、支部成員配合好、形式內(nèi)容設(shè)計好、工作到位宣傳好四個角度入手，以交響樂演奏思維總結(jié)梳理了基層黨支部工作方式方法，做到了業(yè)務(wù)黨建“兩不誤、兩促進”。

一是抓住支部書記這個關(guān)鍵核心，做到指揮得力。黨支部書記就是支部黨建工作的總指揮。該辦要求，支部書記要對黨建業(yè)務(wù)熟稔于心。既“知人”，全面掌握支部黨員的年齡、文化結(jié)構(gòu)、思想狀況、優(yōu)缺點等基本情況。又“知事”，熟悉黨建工作流程和內(nèi)容，了解上級黨組織的要求，以及本支部需要完成的黨建工作任務(wù)。對黨建節(jié)奏有力把控。年初有工作計劃，做到任務(wù)心中有數(shù)。年中有關(guān)注督促，及時提醒、推動、落實。事后有監(jiān)督，定期檢查支部記錄本，做到工作留痕。

二是凝聚支部成員的集體力量，做到樂手配合。成員之間要默契配合，各種樂器的協(xié)同奏鳴才有了糅合的美與氣勢。支委就好比是交響樂團的首席，是團隊的表率和頂梁柱，配合支部書記，分擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。普通黨員主動參與，在黨建活動中扮演“主演”角色，比如每周處務(wù)例會“學(xué)習(xí)十分鐘”，輪流安排一名黨員干部導(dǎo)讀，既是每一個主講人鍛煉自我、展現(xiàn)才能的舞臺，也是齊心共建學(xué)習(xí)型支部的有力動作。

三是設(shè)計豐富多樣的形式內(nèi)容，做到演繹動聽。黨建學(xué)習(xí)教育和活動比較枯燥，但是在形式內(nèi)容上做出一點小小改變，也可以演奏出歡快的旋律。如引入新型媒介，多采用PPT教學(xué)、動畫視頻、微信動態(tài)教育等，使黨建學(xué)習(xí)教育更接地氣、更易接受。如嵌入業(yè)務(wù)工作。嘗試開展“送黨課下基層”，與基層聯(lián)合主題教育，將黨建活動與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動，延伸到業(yè)務(wù)服務(wù)對象的末端。如融入文化建設(shè)。以“快樂工作、與人為善”為統(tǒng)一文化理念，協(xié)力打造充滿溫暖、愉悅和正能量的集體。

四是做好黨建工作的匯報宣傳，做到雅曲共享。該辦要求，一方面要做好對上級的匯報。認真落實，及時反饋，以便于上級黨組織掌握支部工作動態(tài)。另一方面做好對外界的宣傳。充分利用本辦門戶網(wǎng)站、湖南省機關(guān)黨建網(wǎng)、《湖南機關(guān)黨建》、《財政監(jiān)督》等媒介，報道支部黨建工作情況，讓黨建工作的聲音和力量宣傳出去。

（財政部駐湖南專員辦業(yè)務(wù)三處）

湖北云夢:“五查五看”促履職

為進一步扎實推進財政系統(tǒng)履職盡責(zé)督促檢查工作，9月12日，湖北省云夢縣財政局組織兩個督查專班，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和1個開發(fā)區(qū)財政分局進行了明察暗訪，并邀請了縣紀委2名干部全程參加。財政局黨組對這次督查活動高度重視，由兩名黨組成員分別掛帥，從監(jiān)督局、農(nóng)村局、辦公室、人事監(jiān)察股和商貿(mào)股等單位抽調(diào)10余名精干力量組成兩個工作專班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，五查五看，督促基層財政所履職盡責(zé)。

一查干部管理情況，看干部作風(fēng)是否過硬。督察組不打招呼直接進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，查干部職工在職在崗情況，看有無吃空餉現(xiàn)象。查機關(guān)作風(fēng)，看是否存在上下班遲到、早退問題及在崗不作為問題。

二查財務(wù)收支情況，看經(jīng)費管理是否規(guī)范。檢查各財政所1-8月經(jīng)費收支情況，看各單位有無瞎支亂補、財務(wù)手續(xù)是否規(guī)范、明令禁止的支出事項是否令行禁止。

三查農(nóng)民補貼到戶情況，看補貼政策是否落實到位。到村到戶抽查農(nóng)民補貼到戶情況，重點檢查大戶、流轉(zhuǎn)戶是否真實，新增補貼戶存折是否發(fā)放到戶、補貼信息是否公開、補貼政策是否宣傳到位。

四查專管員履職情況，看考核制度是否健全。檢查專管員是否進村入戶并有考勤記錄、專管員信息、日志、考核制度等事項是否齊全完備。

五查專項資金管理情況，看扶貧救災(zāi)資金是否精準落實。檢查救災(zāi)資金、扶貧資金撥付是否及時、手續(xù)是否完備、用途是否合理、對象是否精準、制度是否健全。

檢查結(jié)束后，局黨組認真聽取了專題匯報，針對檢查出的問題，迅速在全系統(tǒng)進行了通報，責(zé)成檢查組分單位下達問題清單和整改意見通知書，要求各單位限期整改并上交整改報告。通過這次督促，全縣財政系統(tǒng)干部職工自覺履職盡責(zé)的氛圍日益濃厚。

(王潤平)

江蘇泗洪：探索會計信息質(zhì)量檢查新方法

江蘇省泗洪縣財政局積極探索，創(chuàng)新嘗試會計信息質(zhì)量檢查新方法：

一看：看單位的財務(wù)制度是否齊全，是否張貼上墻；會計人員是否持有從業(yè)資格證書；人員分工以及印鑒和票據(jù)的保管是否符合內(nèi)部控制制度的要求；有關(guān)憑證和賬簿的設(shè)置是否全面、能否滿足會計核算的需要；會計檔案是否按年度分類整理和裝訂歸檔；會計資料借閱是否符合規(guī)定、是否及時登記；是否按有關(guān)規(guī)定保管和銷毀會計檔案等等。

二查：查原始憑證是否真實合法，涉及到的附件是否齊全，手續(xù)是否完備；是否執(zhí)行新準則、新制度；貨物、工程、服務(wù)類項目涉及使用財政性資金的，是否執(zhí)行政府采購和招投標有關(guān)制度；記賬憑證填制是否及時、正確；賬簿登記是否及時、規(guī)范；財產(chǎn)物資的保管是否分工明確，對結(jié)存物資是否及時進行清查盤點，盤盈盤虧時，是否及時進行規(guī)范處理，保證做到賬實相符；銀行存款日記賬、往來賬是否定期核對相符；會計報表編制是否正確，報送是否及時等。

三問：針對檢查過程中遇到的各種問題，及時組織專人，對被查單位進行集體或個別約談，詢問有關(guān)當(dāng)事人，問清事情的來龍去脈，必要時做好談話記錄，完善有關(guān)手續(xù)。

四訪：檢查中發(fā)現(xiàn)有疑點，但又不能從現(xiàn)有資料中取證的，財政局安排專人做好調(diào)查走訪工作。根據(jù)檢查項目，認真篩選被訪對象，選擇設(shè)定有關(guān)議題，認真宣講有關(guān)政策，嚴格執(zhí)行保密制度，盡可能地為監(jiān)督檢查工作收集更多有效的補充材料。

五交流：為了限制稽查人員的自由裁量權(quán)，保證處理處罰公平、公正，財政局根據(jù)取得的有關(guān)資料，提供有關(guān)檢查工作底稿，讓被查單位復(fù)核、簽字、蓋章。針對少數(shù)有爭議的問題，財政局安排專人與被查單位共同交流，弄清是非緣由，依據(jù)事實進行完善，在此基礎(chǔ)上，向被查單位出具檢查意見書。

六跟蹤：對于處理有據(jù)，按照法律法規(guī)作出定性和定量處理的財政檢查項目，要求被查單位在規(guī)定的時間內(nèi)務(wù)必及時整改，最大限度地減少有關(guān)損失。財政局積極做好跟蹤督查工作。對于移交的項目，主動做好后續(xù)配合工作，保證有檢查、有落實，工作有始有終。

(王桂兵 徐軍)

湖北宜城：開展票據(jù)清理核銷檢查規(guī)范財政票據(jù)管理

為進一步規(guī)范財政票據(jù)管理,確保罰沒收入按時足額繳入國庫,2016年10月9日開始,湖北省宜城市財政局財政征稽大隊成立專班對公安局流水派出所、港航管理所、食品藥品監(jiān)督局等執(zhí)法單位進行罰沒票據(jù)的清理回收，并審核收入是否入庫，截至目前共回收以前年度罰沒票據(jù)36本，未發(fā)現(xiàn)坐支、截留等問題。

票據(jù)清查工作中，對過期票據(jù)回收作廢，舊票換新票，對未及時上繳的罰沒收入，督促入庫，并對各執(zhí)法單位詳細講解票據(jù)申領(lǐng)、開票和繳銷的程序和要求，要求各執(zhí)法部門根據(jù)具體業(yè)務(wù)量購領(lǐng)票據(jù)，減少票據(jù)作廢。

通過這次清理，已督收罰沒收入入庫10余萬元。

（何家娥）■