30%，帶動(dòng)地產(chǎn)開工投資增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。不過，今年的地產(chǎn)銷售或已接近歷史的頂部，未來面臨極大的下行風(fēng)險(xiǎn)。這主要是因?yàn)榈禺a(chǎn)火爆銷售的背后，是居民拼命貸款買房。今年我們的月均房貸接近5000億，占每個(gè)月1萬億信貸的一半左右。從房貸占GDP的比重看，中國居民加杠桿的速度也不可持續(xù)。日本即使在房產(chǎn)泡沫最嚴(yán)重的1989年，居民新增房貸占當(dāng)年GDP的比重也未超過3%，而中國去年已經(jīng)達(dá)到5.5%。美國金融危機(jī)前新增房貸/GDP在2005年達(dá)到8%后見頂回落，而中國今年上半年新增房貸與公積金貸款占GDP比重已達(dá)8.6%，不僅較去年暴漲，也與美國歷史高點(diǎn)相當(dāng)接近，表明中國居民購房或已將杠桿用到極限，而“9·30”以來20余城市出臺(tái)限貸降杠桿政策，2016年或是中國地產(chǎn)市場(chǎng)的歷史大頂?！?/p>

要聞

國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》

國辦印發(fā)《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），《細(xì)則》要求著力推進(jìn)“五公開”，即對(duì)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果的公開。要求在全國選取100個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息，以及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。

財(cái)政部部署開展2016年度地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，切實(shí)推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《政府信息公開條例》以及財(cái)政部有關(guān)預(yù)決算公開工作文件要求，財(cái)政部決定自即日起，組織財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處以及地方財(cái)政廳（局），聯(lián)合開展地方2015年決算和2016年預(yù)算公開情況專項(xiàng)檢查。檢查對(duì)象為各?。▍^(qū)、市）、地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）負(fù)責(zé)編制政府或部門預(yù)決算信息的部門或單位，覆蓋面達(dá)到100%（依法不予公開的部門除外）。將重點(diǎn)檢查預(yù)決算公開的及時(shí)性、完整性、真實(shí)性、細(xì)化程度和公開形式。

檢查工作計(jì)劃于2017年1月20日前結(jié)束。為推進(jìn)《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)預(yù)決算公開的規(guī)定有效執(zhí)行，強(qiáng)化問責(zé)，提升預(yù)決算工作透明度和公正性，財(cái)政部將在檢查結(jié)束后，對(duì)各?。▍^(qū)、市）預(yù)決算公開情況進(jìn)行量化排名，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，典型案例將向社會(huì)公開曝光。

財(cái)政部：融資平臺(tái)2015年后舉債不屬政府債務(wù)

2015年之后，融資平臺(tái)各種融資渠道仍在繼續(xù)舉債，包括名單外公司的銀行信貸、城投債、信托、融資租賃等。曾經(jīng)底數(shù)不清的地方債，經(jīng)過2015年清理甄別實(shí)現(xiàn)“扎口”管理。2015年以來經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，地方政府“變相”、“違規(guī)”舉債行為增多，融資成本低、資金需求缺口大，融資平臺(tái)公司重新?lián)?fù)起替政府舉債融資的職能。雖地方債總體風(fēng)險(xiǎn)可控，但出現(xiàn)個(gè)別地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)超過警戒線、違法違規(guī)融資擔(dān)保現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、一些PPP項(xiàng)目存在不規(guī)范現(xiàn)象等新問題。11月4日，財(cái)政部再次重申新《預(yù)算法》等相關(guān)規(guī)定，表示新法生效后，地方政府債務(wù)僅限政府債券形式，且實(shí)行限額管理，2016年全部地方債額度為17.18萬億，融資平臺(tái)債務(wù)并不屬于政府債務(wù)。

全球貿(mào)易增長(zhǎng)陷入歷史罕見的低谷期

總體上看，我國外貿(mào)回穩(wěn)向好的趨勢(shì)并沒有改變，與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)也沒有改變，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快的趨勢(shì)同樣沒有改變。同時(shí)，也應(yīng)看到，外貿(mào)形勢(shì)確實(shí)不樂觀，不確定、不穩(wěn)定因素還在增多。全球貿(mào)易增長(zhǎng)陷入歷史罕見的低谷期，全球貿(mào)易增速連續(xù)數(shù)年低于經(jīng)濟(jì)增速。在這樣復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國外貿(mào)面臨的困難不是短期的。要實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)回穩(wěn)向好的任務(wù)目標(biāo)，需要付出艱苦努力，需要商務(wù)部門會(huì)同各有關(guān)方面和各地方，更加堅(jiān)定地按照中央的部署，狠抓政策落實(shí)，既毫不松懈地抓回穩(wěn)，又堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)，努力促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好。

科技部：長(zhǎng)期激勵(lì)可使科技成果轉(zhuǎn)化納稅比例減半

科技部表示，涉及成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的長(zhǎng)期激勵(lì)政策可使科研人員成果轉(zhuǎn)化納稅比例由原來的40%左右下降到20%，下降的幅度或過半。此外，科技部表示，因?yàn)榭萍汲晒膬r(jià)格波動(dòng)是比較頻繁的，履行了勤勉責(zé)任是免除責(zé)任，這次若干規(guī)定當(dāng)中對(duì)整個(gè)涉及科技成果長(zhǎng)期激勵(lì)的，都是由單位自主決定，實(shí)際上免責(zé)條款進(jìn)一步擴(kuò)大了。

我國經(jīng)濟(jì)體制改革有序推進(jìn)

截至目前，中央交由國家發(fā)改委第一牽頭的26項(xiàng)改革方案制定工作，已基本完成。一是電力體制改革，加快批復(fù)地方電力體制改革試點(diǎn)方案。目前，電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋26個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。下一步，將扎實(shí)做好改革試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。二是鹽業(yè)體制改革，目前國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部正在指導(dǎo)和督促各地加快制定鹽業(yè)體制改革具體實(shí)施方案，并將采取強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、完善食鹽儲(chǔ)備等措施，保障食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)。三是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第一批脫鉤試點(diǎn)工作。近期，發(fā)改委會(huì)同民政部等有關(guān)部門，對(duì)湖南、四川等省第一批省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)督察，指導(dǎo)和督促地方做好脫鉤試點(diǎn)工作。四是混合所有制改革試點(diǎn)，近期，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了多次專題研究，目前，正在組織審議批復(fù)試點(diǎn)方案。五是市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)，國家發(fā)改委會(huì)同商務(wù)部啟動(dòng)了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）的第一次修訂工作。此次修訂將結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)的意見建議、法律的“立、改、廢”、“放管服”改革的最新進(jìn)展等新形勢(shì)、新要求，對(duì)《草案》做第一次修訂，預(yù)計(jì)年底前完成。

國資委摸底“僵尸企業(yè)”人和債務(wù)問題的重大難題

日前，國資委已經(jīng)全面梳理出中央企業(yè)需要專項(xiàng)處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶，涉及資產(chǎn)3萬億元。涉及的3萬億資產(chǎn)，真正處置起來并不容易。今年以來，在供給側(cè)改革中需要去產(chǎn)能的企業(yè)，需要清理的“僵尸企業(yè)”，大多數(shù)經(jīng)營極度困難，面臨債務(wù)問題、人員安置及資產(chǎn)處置困難等多重現(xiàn)實(shí)難題，企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)都需要更加具體的政策支持和更加到位的資金支持。在處置“僵尸企業(yè)”過程中，除了“人”的問題，另一個(gè)挑戰(zhàn)便是債務(wù)問題。完善相關(guān)的債務(wù)重組方案，還需要更加具體的政策支持。

中紀(jì)委曝光9起扶貧領(lǐng)域案例

中央紀(jì)委強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)開展多輪次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以紀(jì)律保障扶貧，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題。日前，中央紀(jì)委對(duì)9起典型案例進(jìn)行了公開曝光。分別是：一是河北省圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣半截塔鎮(zhèn)什八克村村干部騙取危房改造補(bǔ)助等問題。二是山西省芮城縣住建系統(tǒng)多名干部向危房改造貧困群眾收取“好處費(fèi)”等問題。三是安徽省臨泉縣張新鎮(zhèn)陶李村村干部?jī)?yōu)親厚友問題。四是山東省青州市王府街道東劉井村村干部貪污低保、五保金問題。五是湖南省新化縣溫塘鎮(zhèn)楓樹村村干部虛報(bào)截留移民避險(xiǎn)搬遷安置資金等問題。六是四川省安岳縣白塔寺鄉(xiāng)青坡村村干部索要“辛苦費(fèi)”等問題。七是云南省廣南縣南坪鎮(zhèn)壩聾村村干部違規(guī)亂收費(fèi)問題。八是甘肅省會(huì)寧縣候川鎮(zhèn)邢郡村村干部私分低保名額等問題。九是青海省共和縣扶貧開發(fā)局違規(guī)實(shí)施扶貧項(xiàng)目等問題。從曝光的9起問題看，涉案黨員干部對(duì)中央要求置若罔聞，對(duì)紀(jì)律規(guī)定視若無睹，隨意貪占扶貧資金，有的虛報(bào)冒領(lǐng)，有的吃拿卡要，有的優(yōu)親厚友，有的貪污挪用，有的違規(guī)亂收費(fèi)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)。這些問題嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益，破壞黨和政府形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須嚴(yán)肅處理。

中國無意通過貨幣貶值促出口

商務(wù)部表示，受美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期影響，人民幣兌美元短期內(nèi)有所貶值，但必須看到兩個(gè)總體情況。一是人民幣對(duì)美元雙邊匯率的變化與其他主要貨幣對(duì)美元的變化方向是相符合的；二是人民幣對(duì)一籃子貨幣和實(shí)際有效匯率仍然保持了基本穩(wěn)定。

匯率的升貶值不是出口的決定性因素，在全球范圍內(nèi)不一定都是如此，人民幣匯率同樣更不是影響中國外貿(mào)的主要因素。近年來，隨著匯率市場(chǎng)化改革的不斷深入，人民幣匯率雙向波動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)在匯率形成機(jī)制中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。匯率變化對(duì)外貿(mào)發(fā)展是一把雙刃劍，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貨幣政策環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定將有利于促進(jìn)外貿(mào)的發(fā)展。換句話說，中國政府根本無意通過貨幣貶值來推動(dòng)出口。

公安部出臺(tái)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施意見

近日，公安部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化公安改革部署要求，緊緊抓住直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化再造公安政務(wù)服務(wù)流程，創(chuàng)新豐富服務(wù)內(nèi)容服務(wù)方式，著力提升公安政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和各有關(guān)部門、警種要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”工作，最大限度地提升服務(wù)質(zhì)量和效率，最大程度地方便企業(yè)和群眾辦事，努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)信息共享，跟進(jìn)監(jiān)督考評(píng)，保證信息安全，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。

報(bào)告稱2017年高債務(wù)或威脅經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)》預(yù)計(jì)，2017年中國GDP為6.5%左右，CPI增長(zhǎng)2.1%。雖然宏觀經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的趨勢(shì)沒有變，但是明年仍然不能忽視一些困境，尤其是高債務(wù)帶來的高風(fēng)險(xiǎn)，可能影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。根據(jù)這次發(fā)布的報(bào)告，由于房地產(chǎn)投資增速放緩的滯后效應(yīng)，今年四季度宏觀經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)前三季度的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但明年上半年依然面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力?！?/p>