立體化治安防控體系建設(shè)的遼寧樣本

近年來(lái)，遼寧按照全國(guó)最平安、最穩(wěn)定省份之一的目標(biāo)，以“重整合、成體系、強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)”為總體思路，初步構(gòu)建起立體化社會(huì)治安防控體系。在2015年中央綜治委的考評(píng)中，遼寧被評(píng)為先進(jìn)省，并連續(xù)11年進(jìn)入全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)省行列。同年9月，中央政法委、公安部專門(mén)在大連召開(kāi)會(huì)議，總結(jié)推廣遼寧經(jīng)驗(yàn)。今年上半年，與過(guò)去五年均值相比，全省違法犯罪總量同比下降16.02%、八類嚴(yán)重刑事案件同比下降40.1%、全省命案現(xiàn)案破案率連續(xù)三年達(dá)99%以上，體現(xiàn)了于防控體系建設(shè)的強(qiáng)大支撐作用。

遼寧省立體化社會(huì)治安防控體系密織“五張網(wǎng)”

●全省各級(jí)黨委政府加大對(duì)技術(shù)防控的投入力度，逐步建立起了全省技術(shù)防控網(wǎng)。省級(jí)綜合信息資源庫(kù)已投入使用，相繼對(duì)車(chē)輛軌跡系統(tǒng)、情報(bào)研判平臺(tái)、高清視頻指揮高度系統(tǒng)等平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)改造?！穸喾交I措資金，強(qiáng)力推進(jìn)“天網(wǎng)”建設(shè)，初步形成了重點(diǎn)突出、整體覆蓋的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。目前，全省技術(shù)防控城市覆蓋面達(dá)到77.5%，農(nóng)村達(dá)到40.86%

●通過(guò)推動(dòng)警力下沉、警室下建、警務(wù)下辦，把警力下沉到警情的發(fā)生地，把警務(wù)前移至人民群眾的需求點(diǎn)，把綜合警務(wù)延伸到鬧市街邊和人民群眾的家邊、身邊，實(shí)現(xiàn)防范工作效能的最大化

●著力加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部保安工作。沈陽(yáng)市在201家省市級(jí)重點(diǎn)單位全部設(shè)立了警務(wù)室，1186家區(qū)縣(市)級(jí)治安保衛(wèi)單位設(shè)立了警務(wù)室和警企聯(lián)絡(luò)員，動(dòng)員和組織沿街商戶開(kāi)展門(mén)前治安巡邏守望?！裢晟茊挝粌?nèi)部自防、單位之間聯(lián)防和警企互動(dòng)聯(lián)防相結(jié)合的三防模式。本溪市在5萬(wàn)多家企業(yè)設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員，組建了497個(gè)企業(yè)巡邏隊(duì)；2000余名護(hù)林員，一面護(hù)林防火，一面承擔(dān)巡邏防范任務(wù)

●依托全省各級(jí)警務(wù)工作站和治安卡點(diǎn)，逐步建成了點(diǎn)線面相結(jié)合的立體化、全方位、全天候防控網(wǎng)絡(luò)?！癯浞职l(fā)揮社區(qū)群防群治組織的積極作用，發(fā)動(dòng)治安積極分子、公益崗位人員、清潔工等社會(huì)力量，共同參與治安防范工作，以此擴(kuò)大巡防覆蓋面

●省公安廳將輿情工作納入制度化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)了網(wǎng)上輿情管控始終保持平穩(wěn)狀態(tài)?！裆蜿?yáng)市在全市發(fā)展了1500名網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍，全面推進(jìn)“虛擬警察”網(wǎng)上公開(kāi)執(zhí)法，建立完善互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)管控、信息巡查、輿情監(jiān)測(cè)等機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防范和涉網(wǎng)犯罪打擊，破獲網(wǎng)絡(luò)刑事案件能力逐步提高。●遼陽(yáng)市組建了300人的輿情導(dǎo)控隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置本地涉穩(wěn)、涉警信息；對(duì)全市5家互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位建立“網(wǎng)安警務(wù)室”，派駐網(wǎng)安民警指導(dǎo)、督促特殊時(shí)期的安全防范工作

遼寧省下一步提升防控體系建設(shè)的五大措施

編織全覆蓋的防控網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣際檢查站，及應(yīng)急處置圈、封控圈和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化建設(shè)，不斷織密城鎮(zhèn)視頻監(jiān)控網(wǎng)，整合好人車(chē)軌跡系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)與視頻“天網(wǎng)”的有機(jī)融合，確保將網(wǎng)上與網(wǎng)下防控工作緊密連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)防控工作的“零死角”

建立全貫穿的運(yùn)行機(jī)制

大力完善信息常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，把相關(guān)工作流程進(jìn)一步規(guī)范好，完善合成化研判機(jī)制、情指一體化工作機(jī)制、情勤動(dòng)態(tài)化響應(yīng)機(jī)制等，推動(dòng)信息、指揮、處置工作深度融合、一體運(yùn)行，不斷提升警務(wù)工作效能

整合全方位的防控資源

加快推進(jìn)社會(huì)信息資源整合，力爭(zhēng)把相關(guān)行業(yè)部門(mén)涉及的信息資源，全部整合到公安警綜平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)，把云計(jì)算基礎(chǔ)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)運(yùn)算平臺(tái)搭建好，充分利用社會(huì)化、市場(chǎng)化手段，發(fā)動(dòng)各類社會(huì)力量參與群防群治，營(yíng)造共管共治的良好氛圍

突出全要素的動(dòng)態(tài)掌控推動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)各司其職，把信訪維穩(wěn)責(zé)任都擔(dān)起來(lái)，把街面人員盤(pán)查、重點(diǎn)部位巡控、行業(yè)場(chǎng)所信息系統(tǒng)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用等各項(xiàng)措施都抓細(xì)抓實(shí)，特別是對(duì)寄遞物流、電子商務(wù)、網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)租等新興業(yè)態(tài)，加大監(jiān)管力度，不斷提升對(duì)社會(huì)治安要素的管控水平

完善全規(guī)范的法規(guī)體系

加快推動(dòng)出臺(tái)《遼寧省社會(huì)治安防控條例》，對(duì)提供公共安全服務(wù)的單位行為和個(gè)人行為，做出進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，研究制定相關(guān)安全防范標(biāo)準(zhǔn)，尤其人員密集場(chǎng)所等“軟目標(biāo)”，盡快建立起人防、物防、技防等安全措施標(biāo)準(zhǔn)體系，確保各項(xiàng)安全防范措施都有法可依

數(shù)說(shuō)成果

●近三年來(lái)，全省街面“兩搶”案件同比下降了34%

●今年新建了14815個(gè)公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位，全省共有46980個(gè)公安視頻監(jiān)控點(diǎn)位

●今年上半年，公安機(jī)關(guān)利用視頻偵查技術(shù)，偵破“兩搶一盜”案件2428起

●在省廳、14個(gè)地市、132個(gè)縣區(qū)、587個(gè)派出所，分別建立了警務(wù)指揮部和勤務(wù)指揮室

更加融合、更加集成、更加高效

平安是民生所需，安居樂(lè)業(yè)是老百姓亙古不變的期盼。面對(duì)日漸復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)，固守“老套路”已經(jīng)行不通，立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)顯得尤為重要。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)都對(duì)深化平安建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系作出明確部署。2015年4月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》，要求深入推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。遼寧通過(guò)整合多方力量和資源、運(yùn)用多種手段和方法，對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行多角度、多層次、全方位、多環(huán)節(jié)防治，解決了資源分散、機(jī)制不暢、效能不高等重點(diǎn)難題，構(gòu)筑起全方位、全時(shí)空、立體化的城市“平安網(wǎng)絡(luò)”，為全國(guó)提供了經(jīng)驗(yàn)。平安建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大和全面深化改革力度的加大，社會(huì)矛盾日益突出，給平安中國(guó)建設(shè)提出了新的更高要求。其他地方要充分借鑒遼寧經(jīng)驗(yàn)，以突出治安問(wèn)題為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，打造點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會(huì)治安防控體系，并努力推動(dòng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)向公共安全和社會(huì)治理方向延伸，向更加融合、更加集成、更加高效方向邁進(jìn)。

省 市 速 遞

▲近日，海南省社保局與上海市醫(yī)保中心簽訂了異地就醫(yī)結(jié)算合作協(xié)議，至此，海南異地就醫(yī)結(jié)算合作范圍擴(kuò)大至全國(guó)30個(gè)省市區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，在全國(guó)各地?fù)碛?23個(gè)統(tǒng)籌區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌區(qū)全國(guó)覆蓋（除港澳臺(tái)地區(qū)）。

▲從9月至12月，深圳市將開(kāi)展全民參保登記入戶調(diào)查。根據(jù)初期的數(shù)據(jù)比對(duì)、整理結(jié)果，社保部門(mén)已形成已辦理參保登記、未辦理參保登記兩類基本信息，建立深圳市全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)，并將已在參保的非本市戶籍人員信息導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)。

▲近日，《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度(試行)》獲國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批復(fù)實(shí)施，這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。該報(bào)表制度建立，旨在準(zhǔn)確地反映貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展情況,為推動(dòng)國(guó)家大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和實(shí)施貴州大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)提供參考。

▲從9月1日起，貴陽(yáng)市在全省率先啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)定為每生每年補(bǔ)助800元，全市每年約投入資金3800余萬(wàn)元，市、區(qū)（市、縣）兩級(jí)政府按照1:1的比例共同承擔(dān)，覆蓋農(nóng)村幼兒園509所，惠及農(nóng)村幼兒48162名。

▲日前，哈工大機(jī)器人集團(tuán)的華東區(qū)域中心、華東制造基地及中央研究院均落戶安徽合肥。華東區(qū)域中心和制造基地將建設(shè)25個(gè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化及核心零部件項(xiàng)目。中央研究院將設(shè)立微納機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人等6個(gè)研究所，并成立國(guó)際機(jī)器人學(xué)院。