陳逗逗+黃翠+梁慧剛+葉昀+劉歡

摘要 科技智庫是國家軟實(shí)力和中國特色新型智庫的重要組成部分。傳播能力是科技智庫的核心競爭力和影響力。目前我國科技智庫的傳播能力建設(shè)尚未得到應(yīng)有的重視，其自主創(chuàng)新能力、影響力和全球視野方面與國際一流科技智庫存有較大差距，能對政策制定產(chǎn)生決定性影響、對社會(huì)產(chǎn)生積極性輿論引導(dǎo)的科技智庫為數(shù)不多，傳播方式主要采用傳統(tǒng)媒介，現(xiàn)代新媒體平臺影響力不足。本文主要分析我國科技智庫傳播能力建設(shè)的現(xiàn)狀，提出從人才、組織機(jī)構(gòu)和傳播媒介等方面推進(jìn)我國科技智庫傳播能力的措施。

關(guān)鍵詞 科技智庫；傳播；能力建設(shè)

中圖分類號 G2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A

文章編號 1674-6708（2016） 154-0001-03

“智庫（Think Tank）”，一般認(rèn)為是以公共政策為研究對象，以影響國內(nèi)和國際政府決策為目標(biāo)，以公共利益為導(dǎo)向，提供對策建議和決策方案等智力產(chǎn)品的研究機(jī)構(gòu)。學(xué)術(shù)界對“智庫”一詞的起源也說法不一，隨著公共政策研究機(jī)構(gòu)的激增，“智庫”涵蓋的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，囊括當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等問題的研究機(jī)構(gòu)。據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，全世界目前共有近5000家各類型的智庫。

習(xí)近平總書記明確提出，科技智庫要從科學(xué)技術(shù)影響和作用的角度研究事關(guān)全局的重大問題，從科技規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，提出咨詢建議，開展科學(xué)評估，進(jìn)行預(yù)測預(yù)見，在國家宏觀決策中發(fā)揮建設(shè)性作用。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)上通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>，該決定明確提出，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，為構(gòu)建我國新型科技智庫指明了方向。作為中國特色新型智庫的重要組成部分，科技智庫擁有鮮明的科技特色，在推動(dòng)科技跨越式發(fā)展，提升國家科技戰(zhàn)略規(guī)劃和施行能力方面具有重要的作用。

科技智庫的核心功能是生產(chǎn)智慧產(chǎn)品，而生產(chǎn)的智慧產(chǎn)品傳播出去才能體現(xiàn)價(jià)值，可以說，傳播也是科技智庫的核心功能，傳播能力是科技智庫的核心競爭力、影響力、生命力。在國家戰(zhàn)略中，科技智庫的專家和思想成果通過多種方式向社會(huì)各界傳播，影響公眾輿論，進(jìn)而影響政策制定者與事件進(jìn)程；在世界范圍內(nèi)，科技智庫的傳播能力在占據(jù)國際話語主動(dòng)權(quán)方面具有重要的作用，尤其可主導(dǎo)政治話語的議程設(shè)置，推動(dòng)國際關(guān)系的發(fā)展進(jìn)程，最終支撐服務(wù)于國際博弈。目前科技智庫傳播的傳統(tǒng)途徑包括組織論壇、印刷媒介、網(wǎng)絡(luò)媒介、社交媒體等；隨著社會(huì)發(fā)展和科技的進(jìn)步，也出現(xiàn)了一些新型的傳播途徑，如基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新媒體等。

1 我國科技智庫傳播能力建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 現(xiàn)代科技智庫的建設(shè)

科技智庫為國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供重要支撐，匯聚各學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者，為國家的重大科技決策提供理論支撐和實(shí)踐借鑒，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧成果，為企業(yè)的發(fā)展提供可參考的技術(shù)改進(jìn)實(shí)現(xiàn)路徑，為科研院所提供良好的信息交流平臺。新型科技智庫的構(gòu)建需要以創(chuàng)新能力為基石，以協(xié)同發(fā)展為手段，充分發(fā)揮科技智庫在國家發(fā)展中的重要作用。

在世界各項(xiàng)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的發(fā)達(dá)國家，近年來越來越重視對科技智庫的建設(shè)和發(fā)展。由此導(dǎo)致全球范圍內(nèi)智庫數(shù)量急劇增多，影響力也極大增強(qiáng)。全球科技智庫前10強(qiáng)分別為：德國馬普學(xué)會(huì)、美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)、德國發(fā)展研究中心、美國蘭德公司、美國巴特爾研究所、日本未來技術(shù)研究所、英國信息與通訊技術(shù)開發(fā)中心、英國科技政策研究所、美國基礎(chǔ)研究所和美國科學(xué)、政策與成果聯(lián)合會(huì)。

1.2 我國科技智庫的發(fā)展

隨著新中國建立，我國現(xiàn)代意義的科技智庫也逐漸地發(fā)展起來，目前已形成了一些在國際上具有一定影響力的科技智庫。我國科學(xué)技術(shù)方面的咨詢機(jī)構(gòu)主要包括中國科學(xué)院學(xué)部、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院、中國工程院等。2011年9月以來，響應(yīng)國家建設(shè)高質(zhì)量智庫的要求，中國社會(huì)科學(xué)院相繼整合成立了信息情報(bào)研究院、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、亞太與全球戰(zhàn)略研究院及社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院。2013年7月，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院考察工作時(shí)，對中國科學(xué)院提出了“四個(gè)率先”的要求，其中包括“率先建成國家高水平科技智庫”；2015年6月，中國科學(xué)院正式成立科技戰(zhàn)略咨詢研究院，國家高水平科技智庫建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展歷史階段。

1.3 科技智庫傳播能力現(xiàn)狀

科技智庫是一個(gè)國家軟實(shí)力競爭的重要因素，科技智庫生命力源于影響力，影響力取決于傳播力?？萍贾菐煊米约旱乃枷牒陀^點(diǎn)去影響社會(huì)，需要以強(qiáng)大的社會(huì)影響力為前提，社會(huì)影響力又取決于智庫傳播能力的強(qiáng)弱。在我國，政策研究與咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)有多項(xiàng)國家級、地方級、橫向委托等課題，發(fā)表多篇內(nèi)部研究報(bào)告或內(nèi)參報(bào)告并獲得各級領(lǐng)導(dǎo)批示，一些研究成果直接或間接轉(zhuǎn)化為國家的決策或政府部門的政策措施，科技智庫對政府公共政策的影響力日益提升。

現(xiàn)階段，我國科技智庫的發(fā)展和傳播能力尚存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面：智庫研究人員的選擇一般局限于學(xué)術(shù)型咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍，應(yīng)注意吸納經(jīng)歷比較豐富、交叉學(xué)科背景、高度國際化、善于交往的人員，以提升研究隊(duì)伍的綜合研究能力和專項(xiàng)研究能力的?，F(xiàn)有的科技智庫“科”字特色不夠鮮明突出，缺乏聚焦科技領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以中國視角和全球視野謀劃，積極主動(dòng)參與并推動(dòng)完善國家科技咨詢決策制度建設(shè)的科技智庫。我國科技智庫與媒體的關(guān)系常常處于被動(dòng)狀態(tài)，過于關(guān)注學(xué)術(shù)研究和價(jià)值而對科技傳播重視層度不高。

2 發(fā)揮科技智庫傳播作用

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)召開以來，習(xí)近平總書記提出“中華民族偉大復(fù)”的偉大“中國夢”，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?？茖W(xué)傳播不僅僅是傳播科學(xué)知識、科學(xué)發(fā)現(xiàn)和科學(xué)成果，其靈魂是傳播實(shí)事求是的科學(xué)精神。在中華民族偉大復(fù)興使命的召喚下，需要老一輩的科學(xué)家、年輕的科技工作者以及全國人民，用實(shí)事求是的精神共同去實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國、富國和大國崛起的“中國夢·科技夢”。發(fā)揮新型科技智庫以服務(wù)黨和國家決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。在這一關(guān)鍵時(shí)期，我國科技智庫在規(guī)劃的編制中起到了重要的作用，直接或間接參與國家政策規(guī)劃的編制工作，或者為政策規(guī)劃的制定提供支撐?？萍贾菐煸谏钊胙杏懛治霭l(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，結(jié)合未來五年重大突破領(lǐng)域和重點(diǎn)培育方向進(jìn)行深入思考，凝練未來發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)國家及地方“十三五”發(fā)展規(guī)劃的研究與制定。

智庫是思想與決策的紐帶，它連結(jié)“研究”與“政策”的主要方式是將其研究結(jié)果和形成的理念傳播給做出決策的“有效干預(yù)人群”。除此之外，智庫也為公眾提供思想和觀點(diǎn)，對社會(huì)大眾輿論起到引導(dǎo)作用。這些都離不開智庫的傳播能力。然而，作為理性、專業(yè)且科學(xué)的重要發(fā)聲渠道，我國科技智庫本身的傳播作用沒有得到應(yīng)有的重視。為更好地發(fā)揮我國新型科技智庫的作用，應(yīng)使其逐步樹立傳播觀念，做到“研究”和“傳播”并重，借助媒體傳播平臺和渠道，實(shí)現(xiàn)智慧產(chǎn)品的及時(shí)有效傳播。

3 如何推進(jìn)我國科技智庫傳播能力建設(shè)

提升傳播能力是科技智庫自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，強(qiáng)大的傳播能力是實(shí)現(xiàn)科技智庫思想產(chǎn)品應(yīng)用轉(zhuǎn)化的必要條件，也是科技智庫發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性影響力的必要條件，推進(jìn)我國科技智庫的傳播能力可從以下幾個(gè)方面著手。

3.1 提升科技智庫人才傳播影響力

人才是提高科技智庫競爭力的核心資源，高素質(zhì)的專業(yè)研究隊(duì)伍是科技智庫發(fā)展的重要基礎(chǔ)。首先，除充分發(fā)揮科技智庫中院士等學(xué)術(shù)專家的社會(huì)影響力外，還應(yīng)打造一支在公共關(guān)系和社會(huì)傳播學(xué)方面有較高造詣的高端人才隊(duì)伍。通過后者不僅可以建立科技智庫與領(lǐng)導(dǎo)層、媒體、社會(huì)大眾等有效的溝通渠道，增強(qiáng)科技智庫的公共話語權(quán)，發(fā)揮其咨政啟民的作用；還能夠通過收集中央決策與社會(huì)大眾的關(guān)注點(diǎn)，捕捉真正值得科技智庫研究人員討論與進(jìn)一步深化的議題，最終推動(dòng)研究產(chǎn)品的決策咨詢力與社會(huì)影響力的轉(zhuǎn)化。

其次，應(yīng)建立開放競爭，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重，不斷創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，采取有力措施吸引凝聚一批年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、富有活力和創(chuàng)新精神的專兼職研究隊(duì)伍。圍繞科技智庫目標(biāo)導(dǎo)向，凝聚科研院所知名專家學(xué)者、企業(yè)界精英人才和政府人員以及海外高層次專家等隊(duì)伍，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有科技智庫高端人才的功能，又打造一批學(xué)術(shù)水平精湛、專業(yè)功底扎實(shí)、具有戰(zhàn)略思維的高端決策咨詢專家。充分發(fā)揮智庫團(tuán)隊(duì)中專家和學(xué)者的人際傳播能力，這些專家學(xué)者在社會(huì)中充當(dāng)輿論領(lǐng)袖，有著豐富的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，通過人際傳播可帶來極大影響力。

最后，應(yīng)充分整合我國現(xiàn)有智庫科技工作者狀況調(diào)查、科技人才、公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查等數(shù)據(jù)資源，依托中國科技創(chuàng)新云，運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)，建設(shè)高端科技智庫專家平臺和數(shù)據(jù)平臺，形成線上線下相結(jié)合的科技數(shù)據(jù)挖掘和共享機(jī)制，以大數(shù)據(jù)集成服務(wù)智庫決策分析，完善決策支持系統(tǒng)，在全國范圍內(nèi)推動(dòng)學(xué)術(shù)交流平臺、信息匯交平臺、資源轉(zhuǎn)化平臺和成果發(fā)布平臺的互聯(lián)互通，形成高效、創(chuàng)新、資源共享的科技智庫發(fā)展格局。

3.2 充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)組織的傳播功能

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，提出相關(guān)意見。為建立健全國家科技咨詢宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，科技智庫科學(xué)有效地為政府機(jī)構(gòu)提供決策咨詢服務(wù)，參與影響政府決策。主要方式包括參與國家地方政府重要綱領(lǐng)文件的討論和起草；通過各種內(nèi)參或研究報(bào)告向決策者輸送自己的觀點(diǎn)；通過講課等發(fā)表觀點(diǎn)；通過媒體發(fā)布自己的觀點(diǎn)……借助這些傳播方式，科技智庫影響社會(huì)輿論或影響政府或部門決策。

科技智庫組織還常常通過建設(shè)多層次學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道，組織會(huì)議、報(bào)告、培訓(xùn)項(xiàng)目、交流活動(dòng)等闡述觀點(diǎn)并提出建議，借此渠道與各國政要、專業(yè)權(quán)威、媒體以及公眾交流互動(dòng)，或者就某一問題形成輿論氛圍。例如，舉辦“全球智庫峰會(huì)”等系列有針對性的高端戰(zhàn)略論壇，組織跨學(xué)科領(lǐng)域的高層次專家，聚焦國家科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，進(jìn)行專題協(xié)商，開展戰(zhàn)略研討和研究，積極建言獻(xiàn)策。

提升科技智庫的決策咨詢意識和能力，建立完善治理結(jié)構(gòu)和治理方式。制定發(fā)布符合中國科技智庫傳播發(fā)展特點(diǎn)的體制，明確功能定位、組織體制和管理機(jī)制，健全工作規(guī)范，探索靈活多樣的人員配置、激勵(lì)和評價(jià)模式，促進(jìn)科技智庫科學(xué)傳播實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、內(nèi)涵式的可持續(xù)發(fā)展。注重專家與組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)傳播職責(zé)，維護(hù)結(jié)論科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，引導(dǎo)和組織不同學(xué)科、不同專業(yè)科技智庫聯(lián)合協(xié)作，有針對性地提出意見并健全傳播機(jī)制。

3.3 開啟大數(shù)據(jù)時(shí)代的科技傳播云

在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，新型媒體的迅猛發(fā)展為科技智庫傳播能力建設(shè)提供了新的便利條件，它使得傳播的速度更快、互動(dòng)性更強(qiáng)、渠道更多、影響力更大。建設(shè)并運(yùn)營科技智庫特色媒體，比如自辦的網(wǎng)站、微信和出版的刊物等進(jìn)行傳播，與具有品牌影響力、擁有輿論引導(dǎo)力和話語權(quán)的主流媒體合作，成為科技智庫社會(huì)化傳播的重要策略之選。例如，戰(zhàn)略與國際研究中心的《華盛頓季刊》和美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)的《外交政策》等出版物都頗具影響力，主流刊物的重要文章又經(jīng)常被其他媒體所引用，進(jìn)而產(chǎn)生輿論熱點(diǎn)，在引導(dǎo)思潮中發(fā)揮重要作用。

科技智庫需要重視社會(huì)化媒體，通過多渠道社會(huì)媒介及印刷、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)大眾媒體傳播。例如，《華盛頓郵報(bào)》、《紐約時(shí)報(bào)》、美國之音、美聯(lián)社、路透社等；近年來，美國智庫紛紛在推特、臉譜等媒體上開設(shè)賬號。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的傳播對社會(huì)發(fā)展及人們生活帶來了巨大變革，對新媒體的認(rèn)知能力、運(yùn)用能力，將直接決定智庫傳播的成效，直接決定智庫的社會(huì)影響力。

曾幾何時(shí)，人手一份的報(bào)紙，已經(jīng)被手機(jī)上的APP取代。需要獲取信息直接掏出手機(jī)拍照或輕輕“掃一掃”即可，語音信息等網(wǎng)絡(luò)輿論的形成機(jī)制悄然發(fā)生改變，科技智庫正逐步將開拓新媒體傳播平臺作為其社會(huì)化傳播的重要手段。歐洲政策研究中心的出版物和各項(xiàng)研究報(bào)告及成果都會(huì)同步更新至微博，研究員的博客也代表機(jī)構(gòu)發(fā)表意見和看法，隨時(shí)隨地、快速大范圍地起到影響和引導(dǎo)輿情方向的作用。

4 結(jié)論

面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，越來越豐富著科技發(fā)展的內(nèi)涵。科學(xué)技術(shù)作為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)?？萍贾菐靺R聚了高端科技智力資源，更應(yīng)該前瞻把握世界科技發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)分析科技和產(chǎn)業(yè)變革的突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)我國科技從國際跟隨到國際領(lǐng)跑的跨越式發(fā)展尋找路徑，發(fā)揮核心思想庫的作用。

傳播能力建設(shè)是科技智庫建設(shè)一大核心內(nèi)容，在擴(kuò)大科技智庫的思想和成果的影響力和增強(qiáng)競爭力方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。想要正確審視科技智庫發(fā)展態(tài)勢和國家科學(xué)決策咨詢戰(zhàn)略需求，進(jìn)而主導(dǎo)決策和咨詢話語權(quán)、掌握輿論主動(dòng)權(quán)，既要基于現(xiàn)實(shí)發(fā)展障礙進(jìn)行體制突破，又要適應(yīng)未來發(fā)展需求進(jìn)行制度創(chuàng)新，從人才、組織機(jī)構(gòu)和傳播媒介等方面推進(jìn)我國科技智庫傳播能力，以形成高效靈活的科技決策咨詢體制機(jī)制，發(fā)揮出科技智庫的核心作用，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供關(guān)鍵支撐。