李中

摘要：近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際表明，我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回落更多是周期性因素作用的結(jié)果，需求不足仍是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制約，趨勢(shì)性下滑并非主要因素。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，應(yīng)充分借鑒美國(guó)、日本的逆周期調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，在保持國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定的前提下，要積極主動(dòng)順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，積極走出去，利用國(guó)際市場(chǎng)需求解決自身成長(zhǎng)中遇到的新難題，逐漸掌握國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的嬗變。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過剩；有效需求；通貨緊縮；經(jīng)濟(jì)周期

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落形成的新常態(tài)，社會(huì)各界認(rèn)識(shí)并不完全一致。周期論者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)下滑是周期性因素所致，一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)回暖，我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力將進(jìn)一步增強(qiáng)，不會(huì)出現(xiàn)類似日本上世紀(jì)90年代以來的長(zhǎng)期持續(xù)低迷。而趨勢(shì)論者認(rèn)為，我國(guó)人口紅利釋放將盡，全要素生產(chǎn)率下降、資源環(huán)境不可持續(xù)等因素是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的主因，而這種下滑符合國(guó)際上工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，因此，我們也有可能像美國(guó)一樣進(jìn)入長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)階段。還有人認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑是周期性和趨勢(shì)性兩種因素交織疊加、共同作用的結(jié)果，將來經(jīng)濟(jì)究竟如何發(fā)展，要看哪一種因素起主要作用，等等。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑成因，事關(guān)不同的政策取向，會(huì)直接影響到我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、周期性因素作用下的我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落

資本主義生產(chǎn)方式自19世紀(jì)在西歐確立時(shí)起，發(fā)生過多次世界范圍內(nèi)不同程度的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的間歇式、波動(dòng)性特征。一般來說，程度較輕的危機(jī)，通常是“退一步進(jìn)兩步”，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈螺旋式上升發(fā)展特征。以美國(guó)為例，在其1845-2009年長(zhǎng)達(dá)160多年的發(fā)展中，總共經(jīng)歷了33次周期波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)衰退月份高達(dá)579個(gè)，約合48年，即有近1/3時(shí)間喪失了增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。從事后看，這種衰退在一定程度上是對(duì)前期發(fā)展方式的調(diào)整與矯正。如1970年代伴隨汽車、鋼鐵等技術(shù)優(yōu)勢(shì)喪失出現(xiàn)的停滯膨脹，在一定程度上起到了倒逼美國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)力創(chuàng)新的作用。當(dāng)然，危機(jī)特別嚴(yán)重時(shí)也有長(zhǎng)達(dá)幾年甚至十幾年的經(jīng)濟(jì)停滯或衰退，呈現(xiàn)“進(jìn)一步退兩步”的特征。然而，正如馬克思所說，資本過剩、生產(chǎn)過剩和危機(jī)都是暫時(shí)的，“永久的危機(jī)是沒有的”。

一般來說，隨著經(jīng)濟(jì)周期的變化，需求和供給也會(huì)隨之改變，兩者容易出現(xiàn)不匹配。在經(jīng)濟(jì)處于上行周期時(shí)，由于需求相對(duì)旺盛，從而抬高資本回報(bào)率，大量企業(yè)會(huì)擴(kuò)張投資，增加供給，那些產(chǎn)能建設(shè)周期短的產(chǎn)業(yè)，就可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題；在經(jīng)濟(jì)處于下行周期時(shí)，部分建設(shè)周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，由于在上升周期擴(kuò)大的產(chǎn)能開始發(fā)揮作用，再加上需求萎縮，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。我國(guó)自改革開放以來，大致經(jīng)歷了3次比較明顯的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)：（1）1981-1990年，GDP年增長(zhǎng)率從1981年的5.2%上升到1984年的15.1%，隨后降至1990年的3.1%；（2）1990-1999年，先是從1990年的低點(diǎn)上升到1992年的14.2%，然后下降到1999年的7.6%；（3）1999年至今，從低點(diǎn)持續(xù)上升到2007年的14.2%后逐漸降至今年一季度的7%。通過進(jìn)一步考察發(fā)現(xiàn)，每次經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幾乎都與社會(huì)總需求的變化有關(guān)，尤其是第三次波動(dòng)更為明顯。加入WTO、住房改革、汽車消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施投資等都創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)需求，由此拉動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，先后成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一貨物貿(mào)易大國(guó)，有220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一。

在需求因素中，凈出口的地位舉足輕重，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)一度高達(dá)20%。2008年，由美國(guó)次貸危機(jī)誘發(fā)的金融海嘯使世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷發(fā)展階段，造成我國(guó)總需求從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”也受其影響出現(xiàn)波動(dòng)，投資、消費(fèi)增速只比上年提升了0.7和4.8個(gè)百分點(diǎn)，凈出口增速則比上年回落了35.2個(gè)百分點(diǎn)，由此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增速斷崖式下降，一下子從上年的14.2%掉到2008年的9.6%，減少了4.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)一度曾高達(dá)30%的房地產(chǎn)市場(chǎng)，在歷經(jīng)空前繁榮之后，近年來出現(xiàn)了持續(xù)性回調(diào)。這兩個(gè)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大變量的調(diào)整，誘發(fā)了我國(guó)多個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過剩，商品價(jià)格出現(xiàn)疲軟。表面看，外部需求減少應(yīng)該不至于使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)斷崖式下降，然而，由于乘數(shù)效應(yīng)的存在，其擴(kuò)張或收縮不單純是自身的事，還會(huì)產(chǎn)生數(shù)倍的同向放大或縮小效果。

誠(chéng)然，經(jīng)濟(jì)下滑也有趨勢(shì)性因素在起作用，如人口老齡化、全要素生產(chǎn)率下降以及資源環(huán)境不可持續(xù)等問題。但是，進(jìn)一步分析會(huì)發(fā)現(xiàn)，趨勢(shì)性因素不是導(dǎo)致我國(guó)近期經(jīng)濟(jì)回落的主要原因。從勞動(dòng)力供給看，受劉易斯拐點(diǎn)影響，自2011年起，我國(guó)的確出現(xiàn)了勞動(dòng)年齡人口的負(fù)增長(zhǎng)，但人口變化是一個(gè)長(zhǎng)期、緩慢的過程，技術(shù)進(jìn)步、人力資本積累、制度變革同樣如此，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響也應(yīng)該是漸進(jìn)的。一般來說，全要素生產(chǎn)率也不會(huì)驟然下降。而且，近年來我國(guó)科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大，本屆政府改革加速，都有助于全要素生產(chǎn)率的提高。退一步講，即使在技術(shù)引進(jìn)上碰到了“天花板”，影響到了全要素生產(chǎn)率，也不可能是在一夜之間發(fā)生。至于生態(tài)、資源、環(huán)境的約束，我國(guó)迄今并未形成這方面一票否決的發(fā)展機(jī)制，從而導(dǎo)致各地經(jīng)濟(jì)的緊急剎車，因此當(dāng)前經(jīng)濟(jì)急速回落也不能歸結(jié)為生態(tài)環(huán)境問題。一般來講，趨勢(shì)性因素往往會(huì)直接影響潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，如果當(dāng)前經(jīng)濟(jì)以趨勢(shì)性下滑為主的話，那意味著潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率會(huì)大幅下降。然而，從我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況看，積極的財(cái)政政策不但沒有引起社會(huì)總體價(jià)格水平的上漲，相反，無(wú)論是CPI還是PPI均面臨較大下行壓力，顯然與菲利普斯的產(chǎn)出一物價(jià)曲線相矛盾。可以預(yù)見的是，如果今后進(jìn)一步加大刺激力度，適當(dāng)提升經(jīng)濟(jì)增速，PPI或CPI出現(xiàn)通脹的可能性不大。因此，認(rèn)為我國(guó)2007-2008年經(jīng)濟(jì)增速的斷崖式下降是趨勢(shì)性因素所致缺乏充分的說服力。

由此可見，是我國(guó)長(zhǎng)期以來一直存在的內(nèi)部消費(fèi)需求不足，加上國(guó)際金融危機(jī)后的外部需求不足，直接導(dǎo)致了近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅下滑。從經(jīng)濟(jì)回落的時(shí)點(diǎn)、形狀來看，具有典型的周期性波動(dòng)特征。在經(jīng)濟(jì)回落問題上，本文認(rèn)為更多是周期性的需求因素在起作用，但并不完全否定趨勢(shì)性下滑的存在，只不過認(rèn)為它不是主要因素罷了。

二、需求不足仍是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要制約

西方傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般由資源供給或要素的投入決定，資本積累、勞動(dòng)力增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響大于需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，因此，對(duì)于需求的動(dòng)態(tài)變化和調(diào)整，往往視為短期問題而不予考慮。與古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所處時(shí)代相比，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，薩伊“供給創(chuàng)造需求”的時(shí)代早已成為了歷史。對(duì)于影響增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，馬克思認(rèn)為根源在于資本主義的基本矛盾，其中一個(gè)重要表現(xiàn)就是生產(chǎn)的無(wú)限發(fā)展和人民群眾有購(gòu)買力的需求相對(duì)縮小之間的矛盾。而凱恩斯的需求管理理論在很大程度上也把社會(huì)總需求視為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)。鑒于需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響越來越顯著，制約性越來越強(qiáng)，使得需求管理最終被納入了宏觀調(diào)控的框架之中。

一般而言，社會(huì)總需求中的投資、消費(fèi)與凈出口，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有影響，但在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，各自所起的作用不盡相同。在工業(yè)化初中期，大規(guī)模的資本投入有利于增加供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在工業(yè)化后期，資本投入的速度、規(guī)模應(yīng)適度降低，以防出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，同時(shí)還要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效率，注重提高供給的有效性。相比之下，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響主要體現(xiàn)在工業(yè)化的中后期，有效需求不足往往成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要制約。在新中國(guó)60多年發(fā)展中，落后的社會(huì)生產(chǎn)力和人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，供給不足在絕大多數(shù)時(shí)間里對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成了制約。改革開放前物品短缺是一種常態(tài)，改革開放后的前20年中，供給不足依然還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制約。上世紀(jì)80年代與90年代初的兩次投資高潮之所以出現(xiàn)了社會(huì)商品價(jià)格的大幅上漲，CPI一度高達(dá)18.8%（1988年）和24.1%（1994年），這其中固然有當(dāng)時(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)不足的原因，但主要是與當(dāng)時(shí)的社會(huì)總供給能力嚴(yán)重不足有關(guān)。盡管發(fā)生了嚴(yán)重的通貨膨脹，但投資還是有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩輪投資經(jīng)濟(jì)增幅最高時(shí)都在15%左右，客觀上為終結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給制約奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

需求不足對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯制約，發(fā)生在亞洲金融危機(jī)之后。受危機(jī)影響，我國(guó)出口減少，出現(xiàn)了產(chǎn)能相對(duì)過剩，PPI繼1984年由負(fù)轉(zhuǎn)正后，時(shí)隔14年再度出現(xiàn)負(fù)值。在此情勢(shì)下，宏觀調(diào)控也隨之轉(zhuǎn)向，由之前的抑制經(jīng)濟(jì)過熱，改為防止經(jīng)濟(jì)過于下降，出現(xiàn)所謂“硬著陸”。從那時(shí)起，連續(xù)幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)布的政策均以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要目標(biāo)，如1998年開始的積極財(cái)政政策、2001年的擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)外開放等。盡管歷經(jīng)了將近5年的持續(xù)調(diào)控，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)投資方面不斷加大力度，但有效需求不足始終是制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要問題，商品價(jià)格始終難以徹底擺脫疲軟之勢(shì).PPI、CPI指數(shù)多數(shù)時(shí)間為負(fù)，直到2002年P(guān)PI依然為-2.2。這一時(shí)期平均經(jīng)濟(jì)增速在8%左右，大谷底的格局始終沒有改變。這一狀態(tài)一直持續(xù)到我國(guó)正式加入WTO，出口紅利開始顯現(xiàn)時(shí)為止。之后，在出口需求的強(qiáng)勁帶動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)又迎來了新一輪的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)最高增幅達(dá)14.2%.困擾了我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)5年之久的有效需求不足問題得到了改善，直到2007年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)前，需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約暫時(shí)消失。

由上可知，自短缺經(jīng)濟(jì)基本結(jié)束以后，需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響日益增強(qiáng)。改革開放后，我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程明顯加快，人們收入水平的提高致使消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化。自上世紀(jì)70年代末80年代初起，大致經(jīng)歷了三次顯著的消費(fèi)升級(jí)。第一次是以手表、自行車、縫紉機(jī)等“三大件”為代表的小型生活物品消費(fèi)熱潮；第二次是90年代前后以電視機(jī)、冰箱、洗衣機(jī)等“三大件”為代表的家用電器消費(fèi)熱潮；第三次是始于90年代中期至今的以住房、汽車、旅游等為代表的消費(fèi)熱潮。前兩次消費(fèi)熱潮，多屬于百元級(jí)、千元級(jí)的中小型耐用消費(fèi)品，由于需求量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性影響不太顯著。然而，汽車、住房、旅游消費(fèi)不同，它們發(fā)生在工業(yè)化后期，市場(chǎng)需求更為強(qiáng)大，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊也更為直接。尤其是供給住房消費(fèi)的房地產(chǎn)行業(yè)，投資周期較長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有廣泛而持久的拉動(dòng)作用。事實(shí)表明，以汽車、住房、旅游消費(fèi)需求的快速釋放為基本動(dòng)力，在金融資本的推動(dòng)下，成就了我國(guó)2000年以來的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

然而，需求擴(kuò)張終究是要受人們的收入水平、生活方式、市場(chǎng)供需狀況，以及人們對(duì)未來價(jià)格的預(yù)期等因素制約的。一旦需求出現(xiàn)階段性受阻，由于產(chǎn)品供給短期內(nèi)無(wú)法迅速調(diào)整，必然會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，同時(shí)引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的連鎖反應(yīng)，最終拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，致使社會(huì)總需求再度成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約因素。目前我國(guó)的房地產(chǎn)、汽車消費(fèi)就已面臨這樣的情況，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)在逐漸減弱，這與美國(guó)上世紀(jì)20年代的房地產(chǎn)、汽車行業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，以及繁榮過后大蕭條的歷史頗為相似。盡管從理論上講，斷言我國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退、落人中等收入陷阱還為時(shí)尚早，但當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)確實(shí)需要高度重視，任何重大判斷失誤或應(yīng)對(duì)不當(dāng)，都有可能造成經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回落，有可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

三、逆周期需求調(diào)控的國(guó)際比較和借鑒

二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，其原因很多，主要?jiǎng)t是需求擴(kuò)張助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)除了占領(lǐng)時(shí)期美國(guó)向日本提供了大量援助和債務(wù)減免，支持日本加入各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，迅速啟動(dòng)戰(zhàn)后重建外，美國(guó)還向日本開放了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得日本對(duì)美國(guó)的出口總額迅速提升。特別是上世紀(jì)50年代和60年代，美國(guó)在朝鮮和越南發(fā)動(dòng)的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)給日本提供了極為廣闊的市場(chǎng)。到1960年，日本紡織品、木制產(chǎn)品、日用雜貨在美國(guó)的市場(chǎng)占有率高達(dá)34.3%，以至于美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了要求限制日本紡織品進(jìn)口的呼聲。日本只要具備了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)解決了資金和需求問題，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)便不是難事。畢竟它在生產(chǎn)、組織、管理、技術(shù)等方面都具有較好的基礎(chǔ)，其CDP總量、工業(yè)品產(chǎn)量、人均消費(fèi)、人均GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別在1954年、1955年、1956年、1957年超過戰(zhàn)時(shí)最高水平。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，到1988年時(shí)，日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值占全世界的14%，出口占11.9%，以其極為狹小的國(guó)土面積和貧乏的資源一躍而成為世界第二大經(jīng)濟(jì)大國(guó)。然而，上世紀(jì)80年代“廣場(chǎng)協(xié)議”簽訂之后，日本經(jīng)濟(jì)卻因?yàn)樾枨笫茏瓒呦蛩ヂ?。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家出于維護(hù)自身利益、解決貿(mào)易失衡的考慮，紛紛要求日本開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、實(shí)施金融自由化，博弈的結(jié)局以日元升值收?qǐng)?，?988年1月，日元幣值比廣場(chǎng)協(xié)議前整整增加兩倍。本幣升值對(duì)出口貿(mào)易的打擊不言而喻，外部需求的重大變化深刻影響了日本經(jīng)濟(jì)，從此一蹶不振陷入長(zhǎng)期低迷，正所謂“成也需求、敗也需求”。盡管日本采取了不斷降低利率、加大公共支出等措施刺激國(guó)內(nèi)需求，應(yīng)對(duì)出口下滑，然而卻不能從根本上提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，重新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。

當(dāng)然，日本經(jīng)濟(jì)起伏還有其他因素的作用，如金融機(jī)構(gòu)職能缺陷、人口老齡化、全要素生產(chǎn)率下降、過高儲(chǔ)蓄率等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些因素的確會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成重大影響。但我們應(yīng)該看到，日本經(jīng)濟(jì)盛極而衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn)大致發(fā)生在廣場(chǎng)協(xié)議前后，日元大幅升值極大地抑制了出口，致使生產(chǎn)、資本和人口都出現(xiàn)了相對(duì)過剩。對(duì)這種急劇變化，顯然用其他因素是無(wú)法給予充分解釋的。

在世界經(jīng)濟(jì)史上，美國(guó)上世紀(jì)30年代基于凱恩斯需求管理的羅斯福新政，被認(rèn)為是成功挽救資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的范例。凱恩斯主義認(rèn)為，有效需求不足可以通過擴(kuò)張的財(cái)政政策和貨幣政策，如增加政府支出、擴(kuò)大貨幣供給來降低實(shí)際利率，以促進(jìn)私人投資.從而維持充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。羅斯福先后有兩次重要的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，通過金融改革保持金融系統(tǒng)穩(wěn)定，一方面加大對(duì)失業(yè)人員的救濟(jì)，建立健全社會(huì)保障制度，以恢復(fù)社會(huì)購(gòu)買力；另一方面擴(kuò)大財(cái)政支出，加強(qiáng)公共工程建設(shè)力度，推行“以工代賑”。然而，“新政”雖然在一定程度上拯救了當(dāng)時(shí)的危機(jī)，卻并沒有完全達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。據(jù)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾加對(duì)美國(guó)1929-1937年工業(yè)產(chǎn)值的歷史考察，1937年僅恢復(fù)到危機(jī)前的96%，1938年就又跌入了深度危機(jī)之中。真正幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)徹底擺脫大蕭條的，是戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的巨大需求。1941年前后，美國(guó)無(wú)法再置身于戰(zhàn)事之外，必須向盟國(guó)提供戰(zhàn)爭(zhēng)物資以幫助打敗法西斯。截至1945年8月，提供的戰(zhàn)爭(zhēng)物資累計(jì)金額約500億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國(guó)聯(lián)邦政府1933-1939年的財(cái)政支出總額。訂單的增加使美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)步回升，失業(yè)率迅速好轉(zhuǎn)，1941年底6%左右的增長(zhǎng)達(dá)到了危機(jī)以來歷史的最好水平，出口需求對(duì)美國(guó)工業(yè)的拉動(dòng)大大超出人們的預(yù)期。這其實(shí)也從另一個(gè)側(cè)面證實(shí)了凱恩斯的理論，只有支出足夠大才能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

日本在廣場(chǎng)協(xié)議后，為應(yīng)對(duì)有效需求不足也實(shí)施了大范圍的擴(kuò)張政策。在政府支出方面，不斷追加預(yù)算，用于公共投資，1987-1990年間，政府預(yù)算支出規(guī)模擴(kuò)大了1.5倍；在土地開發(fā)方面，通過了《民間活力特別措施法》、《綜合休養(yǎng)娛樂地域整備法》、《社會(huì)資本完善法》等多部法律，各地計(jì)劃開發(fā)總面積相當(dāng)于日本國(guó)土面積的16%。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激，一度終結(jié)了日元升值導(dǎo)致的蕭條，經(jīng)濟(jì)景氣曾持續(xù)了53個(gè)月之久。然而，實(shí)體經(jīng)濟(jì)出口競(jìng)爭(zhēng)力下降的根本性問題和有效需求不足的深層次問題并沒有得到根本解決，一旦刺激結(jié)束，經(jīng)濟(jì)重歸蕭條則是必然。而且，過度寬松的貨幣政策和金融自由化導(dǎo)致的資金回流，使擴(kuò)大內(nèi)需后的日本出現(xiàn)嚴(yán)重“流動(dòng)性過?！?，大量資金流入了房地產(chǎn)與股市，致使土地價(jià)格和股票價(jià)格暴漲，最終泡沫破滅，使日本墜人了“失去的10年”。整個(gè)20世紀(jì)90年代，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為0.8%，與之前持續(xù)多年的4%相去甚遠(yuǎn)。轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2002年中國(guó)加人世界貿(mào)易組織之后，日本對(duì)華出口猛增。2001-2004年，日本對(duì)外出口年均增長(zhǎng)率僅為4.5%，但對(duì)華出口年均增長(zhǎng)率為25.3%；同期對(duì)外投資年均增長(zhǎng)率為-7.2%，但對(duì)華投資年均增長(zhǎng)率為46%，由此帶來了2002-2007年年均1.9%的穩(wěn)定增長(zhǎng)。不過，2008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)再度進(jìn)入衰退之中，當(dāng)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變成了-3.5%。

無(wú)論是從美國(guó)還是從日本的調(diào)控效果看，逆周期的需求調(diào)控都不足以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，使經(jīng)濟(jì)增速恢復(fù)到危機(jī)前的水平。美國(guó)羅斯福新政、日本廣場(chǎng)協(xié)議后的經(jīng)濟(jì)刺激，規(guī)模不可謂不大，然而都無(wú)法挽救各自的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。當(dāng)然，這并不意味著逆周期的需求調(diào)控毫無(wú)用處，事實(shí)上它對(duì)延緩經(jīng)濟(jì)衰退，減少需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，挖掘新的社會(huì)需求是有益的，有可能起到以時(shí)間換空間的效果。因此，我國(guó)當(dāng)前的需求調(diào)控應(yīng)當(dāng)借鑒美日經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更不能無(wú)視2008年“四萬(wàn)億”強(qiáng)刺激留下的后遺癥，無(wú)論是短期還是長(zhǎng)期調(diào)控都應(yīng)竭力避免對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)刺激。

四、對(duì)我國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控的若干思考

我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的是中國(guó)特色社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，多種所有制經(jīng)濟(jì)和多種分配方式的共存決定了局部生產(chǎn)過剩的難以避免，我國(guó)在化解當(dāng)前過剩產(chǎn)能、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面，凱恩斯的需求管理理論仍有可借鑒之處，但必須從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā)，厘清目前生產(chǎn)過剩性質(zhì)及調(diào)整的著眼點(diǎn)，把推需求調(diào)控的戰(zhàn)略重點(diǎn)及走向。

從短期看，要重視需求管理，產(chǎn)能調(diào)節(jié)要總量和結(jié)構(gòu)并重。對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的生產(chǎn)或產(chǎn)能過剩，不少學(xué)者認(rèn)為屬于結(jié)構(gòu)性過剩，宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)該是調(diào)結(jié)構(gòu)。的確，對(duì)于產(chǎn)能利用率一度時(shí)期僅7成左右的鋼鐵、水泥、玻璃等重化工業(yè)來說，長(zhǎng)期過于領(lǐng)先其他行業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，以至于噸鋼利潤(rùn)僅相當(dāng)于一盤小炒肉。這不能不說是結(jié)構(gòu)問題，然而，問題并非如此簡(jiǎn)單。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格變動(dòng)情況來看，2013年除水和燃?xì)馍a(chǎn)、木材加工、煙草制品等特殊行業(yè)外，30個(gè)主要工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品出廠價(jià)格，有19個(gè)同比增長(zhǎng)為負(fù)。疲軟之勢(shì)一直持續(xù)至今，不但沒有好轉(zhuǎn)，似乎仍在逐漸惡化。截至2015年3月，負(fù)增長(zhǎng)涉及的行業(yè)已擴(kuò)大到了22個(gè)。由此可見，我國(guó)當(dāng)前的過剩不能僅看成是結(jié)構(gòu)性的，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)是總量的、全面性的生產(chǎn)過剩，不受政府管制而由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的行業(yè)，幾乎都出現(xiàn)了生產(chǎn)過剩，只不過原有的結(jié)構(gòu)性問題更為突出罷了。因此，對(duì)于我國(guó)目前客觀存在的生產(chǎn)過剩，已不單純是調(diào)結(jié)構(gòu)的事了，還必須從總量需求的調(diào)節(jié)上去考慮。

在封閉環(huán)境下，無(wú)論是總量調(diào)節(jié)還是結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)，都要基于國(guó)內(nèi)的需求來進(jìn)行。而開放環(huán)境下的調(diào)節(jié)則有更多的著眼點(diǎn)：既要基于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更要著眼于國(guó)際市場(chǎng)；既要考慮到當(dāng)期的實(shí)際需求，又要兼顧到長(zhǎng)遠(yuǎn)乃至不久將來的潛在需求。世界經(jīng)濟(jì)史表明，國(guó)際市場(chǎng)的開拓情況，往往決定著一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成敗，美國(guó)次貸危機(jī)發(fā)生之后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家居民的消費(fèi)模式有所改變，致使對(duì)我國(guó)的進(jìn)口需求減少，而且短期內(nèi)難以改變。如果我們不轉(zhuǎn)換思路、創(chuàng)造條件，挖掘新的外部需求，生產(chǎn)過剩都要靠自己消化，無(wú)疑是痛苦而風(fēng)險(xiǎn)重重的過程。如果說上世紀(jì)30年代美國(guó)大蕭條的擺脫、50-70年代日本的經(jīng)濟(jì)騰飛在依托國(guó)際市場(chǎng)需求拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，給我們上了鮮活一課的話，那么，如今我國(guó)一系列新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施不失為十分明智的活學(xué)活用之舉。一方面，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的同時(shí)展開，將極大地促進(jìn)國(guó)內(nèi)的投資和消費(fèi)需求；另一方面，國(guó)際范圍內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)的雙管齊下，將極大地促進(jìn)周邊相關(guān)國(guó)家的投資和消費(fèi)需求，并轉(zhuǎn)化為對(duì)我國(guó)過剩產(chǎn)品和產(chǎn)能的巨大需求。特別是“一路一帶”近8萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求，無(wú)疑為我國(guó)強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和充裕的流動(dòng)資本提供了可能對(duì)接的出路。在對(duì)接過程中，固然有結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，供給的改善提高，但重心應(yīng)是通過需求的因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)能和產(chǎn)品進(jìn)行必要的優(yōu)化重組，提升競(jìng)爭(zhēng)力，而不是自廢武功。

從長(zhǎng)期看，要加強(qiáng)供給側(cè)改革，宏觀調(diào)控要兼顧需求與供給。客觀地講，凱恩斯式的需求管理是一種短期政策，即在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，可以通過財(cái)政政策和貨幣政策，拉動(dòng)消費(fèi)、投資或出口，并通過乘數(shù)效應(yīng)擴(kuò)大其作用，來熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，緩解經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的沖擊。然而，需求管理無(wú)助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，因此從長(zhǎng)期來看，它并不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而且，短期政策的長(zhǎng)期化，還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、通貨膨脹等不良后果，上世紀(jì)70年代西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍出現(xiàn)的“滯脹”就充分說明了這一點(diǎn)。因此，我國(guó)當(dāng)前宏觀調(diào)控除了加強(qiáng)需求管理，在防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，還應(yīng)加強(qiáng)供給側(cè)改革，以提高供給側(cè)效率為重點(diǎn)，謀劃我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)事宜。

宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇離不開供給側(cè)改革。如果說需求管理更多的是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果出發(fā)，進(jìn)行短期的逆周期調(diào)節(jié)，那么供給側(cè)改革則是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的源頭人手，更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)問題。我國(guó)產(chǎn)能過剩是在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、積極參與國(guó)際分工背景下出現(xiàn)的。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)模式的改變、再工業(yè)化進(jìn)程的深入推進(jìn)，致使對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品需求大幅減少，我國(guó)作為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，更是深受影響；我國(guó)以往依靠不斷增加生產(chǎn)要素投入，如資本、土地、勞動(dòng)力來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，如今受資源、環(huán)境、邊際受益遞減等因素制約，愈來愈難以為繼。在這兩方面因素共同作用下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過改革創(chuàng)新創(chuàng)造新供給、新效益、新發(fā)展空間無(wú)疑應(yīng)成為未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大方向。而且，當(dāng)前世界范圍的經(jīng)濟(jì)衰退，具有很強(qiáng)的康德拉季耶夫長(zhǎng)波周期特征，即一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率低下，全球范圍內(nèi)產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力突出：另一方面新興產(chǎn)業(yè)還處于培育和發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、技術(shù)路線還尚未明晰，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換派生的問題疊加。按照康德拉季耶夫周期理論，我們正處在從計(jì)算機(jī)通信技術(shù)范式向互聯(lián)網(wǎng)+范式轉(zhuǎn)換的過渡時(shí)期，位于以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新能源、新材料等新技術(shù)為主導(dǎo)的第三次工業(yè)革命爆發(fā)前夕，在這一特殊時(shí)期，新舊技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換，未來技術(shù)發(fā)展路徑的模糊性，使我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)能治理、轉(zhuǎn)型升級(jí)要比歷史上一般時(shí)期更為復(fù)雜，相應(yīng)地增加了我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的難度和不確定性。顯然，在新形勢(shì)下，以往那種依靠政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、進(jìn)行資源配置的發(fā)展模式更行不通了，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用顯得日益重要和不可替代。因此，加強(qiáng)以“穩(wěn)定宏觀，放活微觀，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，營(yíng)造寬松市場(chǎng)氛圍和投資環(huán)境”為主旨的供給側(cè)改革應(yīng)提高到更高議事日程。只有這樣才有利于社會(huì)資源不斷從供給老化行業(yè)向新供給形成、新供給擴(kuò)張行業(yè)轉(zhuǎn)移，才有利于形成高水平的產(chǎn)品供給，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸企穩(wěn)復(fù)蘇，并開啟新一輪的上升周期。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力，通貨緊縮形勢(shì)依然嚴(yán)峻，但我們應(yīng)該看到，與以往相比，我們?cè)诨膺^剩產(chǎn)能、應(yīng)對(duì)通貨緊縮方面具有更多有利條件：目前通貨緊縮無(wú)論是持續(xù)時(shí)間還是下降幅度，與歷史上發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間相比，顯然還屬于輕度；從風(fēng)險(xiǎn)可控度看，無(wú)論是我國(guó)的財(cái)政政策還是貨幣政策，都為穩(wěn)增長(zhǎng)、控通縮留有較大余地，宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)仍在可控范圍內(nèi)，因此，對(duì)于GDP增幅比目標(biāo)值多一點(diǎn)還是少一點(diǎn)，不應(yīng)過分解讀，關(guān)鍵在于能否將失業(yè)控制在可接受范圍內(nèi)、構(gòu)建起相對(duì)安全的社會(huì)保障網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)、積極統(tǒng)籌，切實(shí)有效推進(jìn)改革，提高簡(jiǎn)政放權(quán)成效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，最終實(shí)現(xiàn)以時(shí)間換空間，找到新的需求，并開啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新時(shí)代。未來我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，要以準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，樹立底線思維，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)硬著陸為前提，一方面要逆周期的宏觀調(diào)控政策手段不放松，把握好刺激力度，充分發(fā)揮需求管理的穩(wěn)增長(zhǎng)作用，尤其是在總需求擴(kuò)張中，要充分以發(fā)達(dá)國(guó)家由小變大、由弱變強(qiáng)的發(fā)展歷程為鑒，基于全球視野來謀劃未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，來破解當(dāng)前我國(guó)有效需求不足難題：另一方面還要以第三次工業(yè)革命為契機(jī)，以貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》為抓手，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步加強(qiáng)供給側(cè)改革，著力提高我國(guó)全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型升級(jí)。

毫無(wú)疑問，新中國(guó)的建立和實(shí)行改革開放，大大加快了我國(guó)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程：2010年成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體、2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)、2014年按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算經(jīng)濟(jì)規(guī)模世界第一等等。的確，自1840年以來，我國(guó)在復(fù)興之路上從來沒有像現(xiàn)在這樣離這個(gè)目標(biāo)這么近。但是，還應(yīng)該看到，我們現(xiàn)在還只是經(jīng)濟(jì)大國(guó).遠(yuǎn)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，與世界先進(jìn)水平相比，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。而且，從資本主義發(fā)展歷史看，受科技、資源、文化等因素制約，并非所有的國(guó)家最終都能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，能成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的也只有美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本那樣一些少數(shù)國(guó)家，大多數(shù)國(guó)家都難逃中等收入陷阱宿命。未來十年，是我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，如果我國(guó)能在這寶貴的發(fā)展窗口期內(nèi)，抓住第三次工業(yè)革命的機(jī)遇，在穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)前提下，能有效轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)供給側(cè)改革，充分利用好國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，那么我國(guó)實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的嬗變將指日可期。