段天輝+何春燕

[摘 要]煤炭作為我國重要的基礎(chǔ)能源，在告別暴利黃金十年后，受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩影響，需求大幅下滑，文章通過煤炭行業(yè)的基本狀況，從當(dāng)前煤炭產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)，煤炭產(chǎn)能過剩以及新能源的沖擊分析了煤炭行業(yè)目前面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

[關(guān)鍵詞]煤炭經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)鏈；產(chǎn)能過剩；新能源

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.076

1 引 言

煤炭作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中與石油、天然氣并存的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中占有舉足輕重的地位。當(dāng)然，煤炭行業(yè)也是重要的基礎(chǔ)企業(yè)，不論在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是在能源結(jié)構(gòu)中都占有重要地位。

我國是煤炭生產(chǎn)和輸出的大國，也是世界上最早開發(fā)利用煤炭資源的國家，新中國成立后興起，改革開放以來得到了前所未有的發(fā)展，煤炭行業(yè)一直保持著平穩(wěn)較快的增長，生產(chǎn)技術(shù)逐步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、煤礦安全生產(chǎn)有所改善，對我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)步發(fā)展起到了重要的作用。但是，2012年步入煤炭行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折年，這一年煤炭行業(yè)結(jié)束了2002年以來持續(xù)十年的黃金年，逐漸步入了煤炭行業(yè)的蕭條時(shí)期。就目前來看，煤炭行業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)（庫存增加、價(jià)格下降、基礎(chǔ)建設(shè)投資回落、出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)虧損等）。

2013年全球工業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易疲軟，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭市場弱勢運(yùn)行，延續(xù)了2012年供大于求的總體態(tài)勢，產(chǎn)量增速放緩，2014年和2015年煤炭市場供大于求矛盾逐漸突出，整個(gè)行業(yè)運(yùn)行形勢越來越嚴(yán)峻，導(dǎo)致我國煤炭產(chǎn)能過剩愈演愈烈。

2 我國煤炭行業(yè)的供需狀況

2.1 產(chǎn)能和產(chǎn)量的變化

2.1.1 產(chǎn)能變化

中國的能源資源分布極度不均衡，西多東少、北多南少，而煤炭的消費(fèi)主要集中在東部。2013年年底整頓關(guān)閉770處以上落后的小煤礦，提升490多處小煤礦，兼并重組小煤礦達(dá)610多處。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，陜西關(guān)閉煤礦30處；湖北關(guān)閉煤礦80處，產(chǎn)能240萬噸/年；山東關(guān)閉煤礦61處，產(chǎn)能196萬噸/年；安徽關(guān)閉產(chǎn)能30萬噸/年的煤礦；湖北關(guān)閉65萬噸/年的煤礦，產(chǎn)能在50多億噸/年。2013年煤炭的新增產(chǎn)能為2億噸左右，關(guān)閉的產(chǎn)能在其中占微乎其微的比例，淘汰落后產(chǎn)能主要還是為了整頓西南部地域的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，因此，不會對未來的煤炭產(chǎn)能產(chǎn)生很大影響。

按省份看，我國新增產(chǎn)能主要集中在西部，從下表可知2014年四個(gè)煤炭產(chǎn)能主要省份增產(chǎn)約1.10億噸，大約占我國新增產(chǎn)能的80%。在2013年基本把山西、內(nèi)蒙古的小型煤礦整頓淘汰，陜西也將落后產(chǎn)能煤礦淘汰，但在2014年新建礦井89處，又注入投資能力；新疆屬于新增的煤炭生產(chǎn)、發(fā)展基地，以新建礦井為主。

2.1.2 產(chǎn)量變化

由下圖可知，在2013年的時(shí)候我國煤炭行業(yè)的產(chǎn)量達(dá)到了一個(gè)峰值，從2014年開始有小幅度的減產(chǎn)。在2013年開始受“十二五”規(guī)劃的影響，整頓關(guān)閉一些落后的小型煤礦，防止產(chǎn)能過剩的情況進(jìn)一步惡化。

2.2 進(jìn)出口的情況

在2009年，我國由煤炭凈出口國變?yōu)檫M(jìn)口國，因?yàn)樵诮┠陙砻媾R諸多問題，煤炭行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到很大的阻礙，煤炭資源的大量采掘，生產(chǎn)成本高昂等因素使得我國大量從外國進(jìn)口價(jià)格較低的煤炭以供需求。

3 現(xiàn)狀分析

3.1 煤炭產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)的繁榮與蕭條

煤炭的四大直接下游行業(yè)：火電、鋼鐵、建材和化工業(yè)，這四大行業(yè)對煤炭的需求量高達(dá)合計(jì)的80%，其中火電行業(yè)占煤炭消費(fèi)合計(jì)的51%，鋼鐵行業(yè)和建材行業(yè)次之，分別占煤炭消費(fèi)合計(jì)的11%、12%，化工行業(yè)占煤炭消費(fèi)合計(jì)相對較少，占煤炭消費(fèi)合計(jì)的4%。再對煤炭的下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行剖析，可以追溯到煤炭消費(fèi)的最終端：房地產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)，這兩者占煤炭消費(fèi)合計(jì)的20%，其中房地產(chǎn)占較大比重。房地產(chǎn)和基礎(chǔ)建設(shè)投資的變動會帶動煤炭行業(yè)的變動，這些又和宏觀經(jīng)濟(jì)密不可分。

在產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)控下，煤炭不僅受房地產(chǎn)、基礎(chǔ)建設(shè)的最基本調(diào)控，還會受到一些指標(biāo)的影響?；A(chǔ)建設(shè)的投資可以作為煤炭發(fā)展的同步指標(biāo)，當(dāng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，國家依靠基礎(chǔ)建設(shè)的投入走出經(jīng)濟(jì)蕭條的低谷。在基礎(chǔ)建設(shè)向煤炭傳導(dǎo)的過程中會經(jīng)歷很多下游行業(yè)，下游行業(yè)的興盛與衰退都會直接或間接的影響煤炭行業(yè)的發(fā)展；當(dāng)基礎(chǔ)建設(shè)加快傳導(dǎo)時(shí)，從最終端傳出，逐步帶動煤炭下游行業(yè)的興盛，最終使得煤炭價(jià)格增長；當(dāng)基礎(chǔ)建設(shè)傳導(dǎo)速度放緩時(shí)，從最終端傳出后，使得煤炭下游行業(yè)的滯留，最終阻滯煤炭價(jià)格增長，實(shí)現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。

3.2 產(chǎn)能過剩

自2015年以來，煤炭企業(yè)受國內(nèi)需求疲軟以及宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響紛紛減產(chǎn)，產(chǎn)量回落的同時(shí)降幅有逐步收窄的趨勢。煤炭累計(jì)產(chǎn)量同比下降3.3%，而煤炭產(chǎn)量占全球的47%左右，在未來很長的一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍然占據(jù)我國能源消費(fèi)的主要地位，但由于其他電源裝機(jī)快速增長和控煤力度的增大，因此在未來的時(shí)間里，各大高耗能行業(yè)用煤量增速將呈現(xiàn)下滑趨勢。到去年年底，全國煤礦總規(guī)模約為57億噸，按照2015年煤炭消費(fèi)量35億噸估算，煤炭產(chǎn)能過剩22億噸，產(chǎn)能利用率不足七成。而去產(chǎn)能成為了2016的經(jīng)濟(jì)重頭戲，貫穿于不同的經(jīng)濟(jì)周期中。短期內(nèi)，去產(chǎn)能將拉低GDP增速，影響宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但長期內(nèi)，去產(chǎn)能將有助于將資源配置到效率更高的行業(yè)，從而有利于經(jīng)濟(jì)增長。

3.3 新能源的沖擊

隨著環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略，尤其是近些年來我國很多地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模的陰霾，人們保護(hù)環(huán)境的意識更加強(qiáng)烈，與此同時(shí)，一些新能源、清潔能源、環(huán)保綠色能源日益推廣，風(fēng)能、太陽能、生物能等大量的新能源成為時(shí)代的熱點(diǎn)，人們逐漸開始撇棄一些資源型能源，這樣可以減少資源的浪費(fèi)，也可以減少對環(huán)境的污染。面對我們對能源的依賴和惡劣的環(huán)境，我國出臺一系列政策鼓勵新能源的開發(fā)創(chuàng)造。新能源的出現(xiàn)代替了古老的資源型能源，使得以煤炭為首的行業(yè)日漸衰退，這也是煤炭行業(yè)不景氣的重要原因。

2.4 楓香坡的社會發(fā)展情況

茶文化與侗族文化的結(jié)合是楓香坡獨(dú)具特色的地方。通過訪談了解到，當(dāng)?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民很看好當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展，和發(fā)展旅游之前相比，村民的生活水平有了顯著提高，幸福感增強(qiáng)，當(dāng)?shù)厣鐣尸F(xiàn)出一片祥和的景象。

3 楓香坡的發(fā)展模式

通過文化產(chǎn)業(yè)與小康社會建設(shè)之間的關(guān)系探尋了楓香坡侗寨鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式，茶文化與侗族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使楓香坡在小康社會建設(shè)進(jìn)程中邁出了重要一步，使楓香坡有了持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，是生態(tài)旅游發(fā)展模式，為其他民族地區(qū)探尋適合自身的發(fā)展道路提供了典范。

3.1 民族文化產(chǎn)業(yè)與民族地區(qū)小康社會建設(shè)之間相互作用和相互影響

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又反過來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。楓香坡的茶文化和侗族文化的產(chǎn)業(yè)化推動了楓香坡小康社會建設(shè)的進(jìn)程。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使楓香坡村民的收入有所增加，從之前的低收入到如今的人均年收入一萬元左右。

3.2 農(nóng)民專業(yè)合作社是楓香坡侗寨鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式

農(nóng)民專業(yè)合作社具有促進(jìn)農(nóng)民增收的作用。專業(yè)合作組織具有提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)新型農(nóng)民的作用。這一合作社體現(xiàn)了集體主義精神，把村民凝聚一心，讓他們參與旅游管理，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。這個(gè)組織形式可以為其他村莊提供借鑒作用。

3.3 村民收入來源主要是兩部分：茶葉和打工，而且主要是靠打工取得收入

由于楓香坡旅游文化產(chǎn)業(yè)是與茶文化相結(jié)合的，因此鄉(xiāng)村旅游必然具有季節(jié)性，即采茶時(shí)節(jié)為旺季，游客很多，而其他時(shí)間都是淡季，所以鄉(xiāng)村旅游給村民帶來的收益很有限。

4 存在的問題

一是鄉(xiāng)村休閑旅游活動內(nèi)容缺乏多樣性；二是農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展積極性不高；三是鄉(xiāng)村休閑旅游市場環(huán)境薄弱；四是鄉(xiāng)村旅游具有季節(jié)性。

5 發(fā)展對策及建議

第一，繼續(xù)爭取上級黨委政府和各級各部門，加大對楓香坡侗寨建設(shè)政策和資金扶持力度。充分發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位特色，依托資源發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，逐步完成《楓香坡侗寨休閑旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》建設(shè)內(nèi)容，并根據(jù)消費(fèi)需求，創(chuàng)新發(fā)展，突出個(gè)性，形成特色，著力塑造“恩施玉露茶，硒都侗鄉(xiāng)坡”旅游形象，打造“侗族美食多，吃在楓香坡”理念，全面提升旅游品牌，與恩施旅游市場接軌。

第二，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開成共識。繼續(xù)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口來抓。探索土地流轉(zhuǎn)新方式，以項(xiàng)目為載體，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)體，農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)和特色旅游產(chǎn)品，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展輻射帶動作用，帶動周邊區(qū)域快速發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)同發(fā)展、共繁榮。

第三，加強(qiáng)宣傳，營造發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的良好氛圍。休閑觀光農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)宣傳，有助于加快發(fā)展的步伐，有助于擴(kuò)大影響和提高知名度。一方面要通過新聞媒體等，采用多種渠道和形式大力宣傳休閑觀光農(nóng)業(yè)；另一方面，旅游、農(nóng)業(yè)等部門幫助經(jīng)營者，加強(qiáng)休閑觀光農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，重視休閑觀光農(nóng)業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。

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