李繼軍

丹東廣播電視大學(xué)(丹東 118000)

《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》實施修改建議

李繼軍

丹東廣播電視大學(xué)(丹東 118000)

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)進(jìn)步和人民生活水平的提高，人們對生活飲用水的水質(zhì)要求不斷提高，飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)地不斷發(fā)展和完善，國家對于我國居民生活飲用水的安全和健康問題也愈發(fā)重視?！渡铒嬘盟l(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)已經(jīng)頒布并實施了一段時間，本文分析了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》在實施過程中所出現(xiàn)的一些問題，并針對問題提出該標(biāo)準(zhǔn)具體實施修改建議。

飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展；實施建議

1 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)

2007年7月1日，新的國家生活飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)頒布實施。這也標(biāo)志著，國家對于我國居民生活飲用水的安全和健康問題的重視程度又上升到了一個新的高度。該標(biāo)準(zhǔn)是在GB5749-85基礎(chǔ)上,參考世界衛(wèi)生組織、歐盟、美國等國際組織或國家的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國實際情況修訂而成的。標(biāo)準(zhǔn)中包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生要求、水源水質(zhì)衛(wèi)生要求、集中式供水單位衛(wèi)生要求、二次供水衛(wèi)生要求、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生要求、水質(zhì)監(jiān)測、水質(zhì)檢驗10部分內(nèi)容,限值的水質(zhì)指標(biāo)增至106項,其中常規(guī)指標(biāo)42項,非常規(guī)指標(biāo)64項。

自2012年新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》全面強(qiáng)制實施以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)及科技的全面發(fā)展，人們對于環(huán)境問題越來越關(guān)注，而生活飲用水的安全與健康則是環(huán)境問題的重中之重。在科技日新月異，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，飲用水水質(zhì)監(jiān)測能力和水處理能力也都有了發(fā)展和提高，但是標(biāo)準(zhǔn)全面實施以來，并沒有針對飲用水標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)和數(shù)值進(jìn)行修訂。在標(biāo)準(zhǔn)實施的過程中，我們同樣發(fā)現(xiàn)其中存在著一定的問題需要去解決和改善。

2 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》實施中存在的問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值為國際標(biāo)準(zhǔn)，不能充分反映我國水環(huán)境特征

由于我國飲用水標(biāo)準(zhǔn)評價研究開展時間短，發(fā)展較為緩慢，缺乏制定飲用水標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，對我國

所特有的污染物、新產(chǎn)生的污染物和實際飲用水情況缺乏針對性指標(biāo)。因此新標(biāo)準(zhǔn)的制定主要基于聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織的大數(shù)據(jù)，并沒有我國實際的監(jiān)測研究評價數(shù)據(jù)，所以新標(biāo)準(zhǔn)并不能完全適用于我國的實際國情，明確反映我國飲用水存在的問題。

2.2 沒有考慮地域性差異，不能充分反映各地飲用水情況

新標(biāo)準(zhǔn)中的各項指標(biāo)雖然依照國際水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但由于我國地域廣闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、水源污染特點差異大等特性，所以新標(biāo)準(zhǔn)的制定缺乏針對性，不能充分反映各地的水質(zhì)的實際情況。由于新標(biāo)準(zhǔn)對區(qū)域性的水環(huán)境考慮不周，容易導(dǎo)致監(jiān)測目標(biāo)和監(jiān)測數(shù)值不準(zhǔn)確，造成監(jiān)測成本和水處理成本的浪費。同時，按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施的方法還會給各供水單位增加不必要的監(jiān)測成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。

2.3 新標(biāo)準(zhǔn)的實施沒有與時俱進(jìn)

自2012年7月1日，《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》在全國強(qiáng)制實施以來，并沒有對標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)和限值依據(jù)各地實際情況和發(fā)展情況進(jìn)行實時更新和修訂，由于社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)、新的生產(chǎn)方式和排污方式的出現(xiàn)，使得各地飲用水的水質(zhì)和水中污染物都產(chǎn)生了的變化，這也就直接決定了目前水標(biāo)準(zhǔn)中的各項指標(biāo)不能準(zhǔn)確全面真實的反映當(dāng)?shù)噩F(xiàn)階段的水質(zhì)情況，需要根據(jù)現(xiàn)階段的實際情況對標(biāo)準(zhǔn)中的各項數(shù)據(jù)和指標(biāo)進(jìn)行實時更新。

3 《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》實施修改建議

3.1 采用全國水質(zhì)指標(biāo)與各地水質(zhì)指標(biāo)共存

我國幅員遼闊，地域及水源條件差異大，在實施國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中采用國家標(biāo)準(zhǔn)和各省市標(biāo)準(zhǔn)共存是非?？尚械模@可對我國飲用水水質(zhì)的監(jiān)測和飲用水處理起到積極的推動作用，利于各地方針對本地實施情況有的放矢。

同時國家標(biāo)準(zhǔn)和各地標(biāo)準(zhǔn)共存，對于各地掌握當(dāng)?shù)厮Y源實際情況，制定相應(yīng)的水資源保護(hù)和治理方案，建設(shè)合適的水資源基礎(chǔ)設(shè)施都會起到積極的推動作用。

3.2 全國各地綜合分類實施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

我國幅員遼闊，地域及水源條件差異大，可能存在的污染物種類、水處理殘留物種類及監(jiān)測的指標(biāo)總數(shù)繁多，因此全國各地應(yīng)綜合考慮國家標(biāo)準(zhǔn)并分時、分地的選擇非常規(guī)指標(biāo)，使監(jiān)測數(shù)據(jù)更加完整和準(zhǔn)確。

全國各地應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的水資源實際情況，參照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，選擇合理且更有針對性和代表性的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，這對于促進(jìn)當(dāng)?shù)厮|(zhì)優(yōu)化，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都具有實際指導(dǎo)意義。

3.3 實施過程中動態(tài)修訂，保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》中明確規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)根據(jù)科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過5年。

自標(biāo)準(zhǔn)實施以來，我國還沒有對《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)進(jìn)行修訂，而該標(biāo)準(zhǔn)的全面實施時間已經(jīng)接近標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期，希望國家相關(guān)部門能及時對標(biāo)準(zhǔn)中的指標(biāo)和數(shù)值進(jìn)行修訂，保證標(biāo)準(zhǔn)的可實施性和先進(jìn)性。

4 結(jié)語

我國自2012年全面強(qiáng)制實施新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5749--2006)以來，已經(jīng)經(jīng)過了一定的實踐，在實踐過程中各地都發(fā)現(xiàn)了一定的問題，因此有必要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和改進(jìn)，使實施中的細(xì)則更合理化、科學(xué)化，同時使檢測方案經(jīng)濟(jì)有效。

[1]中華人民共和國衛(wèi)生部和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會.生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].GB5749-2006,2006

[2]由陽，石煉，孫增峰，宋蘭合.關(guān)于我國生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實施方案的建議.中國給水排水[J].2011.

(責(zé)任編輯：文婷)

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10.19469/j.cnki.1003-3319.2016.04.0011