魏 旭 朝,栗 洪 武

(1 陜西學(xué)前師范學(xué)院 學(xué)前教育系，陜西 西安 710100；2 陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062)

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陜西省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)促進(jìn)薄弱高中
教育質(zhì)量提升的反思性評(píng)價(jià)

魏 旭 朝1,栗 洪 武2

(1 陜西學(xué)前師范學(xué)院 學(xué)前教育系，陜西 西安 710100；
2 陜西師范大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 西安 710062)

根據(jù)原國(guó)家教委關(guān)于建設(shè)示范性高中的方案要求，陜西省委、省政府結(jié)合本省實(shí)際于1998年提出了陜西省標(biāo)準(zhǔn)化高中、示范性高中建設(shè)步驟，并制定了相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。按照“梯次推進(jìn)、內(nèi)涵發(fā)展、整體提高”的發(fā)展思路，陜西省高中教育走出了一條由普通高中——省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中——省級(jí)示范性高中的建設(shè)路徑，實(shí)現(xiàn)了由均衡化向多樣化發(fā)展?，F(xiàn)階段，陜西省高中教育階段的主要任務(wù)是推進(jìn)普通高中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，之后逐步走上一條均衡化發(fā)展之路。為此，探究陜西省標(biāo)準(zhǔn)化高中建設(shè)過(guò)程中的理論與實(shí)踐問(wèn)題，以推進(jìn)全省創(chuàng)標(biāo)進(jìn)程，提升薄弱高中的辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)全省高中教育均衡發(fā)展具有重要的意義。

標(biāo)準(zhǔn)化高中；示范性高中；薄弱高中；教育質(zhì)量

陜西省高中教育走出了一條由普通高中——省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中——省級(jí)示范性高中的建設(shè)路徑，實(shí)現(xiàn)了由均衡化向多樣化發(fā)展?，F(xiàn)階段，陜西省高中教育階段的主要任務(wù)是推進(jìn)普通高中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化高中建設(shè)的現(xiàn)狀

截止到2015年，陜西省標(biāo)準(zhǔn)化高中共建成323所，占全省的63.2%(2013年陜西省普通高中總數(shù)為511所)，分布如下：西安市115所，寶雞市31所，咸陽(yáng)市39所，銅川市4所，渭南市43所，延安市17所，榆林市24所，漢中市18所，安康市19所，商洛市11所，楊凌示范區(qū)2所。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中關(guān)于“擴(kuò)大高中優(yōu)質(zhì)教育資源、加快普及高中教育”的精神的指導(dǎo)下，陜西省委、省政府提出到2015年年底，全省70%的高中將建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中；到2020年，全省普通高中將全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化高中標(biāo)準(zhǔn)，15%的高中建成省級(jí)示范性高中。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，各個(gè)地區(qū)的高中學(xué)校的硬件、軟件實(shí)力都得到一定程度的提升。為了適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題，陜西省教育廳與時(shí)俱進(jìn)，正在籌劃對(duì)2006年頒布的《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，目前在對(duì)全省高中學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和綜合素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng)，在測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上預(yù)計(jì)將于2015年11或12月份出臺(tái)新的標(biāo)準(zhǔn)化高中評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則。

2015年，我們選取了陜北地區(qū)的榆林市、關(guān)中地區(qū)的渭南市和陜南地區(qū)的安康市對(duì)其市縣的標(biāo)準(zhǔn)化高中建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。根據(jù)研究的有效性與實(shí)際調(diào)研的可行性，每個(gè)地市選取了6所高中，其中4所為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中，2所為普通高中，三個(gè)地市共12所省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中，6所普通高中。每個(gè)高中采取分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，從高一、高二、高三每個(gè)年級(jí)中選取10位老師、40位學(xué)生(其中，高一20位，高二、高三各10位)，再采取典型抽樣的方法從每個(gè)高中選取一位校長(zhǎng)或主任。三個(gè)地市共發(fā)放校長(zhǎng)問(wèn)卷18份，學(xué)生問(wèn)卷720份，教師問(wèn)卷540份，所有問(wèn)卷共計(jì)1 278份。

通過(guò)對(duì)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生問(wèn)卷所進(jìn)行的分析，可以看出，三個(gè)地市兩類高中在學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量上是存在一定差距的，標(biāo)準(zhǔn)化高中教育質(zhì)量明顯優(yōu)于普通高中。然而，這種教育質(zhì)量上的差距是否只靠增加教育投入、改善教學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備就能提升，是值得思考的問(wèn)題。20世紀(jì)60年代，美國(guó)社會(huì)學(xué)家科爾曼在其《教育機(jī)會(huì)均等的觀念》的報(bào)告中，通過(guò)大量的實(shí)證得出，學(xué)校的硬件設(shè)施對(duì)教學(xué)質(zhì)量的改善只起微不足道的作用1。通過(guò)與標(biāo)準(zhǔn)化高中各項(xiàng)指標(biāo)做比較，普通高中教育質(zhì)量低下是學(xué)校教育理念、管理風(fēng)格、辦學(xué)條件和生源質(zhì)量等綜合影響下的結(jié)果，其中的關(guān)鍵因素是以“學(xué)校文化”為主導(dǎo)的軟實(shí)力的作用。

三個(gè)地市6所普通高中的情況各具差異，但也存在著一些共性的問(wèn)題。學(xué)校辦學(xué)理念和特色不明確，發(fā)展規(guī)劃不清晰；學(xué)校管理制度不健全，管理方式不民主，管理層的開(kāi)拓精神不夠；教師的進(jìn)取心不強(qiáng)，缺少奮斗目標(biāo)；學(xué)校士氣低落，動(dòng)力不足；學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)低，生源質(zhì)量差，或好生源流失，形成不良循環(huán)。這些都是由于學(xué)校缺少一種將所有力量凝聚起來(lái)的文化品格。因此，創(chuàng)建學(xué)校文化是普通高中提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

二、以校園文化建設(shè)推進(jìn)管理的 民主化和科學(xué)化

三個(gè)地市的標(biāo)準(zhǔn)化高中都有自己的教育理念、辦學(xué)特色和發(fā)展規(guī)劃，且為全校師生所理解和認(rèn)同。教育理念、辦學(xué)特色和發(fā)展規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是學(xué)校教育文化的反映。而一些普通高中由于學(xué)校的教育文化缺失無(wú)法把師生團(tuán)結(jié)在學(xué)校中心，教師和學(xué)生缺少對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感；教師對(duì)工作沒(méi)有熱情，不思進(jìn)?。粚W(xué)生對(duì)學(xué)校沒(méi)有感情，若即若離，嚴(yán)重地影響了這些普通高中的教育質(zhì)量和自身發(fā)展。如榆林市的兩所普通高中的教師流失現(xiàn)象非常嚴(yán)重，其歸根結(jié)底就是學(xué)校文化的缺失。學(xué)校文化包括學(xué)校的歷史文化、管理文化和教師之間的合作文化等，是凝結(jié)和團(tuán)結(jié)教師的粘合劑。為此，在爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化高中過(guò)程中，首先要抓好學(xué)校文化建設(shè)。

1.以人的發(fā)展為宗旨結(jié)合學(xué)校實(shí)際及其所在地歷史創(chuàng)建學(xué)校文化

三個(gè)地市兩類高中在學(xué)校教育理念、辦學(xué)特色和發(fā)展規(guī)劃上存在著顯著差異，標(biāo)準(zhǔn)化高中與普通高中相比，教育理念、辦學(xué)特色和發(fā)展規(guī)劃更能體現(xiàn)“育人”的教育本質(zhì)，而兩類高中在這些指標(biāo)上的差距實(shí)際是學(xué)校歷史文化上的差距。渭南市標(biāo)準(zhǔn)化高中下吉中學(xué)位于“三賢故里”的下邽鎮(zhèn)，是清道光三年(公元1823年)當(dāng)?shù)嘏e人唐順祖在宋寇萊公祠的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，因景仰三賢(唐代詩(shī)人白居易、武將張仁愿、宋相寇準(zhǔn))，故取名為“景賢書(shū)院”。下吉中學(xué)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際和當(dāng)?shù)丶皩W(xué)校的歷史文化，提出了“為學(xué)生終身發(fā)展奠基、為學(xué)生多元化選擇鋪路”的辦學(xué)理念，并注重用歷史文化名人對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育。景賢樓前六個(gè)大理石柱子上刻著“自立”“自律”“自信”“成長(zhǎng)”“成人”“成才”，體現(xiàn)了學(xué)校對(duì)學(xué)生的希冀。下吉中學(xué)是一所辦在鎮(zhèn)上的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)，該校在繼承發(fā)揚(yáng)學(xué)校原有文化優(yōu)勢(shì)和對(duì)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)深入思考的基礎(chǔ)上，確定了學(xué)校新的價(jià)值觀——“景仰先賢 崇尚科學(xué)”，并通過(guò)學(xué)校建筑、校園廣播、宣傳窗等媒介進(jìn)行宣傳，促使全體師生將其內(nèi)化為自己的價(jià)值觀。所以，普通高中應(yīng)該借鑒下吉中學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際和學(xué)校的歷史文化傳統(tǒng)，對(duì)自己的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)水平、辦學(xué)成果進(jìn)行科學(xué)定位，創(chuàng)建學(xué)校文化和特色，并通過(guò)一定的宣傳、教育等方式使學(xué)校的文化為全體師生所接受和內(nèi)化，以引導(dǎo)全體成員的行為和目標(biāo)朝一個(gè)方向邁進(jìn)，形成學(xué)校的凝聚力與師生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同感和歸屬感。

2.在“以人為本”的教育理念指導(dǎo)下堅(jiān)持管理的民主化

校長(zhǎng)及其領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，其自身的修養(yǎng)水平、管理風(fēng)格和文化品位直接決定了學(xué)校文化的創(chuàng)建和發(fā)展方向。學(xué)校的管理者，應(yīng)該在“以人為本”的管理理念的指導(dǎo)下，營(yíng)建學(xué)校民主文化，這有利于提升普通高中的教育質(zhì)量。

(1)“以人為本”的教育理念要求為教師和學(xué)生全面發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)

“以人為本”的管理理念就是以教師和學(xué)生的發(fā)展為管理的根本目的，要求學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者一切為了教師和學(xué)生的發(fā)展。普通高中的管理者應(yīng)該改善學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，重視素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；還應(yīng)為教師發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)和空間，以調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和主動(dòng)性。與標(biāo)準(zhǔn)化高中的教師相比較，普通高中的教師在教學(xué)手段和策略的運(yùn)用、校本課程的開(kāi)發(fā)、對(duì)新課程和教學(xué)改革的了解、科研的自覺(jué)性等方面的能力較低，這就要求普通高中的領(lǐng)導(dǎo)層樹(shù)立“以教師為本”的管理理念，適當(dāng)考慮教師優(yōu)先發(fā)展，借鑒標(biāo)準(zhǔn)化高中建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓以校為本的優(yōu)秀教師培養(yǎng)機(jī)制，可以在教師隊(duì)伍中實(shí)施導(dǎo)師制，對(duì)新教師的教學(xué)、科研事宜進(jìn)行指導(dǎo)，提升教師隊(duì)伍的教學(xué)策略、教學(xué)方法的運(yùn)用能力和科研能力；還要為教師接受新事物、新知識(shí)創(chuàng)造條件，應(yīng)結(jié)合課程改革的要求，制定培訓(xùn)教師的方案，鼓勵(lì)教師進(jìn)行教學(xué)改革，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

(2)民主的管理文化要求家長(zhǎng)和學(xué)生參與到學(xué)校管理的隊(duì)伍中來(lái)

《標(biāo)準(zhǔn)》中提出，標(biāo)準(zhǔn)化高中應(yīng)不斷加強(qiáng)與家庭的合作和溝通，經(jīng)常聽(tīng)取家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議，建立家長(zhǎng)參與學(xué)校決策、監(jiān)督學(xué)校工作的機(jī)制。在所調(diào)研的三個(gè)地市兩類高中里，學(xué)校與家長(zhǎng)的交流互動(dòng)都比較頻繁，不存在差異性。然而，只有很少的學(xué)校才能做到讓家長(zhǎng)參與學(xué)校決策。如榆林二中是榆林市的一所省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中，該校有專門的家長(zhǎng)會(huì)議室，家長(zhǎng)定期和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師溝通，打破了開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)式的教師一言堂模式，家長(zhǎng)是會(huì)議中的主體，可以就學(xué)校制度、決策提出意見(jiàn)和建議，相關(guān)人員會(huì)進(jìn)行記錄，并與家長(zhǎng)商討改進(jìn)方案。而大多數(shù)的普通高中只是就學(xué)生在學(xué)校中的表現(xiàn)進(jìn)行溝通，這種溝通也是以家長(zhǎng)會(huì)的形式進(jìn)行，往往一個(gè)教師在前邊發(fā)言，眾多家長(zhǎng)在下面坐著聽(tīng)，這種溝通與合作在實(shí)質(zhì)上效果甚微。所以，普通高中應(yīng)借鑒部分標(biāo)準(zhǔn)化高中的做法，開(kāi)設(shè)家長(zhǎng)會(huì)議室，定期與家長(zhǎng)就學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校制度、教師表現(xiàn)進(jìn)行溝通，形成家長(zhǎng)參與決策、監(jiān)督學(xué)校工作的機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校管理的民主化。

創(chuàng)建民主的管理文化，還要在學(xué)校中營(yíng)造輕松、民主的管理氛圍，讓廣大的教職工和學(xué)生參與到學(xué)校的管理決策中來(lái)。學(xué)校要為教師的教育教學(xué)提供充分的自主權(quán)，校長(zhǎng)還可以適當(dāng)放權(quán)，讓教師和學(xué)生去行使一定的職權(quán)，成為他們自己的管理者，把教師和學(xué)生吸收到管理層中來(lái)，形成一種人人參與管理的民主氛圍，不僅能使廣大師生了解學(xué)校的現(xiàn)狀，還能激發(fā)教師工作、學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。此外，學(xué)校的管理者應(yīng)以開(kāi)放、寬容的姿態(tài)對(duì)待師生提出的意見(jiàn)和建議，可以通過(guò)設(shè)立校長(zhǎng)接待日、校長(zhǎng)信箱等方法募集師生的異議，這些異議可能就是學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力。

(3)管理的民主化為建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制提供了可能性

學(xué)校民主的管理文化要求改變普通高中對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制。調(diào)研中三個(gè)地市的普通高中對(duì)教師的評(píng)價(jià)主要依靠學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容僅局限在高考升學(xué)率上。在“以人為本”的民主管理理念的指導(dǎo)下，建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)制度成為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中建設(shè)的題中之義?？茖W(xué)的教師評(píng)價(jià)制度的內(nèi)容涉及教師的職業(yè)道德、合作精神、教育教學(xué)能力和自我發(fā)展能力等；其評(píng)價(jià)主體應(yīng)多元化，包括學(xué)生及其家長(zhǎng)、同事、領(lǐng)導(dǎo)和教師本身，其中教師的自我評(píng)價(jià)在教師評(píng)價(jià)制度中應(yīng)占據(jù)主要地位。學(xué)校文化的民主性是打破“一言堂”“集中制”的基礎(chǔ)，是改變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制的重要保證。

(4)校長(zhǎng)應(yīng)采取情感激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)教師工作的積極性

作為學(xué)校管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的校長(zhǎng)，還要在學(xué)校管理中采取適當(dāng)?shù)那楦屑?lì)機(jī)制，要了解教師，關(guān)心教師，尊重教師，服務(wù)教師，提升教師對(duì)學(xué)校的歸屬感。這就要求校長(zhǎng)從領(lǐng)導(dǎo)的座椅上走下來(lái)，走到教師隊(duì)伍中去。三個(gè)地市的標(biāo)準(zhǔn)化高中教師目前面臨的最大壓力是自身生活水平的壓力，普通高中教師的主要壓力是自身發(fā)展瓶頸的壓力。校長(zhǎng)應(yīng)尋求與教師有效的溝通方式和溝通渠道，如設(shè)立校長(zhǎng)接待日，通過(guò)面對(duì)面的交談，縮小校長(zhǎng)和教師的心理距離，促進(jìn)雙方情感交流；還可以建立教師聽(tīng)證會(huì)議制度，教師在聽(tīng)證會(huì)上暢所欲言，校長(zhǎng)虛心聆聽(tīng)教師的心聲，雙方達(dá)成相互理解和信任的情感關(guān)系。在調(diào)研中渭南市的一所標(biāo)準(zhǔn)化高中的校長(zhǎng)說(shuō)：“我了解每位教師的生活狀態(tài)和精神狀態(tài)，我是他們的后勤服務(wù)人員?！逼胀ǜ咧袑W(xué)校的校長(zhǎng)應(yīng)借鑒該標(biāo)準(zhǔn)化高中校長(zhǎng)的管理智慧，真正的尊重教師、關(guān)心教師，幫助教師解決生活、教學(xué)中遇到的困難，適時(shí)地開(kāi)導(dǎo)教師的思想癥結(jié)，化解其內(nèi)心的消極情感，保證教師每天、每一節(jié)課都以一種積極的心態(tài)去面對(duì)學(xué)生，這樣不僅可以提升教師的教學(xué)熱情和教學(xué)效果，而且也影響到了學(xué)生的生活心態(tài)和學(xué)習(xí)行為，使他們更加樂(lè)觀、積極地面對(duì)生活和學(xué)習(xí)。

3.構(gòu)建教師之間的合作文化以培養(yǎng)教師的團(tuán)隊(duì)精神

三個(gè)地市兩類高中的教師在學(xué)歷、職稱、素質(zhì)等方面存在著差異。其中，標(biāo)準(zhǔn)化高中的教師高學(xué)歷、高職稱人數(shù)普遍多于普通高中，在教學(xué)策略、方法的運(yùn)用、校本課程的開(kāi)發(fā)、科研的主動(dòng)性等能力上也優(yōu)于普通高中教師，然而,兩類高中教師最顯著的差異是教師的合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。在標(biāo)準(zhǔn)化高中里，同一學(xué)科有一個(gè)教研組，教研組成員既有中高級(jí)教師，也有一些沒(méi)有職稱的新任教師，形成了比較合理的團(tuán)隊(duì)成員結(jié)構(gòu)。這樣，同一教研組的教師在對(duì)話交流中，相互學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的生產(chǎn)、切磋和升華，教研組實(shí)行集體備課，為新教師向老教師學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件，又為老教師發(fā)展提供了新的血液，有利于新教師的成長(zhǎng)和老教師突破發(fā)展瓶頸。有的標(biāo)準(zhǔn)化高中還成立了教師間的學(xué)術(shù)沙龍、讀書(shū)會(huì)等，為教師從事科研活動(dòng)提供了條件，增強(qiáng)了教師的科研意識(shí)和科研能力。而普通高中教師合作機(jī)會(huì)不多，教師各自為政、各行其是，缺乏團(tuán)隊(duì)精神。這就要求普通高中積極構(gòu)建教師合作文化，借鑒標(biāo)準(zhǔn)化高中相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，一方面，培植教師共同的目標(biāo)，增強(qiáng)教師之間的信任感；另一方面，學(xué)校要為教師合作提供物質(zhì)和精神支持，可以仿效標(biāo)準(zhǔn)化高中成立學(xué)科教研組、學(xué)術(shù)沙龍、讀書(shū)會(huì)等組織，鼓勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)意識(shí)的形成，培養(yǎng)教師團(tuán)隊(duì)精神，這對(duì)學(xué)校凝聚力的形成和教學(xué)質(zhì)量的提升是很有利的。

4. 建立學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展的共同愿景

以育人為終極目的的學(xué)校教育旨在促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。但在現(xiàn)實(shí)中，在應(yīng)試教育影響下，許多學(xué)校并沒(méi)有對(duì)學(xué)生的全面、個(gè)性發(fā)展投入太多精力，而是秉承唯“升學(xué)率至上”的原則評(píng)價(jià)教師和學(xué)生。三個(gè)地市的18所高中的教師都存在著學(xué)生高考升學(xué)率的壓力，學(xué)校也主要從教師對(duì)高考升學(xué)率的貢獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，這不僅增加了師生的工作負(fù)荷，也使學(xué)校在追求工具化、功利化的道路上迷茫發(fā)展，教育由一種以“關(guān)注師生幸福，關(guān)注師生發(fā)展”為宗旨的,應(yīng)然狀態(tài)，逐漸演變成缺乏對(duì)教師的生命關(guān)懷、消解職業(yè)幸福、教學(xué)效能低下的實(shí)然狀態(tài)。為此，學(xué)校教育要重新回到育人的本質(zhì)上，打破“升學(xué)率至上”的法則，關(guān)注學(xué)校、教師和學(xué)生的共同發(fā)展，創(chuàng)建三者發(fā)展的共同愿景。

建立學(xué)校、教師、學(xué)生共同發(fā)展的愿景，學(xué)校應(yīng)在爭(zhēng)取教師意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)校史、所處地區(qū)的地理環(huán)境、人文環(huán)境以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的要求，制定學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。這一規(guī)劃應(yīng)是學(xué)校全體成員智慧的結(jié)晶，反映學(xué)校成員一致的追求和意愿，并內(nèi)化為全體成員共同追求的目標(biāo)和價(jià)值取向，進(jìn)而影響教師自身的教學(xué)理念和發(fā)展規(guī)劃的制定。而且，要讓學(xué)生也參與到學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定中，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，一方面可以體現(xiàn)學(xué)生主人翁的地位，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)學(xué)校的歸屬感；另一方面讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是與他們的成長(zhǎng)息息相關(guān)的，使學(xué)生自主地把自身的奮斗目標(biāo)和學(xué)校的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，樹(shù)立學(xué)校因我而自豪的信念。

一些標(biāo)準(zhǔn)化高中的經(jīng)驗(yàn)表明，融合著全體成員智慧的共同愿景，應(yīng)是全校師生從自身實(shí)際出發(fā)，對(duì)自身及學(xué)校的發(fā)展前景和條件進(jìn)行合理評(píng)估的基礎(chǔ)之上制定出來(lái)的。在這種愿景之下，學(xué)校就會(huì)形成自身的發(fā)展特色，師生也會(huì)找到提升自己、培育自己個(gè)性的生長(zhǎng)基質(zhì)。

教師、學(xué)生、學(xué)校共同發(fā)展的愿景，是全體師生的一致追求，是學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展目標(biāo)的結(jié)合體，是一種把學(xué)校、教師、學(xué)生維系起來(lái)的精神力量。共同愿景促使教師和學(xué)生將自己的發(fā)展規(guī)劃融于學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)之中，使師生體會(huì)到與學(xué)校同呼吸、共命運(yùn)的感受，鼓勵(lì)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)共同的發(fā)展目標(biāo)而奮斗。

三、通過(guò)打破封閉辦學(xué)模式以加強(qiáng) 校際和社區(qū)之間的合作

《陜西省普通高級(jí)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則(試行)》中明確規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)化高中應(yīng)對(duì)周邊地區(qū)普通學(xué)校進(jìn)行扶持和幫助，至少與1所兄弟學(xué)校建立合作關(guān)系，學(xué)校的學(xué)術(shù)活動(dòng)應(yīng)向本地區(qū)開(kāi)放，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟處煂I(yè)成長(zhǎng)；學(xué)校還應(yīng)重視與國(guó)內(nèi)外學(xué)校及社區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。調(diào)研中的三個(gè)地市兩類高中都與兄弟學(xué)校建立了比較穩(wěn)固的關(guān)系，尤其是一些標(biāo)準(zhǔn)化高中與國(guó)內(nèi)外學(xué)校、社區(qū)之間建立了良好的關(guān)系，而普通高中與國(guó)內(nèi)外學(xué)校、社區(qū)之間的聯(lián)系較少。普通高中要想進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大社會(huì)影響力，必須以開(kāi)放的姿態(tài)打破封閉的辦學(xué)模式，真正做到 “走出去”“引進(jìn)來(lái)”。

1.加強(qiáng)校際和社區(qū)之間的實(shí)質(zhì)性合作，實(shí)現(xiàn)資源共享

打破校際界限，實(shí)現(xiàn)資源共享，既要求標(biāo)準(zhǔn)化高中發(fā)揮示范帶動(dòng)的作用，幫助、扶持普通高中提升教育質(zhì)量；又要求普通高中改變封閉辦學(xué)模式，以一種開(kāi)放的姿態(tài)積極地與兄弟學(xué)校進(jìn)行交流合作。

標(biāo)準(zhǔn)化高中應(yīng)利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，定期對(duì)普通高中在辦學(xué)模式、學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面進(jìn)行指導(dǎo)。這些高中舉行的公開(kāi)課、學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，應(yīng)面向區(qū)域內(nèi)的所有普通高中開(kāi)放；一些骨干教師還應(yīng)定期去普通高中任教，與普通高中的新教師組成一對(duì)一的“師徒制”，幫助新教師盡快成長(zhǎng)為優(yōu)秀教師；普通高中也可以選派一些教師去標(biāo)準(zhǔn)化高中觀摩學(xué)習(xí)，感受標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的文化氛圍，提升自身綜合素質(zhì)。同一區(qū)域內(nèi)的不同學(xué)校還可以組成集體教研組，讓骨干教師牽頭，進(jìn)行集體研討和統(tǒng)一備課，最大限度的發(fā)揮優(yōu)秀教師的輻射帶動(dòng)作用。

調(diào)研的三個(gè)地市的兩類高中都是偶爾開(kāi)展校外實(shí)踐活動(dòng)，一個(gè)主要原因是缺少實(shí)踐、實(shí)習(xí)活動(dòng)的教育資源。為此，各類學(xué)?？梢耘c職業(yè)高中或社區(qū)合作，充分利用職業(yè)高中或社區(qū)的教育資源，開(kāi)展學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，提升學(xué)生的綜合能力。

2.建立校外合作關(guān)系，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合

三個(gè)地市的兩類高中在與國(guó)內(nèi)外學(xué)校、社區(qū)之間的聯(lián)系、教師外出學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)以及學(xué)校外聘專家等方面存在著較大差距。標(biāo)準(zhǔn)化高中與國(guó)(校)內(nèi)外、社區(qū)之間已經(jīng)建立起很好的關(guān)系，經(jīng)常聘請(qǐng)校(國(guó))外專家來(lái)學(xué)校做報(bào)告，教師外出學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)也很多。為此，普通高中應(yīng)借鑒標(biāo)準(zhǔn)化高中對(duì)外交流的經(jīng)驗(yàn)，以開(kāi)放的姿態(tài)，積極尋求與國(guó)內(nèi)外中學(xué)交流合作的機(jī)會(huì)，適當(dāng)聘請(qǐng)國(guó)外專家來(lái)學(xué)校與教師和學(xué)生交流，還可以派遣本校師生去國(guó)外學(xué)習(xí)深造，實(shí)現(xiàn)雙方師生互派互訪，把握國(guó)外中學(xué)在學(xué)校管理、教育教學(xué)、科研成果等方面的新動(dòng)態(tài)，吸收國(guó)外優(yōu)秀中學(xué)的教改經(jīng)驗(yàn)，改變自身發(fā)展?fàn)顩r和教師發(fā)展瓶頸。

四、制定薄弱學(xué)校補(bǔ)償方案實(shí)現(xiàn)扶持 政策向普通高中傾斜

調(diào)研的三個(gè)地市兩類高中在生均建筑和宿舍面積、圖書(shū)和網(wǎng)絡(luò)資源、語(yǔ)音教室、閱覽室、多媒體設(shè)備、音體美教室等硬件條件上差異顯著，且普通高中在教師的學(xué)歷和職稱層次、教師進(jìn)修和發(fā)展機(jī)會(huì)等軟實(shí)力上也無(wú)法與標(biāo)準(zhǔn)化高中相比，這些都是教育不公平的具體體現(xiàn)。這種教育不公平現(xiàn)狀，與歷史上國(guó)家發(fā)展重點(diǎn)中學(xué)政策和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是有關(guān)聯(lián)的。分析50年代以來(lái)各級(jí)政府優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)中學(xué)的教育政策，不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)中學(xué)在教育經(jīng)費(fèi)投入、師資配備、辦學(xué)條件等方面有明顯的“政策傾斜”趨勢(shì)。當(dāng)然，這種政策保護(hù)下的重點(diǎn)中學(xué)優(yōu)先發(fā)展?fàn)顩r，確實(shí)滿足了一個(gè)時(shí)期社會(huì)注重效率的需求，為一些人接受優(yōu)質(zhì)教育提供了可能，也為高一級(jí)學(xué)校輸送了大批精英。但是，重點(diǎn)中學(xué)優(yōu)先發(fā)展的政策也造成了學(xué)校之間在教育資源配置、教育質(zhì)量上的差距，帶來(lái)了教育的不公平，甚至社會(huì)的不公平；再加上相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡仍將繼續(xù)存在，若想實(shí)現(xiàn)教育公平和均衡發(fā)展，就需要新政策的強(qiáng)力干預(yù)和調(diào)整，這也為實(shí)施教育弱勢(shì)補(bǔ)償方案、教育政策向普通高中傾斜提供了合法性前提。

普通高中在長(zhǎng)期的發(fā)展中，由于社會(huì)歷史原因以及自身因素，逐漸成為弱勢(shì)群體，與標(biāo)準(zhǔn)化高中在硬件資源、師資配備上存在很大差距。所以，制定薄弱學(xué)校補(bǔ)償方案，要求硬件、師資配置向普通高中傾斜是很有必要的。其主要內(nèi)容是通過(guò)對(duì)弱勢(shì)學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，改善其辦學(xué)條件，優(yōu)化師資配備，進(jìn)而提升學(xué)校教育質(zhì)量，主要從以下四個(gè)方面著手：

1.應(yīng)為普通高中改善學(xué)校環(huán)境和設(shè)備提供專項(xiàng)資金

優(yōu)先對(duì)普通高中的期刊圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)資源、學(xué)生教室、宿舍條件進(jìn)行改善，目標(biāo)是達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這是省、市、縣三級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。一方面，省上應(yīng)設(shè)專項(xiàng)資金支持經(jīng)濟(jì)條件較差市、縣的普通高中改善辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)備；另一方面，省上通過(guò)政策導(dǎo)向和資金配套的辦法，鼓勵(lì)市、縣政府向普通高中配套教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)。

2.對(duì)條件艱苦地區(qū)普通高中的教師和學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助

通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助的手段，改善條件艱苦地區(qū)的普通高中教師和學(xué)生的生活條件，減除教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的后顧之憂。我國(guó)高中教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制，農(nóng)村地區(qū)的普通高中原則上由縣管理，城市的普通高中原則上由市或區(qū)管理，少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村普通高中也可實(shí)行縣鄉(xiāng)分工管理、以縣為主的體制。3 但是，由于各縣、市(區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，一些地方政府的官員對(duì)高中教育的重視程度又不盡相同，為保證教育補(bǔ)償方案的有效實(shí)施，必須以省為單位劃撥專項(xiàng)基金，做到?？顚Ｓ?，不得挪為他用。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象由省上按照相關(guān)政策，派專門人員進(jìn)行評(píng)估確定；依據(jù)制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估的形式進(jìn)行落實(shí)；補(bǔ)償方案的實(shí)施，要注意顧及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.實(shí)行優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀教師到普通高中任教

應(yīng)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到普通高中教學(xué)，可以制定能夠吸引優(yōu)秀教師到普通高中任教的優(yōu)惠政策。建立普通高中教師任教服務(wù)年限制度，盡快解決普通高中的師資不足和質(zhì)量不高的問(wèn)題。

三個(gè)地市兩類高中，目前教師的本科學(xué)歷達(dá)標(biāo)率基本上相對(duì)均衡，教師隊(duì)伍的主體也大多是具有本科學(xué)歷的教師；而標(biāo)準(zhǔn)化高中的高學(xué)歷、高職稱的教師要比普通高中多，一些骨干教師、優(yōu)秀教師也多集中在標(biāo)準(zhǔn)化高中里，這就要求政府在政策上進(jìn)行引導(dǎo)。通過(guò)優(yōu)惠政策的落實(shí)，吸引優(yōu)秀教師到普通高中任教，并有一個(gè)任教服務(wù)年限的硬性要求。

一些教學(xué)質(zhì)量特別低的學(xué)校大多在地理?xiàng)l件艱苦、經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后的地區(qū)。比如榆林市的佳縣中學(xué)，學(xué)校發(fā)展受到當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境的限制，教師的生活、教學(xué)條件比較艱苦，教師缺編、流失現(xiàn)象嚴(yán)重。省市教育行政部門應(yīng)給予此類高中適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，以有利于其招聘合格教師，留住優(yōu)秀教師，穩(wěn)住大部分教師。比如，對(duì)該類普通高中的教師發(fā)放一定數(shù)額的補(bǔ)助津貼，讓任教教師及其家屬享有教育、住房、交通、醫(yī)療等方面的福利；吸引優(yōu)秀教師流向普通高中，縮減兩類高中教師在收入、福利等方面的差距；為穩(wěn)定普通高中教師隊(duì)伍，應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策嚴(yán)格控制任教教師的服務(wù)期限，獲得骨干教師、優(yōu)秀教師等榮譽(yù)稱號(hào)或中高級(jí)教師職稱的教師應(yīng)繼續(xù)為推薦學(xué)校服務(wù)一定期限。

4.為普通高中教師提供科研時(shí)間和經(jīng)費(fèi)以及外出培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

與標(biāo)準(zhǔn)化高中相比，普通高中科研經(jīng)費(fèi)有限，教師很少有外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。為此，一方面，上級(jí)教育行政部門要為普通高中教師提供一定的科研經(jīng)費(fèi)和從事科研活動(dòng)的時(shí)間，尤其要鼓勵(lì)和支持教師開(kāi)展校本教研活動(dòng)；另一方面，要為普通高中教師提供“走出去”的機(jī)會(huì)，增加外出學(xué)習(xí)交流的名額，促進(jìn)他們的專業(yè)化發(fā)展；同時(shí)，還要對(duì)學(xué)成歸來(lái)的教師進(jìn)行妥當(dāng)安置，防止優(yōu)秀教師從普通高中流失，使其充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的作用，帶動(dòng)整個(gè)普通高中教師素質(zhì)的提升。

五、采用多樣化的評(píng)價(jià)方式為普通 高中發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境

相對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化高中而言，普通高中承擔(dān)著來(lái)自社會(huì)更多的壓力。因?yàn)槠胀ǜ咧袥](méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化高中的品牌效應(yīng)，在當(dāng)?shù)厝罕姷挠∠笾?，大多是低升學(xué)率、低教學(xué)質(zhì)量的代表。依據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，三個(gè)地市普通高中的教師大多比標(biāo)準(zhǔn)化高中的教師社會(huì)地位感低，甚至有的老師都不愿承認(rèn)自己在普通高中任教，這些學(xué)校的學(xué)生也大多在中考中成績(jī)偏后；社會(huì)各方面對(duì)普通高中的偏見(jiàn)，不僅影響教師無(wú)心教學(xué)，也使學(xué)生幼小的心靈受到了傷害，產(chǎn)生一種自卑感；教師和學(xué)生處于這種心態(tài)下，學(xué)校是無(wú)法正常發(fā)展的，久而久之，教師失去教學(xué)熱情，學(xué)生缺少學(xué)習(xí)信心，學(xué)校發(fā)展沒(méi)有動(dòng)力，社會(huì)輿論對(duì)學(xué)校的壓力更大，這是一種惡性循環(huán)，最終會(huì)導(dǎo)致學(xué)舉步維艱。

減少社會(huì)對(duì)普通高中的輿論壓力，需要削減高考指揮棒的作用，改變一考定終身的現(xiàn)狀，改革以單純的升學(xué)率來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生的做法，采用多樣化的評(píng)價(jià)方式。例如，可以縱向考量學(xué)生在學(xué)校的成長(zhǎng)和進(jìn)步情況。榆林市的橫山中學(xué)素以“低進(jìn)高出”聞名，該校招收的學(xué)生大多是中考成績(jī)偏低的，但經(jīng)過(guò)三年的高中學(xué)習(xí)，這些學(xué)生在德、智、體等方面都有了顯著進(jìn)步，這種成長(zhǎng)過(guò)程就是學(xué)校素質(zhì)教育的結(jié)果。所以，應(yīng)該改變以一次考試成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生的做法，而以學(xué)生個(gè)體相對(duì)的動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)來(lái)考量學(xué)生及其所在學(xué)校。換句話說(shuō)，主要看起點(diǎn)不同的學(xué)生經(jīng)過(guò)高中學(xué)習(xí)，有沒(méi)有進(jìn)步，進(jìn)步了多少，在哪些方面有進(jìn)步。這種評(píng)價(jià)方式有利于減輕社會(huì)輿論對(duì)普通高中的壓力，實(shí)現(xiàn)普通高中教育的良性發(fā)展。

[1] 邵光華，仲建維，鄭東輝.基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展研究[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2011:156.

[2] 林崇德，董奇.教師職業(yè)倦怠預(yù)防[M].北京：中國(guó)輕工業(yè)出版社，2008:218.

[3] 楊明.應(yīng)試與素質(zhì)：中國(guó)中等教育60年[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2009:218.

[責(zé)任編輯 向 寧]

A Reflective Evaluation on the Construction of Standardized Senior High Schools in Shaanxi Province

WEI Xu-zhao1, LI Hong-wu2

(1DepartmentofPre-schoolEducation,ShaanxiCollegeofPre-schoolEducation,Xi’an710100,Shaanxi;2SchoolofEducation,ShaanxiNormalUniversity,Xi’an710062,Shaanxi)

According to the requirements of the program on the construction of demonstrative high schools published by the former State Education Commission, the party committee of Shaanxi Province and government put forward in 1998 the steps of the construction of standardized and demonstrative senor high schools, and formulated relevant evaluation standards and measures. In accordance with the development strategies of “l(fā)adder-like promotion, connotative development and overall improvement”, the senior high school education of Shaanxi has worked out a way from ordinary senior high schools, the standardized senior high schools to demonstrative senior high schools of the province and realized the advancement from equilibrium to diversity. At the present stage, the main task of senior high school education of Shaanxi is to promote the standardization of ordinary high schools, and then gradually embark on a road of balanced development. For this purpose, it is of great significance to explore the theoretic and practical problems emerging in the construction of standardized senior high schools to promote the process of standardization, enhance the quality of weak senior high school and promote the balanced development of high school education in the province.

standardized senior high school; demonstrative senior high school; education quality

G639

A

1674-2087(2016)04-0019-06

2016-10-30

陜西省社會(huì)科學(xué)基金“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目(12N039)

魏旭朝，女，河北樂(lè)亭人，陜西學(xué)前師范學(xué)院學(xué)前教育系教師，教育學(xué)碩士；栗洪武，男，陜西榆林人，陜西師范大學(xué)教育學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，國(guó)家督學(xué)。