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論打擊渉眾型經(jīng)濟犯罪新機制

常君,田光偉（中國人民公安大學(xué)，北京100038）

摘要：渉眾型經(jīng)濟犯罪涉及的犯罪對象人數(shù)眾多且不確定，涉及的犯罪財產(chǎn)以金錢為主且數(shù)額巨大，隱蔽性很強，這些犯罪特點使得這類經(jīng)濟犯罪的發(fā)生率逐年遞增。這類犯罪不僅干擾了正常的市場經(jīng)濟秩序，損害了群眾的切身利益，而且容易激化社會矛盾。社會經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展，打擊犯罪的急切需要，要求我們分析此類案件的相關(guān)情況，對打擊渉眾型經(jīng)濟犯罪的機制加以研究，保護人民群眾的經(jīng)濟財產(chǎn)利益，維護社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：渉眾型經(jīng)濟犯罪；涉眾型經(jīng)濟犯罪打擊現(xiàn)狀；涉眾型經(jīng)濟犯罪打擊機制

田光偉（1972-），男，白族，云南大理人，中國人民公安大學(xué)偵查系講師，經(jīng)濟學(xué)博士。

一、渉眾型經(jīng)濟犯罪的相關(guān)情況

（一）關(guān)于犯罪案件

渉眾型經(jīng)濟犯罪是指涉及人數(shù)眾多的經(jīng)濟犯罪，是類案名稱，具體又包括非法吸收公眾存款﹑集資詐騙﹑非法經(jīng)營等具體犯罪。本文以中部地區(qū)某縣級市為調(diào)研對象，對該地涉眾型經(jīng)濟犯罪進(jìn)行了調(diào)研。在這幾類案件中，非法吸收公眾存款犯罪和集資詐騙罪是該類犯罪最突出的犯罪形式。犯罪行為的發(fā)生地主要集中在城區(qū)。從2011年至2014年，關(guān)于渉眾型經(jīng)濟犯罪共立案10起，其中起訴1起，判決1起，有罪判決1起（均為總數(shù)）。

（二）關(guān)于涉案主體

受害人以中老年人居多，且大部分為中低收入者，他們擁有高中以下的文化水平，主要居住地為城區(qū)。通過分析，他們中男性女性受害人各占一半，且大部分擁有城市戶口。

犯罪嫌疑人以青年居多，男性﹑女性都有，他們一般都是高中以下學(xué)歷且為擁有本市戶口的當(dāng)?shù)厝恕?/p>

（三）關(guān)于案件打擊效果

犯罪手法還是以傳統(tǒng)為主，目前看來當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)對于渉眾型經(jīng)濟犯打擊效果還是很顯著的。具體表現(xiàn)在前期的預(yù)防宣傳，中期的多方協(xié)作打擊，后期的維穩(wěn)工作和涉案財產(chǎn)的積極返還等方面。

二、渉眾型經(jīng)濟犯罪的顯著特點

（一）涉案主體復(fù)雜

渉眾型經(jīng)濟犯罪的涉案主體，突出特點就是廣泛性，既包括犯罪嫌疑人人數(shù)眾多，在一定程度上還表現(xiàn)為有一定的組織結(jié)構(gòu)；也包括受害者人數(shù)眾多，且具有不特定性。渉眾型經(jīng)濟犯罪由于案件自身的特點，需要各個環(huán)節(jié)的相互配合與協(xié)作。這類案件往往以一個或幾個人為主犯，指使或唆使多個行為人彼此分工協(xié)作共同完成，因此涉及的犯罪嫌疑人一般為多人。從受害對象來看，特別是在非法吸收公眾存款﹑傳銷等涉眾犯罪中，多形成由上至下的利益分配鏈，類似于金字塔結(jié)構(gòu)以吸收參加者，金字塔越高，基礎(chǔ)越大，受害者就越多。

從其他方面來看，學(xué)歷較低的青年人更容易成為犯罪嫌疑人，他們學(xué)歷低，沒有很好的就業(yè)機會，又急需大量的錢財來滿足自己的需求，接觸網(wǎng)絡(luò)﹑新技術(shù)較快，腦子靈活。但淡薄的法律意識，使他們更容易走上犯罪的道路。加之大多為本地人，容易取得受害者的信任。相比之下，受害人以中老年居多，學(xué)歷低，收入低，且多數(shù)居住在城市，容易成為身邊不法分子的侵害對象。

（二）涉案金額巨大

由于案件的性質(zhì)，金額巨大無疑成為它的一個顯著特點，也是這類犯罪危害嚴(yán)重的一個重要原因。涉案金額如此巨大，原因有以下幾個：第一，涉案人數(shù)眾多，積少成多；第二，這類犯罪以“集資”為口號，虛假許諾受害人以高額回報，在利益的驅(qū)使下，受害人希望回報越多越好，會積極地進(jìn)行投資，甚至不惜從銀行貸款；第三，涉案周期長，犯罪初期一般以合法的外衣示人，等到犯罪嫌疑人卷款潛逃，才會東窗事發(fā)，此時涉案的金額已經(jīng)非常巨大，而且挽回?fù)p失的難度也很大。在該市破獲的一起非法吸收公眾存款的案件中，涉案公司于2012年11月19日經(jīng)過合法程序進(jìn)行登記注冊，注冊經(jīng)營范圍為經(jīng)濟信息咨詢，于2012年12月1日開始營業(yè)，自開始營業(yè)起未經(jīng)中國人銀行批準(zhǔn)，以1.5分（或1.6分）月息向社會不特定對象吸收資金，以3分（或4分﹑5分）月息對外高息放貸，擾亂金融秩序。截止2013年7月31日案發(fā)，共吸收公眾存款6558.40萬元。半年時間，涉案金額就如此巨大，不得不讓人震驚。

（三）犯罪周期長，隱形案較多

犯罪分子為蒙蔽群眾，絞盡腦汁地進(jìn)行自我“包裝”。他們成立合法的公司，而且辦理完備的工商執(zhí)照﹑稅務(wù)登記等手續(xù)，通過一定的正常的合法經(jīng)營活動來掩蓋其非法行為，有的則邀請本地有聲望的人員作為本公司的業(yè)務(wù)員或者參與人員，盡可能地以這些外在的表面現(xiàn)象，取得普通群眾的信任，最大可能地欺騙錢財。這也就造成了這類案件隱案較多，案件定性困難。

（四）犯罪一般以高回報為誘餌，欺騙性較強

無論是非法吸收公眾存款犯罪，還是傳銷，亦或是詐騙，高額回報都是屢試不爽的絕好誘餌。這類犯罪之所以屢禁不止，群眾頻頻上當(dāng)，都無外乎一個“利”字。犯罪分子為了利，巧設(shè)各種名目進(jìn)行欺騙；群眾為了利，在一定程度上，明知有風(fēng)險，還是愿意嘗試，使得犯罪分子頻頻得手。

（五）社會危害嚴(yán)重，涉及面廣

此類犯罪涉及行業(yè)廣泛，涉及農(nóng)業(yè)﹑林業(yè)﹑房地產(chǎn)業(yè)乃至醫(yī)藥﹑旅游等諸多行業(yè)，最為嚴(yán)重的當(dāng)屬以擔(dān)保投資公司為主的金融業(yè)。涉及的地區(qū)也很廣，此類公司有可能是一個組織性較強的集團組織，其分公司或者子公司可能設(shè)立在不同的地區(qū)甚至不同省份。該市審判的一案件，就是上一地級市下的分立案件，涉案公司分別在地級市和此縣級市設(shè)立總公司和分公司，涉案金額超過一億元，危害嚴(yán)重。

而且此類案件的贓款一般都被犯罪分子揮霍或去向不明，即使犯罪分子被有罪判決，人民群眾的經(jīng)濟損失也難以挽回，極易引發(fā)被害人的集體上訪甚至游行等過激行為，甚至釀成惡性群體事件，造成社會的不穩(wěn)定。在該市的此案中，公安機關(guān)追繳的涉案財物，現(xiàn)金和存款只剩下50多萬元，剩下的貴重物品有三輛涉案轎車，分別為路虎越野﹑保時捷卡宴和長城牌汽車。

三、渉眾型經(jīng)濟犯罪的打擊現(xiàn)狀

（一）預(yù)警防控

根據(jù)調(diào)研的具體情況來看，當(dāng)?shù)氐念A(yù)警防控措施具體包括以下兩個方面：宣傳預(yù)防和情報信息工作。預(yù)警防控機制建設(shè)方面，效果一般，還有不足之處。

截流先截源，預(yù)防犯罪和打擊犯罪同樣重要，渉眾型經(jīng)濟犯罪更是如此。做好前期的宣傳工作，給群眾普法，提高他們辨認(rèn)犯罪的能力，不僅可以減少犯罪，減輕公安部門的工作壓力，提高辦案效率，而且可以防止群眾財產(chǎn)損失不能追回的后果。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)的做法如下：積極利用報紙﹑電視﹑網(wǎng)絡(luò)等傳播性廣泛的媒體，通過公益廣告﹑小貼士等方法揭露犯罪分子的作案手法﹑犯罪活動的特點以及犯罪活動的表現(xiàn)形式，并不斷更新，對之及時有效﹑全面地予以揭露；公布相關(guān)的典型案例，通過實實在在的教訓(xùn)，打消人們的投機心理，提高他們的警惕性；通過村委會﹑居委會等組織，進(jìn)行廣泛而有效的宣傳，同時也能通過他們，及時發(fā)現(xiàn)犯罪苗頭，將之扼殺在搖籃里。在宣傳預(yù)防方面，最主要的是要做到早提醒，其次還要發(fā)揮工商﹑稅務(wù)﹑稽查﹑金融監(jiān)管機構(gòu)的職能，在日常的執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)犯罪的苗頭，及時報告。

光做好預(yù)防工作還不夠，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)還在情報收集方面做了相關(guān)工作。首先公布了舉報電話和郵箱，方便群眾可以及時將有關(guān)情況進(jìn)行舉報；其次，派出所等基層公安民警，在平時的工作中注意觀察，多與群眾溝通交流，留心異?，F(xiàn)象；網(wǎng)監(jiān)部門發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)巡查員的作用，留心相關(guān)情況。情報信息，不僅來源于公安內(nèi)部的信息網(wǎng)絡(luò)，還來源于秘密力量﹑行政執(zhí)法部門和社會力量；不僅包括案發(fā)前，也包括暗中的取證破案，還包括案發(fā)后期相關(guān)人員的追捕﹑涉案財產(chǎn)的追繳扣押等工作。

（二）風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是打擊經(jīng)濟犯罪的一種機制，相對于其他打擊手法來說，風(fēng)險評估是一種較新的打擊手法。根據(jù)調(diào)研，當(dāng)?shù)剞k理的渉眾型經(jīng)濟犯罪案件中，主要存在辦案經(jīng)費投入過大，以及不能及時追回贓款，從而引發(fā)群眾對公安機關(guān)的不滿這兩方面的風(fēng)險。而相對于以渉眾型經(jīng)濟犯罪立案，后因定性錯誤或者其他方面的失誤而撤案的案件數(shù)量為0；渉眾型經(jīng)濟犯罪案件立案偵查后，移送起訴率為90%以上，起訴的機會很高。對于所有的渉眾型案件，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)從受案起都要隨時進(jìn)行風(fēng)險評估，主要從具體案件的受害人數(shù)﹑涉案金額﹑涉案區(qū)域范圍進(jìn)行評估，而對于渉眾型經(jīng)濟犯罪的危害程度卻無具體的分級標(biāo)準(zhǔn)，只有一些不成文的方法套路，風(fēng)險評估的負(fù)責(zé)人一般為案件的承辦人﹑部門負(fù)責(zé)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)。偵查人員針對風(fēng)險評判結(jié)果，再根據(jù)案件的具體情況作出處置方案；案情較為復(fù)雜時，也可由領(lǐng)導(dǎo)來對具體工作作出安排。隨著對案件的不斷了解和深入調(diào)查，評估工作也會由宏觀到微觀，越來越清晰，并且處于不斷地修整和完善過程中。

（三）多方協(xié)作

渉眾型經(jīng)濟犯罪涉案金額大﹑人數(shù)多﹑地區(qū)廣﹑涉及的行業(yè)眾多等一系列的特點，都決定了在打擊這類犯罪中，光靠經(jīng)偵部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不僅需要公安內(nèi)部各部門的相互配合，還要求政府﹑行政執(zhí)法部門以及其他相關(guān)部門的配合。

在具體辦案過程中，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)嚴(yán)格遵守省廳下發(fā)的相關(guān)文件，做到普遍性和特殊性相結(jié)合﹑固定性和靈活性相結(jié)合。具體職責(zé)分工如下：市委宣傳處負(fù)責(zé)渉眾型經(jīng)濟犯罪案件的宣傳教育﹑輿論引導(dǎo)，對于發(fā)生的有關(guān)案件，根據(jù)情節(jié)輕重，組織媒體予以報道。公安機關(guān)作為打擊此類犯罪的主力軍，積極受理單位和個人的舉報﹑報案，對移送的涉嫌渉眾型經(jīng)濟犯罪案件，及時立案偵查；對涉及的犯罪單位和個人依法采取強制措施；依照法定程序查詢﹑凍結(jié)﹑扣押涉案資產(chǎn)，最大限度地挽回經(jīng)濟損失；若發(fā)生群體性事件，負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場秩序和相關(guān)的社會穩(wěn)定工作。財政部門做好經(jīng)費保障工作。信訪局設(shè)立了相應(yīng)科室，負(fù)責(zé)接待有關(guān)此類案件的上訪，做好接訪﹑勸說和說服解釋工作，了解上訪人的訴求和案件的有關(guān)線索，將有關(guān)情況及時報相關(guān)部門。稅務(wù)部門協(xié)助掌握和提供涉嫌相關(guān)犯罪，尤其是非法集資企業(yè)稅收繳納方面的有關(guān)情況，及時查處相關(guān)企業(yè)違反稅法的行為，加強稅務(wù)監(jiān)督等工作。銀行等金融機構(gòu)及其監(jiān)管機構(gòu)，注意觀察賬戶的異常資金流，積極配合公安機關(guān)對涉案財產(chǎn)的凍結(jié)。法院和檢察院，做好法律服務(wù)和咨詢工作，在案件性質(zhì)認(rèn)定，審查批捕和審查起訴﹑審判監(jiān)督等方面做好相應(yīng)工作。然而，在協(xié)作過程中，也存在其他行政機關(guān)缺乏積極性﹑各部門認(rèn)識不統(tǒng)一﹑機制不統(tǒng)一和法制不健全等問題。

（四）涉案財產(chǎn)的處理

渉眾型經(jīng)濟犯罪的一大危害是涉案金額巨大，但返還比例卻遠(yuǎn)不如人意，比例非常低。而群眾最關(guān)心的問題就是涉案財產(chǎn)的追回和返還。在當(dāng)?shù)剞k案過程中，強調(diào)要抓好“追贓最大化”和“損失最小化”，兩方面都要抓，而且不可偏廢其一。根據(jù)調(diào)研，當(dāng)?shù)販h眾型經(jīng)濟犯罪財產(chǎn)的返還比例平均小于25%，雖從未發(fā)生因財產(chǎn)返還不到位而引發(fā)的群眾上訪事件，但群眾中也會有抱怨與不滿存在。針對這種情況，公安機關(guān)會耐心解釋，告知其辦案風(fēng)險﹑部分財產(chǎn)被犯罪嫌疑人揮霍的犯罪事實，并公開相關(guān)的辦案程序，供群眾查閱。對于情緒激動甚至有過激行為的受害人，一方面安撫其情緒，聽取其訴求；另一方面，則要嚴(yán)厲打擊部分領(lǐng)頭鬧事者，對被鼓動者勸其回家。從受理案件起，就要堅持追繳犯罪分子與保護被害人財產(chǎn)權(quán)益并重。對于被追回的涉案財產(chǎn)，實行財產(chǎn)申報和登記制度。而對于具體財產(chǎn)的返還比例，則由政府執(zhí)行部門采取見當(dāng)事人和審計報告的方式，確定退還人員以及其所受損失；再根據(jù)追繳金額確定返還比例，采取全部集資戶按其存款全額所占比例進(jìn)行返還。在辦理上述提到的某經(jīng)濟咨詢公司非法吸收公眾存款一案，在涉案的6558.40萬元中，最終退還受害人2860.50萬元，未退還資金3697.90萬元，涉及179人。人均受害金額為百萬元，未退還金額占總金額的56%，不得不令人惋惜。

（五）維穩(wěn)與群眾工作

在渉眾型經(jīng)濟犯罪案件辦理過程中，堅持案件辦理和維護穩(wěn)定同步推進(jìn)原則。這類案件危害的特殊之處，就是極易引起上訪或者群體性事件，必須做好維穩(wěn)工作。在實踐中，遇到的維穩(wěn)難點有以下幾點：部分群眾不予配合，情緒激動，更有甚者，對辦案人員進(jìn)行謾罵和侮辱，使得辦案民警在承受著巨大的工作壓力的同時，還要忍受著群眾的不理解和精神打擊；對公安機關(guān)不信任，懷疑其辦案能力；有些案件政府牽涉其中，群眾讓政府買單等。對于部分群眾信奉的“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的觀念，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)認(rèn)為此種想法雖然在一定程度上可以引起相關(guān)部門的重視，加快案件的解決，但另一方面，通常會擾亂正常的社會秩序，誘發(fā)其他的社會問題。

受害群眾，一方面是案件線索的主要來源，他們親身經(jīng)歷，可以詳細(xì)全面地描述犯罪過程﹑犯罪手法以及犯罪嫌疑人的相關(guān)身份信息，幫助偵查人員破案；另一方面，他們有時也會給案件偵破帶來一定的阻力。部分群眾受害較深，不積極配合公安機關(guān)調(diào)查，公安機關(guān)一般先會做耐心的解釋，告知其真相以及涉及案件的違法性，擺事實講證據(jù)，通過其親屬進(jìn)行勸阻，使其配合公安執(zhí)法工作。而對于群眾參與破案的做法，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)一般不采取這種方法，偵查活動屬于執(zhí)法活動，群眾直接參與案件的辦理對于案件的偵破工作沒有作用，在一定情況下還會阻礙辦案。公安機關(guān)認(rèn)為，維穩(wěn)最重要的在于以下幾個方面，其一，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持；其二，及時有效的偵破案件，追回贓款，挽回群眾經(jīng)濟損失；其三，找到一個核心﹑領(lǐng)頭人物，進(jìn)行耐心的解釋和溝通。在打擊破案過程中，大案小案一起抓，同一對待，建立群眾回訪制度，對群眾的滿意度進(jìn)行調(diào)查，作為獎懲考核的參考。

（六）獎懲考核辦法

對于涉眾型經(jīng)濟犯罪，及時有效地追回涉案款項，是重中之重。為了激勵辦案民警提高自身使命感和責(zé)任感，在工作中要對他們的工作情況進(jìn)行考核，從而給予相應(yīng)的獎懲。當(dāng)?shù)亟?jīng)偵部門，首先通過案件具體到人的方式，分配民警的工作；其次，通過設(shè)立評比墻的方式，記錄每一辦案民警一月內(nèi)的辦案情況，具體包括關(guān)于案件的受理數(shù)﹑立案數(shù)﹑批捕數(shù)﹑移送起訴數(shù)以及起訴書等等。通過這些可以量化的數(shù)字，建立了操作性強的獎懲方案，同時也可以通過這面評比墻，時刻提醒辦案民警，督促他們盡快破案，起到積極的心理暗示作用。關(guān)于具體的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，一般包括批評﹑表揚﹑立功﹑記過等精神獎懲，對有突出貢獻(xiàn)的，也會給予一定的物質(zhì)獎勵。

四、對打擊渉眾型經(jīng)濟犯罪新機制建設(shè)的思考

通過以上對當(dāng)?shù)販h眾型經(jīng)濟犯罪案件具體情況的描述﹑案件特點的分析以及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門目前做法的說明，結(jié)合其他地區(qū)的先進(jìn)做法和理論界的相關(guān)研究，針對本次調(diào)研，對此類犯罪提出自己的一些建議和看法。

（一）預(yù)警防控機制

預(yù)防犯罪的發(fā)生，不僅需要對渉眾型經(jīng)濟犯罪的相關(guān)犯罪情況進(jìn)行宣傳，還應(yīng)拓寬渠道，不但要增強普通群眾對渉眾型經(jīng)濟犯罪的免疫力，還要發(fā)揮公安機關(guān)﹑工商稅務(wù)等部門對案件的識別和發(fā)現(xiàn)能力，形成一個全方位的防控體系。

公﹑檢﹑法三部門和行政監(jiān)管部門等共同參與，相互配合，相互協(xié)作，共同構(gòu)建預(yù)防﹑打擊﹑處置渉眾型經(jīng)濟犯罪的體系。公安機關(guān)要加強對出租房屋﹑流動人口的日常管理，掌握社情，適時發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息。工商部門應(yīng)針對不法分子成立公司欺騙群眾的情況，把好第一關(guān)，很多情況下，受害群眾都是因為對工商部門的信任，而相信這些所謂的“合法企業(yè)”。應(yīng)改變過去單一的形式審核模式，對重點行業(yè)領(lǐng)域如投資擔(dān)保等金融中介機構(gòu)進(jìn)行實質(zhì)性的審查與跟蹤。在查處一些中介機構(gòu)的違規(guī)代理或虛假行為時，不僅在注冊登記時要把好關(guān)，在企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營過程中，也要隨時把握其動態(tài)。稅務(wù)機關(guān)要加大稅務(wù)稽查，特別是基層的稅務(wù)征管單位，對虛假納稅申報或不申報﹑不經(jīng)營的公司早發(fā)現(xiàn)﹑早通報。金融及其監(jiān)管部門要加強監(jiān)管，建立系統(tǒng)內(nèi)部的風(fēng)險評估機制，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)賬戶的異常情況。各部門還要進(jìn)行廣泛深入的宣傳，及時揭露犯罪嫌疑人利用金融理財?shù)仁袌鰺狳c進(jìn)行經(jīng)濟犯罪活動的伎倆。

（二）統(tǒng)一協(xié)作機制

涉眾型經(jīng)濟犯罪的特點，決定了查處這類犯罪非經(jīng)偵一家可以單獨完成。從公安系統(tǒng)內(nèi)部來看，一方面經(jīng)偵﹑網(wǎng)監(jiān)﹑派出所等部門要相互配合，另一方面不同地區(qū)，甚至是不同省份的公安機關(guān)也要相互配合。這些協(xié)作的順利實施，要從政策上﹑考核機制上來保障。從公安部門與外部其他社會機關(guān)﹑單位的協(xié)作來看，光有政策還是不夠的，還需要發(fā)揮政府的帶頭作用，合理分工，不推諉﹑不扯皮，使群眾在遇到問題時可以迅速找到解決機關(guān)，案件也能得到快速有效的辦理。

從目前情況看，協(xié)作已經(jīng)普遍存在。不足的是，協(xié)作的實施保障與動力不足，協(xié)作分工有可能成為空談，建立協(xié)作考核方案和成立省一級監(jiān)察機關(guān)，不失為解決這一問題的良策。

（三）涉案財產(chǎn)返還機制

群眾因為被欺騙，為了獲取所謂的“高息”，將血汗錢交給了犯罪分子，所以他們的迫切訴求就是返還他們的錢財，這甚至成為他們評價公安機關(guān)辦案水平的唯一尺度。這一問題解決的水平，在一定程度上，成為衡量維穩(wěn)工作壓力大小的標(biāo)準(zhǔn)。

而涉案財產(chǎn)返還機制，目前來看關(guān)鍵在于追贓。由于犯罪周期長，犯罪分子的揮霍和故意隱藏﹑轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等，使得追贓工作進(jìn)展很不順利。而法律對于這一問題規(guī)定得較為寬泛，沒有細(xì)化，可操作性差。所以，對于涉案財產(chǎn)返還機制的建設(shè)，筆者認(rèn)為還需從以下幾個方面加強：第一，完善相關(guān)的法制建設(shè)，根據(jù)實際工作中遇到的新情況﹑新問題，不斷細(xì)化，做到有法可依；第二，公安機關(guān)要快速破案，深挖線索，加大審訊力度，盡力挽回?fù)p失；第三，加強相關(guān)部門協(xié)作，建立長期高效的追贓機制。

（四）維穩(wěn)機制

維穩(wěn)問題雖不可完全避免，但是卻可以在一定程度上減到最低。預(yù)警防控﹑辦案效率質(zhì)量的提高，涉案財產(chǎn)的及時返還，都可以減輕群眾損失，上訪和群體性事件也會自然減少。但是渉眾型經(jīng)濟犯罪的特點，使得犯罪周期長﹑追贓困難，維穩(wěn)問題不可避免。

首先，要做好維穩(wěn)預(yù)警方案，在遇到這類問題時可快速高效解決；其次，加強注重輿情的正確引導(dǎo)，多方舒緩維穩(wěn)壓力，時刻關(guān)注群眾動態(tài)，可通過案情通報會等形式，及時與群眾溝通，引導(dǎo)受害群眾依法﹑有序反映自身訴求，化解矛盾。

打擊渉眾型經(jīng)濟犯罪，非一方之力可為，也不是一步到位，可以迅速解決的，需要完備的法律基礎(chǔ)，需要各方的協(xié)作配合。打擊新機制的建設(shè)，需要實踐經(jīng)驗與理論的結(jié)合，理論取材于實踐，也要有效指導(dǎo)實踐?，F(xiàn)有機制的完善和系統(tǒng)化﹑科學(xué)化建設(shè)，也是新機制的題中之義，并且為當(dāng)前實踐工作的急迫需求，需要各方努力。

責(zé)任編輯：劉洪波

On the New Mechanisms for Combating Economic Crime Involving Many Stakeholders

CHANG Jun, TIAN Guang-wei
(People's Public Security University of China, Beijing 100038, China)

Abstract:The economic crime involving many stakeholders, featured by numerous and uncertain targets, high percentage of money in property involved and very subtle disguised forms, has been increasing year by year.The crime has caused disturbance to the normal order of the market economy, harmed the interests of the masses, and tended to intensify the social conflicts.With the continuous development of the socio-economic situation and the increasing need for combating crime, there's the necessity to analyze the situations relating to existing cases, make efforts to study the mechanisms for combating this type of crime, so as to protect the economic interests of people as well as safeguard the social stability.

Key words:economic crime involving many stakeholders; current combating situation of economic crime involving many stakeholders; mechanisms for combating economic crime involving many stakeholders

DOI:10.13310/j.cnki.gzjy.2016.02.014

[中圖分類號：D918

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-5195（2016）02-0091-06]

作者簡介：常 君（1991-），女，河南三門峽人，中國人民公安大學(xué)2014級公安學(xué)碩士研究生；

基金項目：中國人民公安大學(xué)2015年度中央高校基本科研業(yè)務(wù)費項目《打擊涉眾經(jīng)濟犯罪新機制研究》（2015JKF01108）。

收稿日期：2015-10-27