歐陽琦

（婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 婁底 417000）

科技扶貧：高職教育服務(wù)武陵山區(qū)的對策探索

歐陽琦

（婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 婁底 417000）

武陵山區(qū)連片特困區(qū)是黨和政府根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而劃定的特困區(qū)域之一。在連片特困地區(qū)，發(fā)展職教意義重大。要重新審視職業(yè)教育的服務(wù)機(jī)制、平臺、路徑，充分發(fā)揮其科技扶貧的作用。

科技扶貧；職業(yè)教育；對策

武陵山區(qū)連片特困區(qū)是黨和政府按照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而劃出的特困區(qū)域之一，連綿于湖南、湖北、貴州、重慶3省1市交界地，面積約占10萬Km2，覆蓋人口1 300多萬人。職業(yè)教育的興起為廣大農(nóng)村特別是農(nóng)民子弟提供了更多的學(xué)習(xí)機(jī)會和提升自我發(fā)展能力的機(jī)會。當(dāng)前，武陵山區(qū)連片特困區(qū)的科技扶貧工作進(jìn)展較為順利，取得了一系列成績，特別是當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育為開展扶貧工作提供了較為理想的平臺。本文試以新化縣為例進(jìn)行具體分析。

1　新化縣扶貧工作中出現(xiàn)的問題

自扶貧項目展開和實行以來，新化縣取得了一系列的成就。但同時，也顯露出了一些問題。

1.1職業(yè)化農(nóng)民匱乏

扶貧項目啟動后，新化縣得到了一系列來自扶貧的實惠，如基礎(chǔ)投入增多了，教育力度加大了，農(nóng)民致富的道路寬了。但是就專業(yè)技術(shù)方面而言，該縣還相當(dāng)落后，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有了發(fā)展的勢頭，卻并沒有收到特好的效果。種植項目增多了，但專職從事種植的人卻很少，也就是職業(yè)化的農(nóng)民相當(dāng)匱乏。本世紀(jì)初，我國大興農(nóng)民職業(yè)教育，很大程度上為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是由于農(nóng)民本身受教育程度就低，其觀念更新受到比較大的制約，該縣農(nóng)民也同樣如此。由于自身水平低下，對于新的科學(xué)技術(shù)無法接受，或接受不了，他們只能安于現(xiàn)狀，從事簡單的勞動和勞作，或者直接出外打工，大部分農(nóng)民還未產(chǎn)生借助政策的扶持自主創(chuàng)業(yè)的思維。培訓(xùn)后自主創(chuàng)業(yè)，成長為職業(yè)農(nóng)民的更是非常少。

1.2專業(yè)技術(shù)型人才稀缺

當(dāng)前，新化縣在扶貧工作啟動后，特別是當(dāng)作試點縣以后，無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育投入還是環(huán)境整治等方面都有了較大的進(jìn)步，人們開始慢慢擺脫貧困，并一步步富裕起來。新的致富項目增多了，門路廣了，但卻受困于缺乏掌控新項目的能手。新項目的引入需要專業(yè)人員的操作，更需要專業(yè)能手的掌控，如種植、養(yǎng)殖等，新品種的引入與傳統(tǒng)的耕種、飼養(yǎng)方式完全不同［1］，這些增收項目已由傳統(tǒng)和業(yè)余項目逐漸升級為專業(yè)和技術(shù)需求高的項目。2012年底新化縣種植高檔優(yōu)質(zhì)稻3 333.3 hm2，建立了中藥材基地7 866.7 hm2，楊梅基地3 766.7 hm2，種植有機(jī)茶1 500 hm2，油茶林6 133.3 hm2，稻田養(yǎng)魚3 333.3 hm2。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)已經(jīng)打好了，但后續(xù)的維護(hù)、管理、經(jīng)營等則更需要專業(yè)化和專門化人才做為支撐和保障，然而，當(dāng)前新化縣的本土人力資源卻還無法承擔(dān)此重任，專業(yè)技術(shù)人才的匱乏有可能造成“創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難”的局面。

1.3科技創(chuàng)新能力不夠

就目前情況來看，扶貧給新化縣帶來了發(fā)展生機(jī)，科技發(fā)展形勢大好，但是其科技支撐能力卻相當(dāng)薄弱，科技創(chuàng)新能力更是低下，僅靠政府扶持和建設(shè)項目，而無法自我發(fā)展新的項目?？萍挤鲐毜闹螚l件不夠，地方科技服務(wù)體系處不健全，縣域內(nèi)的農(nóng)民科技服務(wù)能力弱，專業(yè)技術(shù)人員特別是扶貧工作中的特派員與農(nóng)民的溝通有限［2］。隨著勞動力轉(zhuǎn)移的加快，在縣域內(nèi)健康男丁基本離開家鄉(xiāng)外出務(wù)工去了，從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的大多數(shù)是留守婦女、兒童和年老病殘的老人，在家務(wù)農(nóng)的年輕人又基本上沒有接受太多的文化教育，職教更無法談及。他們應(yīng)對政策變動特別是各項扶貧政策的利好項目時，常常表現(xiàn)得無所適從，他們沒法接收吸納新科技，更無力創(chuàng)新技術(shù)，只能停留在傳統(tǒng)、簡單的生產(chǎn)經(jīng)營方式上。

2　 職業(yè)教育服務(wù)武陵山區(qū)的路徑與對策

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要將發(fā)展職教作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)和改善民生的重要途徑。在連片特困地區(qū)，職教服務(wù)于科技扶貧，發(fā)揮了積極作用。

2.1職業(yè)教育服務(wù)科技扶貧的內(nèi)容

1）社會發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)貧困地區(qū)自然環(huán)境、現(xiàn)有資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，揚(yáng)長避短，確立地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)布局，找到適宜的發(fā)展方式與舉措。

2）使用推廣新科技、新技術(shù)。美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家西奧多·舒爾茨認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高生產(chǎn)率有兩個來源，即現(xiàn)代物質(zhì)投入和人力資本投入（即具有現(xiàn)代技能的農(nóng)民），而這兩個部分都需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來支撐［3］。通過生產(chǎn)性服務(wù)和技術(shù)推廣，改進(jìn)生產(chǎn)方式，提升效率，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3）培養(yǎng)提升管理者素養(yǎng)與能力。管理行為中，管理者自身的素養(yǎng)與能力高下成為決定工作成效的重要因素。政府角色定位由統(tǒng)治型向管理型再向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，管理者的職能發(fā)生改變，管理者的素養(yǎng)與能力也必須與之相適應(yīng)。

4）培養(yǎng)提升勞動者素養(yǎng)與能力?！叭肆Y本理論”認(rèn)為，人力資本因素是推動經(jīng)濟(jì)增長的一個重要因素，而且日益重要［4］。教育推動經(jīng)濟(jì)增長是通過提高勞動者素養(yǎng)，提高其能力來實現(xiàn)的。比如當(dāng)農(nóng)業(yè)依靠開拓新土地，開發(fā)新市場而增長時，學(xué)校教育所起的作用并不大，但一旦科技、智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮核心作用時，學(xué)校教育就顯得非常關(guān)鍵［5］。

5）建設(shè)貧困地區(qū)和諧社會。和諧社會建設(shè)最基本的內(nèi)容就是推動人的全面和諧發(fā)展。職業(yè)教育積極服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，縮減城鄉(xiāng)差距，減少貧困，提高社會公平與正義。

2.2優(yōu)化職業(yè)教育服務(wù)科技扶貧的途徑

職教服務(wù)于武陵山區(qū)連片特困區(qū)科技扶貧工作，必須有所依托。建立政府為主導(dǎo)，以高職院校為主體，中職學(xué)校為基礎(chǔ)，以項目為引領(lǐng)，農(nóng)戶為對象的職教服務(wù)機(jī)制，是新時期特困區(qū)科技扶貧的主要工作機(jī)制。

2.2.1完善扶助機(jī)制

職教服務(wù)特困區(qū)扶貧開發(fā)工作，一方面職教本身需要得到黨和政府的扶持。2010年開始，對于就讀職業(yè)教育的來自貧困家庭的初高中畢業(yè)生，國家給予直接補(bǔ)助，如婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)村中職學(xué)生除享受減免學(xué)費優(yōu)惠政策，每生每年還可獲得國家助學(xué)金1 500元［6］，漣源、新化籍農(nóng)村學(xué)生還可申請每年“雨露計劃”補(bǔ)助資金1 600元。一方面，職業(yè)院校通過建立家困生資助體系，減輕家困生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了獎、助、貸、免、勤五位一體的扶貧助學(xué)制度，每年學(xué)費收入的4%被用于學(xué)生獎助工作。優(yōu)秀學(xué)生除可獲得8 000元的國家獎學(xué)金、5 000元的國家勵志獎學(xué)金、2 000~4 000元的國家助學(xué)金，還可獲得1 000元的院級獎學(xué)金、400~800元的學(xué)院助學(xué)金。政治思想表現(xiàn)好、學(xué)習(xí)努力、誠實守信、遵紀(jì)守法的家困生可申請生源地信用助學(xué)貸款；入學(xué)已滿1年，政治思想表現(xiàn)好、生活樸素、無違法違紀(jì)行為、家庭經(jīng)濟(jì)條件特別困難、積極申請勤工助學(xué)、無力繳納學(xué)費的學(xué)生，可申請減免或部分減免學(xué)費；每年在校內(nèi)外安排圖書管理員、宿舍管理員、治安員等勤工助學(xué)崗位。此外院級三好學(xué)生、院級優(yōu)秀學(xué)生干部、院級文明標(biāo)兵、院級學(xué)習(xí)標(biāo)兵、院級優(yōu)秀團(tuán)員、院級優(yōu)秀團(tuán)干都有一定的獎勵，特困學(xué)生還有臨時生活補(bǔ)助。

2.2.2優(yōu)化職教統(tǒng)籌機(jī)制

要想幫助農(nóng)民致富，關(guān)鍵是要加強(qiáng)其職業(yè)能力培訓(xùn)。通過接受教育轉(zhuǎn)變思想觀念，提高農(nóng)民熟練運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的能力。各級政府及教育部門要大力發(fā)展職教，革新教育觀念，特別要把發(fā)展特困地區(qū)職教提到更為重要的位置?？萍挤鲐氈?，發(fā)揮職教服務(wù)特困地區(qū)科技扶貧工作時一要堅持“以農(nóng)為本”，確立職教“服務(wù)于民”和“服務(wù)于農(nóng)”的主旨［7］；二要使職教適應(yīng)連片特困區(qū)的發(fā)展需求，適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，服務(wù)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用；三要重點做好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，既要發(fā)展好職教，又要搞好科技扶貧工作，要立足于市場經(jīng)濟(jì)，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的管理技術(shù)，并具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力［8］。

2.2.3建立多層級辦學(xué)機(jī)制

針對連片特困區(qū)農(nóng)民整體素質(zhì)現(xiàn)狀，著力于培養(yǎng)培訓(xùn)現(xiàn)代具有一定知識與技能的較高素質(zhì)的勞動力，應(yīng)在教育中將文化、技能結(jié)合起來進(jìn)行培訓(xùn)。逐步建立起以基礎(chǔ)教育為基，職教為重，成人教育為輔的三合一教育結(jié)構(gòu)。一是要開展農(nóng)業(yè)實用科學(xué)技術(shù)教育，使農(nóng)民掌握基本科學(xué)技術(shù)，并且要普及科技知識教育。包括種植、養(yǎng)護(hù)、加工技術(shù)，還包括一些新的施肥、灌溉、病蟲害防治和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；二是開展專門的職業(yè)技能應(yīng)用與實踐培訓(xùn)，實施系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技能培訓(xùn)，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高水平的專門人才；三是做好勞動力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)。要了解農(nóng)民所需，針對連片特困地區(qū)的職業(yè)教育可拓展原有的農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)的小范圍，面向第二、第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色或勞動就業(yè)地的需求來設(shè)置職教專業(yè)，突出地方特色，從實用、超前的角度思考，多教授“絕活”；學(xué)制可以靈活多樣，引入半日制、彈性學(xué)制、學(xué)分制等；學(xué)習(xí)的形式也可以靈活變化，如可以開展短期的專項技能訓(xùn)練，也可開展長期的系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)培養(yǎng)班［9］。

2.3擴(kuò)展職業(yè)教育服務(wù)科技扶貧平臺

2.3.1政府平臺

為提高貧困人口素質(zhì)，增加其收入，加速推進(jìn)扶貧開發(fā)和貧困地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在貧困地區(qū)實施“雨露計劃”［10］。該計劃強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)、社會參與，運(yùn)用職業(yè)學(xué)歷教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等手段方式，提高農(nóng)民的求職務(wù)工能力和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營能力，幫助農(nóng)民成功就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、人民生活富裕。“雨露計劃”的全面實施，象征著我國扶貧工作由開發(fā)自然資源為主向自然資源與人力資源共同開發(fā)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

2.3.2學(xué)校平臺

院村合作是高等院校對接產(chǎn)業(yè)、對接地方、服務(wù)三農(nóng)建設(shè)的新舉措，也是職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)科技扶貧的良好平臺。進(jìn)行“院村合作”，可以以項目對接方式開展，也可以以人才交流、專家大院形式舉行。如肇慶學(xué)院與端州市端州區(qū)黃崗鎮(zhèn)東崗村進(jìn)行合作，雙方簽訂協(xié)議，村小組集體出資，利用征地返還的自用地，興建公寓出租給學(xué)校使用。荊楚理工學(xué)院與新農(nóng)村示范村彭墩村合作，共建“新農(nóng)村科技學(xué)院”和“湖北省農(nóng)村干部培訓(xùn)中心”，并成功創(chuàng)立全國首家“中國彭墩新農(nóng)村建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。婁底職院與新農(nóng)村建設(shè)示范村中陽村開展“院村合作”，則以項目對接方式進(jìn)行。

2.4創(chuàng)新職教服務(wù)科技扶貧的服務(wù)模式

2.4.1“政府+學(xué)?！彼团嗄Ｊ?/p>

職教實施貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，貧苦地區(qū)初中高中畢業(yè)生基本實現(xiàn)免費就讀，還可獲取一定數(shù)額的補(bǔ)助，解決了生活費支出的問題。如新化縣所有職業(yè)中學(xué)其學(xué)生的學(xué)費均實行減半，和提供一定的生活補(bǔ)助，同時還推行獎學(xué)金制度。這種由政府買單、學(xué)校培養(yǎng)的模式很好的解決了新化縣特困學(xué)生接受較高教育，順利就業(yè)，幫助家庭脫貧的問題。

2.4.2院村合作模式

職業(yè)院校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村部開展的項目對接幫扶合作。如2011年，按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、學(xué)院服務(wù)、項目驅(qū)動、示范帶動”原則，婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院與婁底大埠橋中陽村簽訂院村合作協(xié)議，形成綜合服務(wù)的院村合作模式。根據(jù)中陽村建設(shè)需要，婁底職院成立專項工作小組，每年安排6萬元專項經(jīng)費，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，在村務(wù)管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與規(guī)劃、輸變電技術(shù)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面進(jìn)行全方位合作。

2.4.3鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)計劃

貧困地區(qū)脫貧工作任務(wù)艱巨，需要一大批掌握較高理論水平、具有科學(xué)管理方式、高效工作方法的鄉(xiāng)村管理干部起引領(lǐng)、組織、帶動作用。許多高校如清華大學(xué)舉辦了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班”，以理論講解+管理實踐案例分析+小組討論的互動式教學(xué)方式，教授經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)運(yùn)營與項目管理、人力資源開發(fā)與管理、企業(yè)財務(wù)管理、市場營銷等內(nèi)容，打造新一代鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部。

2.4.4就地培訓(xùn)模式

可由政府組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展培訓(xùn)，適當(dāng)創(chuàng)新形式，與時俱進(jìn)。如衢州政府借鑒美國的“學(xué)券”制度，向農(nóng)民發(fā)放“培訓(xùn)券”，規(guī)定首次參加培訓(xùn)的農(nóng)民免除費用，農(nóng)民可自由選擇課程，包括家政、保安、綠化、縫紉、烹飪等17個專業(yè)的勞務(wù)技能和一些農(nóng)業(yè)科技知識［11］。培訓(xùn)結(jié)束后要參加考試，合格者能獲得合格證書，還能被推薦就業(yè)。

2.5凝練職教服務(wù)科技扶貧的主要方式

政府主導(dǎo)可有效加強(qiáng)科技扶貧工作的有序化、針對性與有效性，高職院校為主體，中職學(xué)校為基礎(chǔ)的職教服務(wù)體系在最短距離內(nèi)面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，通過項目的引領(lǐng)驅(qū)動，積極延伸推動連片特困區(qū)的科技扶貧工作。婁底職院在這方面進(jìn)行了積極有效的探索。

2.5.1政府主導(dǎo)的免費培養(yǎng)模式

婁底市政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)院承辦，政府和企業(yè)出資，企業(yè)提供實習(xí)機(jī)會，學(xué)生免費入學(xué)，畢業(yè)后學(xué)生由政府安排到相關(guān)煤礦企業(yè)工作。婁底市政府制定并實施煤礦專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)“千人工程、十年行動”計劃，出臺了一系列支持政策，在婁底市生產(chǎn)的每噸煤中提取0.8元設(shè)立專項經(jīng)費，劃撥給婁底職院用于培養(yǎng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員。初步形成了企業(yè)下單、學(xué)校接單、政府買單的免費訂單式人才培養(yǎng)模式。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長彭建勛將這種模式稱為“婁底模式”。新化縣每年選派100名左右的煤礦從業(yè)人員、下崗職工或子弟（大多為應(yīng)屆畢業(yè)生）參加婁底職院的對口單招考試。招錄對象為全縣煤炭管理部門和各煤礦中，擁有高中或同等學(xué)歷，35歲以下的在職和下崗職工及子弟。他們享有與全國統(tǒng)招統(tǒng)錄考生完全相同的待遇。該政策使人口大縣新化縣受益較深，大多數(shù)年輕人通過職業(yè)教育走進(jìn)了學(xué)校，通過技能培訓(xùn)掌握了一技之長，原本已失業(yè)和失學(xué)的大齡青年也通過職業(yè)教育學(xué)到了一定的技術(shù)，能夠通過技術(shù)養(yǎng)家。

2.5.2產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟模式

為推進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品科技含量，打造具有行業(yè)影響力的農(nóng)機(jī)品牌，婁底職院以農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品研發(fā)為核心，建立“企業(yè)主體、院所參與、協(xié)同研發(fā)、股份合作”的“產(chǎn)、學(xué)、研、用”聯(lián)盟。在科技扶貧的這幾年，婁底職院努力發(fā)展地方農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)實際需求開展科研，對已開發(fā)的科研成果轉(zhuǎn)換到現(xiàn)實生產(chǎn)中并將科研技術(shù)推廣，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益成績。承擔(dān)完成國家星火計劃項目《新型碾米粉碎打漿一體機(jī)產(chǎn)品開發(fā)》等國家級項目2項，《弧面凸輪毛坯等溫擠壓成形實驗可行性研究》等省市級科研項目12項，《南方水稻輕型聯(lián)合收割機(jī)的研制開發(fā)》等橫向課題15項，獲項目資助經(jīng)費300多萬元。獲“1ZSQ-25型水田耕整機(jī)”等省級科技進(jìn)步成果獎5項，注冊“凸輪伸縮式水田驅(qū)動輪”等發(fā)明專利、實用新型專利等20余項。成果轉(zhuǎn)換和授權(quán)專利產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益達(dá)500多萬元。許多項目被新化企業(yè)及農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局采用，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.6提升職教服務(wù)科技扶貧的工作成效

1）加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)布局。與新的教育發(fā)展綱要、新的十年扶貧綱緊密銜接，緊扣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧工作目標(biāo)要求，面向市場，科學(xué)定位，制訂高職院校新的發(fā)展計劃。在貧困地區(qū)大力興辦職業(yè)院校尤其是農(nóng)村職校。職教中心要加大職教資源整合力度，做好中長期規(guī)劃，統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校、職培中心的建設(shè)、分布，協(xié)調(diào)好專業(yè)、師資、經(jīng)費等方面的分配與流動。

2）整合資金，增加投入。增加扶貧對職教的鼓勵性政策，加大對貧困農(nóng)村學(xué)生的經(jīng)濟(jì)扶助力度。增強(qiáng)涉農(nóng)、農(nóng)村職教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費的投入。加大對培訓(xùn)合格、取得認(rèn)證證書學(xué)生的獎勵與優(yōu)惠措施，如給予低息貸款，創(chuàng)業(yè)第一年政府提供資助與補(bǔ)助等。

3）增設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，調(diào)整學(xué)習(xí)方式與內(nèi)容。一是調(diào)整全日制職業(yè)教育。貧困地區(qū)現(xiàn)有職業(yè)教育增設(shè)涉農(nóng)專業(yè)；與貧困地區(qū)聯(lián)合建立專業(yè)建設(shè)委員會，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然資源、環(huán)境特點，開設(shè)針對性強(qiáng)、特色鮮明的專業(yè)課程。二是調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)農(nóng)村實際設(shè)置，培訓(xùn)時間以農(nóng)閑季節(jié)、雙休、晚上為主，培訓(xùn)方式可以更加靈活多樣，如送教上村，定點服務(wù)、在線咨詢，定期回訪等。

4）提高教師執(zhí)教水平，提升學(xué)生的實踐能力。采取多種措施，鼓勵職業(yè)院校教師下企業(yè)、下農(nóng)村實踐鍛煉，參加專業(yè)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)進(jìn)修，提高專業(yè)教學(xué)能力與水準(zhǔn)；鼓勵學(xué)生下鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研、實驗實訓(xùn)，在農(nóng)田栽培、項目參與指導(dǎo)中提高專業(yè)水準(zhǔn)，實踐動手能力。在教學(xué)工作水平評估、學(xué)生社會實踐稽核中增添到農(nóng)村調(diào)研幫扶內(nèi)容；對農(nóng)學(xué)相關(guān)專業(yè)帶頭人、重點項目增加到農(nóng)村扶貧考核要求。以考核、驗收標(biāo)準(zhǔn)為杠桿，推動教師、學(xué)生積極參與貧困地區(qū)扶貧工作。

5）加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。喚起全社會對職業(yè)教育對扶貧事業(yè)的關(guān)心和支持。職教扶貧要邊做邊完善，注重理論提煉和包裝，創(chuàng)新和健全機(jī)制，打造對口幫扶村組典型。

［1］ 張超，劉衡.教育在貧困地區(qū)促農(nóng)增收中存在的問題與對策——基于云南省廣南縣大革假村的調(diào)查與分析［J］.文山學(xué)院學(xué)報，2010，23（3）：141.

［2］ 楊占忠.貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展研究［J］.青海師專學(xué)報，2009，29（6）：72-73.

［3］ 李燕凌.農(nóng)村科技服務(wù)與管理［M］.北京：高等教育出版社，2011：180.

［4］ 李斌.論人力資本投資與農(nóng)民收入［J］.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006，s1：140.

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［9］馬建富.積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓(xùn)是實現(xiàn)開發(fā)式扶貧的重要路徑［J］.當(dāng)代職業(yè)教育，2012（1）：1.

［10］霍鳳茹.關(guān)于新時期勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的探索［J］. 職教論壇，2010（14）：59.

［11］何菊芳，季誠鈞.關(guān)于促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)村成人教育探析［J］.當(dāng)代教育論壇，2006（11）：19.

Main Paths： Technical Education Service for Poverty Alleviation

OU YangQi
（Loudi Vocational and Technical College， Loudi 417000， China）

Wuling mountain poor area is one of the poor area set according to the area economic development by the Party and the Government. It is very important to improve the technical education. We must focus on the new paths the of technical education server for poverty reduction .

poverty reduction through technology； technical education； paths

G710

A

1674-943X（2016）03-0074-04

2016 - 07 - 05

湖南省社科基金資助課題“地方性高職院校建設(shè)社會服務(wù)品牌方略研究”（項目編號：11YBA264），主持人歐陽琦；湖南省省情與決策咨詢研究課題“武陵山區(qū)連片特困區(qū)職教服務(wù)科技扶貧研究——以新化縣為例”（項目編號：2015zz043），主持人歐陽琦。

歐陽琦（1975 -），女，湖南婁底人，碩士，副研究員，主研方向為高教管理。