牛興霞,李嘉林
(唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 唐山 063299)
河北省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)與“京津養(yǎng)老院”建設(shè)研究
牛興霞,李嘉林
(唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河北 唐山 063299)
近年來,我國人口老齡化加劇,北京、天津等大城市更是提早步入老齡社會(huì)。由于大城市人口密集,環(huán)境喧囂,生活等各方面成本都較高,不適合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。河北緊鄰京津地區(qū),在紓解北京、天津養(yǎng)老群體和發(fā)展京津冀三地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合上具有明顯優(yōu)勢(shì)。通過分析京、津、冀地區(qū)的人口老齡化危機(jī)和河北省環(huán)京津地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),對(duì)“京津養(yǎng)老院”的建立、發(fā)展及政府層面的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策提出了建議。
京津冀一體化;河北省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);京津養(yǎng)老院
作為高職教育的導(dǎo)向,全國職業(yè)技能大賽越來越受到高職院校和社會(huì)的關(guān)注。2011年全國高職高專實(shí)用口語大賽被正式歸入全國職業(yè)技能大賽比賽范圍,此劃分進(jìn)一步彰顯出高職英語口語教學(xué)的重要性。河北省教育廳舉辦的高等學(xué)?!笆兰o(jì)之星”英語演講大賽高職高專組按照高職高專實(shí)用英語口語大賽比賽程序舉辦,為我省高職院校提供了一個(gè)檢驗(yàn)學(xué)校英語教學(xué)水平和學(xué)生切磋口語技能的良好平臺(tái)。由于英語口語比賽的形式突出真實(shí)性,內(nèi)容強(qiáng)調(diào)實(shí)用性,該比賽對(duì)高職院校的公共英語口語教學(xué)具有啟發(fā)性和導(dǎo)向性。如果將比賽與日常公共英語教學(xué)相互結(jié)合,實(shí)隨著我國社會(huì)老齡化程度逐漸加深,現(xiàn)有的養(yǎng)老模式面臨著進(jìn)一步的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),居家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)十分嚴(yán)重,單一傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式已無法滿足當(dāng)今社會(huì)老年人的養(yǎng)老需求。因此,在社會(huì)福利化的推進(jìn)下,加快養(yǎng)老的社會(huì)化,進(jìn)一步完善我國的福利體系,進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)刻不容緩。北京、天津、河北三地同樣面臨人口老齡化問題,給京津冀協(xié)同發(fā)展帶來了困阻??梢岳煤颖钡貐^(qū)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展環(huán)京津地區(qū)以養(yǎng)老院為主的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),從而促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高社會(huì)福利和效率。
21世紀(jì),全球普遍進(jìn)入老齡化社會(huì)。從1999年,中國就提前步入老齡化社會(huì),并且老齡化程度不斷加快,并成為世界上老年人口最多的國家,養(yǎng)老服務(wù)已然成為社會(huì)關(guān)注的重大民生問題。2010年第6次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,京津冀地區(qū)人口老齡化程度日益嚴(yán)峻,并且高于全國平均水平。由于高齡老人、空巢老人、失能或半失能老人的數(shù)量急劇增加,與此同時(shí),勞動(dòng)年齡人口比重卻在下降,使得很多老年人不得不選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老逐漸向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)移。未來幾年,京津兩地養(yǎng)老服務(wù)需求將呈現(xiàn)“爆炸式”增長。但是我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),包括像京津這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市,仍處于起步階段,營利性機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社會(huì)福利養(yǎng)老兩大傳統(tǒng)的社會(huì)養(yǎng)老模式,與現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求有著很大差距。而且,對(duì)于北京、天津這樣的大城市,房價(jià)較高、生活成本也高,環(huán)境喧囂,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨多種困難,發(fā)展受到制約。河北環(huán)京地區(qū)有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),與大城市互補(bǔ)性強(qiáng),在京津冀協(xié)同發(fā)展的政策導(dǎo)向下,可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
河北地處京津周邊,是環(huán)京津地區(qū)的緊密層圈區(qū)域,腹地遼闊,資源豐富,土地價(jià)格、人工成本和消費(fèi)支出相對(duì)低廉、自然環(huán)境相對(duì)較好,在紓解北京、天津養(yǎng)老群體和發(fā)展京津冀三地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合上優(yōu)勢(shì)明顯。另外河北正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期,應(yīng)利用養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)的契機(jī),緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,充分發(fā)揮毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),打造京津冀養(yǎng)老一體化體系。總的來說,河北在發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)可歸納為以下幾點(diǎn):
1)地理優(yōu)勢(shì)
河北內(nèi)環(huán)北京和天津,東臨渤海,氣候宜人,位于華北平原,幅員遼闊,歷史人文底蘊(yùn)厚重,并且作為北方樞紐,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。京東的燕郊、香河及京西南的廊坊等地距離北京不足100公里。張家口、承德、秦皇島、唐山等城市還依山傍水,有著較好的生態(tài)資源和環(huán)境資源。在這種先天條件下,大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可以為老年人提供更好的生活環(huán)境。
2)土地優(yōu)勢(shì)
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必須要有較低成本的土地作為保障。大城市人口密度大,使得土地資源相對(duì)緊缺,價(jià)格居高不下。而河北省土地資源豐富,價(jià)格卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京和天津,建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的成本會(huì)降低很多。
3)成本優(yōu)勢(shì)
養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本包括:生活成本(含水、電、氣、飲食等)、土地房屋成本及人力資源成本,其中生活成本是重要的參考因素,而比較生活成本因素方面,河北省地區(qū)物價(jià)水平明顯低于北京和天津,更為低廉的養(yǎng)老成本可以在最大程度上滿足京、津地區(qū)老年群體的養(yǎng)老需求。
4)人力優(yōu)勢(shì)
河北省人力資源比較豐富,可以很好的為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)提供人員保障。而且,相比京津地區(qū),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,工資水平也要低一些。工資差距給河北承接北京養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),降低人力工資的成本在很大程度上將會(huì)促進(jìn)河北辦養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5)政策優(yōu)勢(shì)
河北省正式印發(fā)《河北省“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,提出可按照“醫(yī)、護(hù)、養(yǎng)、學(xué)、研”一體化新模式,構(gòu)建環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈。著力打造廊坊燕達(dá)國際健康城、保定涿州碼頭國際健康產(chǎn)業(yè)園等一批環(huán)首都大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),進(jìn)而推進(jìn)環(huán)京津養(yǎng)老基地建設(shè);最大發(fā)揮廊坊市、保定市緊鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì),利用三河市燕郊鎮(zhèn)等地的養(yǎng)老資源打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);充分發(fā)揮張家口市、承德市北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展面向京津的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。
規(guī)劃還指出,河北將啟動(dòng)京津冀都市圈公共衛(wèi)生及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照京津冀“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共建共享”原則,加強(qiáng)定測(cè)設(shè)計(jì),建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,解決三地醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立,自成系統(tǒng)問題[1]。
現(xiàn)今,全國多數(shù)區(qū)市都在探索養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化問題。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化,主要是依托市場(chǎng)為養(yǎng)老提供全方位服務(wù)。京津冀地區(qū)的養(yǎng)老院建設(shè)完全可以搭乘養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)這條“大船”,前提是要保證其福利性。在河北省環(huán)京津地區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老院建設(shè),需要考慮河北省的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),同時(shí)也應(yīng)該放眼全國,總結(jié)養(yǎng)老院建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)建議,從而實(shí)現(xiàn)京津冀三地養(yǎng)老院的長足發(fā)展。
3.1養(yǎng)老院建設(shè)規(guī)劃
1)建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
在當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下的社會(huì)養(yǎng)老,養(yǎng)老院的服務(wù)層次需要多樣化,滿足不同地區(qū)老年人對(duì)服務(wù)需求的不同要求,同時(shí)也要注重養(yǎng)老服務(wù)的適應(yīng)性。在進(jìn)入養(yǎng)老院的老年人中,存在著經(jīng)濟(jì)條件差別,這也決定了他們對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的不同需求。有的老年人只關(guān)心基本生活問題,有些老年人還注重生活質(zhì)量問題,比如娛樂、健身和精神方面的其他需求。因此,需要對(duì)來自于京津冀三地的老年人口進(jìn)行科學(xué)估計(jì),為他們提供多層次的服務(wù)體系,適應(yīng)不同人群的需求。
2)養(yǎng)老服務(wù)要與醫(yī)療健康服務(wù)相結(jié)合
老年人對(duì)身體健康有著特殊的要求,隨著人的年齡增長和慢性病的發(fā)展,越來越多的老年人對(duì)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的康復(fù)理療服務(wù)要求逐步增多。因此,養(yǎng)老院單一以“養(yǎng)”為主的服務(wù)功能不能滿足老年人的需求,在養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)做到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,需要按年齡結(jié)構(gòu)、生活能力差異匹配合格的醫(yī)療人員,使老年人享受到全面的管理與照顧[2]。
3)改善軟硬件設(shè)施
新建養(yǎng)老院要符合老年人養(yǎng)老的條件。養(yǎng)老院的養(yǎng)老公寓要適合老年人居住,符合老年人的體態(tài)特征,配備符合老年人的餐飲、衛(wèi)生條件、文化娛樂服務(wù)體系,使新建的養(yǎng)老院符合老年人的要求,從而贏得老年人的認(rèn)可。同時(shí),要以現(xiàn)代信息為手段,構(gòu)建滿足老年人護(hù)理、文娛、教育、法律咨詢?cè)雀黝愋枨蟮酿B(yǎng)老服務(wù)保障體系,全方位為老年人提供溫馨質(zhì)高的專業(yè)服務(wù)。
4)提高科學(xué)、信息化管理水平
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理要統(tǒng)籌規(guī)劃,做到科學(xué)、實(shí)用,可以通過建立健康檔案、制作電子服務(wù)手冊(cè)、即時(shí)呼叫系統(tǒng)以及網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)等多種形式,構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),為廣大老年朋友提供更為高效、便捷的服務(wù)[3]。
5)服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化
由于老年群體多數(shù)需要專業(yè)化的照顧,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在日常的護(hù)理中,應(yīng)善于了解老年人的心理狀態(tài),懂得行之有效的溝通辦法,并且能夠解決老年人的“小病”醫(yī)療服務(wù),提供符合老年人習(xí)慣的飲食,從生活的方方面面關(guān)心、關(guān)愛老年人,從而使得更多的老年人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老。
從社會(huì)文化歷史演變趨勢(shì)來看,當(dāng)今社會(huì)正經(jīng)歷由傳統(tǒng)的家居式養(yǎng)老向現(xiàn)代社區(qū)式養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變。在養(yǎng)老院建設(shè)方面,完全可以順應(yīng)這一發(fā)展潮流,使養(yǎng)老院建設(shè)不再局限于某一地點(diǎn),不再局限于將所有老人集中管理的模式。養(yǎng)老院本身為一種服務(wù)行業(yè),完全可以在依托實(shí)體養(yǎng)老院的基礎(chǔ)上把服務(wù)送出去,在社區(qū)、鎮(zhèn)、村等地建立流動(dòng)服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn),為有需要的家庭提供養(yǎng)老服務(wù),使養(yǎng)老具有社會(huì)化、大眾化。
3.2政策建議
1)加快人才培養(yǎng)速度,提高人才培養(yǎng)成效
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)不僅需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施,還需要大量高素質(zhì)技能型專業(yè)服務(wù)人員(包括基本的服務(wù)人員、護(hù)理工、護(hù)士及醫(yī)生等),急需構(gòu)建多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。因此,一要立足于省內(nèi)有條件和資質(zhì)的職業(yè)院校,增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)或其他相關(guān)專業(yè),加快老年護(hù)理等方面專業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng);二就是要對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),以提升其服務(wù)水平和技術(shù)水平;三是合理引進(jìn)其他地區(qū)具有高水平技術(shù)技能型服務(wù)人才。
2)建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制
政府要考慮到養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的各個(gè)方面,制定明確、清晰的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在管理上要實(shí)行統(tǒng)一的管理機(jī)制、統(tǒng)一的法律制度,以便規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí),政府還應(yīng)建立具體的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),便于對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。此外也需要建立起嚴(yán)格的行業(yè)自律制度,以消除影響行業(yè)健康發(fā)展的潛在因素。
建立高效的管理體制,不僅要對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行系統(tǒng)化的研究,還要從宏觀和微觀兩個(gè)方面建立行之有效的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的監(jiān)管職能,建立健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、運(yùn)營和退出管理機(jī)制,并定期、不定期開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估檢查工作[4]。
3)完善社會(huì)保險(xiǎn)報(bào)銷機(jī)制
醫(yī)保制度對(duì)于老年人異地就醫(yī)和報(bào)銷方面的限制,一定程度上限制了老年人的流動(dòng),從而降低了老年人異地養(yǎng)老的可能性。政府部門應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)管理,建立統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),數(shù)據(jù)共享,進(jìn)而與北京、天津?qū)印4送?,京津冀可共同研究設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu),協(xié)商解決異地就醫(yī)過程存在的問題,加快實(shí)現(xiàn)異地養(yǎng)老“一本通”制度,做到無障礙對(duì)接[5]。
4)推行智能化養(yǎng)老機(jī)制
政府部門要推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)智能技術(shù)前端的基礎(chǔ)研究、前沿研究,中端關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、服務(wù)以及后端的項(xiàng)目管理、人才培養(yǎng)等整個(gè)產(chǎn)業(yè)組織模式的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化政府、企業(yè)、科研院所互利共贏的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制,進(jìn)行超前創(chuàng)新研發(fā),打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),形成合力,促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化。
京津冀有重要的地緣優(yōu)勢(shì),三地地理位置相連接,地域上相近,文化相似。京津冀的一體化發(fā)展可以使三地發(fā)揮彼此優(yōu)勢(shì),滿足三地資源互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)三地分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合作,從廣度和深度上加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)三地協(xié)同發(fā)展。
雖然在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)方面,河北省肩負(fù)更多的責(zé)任,但是由于京津冀三地是密不可分的一個(gè)整體,在進(jìn)行養(yǎng)老院建設(shè)的同時(shí),也要順應(yīng)京津冀一體化的進(jìn)程,而不能與一體化進(jìn)程背道而馳。因此三地在養(yǎng)老院建設(shè)方面應(yīng)該秉持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏原則和共建共享原則,最終形成北京提供醫(yī)療資源和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,天津分享養(yǎng)老建設(shè)經(jīng)驗(yàn),河北提供環(huán)境良好風(fēng)景優(yōu)美的環(huán)京津地區(qū),三地共享人才資源的局面,從而加速河北省環(huán)京津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減緩周邊剩余勞動(dòng)人口壓力,同時(shí)也降低京津地區(qū)的土地和老年人養(yǎng)老壓力,最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。
[1] 河北省努力構(gòu)建環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈[EB/OL]. http://www. mca.gov.cn/article/zwgk/dfxx/201605/20160500000253.shtml,2016-05-10/2016-08-20.
[2] 吳瓊,劉俊萍.京津冀產(chǎn)業(yè)對(duì)接視角下河北省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析[J]. 唐山師范學(xué)院學(xué)報(bào),2015(3):144-147.
[3] 許連穎.發(fā)展現(xiàn)代老年服務(wù)業(yè) 打造京津養(yǎng)老“后花園”[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014(3):117-119.
[4] 李曉麗,李建霞.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北承接北京養(yǎng)老服務(wù)的可行性分析[J]. 商 Business,2016(18):37.
[5] 孫健夫,戴璐瑋.京津冀養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的環(huán)境、目標(biāo)與原則[J]. 經(jīng)濟(jì)研究參考,2015(63):41-46.
Advantages of Endowment Industry Resources in Hebei Province and Research on the Construction of “Beijing-Tianjin Nursing Home”
NIU Xingxia, LI Jialin
(Tangshan polytechnic college, Tangshan 063299, China)
In recent years, the aging of population in China heats up with time going on. Beijing and Tianjin enter into the aging society earlier than other cities especially. However, it is disadvantageous for the development of old-age pension industries in those two cities due to the dense population, noisy environments and the high level consumptions in the long run. The problem mentioned above can be well handled by relocating the old-age pension industries into Hebei province and combining them with the existing ones based on the location advantages that Beijing and Tianjin are surrounded by Hebei province closely. In this paper, the strengths of the development of pension industry in Hebei region around Beijing-Tianjin and the aging population crisis in Beijing-Tianjin-Hebei are analyzed. What’s more some suggestions are put forward aiming at the nursing homes’ construction and development in Beijing-Tianjin-Hebei as well as the government policy in pension industry.
integration of the beijing-tianjin-hebei region; pension industry in Hebei Province; Beijing-Tianjin nursing home
G712
A
1674-943X(2016)03-0064-04
2016 - 07 - 25
2015年度河北省高層次人才資助項(xiàng)目“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):A201500170),主持人李青;2016年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專項(xiàng)課題“京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)人才培養(yǎng)對(duì)策研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):201601126),主持人李青。
牛興霞(1981 -),女,河北唐山人,碩士,講師,主研方向?yàn)橛?jì)算機(jī)應(yīng)用及信息管理。