陳偉芝，曾艷英（廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510800）

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港珠澳大橋背景下的粵港澳跨境道路貨物運輸組織對策研究

陳偉芝，曾艷英
（廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510800）

摘要：港珠澳大橋的建成將大幅度地提高香港與珠江三角洲西岸運輸通道的運輸能力，并使香港連接珠江西岸、西南內(nèi)陸等廣大區(qū)域，聚集成巨大的物流。但目前粵港澳跨境道路貨物運輸組織仍存在集約化、組織化程度低，信息不對稱等問題，文中針對如何提高粵港澳跨境道路貨物效率以應(yīng)對港珠澳大橋竣工后帶來的影響提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：港珠澳大橋；跨境道路貨物運輸組織；對策研究

舉世矚目的港珠澳大橋預(yù)計于2017年建成通車，該項“超級工程”將成為緊密連接港珠澳三地、貫通珠江東西兩岸的道路運輸新通道，在推動粵港澳尤其是珠江三角洲西岸地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展上具有重要的戰(zhàn)略意義，同時也將對粵港澳相關(guān)城市的內(nèi)內(nèi)交通、內(nèi)外交通及跨境貨物運輸組織產(chǎn)生重大影響。

1 港珠澳大橋背景下粵港澳跨境道路貨物運輸組織存在的問題分析

港珠澳大橋采用雙向6車道的橋隧結(jié)合方案，建成后每天車輛通行能力將達到6～8萬輛次，使珠三角東、西兩岸間每年增加6 000萬人次、5 000萬t貨物的通行能力，有效完善三地間交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅提高泛珠三角地區(qū)主要城市間的連接度與通達度。粵港澳跨境貨物運輸能力、運輸時間和運輸成本將大幅降低，粵港澳跨境道路貨物運輸將得到長足發(fā)展。

但目前在粵港澳跨境道路上運行的貨運車輛大部分裝備及技術(shù)水平不高，主要采取單車分散經(jīng)營的組織方式，落后的道路貨物運輸組織方式無法滿足道路貨物運輸對低成本、低耗能、高效率、高質(zhì)量以及綠色環(huán)保的要求，成為制約粵港澳跨境道路貨物運輸業(yè)健康有序發(fā)展的瓶頸。

1.1 道路貨物運輸主體“散、零、小、弱”，集約化、組織化程度低

目前粵港澳跨境道路貨物運輸還是以個體經(jīng)營業(yè)戶為主體，大型道路運輸企業(yè)占粵港澳跨境道路貨物運輸市場份額較小的局面依舊存在，難以掌握貨源進行有效管理和運輸生產(chǎn)組織。運營車輛的平均實載率較低，據(jù)估計僅有五、六成，車輛空駛率則高達4成左右?？振偮矢咂蟮闹饕蛴袃煞矫妫阂皇秦浳锪飨虿黄胶?、流時不均而導(dǎo)致的空駛；另一方面則是由于未建立或未完善貨運代理子系統(tǒng)而造成的。

近年來專門從事為車攬貨、為貨找車的運輸代理等中間性組織迅速發(fā)展，但大多數(shù)規(guī)模小且分散，信用較差，既不具備開展運輸業(yè)務(wù)的場站基地，也沒有直接參與粵港澳跨境道路貨物運輸?shù)膶嵙?。大型物流公司的市場份額僅為5%左右，即使目前業(yè)務(wù)量較大的專業(yè)道路運輸企業(yè)間的聯(lián)合體，如聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)、道路貨物運輸配載協(xié)作網(wǎng)等，都只是進行簡單松散的橫向聯(lián)合或協(xié)作，缺乏合理的道路運輸組織，無法實現(xiàn)貨運資源的有效整合，仍處于為貨物運輸提供局部服務(wù)的較低級階段，與為道路貨物運輸全程服務(wù)的較高級階段仍有很大差距。道路貨物運輸市場分散的運力無法滿足運輸需求，很多企業(yè)只能自己組織貨物運輸，形成了“中介公司不少，空車返程照跑”的奇怪現(xiàn)象，依舊在“貨找車、車找貨”的怪圈中打轉(zhuǎn)，運輸效率較為低下。

1.2 道路貨物運輸市場信息不對稱，誠信機制不健全

運輸市場分散程度高，產(chǎn)品質(zhì)量和價格分散性大，運力信息和貨源信息嚴重分離。道路貨物運輸市場普遍存在服務(wù)質(zhì)量、運輸價格和道德風險等方面信息不對稱，誠信機制不健全，缺乏可靠的信用依據(jù)、身份認證和資金監(jiān)管，運輸過程中“黑箱”作業(yè)，社會零散貨運車輛管理難等問題，運輸主管部門也無法對其交易過程進行有效監(jiān)管，難以保證運輸?shù)募皶r性、安全性和準確性，形成托運人對承運人信任度降低的惡性循環(huán)。因此，亟需解決各種信息不對稱，降低攬貨出貨的信息成本，對運輸生產(chǎn)過程進行強有力的監(jiān)督和控制，保障市場價格機制的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)運輸資源有效配置作用的發(fā)揮，才能滿足粵港澳大橋建成后對快捷運輸、限時運輸、綠色運輸、集裝箱運輸、專項運輸?shù)雀咂焚|(zhì)高效率運輸服務(wù)的迫切需求。

2 港珠澳大橋背景下的粵港澳跨境道路貨物運輸組織對策研究

要解決港珠澳大橋背景下粵港澳跨境道路貨物運輸組織存在的問題，應(yīng)加快對粵港澳跨境道路貨物運輸資源的整合，使得運輸企業(yè)在實體或虛擬平臺上集聚，產(chǎn)生集聚效益，實現(xiàn)整體貨物運輸組織的有序化，提高運輸資源利用率，以應(yīng)對港珠澳大橋竣工后帶來的影響。

2.1 培育大型市場主體

現(xiàn)有的運輸企業(yè)普遍規(guī)模較小，運輸服務(wù)質(zhì)量較差，運輸組織化程度低下，缺乏規(guī)模較大、服務(wù)能力較強，能夠主導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展的龍頭企業(yè)。因此，需要尋找培育具有資源整合能力的大型甩掛運輸企業(yè)、貨代企業(yè)或大型第三方物流企業(yè)等大型運輸市場主體的途徑，以提高企業(yè)的投資能力和貨源組織能力，實現(xiàn)企業(yè)的集約化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和組織化程度，創(chuàng)造更好的效益。

2.2 物流業(yè)園區(qū)運營商資源整合

粵港澳跨境道路貨物運輸資源的優(yōu)化配置需要道路貨物運輸網(wǎng)絡(luò)化，這就需要固定的貨運場站進行倉儲、包裝、流通加工、中轉(zhuǎn)、配送等，并為跨境車輛提供尋找回程貨源等配套服務(wù)，為信息中介機構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供依托，為零擔貨物、快件貨物等不同類型的承運人提供場站資源，使車輛往返銜接順暢，貨運作業(yè)便捷高效。珠海作為港珠澳大橋的西落腳點之一，具有珠江口西岸交通樞紐城市的區(qū)位優(yōu)勢，應(yīng)加快將珠海港洪灣港區(qū)、洪灣物流園區(qū)及珠海保稅區(qū)整合建成珠港澳物流合作園，并對其物流功能進行整合，為粵港澳跨境貨物運輸提供綜合服務(wù)，以有效發(fā)揮港珠澳大橋貨運經(jīng)濟對珠江西岸區(qū)域發(fā)展的作用。

2.3 搭建粵港澳跨境道路貨物運輸公共信息平臺

為解決當前道路貨物運輸市場信息不對稱，整合行業(yè)市場信息資源，將道路貨運物流的各個環(huán)節(jié)有效地串聯(lián)起來，高效配置粵港澳跨境道路貨物運輸資源的另一有力措施是搭建粵港澳跨境道路貨物運輸公共信息平臺?？梢圆扇≌鲑Y搭建信息平臺，由物流行業(yè)龍頭企業(yè)負責平臺實際運營的模式，緊密結(jié)合港珠澳大橋背景下粵港澳跨境道路貨物運輸組織的需求，提供車貨匹配、實時信息服務(wù)等，減少待貨時間，降低空車率，提高運輸效率。消除“車方”、“貨方”、“第三方”和“監(jiān)管方”等各方的信息不對稱問題，促進粵港澳跨境道路貨物運輸?shù)牧夹钥焖侔l(fā)展。

2.4 將道路貨物運輸網(wǎng)絡(luò)化同甩掛運輸進行有效及時的對接

在道路貨物運輸中開展甩掛運輸已成為歐美和日本等發(fā)達國家和地區(qū)最主要的運輸組織模式，可以減少配送車輛返程的空載率，并最大限度地節(jié)約裝卸貨物的等候時間，大大提高了里程實在率和運輸車輛周轉(zhuǎn)率。有效降低牽引車的購置費用或租賃成本，降低駕駛員的人工成本等運輸單位成本，并減少貨損貨差，從而帶來可觀的經(jīng)濟效益和時間效益，產(chǎn)生良好的環(huán)境效果和運輸效果。因此，需要積極推進港珠澳大橋連通下的粵港澳跨境道路貨物運輸甩掛運輸，在珠海市建立甩掛中心，進一步加大對甩掛運輸站場建設(shè)和升級的投資力度，推動掛車標準化，著力發(fā)展可進行甩掛作業(yè)的廂式車和集裝箱運輸車輛，健全甩掛運輸車輛技術(shù)標準，并提高運輸設(shè)施、裝備利用效率，全面提高運營管理和服務(wù)水平，以適應(yīng)粵蘇皖贛四省物流通道升級后北貨南下經(jīng)由港珠澳大橋轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需求。

2.5 轉(zhuǎn)變政府管理職能

港珠澳大橋通車后，改變以往跨境貨物運輸貨源組織、貨物運送、場站中轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)各自為營的經(jīng)營模式，推動粵港澳跨境道路貨物運輸持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，這些問題使得轉(zhuǎn)變政府管理職能顯得尤為重要。政府應(yīng)致力于出臺便利通關(guān)政策，牽頭搭建公共信息平臺及標準化制定，提供信息咨詢服務(wù)，加大運輸站場設(shè)施建設(shè)，扶持運輸企業(yè)的發(fā)展，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為跨境道路貨物運輸業(yè)網(wǎng)絡(luò)化交易創(chuàng)造規(guī)范的市場環(huán)境。

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研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易

中圖分類號：U492.3

文獻標識碼：A

文章編號：1671-8496-（2016）-02-0065-03

收稿日期：2016-04-21

作者簡介：陳偉芝（1980-），女，副教授

基金項目：廣東省交通運輸廳科技項目“港珠澳大橋?qū)浉郯目缇车缆坟浳镞\輸組織影響及對策研究”（項目編號：科技-2014-02-035）

Countermeasure Research of Cross-border Road Freight Transport Organization Among Hong Kong，Macao and Guangdong Province under HZMB Background

CHEN Wei-zhi，ZENG Yan-ying
（Guangdong Communication Polytechnic，Guangzhou 510800，China）

Abstract:The completion of Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge（HZMB）will significantly increase the transport capacity of the transport corridor between Hong Kong and the west coast of Pearl River，making Hong Kong connecting the vast areas including the west side of Pearl River，southwest inland，etc.and a huge logistics.However，many problems remain to be solved in the cross-border road Freight Transport Organization among Hong Kong，Macao and Guangdong Province，such as low degree of intensification and organization，information asymmetries and so on. This paper proposed appropriate countermeasures to improve the cross-border road freight efficiency to cope with the impact after completion of HZMB.

Key words:Hong Kong-Zhuhai-Macao Bridge；cross-border road freight transport organization；countermeasure research