劉嘯塵

【摘要】隨著我國(guó)“營(yíng)改增”稅制改革的全面實(shí)施，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容將會(huì)發(fā)生很多變化。本文在對(duì)“營(yíng)改增”進(jìn)行解析的基礎(chǔ)上，提出了“營(yíng)改增”對(duì)高職會(huì)計(jì)教育帶來(lái)的影響，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。這樣不僅保證了高職會(huì)計(jì)職業(yè)教育的與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于“營(yíng)改增”的順利實(shí)施，提升高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)能力也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】營(yíng)改增 高職教育 會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè) 對(duì)策研究

一、“營(yíng)改增”稅制改革概述

為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)政府近些年進(jìn)行了一系列財(cái)稅制度的改革，其中“營(yíng)改增”是最重要的改革內(nèi)容?！盃I(yíng)改增”是指將以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，有效地克服重復(fù)征稅的弊端，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化、激活企業(yè)創(chuàng)新能力、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。我國(guó)“營(yíng)改增”稅收制度改革體現(xiàn)了由點(diǎn)到面，步步推進(jìn)的特點(diǎn)。自2012年1月1日在上海啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)開(kāi)始，我國(guó)逐步在不同行業(yè)和地區(qū)開(kāi)展“營(yíng)改增”稅制改革。然而受經(jīng)濟(jì)下行、財(cái)政壓力大等多因素的影響，“營(yíng)改增”未能在“十二五”期間得到全面推行?！笆濉逼陂g大約僅有1/4的營(yíng)業(yè)稅納稅人轉(zhuǎn)為增值稅納稅人。2016年5月1日開(kāi)始，我國(guó)將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，標(biāo)志著“營(yíng)改增”在我國(guó)的全面實(shí)施?！盃I(yíng)改增”的實(shí)施，一方面將由地方稅務(wù)局征收的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為國(guó)家稅務(wù)局征收的增值稅，使得稅務(wù)部門(mén)的稅務(wù)管理活動(dòng)發(fā)生了較大的調(diào)整；而另一方面，對(duì)廣大企業(yè)的會(huì)計(jì)核算及納稅申報(bào)工作也產(chǎn)生了巨大影響。

二、“營(yíng)改增”對(duì)高職會(huì)計(jì)教育帶來(lái)的問(wèn)題

會(huì)計(jì)是我國(guó)廣大高等職業(yè)院校普遍開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)，每年為我國(guó)廣大中小企業(yè)培養(yǎng)和輸送大量的會(huì)計(jì)人員，“營(yíng)改增”也將會(huì)給我國(guó)高職會(huì)計(jì)教育帶來(lái)一系列沖擊和影響，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

（一）教材內(nèi)容未能做到與時(shí)俱進(jìn)

“營(yíng)改增”將會(huì)對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及稅法等多門(mén)課程內(nèi)容產(chǎn)生不少變化，而且相關(guān)知識(shí)內(nèi)容比較復(fù)雜，因此對(duì)于教材等教學(xué)資源提出了新的要求。目前高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)最主要依據(jù)的是相關(guān)課程教材，但是目前的教材內(nèi)容大部分都沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)始于2012年，到今年全面實(shí)施“營(yíng)改增”經(jīng)歷了不到4年的時(shí)間，但是因?yàn)閷?duì)于“營(yíng)改增”實(shí)施過(guò)程的預(yù)計(jì)不足，導(dǎo)致目前我國(guó)廣大高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)采用的教材依然延續(xù)的“營(yíng)改增”之前的知識(shí)內(nèi)容?！盃I(yíng)改增”涉及的企業(yè)數(shù)量眾多、業(yè)務(wù)內(nèi)容豐富、利益調(diào)整復(fù)雜，但是為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年我國(guó)積極地將四大行業(yè)納入“營(yíng)改增”，也標(biāo)志著我國(guó)稅制改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步。全面實(shí)施“營(yíng)改增”后，相比較原先的營(yíng)業(yè)稅而言，其復(fù)雜性主要表現(xiàn)為這樣幾個(gè)方面：（1）不同行業(yè)的稅率不同，涉及的稅率較多；（2）對(duì)于業(yè)務(wù)收入的認(rèn)定較為復(fù)雜；（3）相關(guān)的發(fā)票管理要求發(fā)生了較多變化；（4）會(huì)計(jì)核算及納稅申報(bào)過(guò)程較為復(fù)雜。而目前高職會(huì)計(jì)教學(xué)中所采用的教材還沒(méi)有很好地體現(xiàn)這一系列的變化，從而影響了高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)過(guò)程。

（二）校內(nèi)專(zhuān)任教師難以應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”后的教學(xué)

今年是我國(guó)“營(yíng)改增”的重要過(guò)渡時(shí)期，不僅僅使得稅務(wù)部門(mén)倍感壓力巨大，同時(shí)很多企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)于營(yíng)業(yè)稅改增值稅后的會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)工作也感到難以把握。雖然各地稅務(wù)部門(mén)和企業(yè)也積極開(kāi)展了大量的相關(guān)培訓(xùn)，但是不管是稅務(wù)部門(mén)工作人員還是企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)于完全領(lǐng)會(huì)“營(yíng)改增”相關(guān)的政策仍需要一定的時(shí)間。而高職院校的校內(nèi)專(zhuān)任教師本身就缺乏一線會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，在校內(nèi)又承擔(dān)了繁重的教學(xué)工作，對(duì)于“營(yíng)改增”后的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí)需要一定的時(shí)間。高職教育的本質(zhì)就要求教學(xué)過(guò)程能夠知識(shí)與技能并重，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)能力。因此，“營(yíng)改增”對(duì)高職會(huì)計(jì)教師特別是校內(nèi)專(zhuān)任教師提出了新的挑戰(zhàn)，需要在短期內(nèi)完成對(duì)于“營(yíng)改增”政策的全面認(rèn)識(shí)，并具有一定的實(shí)務(wù)操作能力。

（三）對(duì)學(xué)生就業(yè)帶來(lái)一定的消極影響

高職院校學(xué)生主要就業(yè)于中小企業(yè)，而中小企業(yè)在招聘的時(shí)候一般更傾向于有一定工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員。相比較其他專(zhuān)業(yè)學(xué)科而言，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)一直處于動(dòng)態(tài)變化的狀態(tài)，每年國(guó)家都會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)和稅法相關(guān)的法律法規(guī)做出一定的調(diào)整，特別是“營(yíng)改增”后對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)人員提出了新的要求。原先營(yíng)業(yè)稅的會(huì)計(jì)核算及納稅申報(bào)過(guò)程相對(duì)較為簡(jiǎn)單，但是改征增值稅后其納稅申報(bào)過(guò)程及發(fā)票管理方法均比以前復(fù)雜了很多。而且這些業(yè)務(wù)如果處理不當(dāng)，企業(yè)可能會(huì)面臨著一定的納稅風(fēng)險(xiǎn)。高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)廣泛開(kāi)設(shè)各類(lèi)實(shí)訓(xùn)課程，使得學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中具有一定的優(yōu)勢(shì)。但是，最近一兩年國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的政策調(diào)整步伐加大，學(xué)生面臨就業(yè)的時(shí)候與學(xué)校所學(xué)內(nèi)容存在著很大的區(qū)別。因此在這種情況下，從而給學(xué)生的就業(yè)帶來(lái)一定的消極影響。

三、應(yīng)對(duì)措施

“營(yíng)改增”對(duì)高職會(huì)計(jì)教育帶來(lái)的一系列影響的最根本的原因就在于對(duì)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課程的知識(shí)內(nèi)容帶來(lái)了很多的變化。要想改變這種狀況，關(guān)鍵就在于積極推進(jìn)高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式的改革，保證高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育符合市場(chǎng)需求，從而提高學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)能力。

（一）注重對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的利用

增值稅的相關(guān)知識(shí)本身就比較復(fù)雜，因此在過(guò)去的高職會(huì)計(jì)教學(xué)過(guò)程中對(duì)于增值稅的教學(xué)已經(jīng)做了很大的簡(jiǎn)化。高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生很多就業(yè)于服務(wù)業(yè)，因此“營(yíng)改增”后如果做好增值稅教學(xué)工作將會(huì)是一個(gè)繞不開(kāi)的話題。目前高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)所采用的教材絕大部分都沒(méi)有與最新的“營(yíng)改增”政策相結(jié)合，但是國(guó)家相關(guān)部門(mén)在網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布了“營(yíng)改增”后會(huì)計(jì)核算及納稅申報(bào)的應(yīng)用指南。因此在高職會(huì)計(jì)教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分利用這些課外資源。特別是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展，各種網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)于知識(shí)的更新表現(xiàn)得非常靈敏及時(shí)。因此教師在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集并整理對(duì)于這些教學(xué)資源，可以在課堂教學(xué)過(guò)程中，對(duì)相關(guān)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行更新和補(bǔ)充。

（二）聘任校外專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)任教師進(jìn)行培訓(xùn)并參與授課

為了彌補(bǔ)校內(nèi)專(zhuān)任教師對(duì)于“營(yíng)改增”相關(guān)知識(shí)內(nèi)容認(rèn)識(shí)的不足，高職院校應(yīng)該積極聘用校外專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)任教師進(jìn)行培訓(xùn)并參與校內(nèi)授課。一方面，可以聘用來(lái)自稅務(wù)管理部門(mén)工作人員對(duì)專(zhuān)任教師進(jìn)行培訓(xùn)并參與校內(nèi)授課。因?yàn)槎悇?wù)管理部門(mén)工作人員對(duì)于國(guó)家相關(guān)政策的理解更加深入，可以從國(guó)家稅收政策方面對(duì)于“營(yíng)改增”的相關(guān)政策進(jìn)行講解。另一方面，也應(yīng)該聘請(qǐng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員作為學(xué)校的外聘教師。企業(yè)會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期工作在會(huì)計(jì)工作一線，實(shí)務(wù)操作能力強(qiáng)，因此聘用企業(yè)會(huì)計(jì)人員，可以讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到實(shí)際工作的各項(xiàng)處理過(guò)程。

（三）加強(qiáng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)

近些年對(duì)于高職會(huì)計(jì)教育帶來(lái)沖擊的不僅僅是以“營(yíng)改增”為代表的財(cái)稅制度改革，同時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)生產(chǎn)方式及教育模式也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。除此以外，“中國(guó)制造2025”及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于人才的需求已經(jīng)發(fā)生了變化。高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)要在這一系列的變化中，面向市場(chǎng)需求培養(yǎng)出合格的人才，關(guān)鍵就在于對(duì)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)不再單純地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的操作技能，而在于通識(shí)能力、通用能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力并重，提高學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。只有學(xué)生擁有良好的自我學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在未來(lái)的職業(yè)發(fā)展生涯中就能適應(yīng)各種外部環(huán)境的變化。因此，“營(yíng)改增”雖然給高職會(huì)計(jì)教育的教學(xué)內(nèi)容帶來(lái)很大的變化，但是學(xué)生只要擁有良好的可持續(xù)發(fā)展能力，就能很快社會(huì)的需求。

四、小結(jié)

雖然“營(yíng)改增”短期內(nèi)會(huì)對(duì)高職會(huì)計(jì)教育帶來(lái)不少的沖擊，但是“營(yíng)改增”是我國(guó)不斷完善稅制制度的必然趨勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、激活企業(yè)活力具有重要的意義。對(duì)于高職會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)而言，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)這一系列沖擊，積極完善教學(xué)資源，保證教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)；加強(qiáng)教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的完善和操作技能的提升；提高學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，以滿足企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的需求。

參考文獻(xiàn)

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