倪曉霞

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堅(jiān)持人民主體地位是全面從嚴(yán)治黨的核心任務(wù)

倪曉霞

摘要：堅(jiān)持人民主體地位，是我們走好中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)強(qiáng)保證，是我們?cè)谛聲r(shí)期奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的核心內(nèi)涵。因此，堅(jiān)持人民主體地位，是我們當(dāng)前做好一切工作的指導(dǎo)方針，是我們黨執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是我們黨全面從嚴(yán)治黨的核心任務(wù)，是我們黨長治久安的重要保障。因此，要始終堅(jiān)持黨根植于人民的政治立場，做好民生工作，端正群眾態(tài)度，更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。

關(guān)鍵詞：人民；主體地位；黨的建設(shè)

堅(jiān)持人民主體地位，是我們走好中國特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)強(qiáng)保證，是我們?cè)谛聲r(shí)期奪取中國特色社會(huì)主義新勝利的核心內(nèi)涵。因此，堅(jiān)持人民主體地位，是我們當(dāng)前做好一切工作的指導(dǎo)方針，是我們黨執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是我們黨全面從嚴(yán)治黨的核心任務(wù)，是我們黨長治久安的重要保障。

一、堅(jiān)持人民主體地位是黨長治久安的根本所在

1.堅(jiān)持人民主體地位是黨長治久安的根本基礎(chǔ)

我們黨90多年的歷史，歸根到底，就是人民群眾創(chuàng)造的?；叵氘?dāng)年，我們從50余人的革命黨一步步發(fā)展壯大，直至今日，成為馬克思主義執(zhí)政黨，靠的就是人民群眾的支持和擁護(hù)?；仡?0世紀(jì)80年代末90年代初，東歐劇變、蘇聯(lián)解體，這些國家放棄了社會(huì)主義制度，轉(zhuǎn)投向資本主義制度的懷抱，使得整個(gè)世界的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭到了前所未有的重大挫折。這些國家為什么會(huì)失敗？這些國家為什么會(huì)解體？其中最為深刻的一個(gè)原因就在于這些國家的執(zhí)政黨沒有尊重人民的主體地位，從而使得社會(huì)主義陷入到危機(jī)和困境當(dāng)中，從而走向失敗。反觀中國，我們走出了一條中國特色的社會(huì)主義道路，形成了中國模式，而且在世界上形成了越來越大的影響力。為什么？就是我們吸取了其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終自覺把尊重和堅(jiān)持人民主體地位貫徹于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的始終，不斷開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新局面。

2.堅(jiān)持人民主體地位是黨長治久安的內(nèi)在保證

隨著我們社會(huì)地不斷向前發(fā)展，隨著人民物質(zhì)文化生活的不斷提高，人民群眾這個(gè)主體也在發(fā)生著變化，人民群眾的利益變得愈加多樣化、具體化，人民群眾的主體意識(shí)也在不斷強(qiáng)化。隨著整體素質(zhì)和能力的日益提升，廣大民眾也希望自己能夠參與到社會(huì)管理的過程中，發(fā)揮自己創(chuàng)造歷史的社會(huì)作用。因此，在加強(qiáng)黨的建設(shè)的過程中，我們要始終把人民群眾放在最高位置，要始終把人民的利益放在第一位，全心全意為人民服務(wù)，不斷鞏固人民代表大會(huì)制度，切實(shí)把民生問題放到突出位置來落實(shí)，發(fā)展好人民群眾的根本利益。

二、堅(jiān)持人民主體地位要始終堅(jiān)持黨植根于人民的政治立場

1.堅(jiān)持人民主體地位要堅(jiān)持群眾路線，做好民生工作

⑴更加強(qiáng)調(diào)以人為本。堅(jiān)持以人為本，即黨的事業(yè)一定要從人民群眾的根本利益出發(fā)，一定要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷滿足人民各種需求，切實(shí)保障人民各項(xiàng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)好人民群眾的各項(xiàng)利益。①

⑵更加注重社會(huì)公平。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步縮小東西差距、貧富差距、城鄉(xiāng)差距，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，讓改革的紅利更多地惠及更廣大的民眾。要縮小差距，就要努力把當(dāng)前的社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整為“橄欖球”狀，即要不斷擴(kuò)大中產(chǎn)階層，有效調(diào)節(jié)過高收入，著力提高低收入者收入水平，取締非法收入，努力縮小三大差距。

⑶更加重視利益協(xié)調(diào)。隨著社會(huì)的發(fā)展，我們的社會(huì)更加多元，社會(huì)各方的利益也在多元化，在這樣復(fù)雜多元的新格局下，我們必須妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，建立兼顧社會(huì)各方利益的平臺(tái)，形成全面表達(dá)社會(huì)各方利益的機(jī)制，使改革成果更多更公平地惠及全體人民。

2.堅(jiān)持人民主體地位要堅(jiān)持執(zhí)政為民，端正群眾態(tài)度

⑴堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。正確的決策必須符合實(shí)際情況，遵循實(shí)際規(guī)律，其核心是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益。脫離實(shí)際情況，違背客觀規(guī)律，必然損害群眾利益。在涉及改革的決策中，要考慮好群眾的利益和心理承受能力，要妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，避免在改革決策中留下“隱患”。要做出正確的決策，就必須堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。這就需要我們走完六個(gè)流程，首先要公眾參與，第二是專家論證，第三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，第四是合法性審查，第五是集體討論決定，第六還要建立重大決策終身責(zé)任追究制度以及責(zé)任倒查機(jī)制。這六個(gè)流程中，公共參與排在第一位，即我們黨在決策中要做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。比如山東臨沂，曾經(jīng)是山東臟亂差的典型，但在改革開放后，卻成了唯一沒用國家掏一分錢而自我脫貧的革命老區(qū)。2003年，山東臨沂聘請(qǐng)了知名專家，開始做城市規(guī)劃，規(guī)劃出來后，并沒有立即實(shí)施，而是拿出來進(jìn)行全民大討論，將各方意見進(jìn)行整合后，人大開會(huì)票決，成為地方立法。這種決策過程至少有兩個(gè)好處：一是解決了來一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)換一個(gè)思路的問題；二是解決了群眾鬧事的問題。10年來，山東臨沂30多萬人動(dòng)遷，無一例集體惡意上訪事件。

⑵堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。我們黨無論做什么工作，特別是涉及人民群眾的工作時(shí)，在解決問題、處理矛盾的過程中，一定要嚴(yán)格依照政策法規(guī)辦事，不論什么人、什么事，在政策法規(guī)面前一律平等，不能搞特殊、搞例外。

⑶辯證對(duì)待群眾要求。在實(shí)際工作中，群眾的要求是各種各樣的，要具體分析、具體對(duì)待，不能一刀切地對(duì)待，要克服“對(duì)群眾的什么要求都不理”和“對(duì)群眾什么要求都滿足”兩種極端的現(xiàn)象。對(duì)群眾合理的、具備條件的要求要盡快解決；對(duì)一些道理上說得過去，但不具備實(shí)際條件的要求，要耐心說明勸服；對(duì)那些不合理的、過分的要求，特別是超出政策法規(guī)的要求，也要敢于批評(píng)教育。

⑷及時(shí)解決問題、化解矛盾。在具體工作中，要敏銳發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題；要勇于正視矛盾，及時(shí)化解矛盾，不要讓小問題積累成大問題，不要讓小矛盾演變?yōu)榇竺?。小問題好解決，小矛盾容易化解，但如果問題積壓多了，矛盾激化了，必然會(huì)付出沉重代價(jià)。因此，在涉及群眾利益問題的具體工作時(shí)，要抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要抓好利益補(bǔ)償，特別是一些群眾因支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)而犧牲的利益，積極探索依法依規(guī)統(tǒng)籌進(jìn)行多種形式的補(bǔ)償方式，如在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程中，加大對(duì)征地拆遷補(bǔ)償?shù)耐该鞫?，既不能讓群眾吃眼前虧，又不能讓群眾產(chǎn)生后顧之憂，真正實(shí)現(xiàn)依法征遷、陽光征遷、和諧征遷；二是要建立矛盾排查調(diào)解機(jī)制，積極探索矛盾排查和應(yīng)急處置群體性事件的規(guī)律和特點(diǎn)，建立健全完善矛盾排查調(diào)解和群眾突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案，對(duì)已經(jīng)形成的矛盾和問題保持高度重視，采取有力措施及時(shí)進(jìn)行化解，防止小時(shí)突變，局部問題演變?yōu)槿謫栴}。

⑸樹立良好個(gè)人形象。具體工作的處理由具體的個(gè)人完成，因此，在工作中，一個(gè)黨員的形象就代表了黨的形象。而我們的各項(xiàng)工作，特別是涉及人民群眾的工作，面對(duì)的是各種各樣的復(fù)雜的情況，要妥善處理問題、解決問題，就需要有良好的個(gè)人修養(yǎng)。俗話說得好：好脾氣辦好事。人與人打交道，良好的個(gè)人形象是十分重要的。做人民群眾的工作，也是這樣。態(tài)度平和、平易近人、心胸開闊、意志堅(jiān)強(qiáng)、頭腦冷靜、行為謹(jǐn)慎、說話做事方式恰當(dāng)、該低調(diào)則低調(diào)、不急躁、不莽撞，事情好辦，問題容易解決。做群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人形象也很重要。領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力包括權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力兩個(gè)方面，而非權(quán)力性影響力主要來自個(gè)人的品德能力素養(yǎng)，其中品德因素是核心。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，樹立良好個(gè)人形象，能使人產(chǎn)生敬佩感和信任感，說話有人聽，做事有人依。

⑹樹立誠信意識(shí)。當(dāng)前，誠信缺失是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象，引發(fā)了很多社會(huì)問題。因此，我們一定要把誠信擺在一個(gè)更加突出的位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信誠信。在我們的具體工作特別是群眾工作中，講誠信也是十分重要的。誠信就是承諾與兌現(xiàn)的統(tǒng)一，對(duì)群眾講誠信，就是要說到做到，不能欺騙群眾，做不到的，不要隨意承諾，開空頭支票。從心理學(xué)上講，在人際交往關(guān)系中，被欺騙的人會(huì)產(chǎn)生被傷害感，從而產(chǎn)生不合作態(tài)度，嚴(yán)重的會(huì)產(chǎn)生對(duì)抗行為。不講誠信，一次、兩次影響似乎不是很大，但久而久之必然會(huì)失去群眾的信任和支持，說什么人家都不相信，干什么人家都不支持。

引文注釋

①張文然，倪曉霞.在繼承和發(fā)展中做好新形勢(shì)下的群眾工作［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2014（2）.

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.12.002

作者單位：（中共普洱市委黨校）