■郭 翀

我國古典民主政治思想及在政治協(xié)商制度中的體現(xiàn)

■郭 翀

我國古典民主政治經(jīng)歷了萌芽、轉(zhuǎn)承、確定和衰落的歷史演變過程。探討我國“仁”、和而不同、民本思想、宗教文化、法制觀念等古典民主政治的基本理念，不僅可以深入了解我國古典民主體制的特點(diǎn)，從古典民主政治的歷史實(shí)踐中總結(jié)得失，而且，由于中國人民政治協(xié)商制度根植于中國古典民主思想的文化土壤，古典民主政治思想精華也是促進(jìn)中國特色社會主義的協(xié)商民主建設(shè)的寶貴財(cái)富，值得我們在實(shí)踐中借鑒。

古典民主思想；和合思想；民本思想；政治協(xié)商制度

郭 翀，武漢大學(xué)哲學(xué)學(xué)院博士生。（湖北武漢 430072）

任何一種思想和理論的產(chǎn)生，都離不開一定的社會實(shí)踐和歷史條件。馬克思認(rèn)為，人們自己創(chuàng)造自己的歷史，“是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造”，“并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造”。［1］(P585)正是由于人們在創(chuàng)造歷史的過程中無法避開對過去的繼承，才有了不同國家和民族的傳統(tǒng)文化各自獨(dú)有的特色。中國古典民主政治獨(dú)特的思想文化同樣是我國古典協(xié)商民主思想的根源，中國人民政治協(xié)商制度這種具有中國特色的民主政治制度，很大程度上得益于我國古典協(xié)商民主思想的延續(xù)和深化。因此，研究我國古典協(xié)商的民主思想，不僅可以深入了解我國古典民主體制的特點(diǎn)，從中提煉的優(yōu)點(diǎn)也是促進(jìn)中國特色社會主義的協(xié)商民主建設(shè)的寶貴財(cái)富。

一、我國古典民主政治思想的歷史演變

我國古典民主政治思想的發(fā)展大致可分為四個時期：夏、商、周時期是奴隸制國家民主政治制度的形成時期，此時的民主政治思想尚處于萌發(fā)狀態(tài)；春秋戰(zhàn)國時期是我國古典民主政治思想發(fā)展的轉(zhuǎn)承時期，同時也是民主政治思想研究的第一個興盛時期；秦初至唐宋時期，是中央集權(quán)的封建君主專制政體確立與發(fā)展時期；元、明、清三代，是我國封建政治體制的沿襲與衰落時期。這種劃分方式主要根據(jù)是中國古典民主思想的政治實(shí)踐。

（一）萌發(fā)時期

夏、商、周三代是我國封建社會民主政治制度的形成時期。此時，由于社會生產(chǎn)力水平較低，這一時期的政治實(shí)踐往往帶有圖騰和神話的色彩，并產(chǎn)生了一系列與之相應(yīng)的政治思想，如商代的神、祖崇拜和王權(quán)思想。殷商的祖先不僅出生的時候帶有神話色彩，如“天命玄鳥，降而生商”［2］（P306），而且其卜辭中請示的對象也多為其祖先。隨著歷史的發(fā)展，殷商的祖先 （即“鬼”）與神逐漸融為一體，成為其統(tǒng)治的正當(dāng)性與合法性的來源。周克商以后，對商朝的民主政治思想進(jìn)行了很大的改動。商朝原來宣稱自己的權(quán)力乃是“天”授之，其權(quán)威性和至上性不可動搖，而周朝同樣宣稱自己討伐商紂也是替“天”行道，“今予發(fā)，惟恭行天之罰”［3］（P204）。

周朝建立之后，周公用“以德配天”的思想一方面論證周取代商在政治上的合法性，另一方面則是總結(jié)商朝滅亡留給世人的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?！暗隆笔且粋€內(nèi)涵豐富的概念，包括了當(dāng)時的信仰、道德、行政等方面，而依據(jù)德的原則，對待神、祖，則需要以至誠之心；對待自己，要嚴(yán)于律己，不可荒淫無道；對待民眾要行德政，關(guān)心他們的疾苦，教養(yǎng)他們，《尚書·盤庚》篇即將德視為關(guān)系政治成敗的關(guān)鍵。周公將德視為周替代商的主要原因，有德之人可以獲得“天下”，而無德之人將失去人民的支持，失去“天下”。為了將德落實(shí)為具體的規(guī)范，在周朝初年，周公還參考前代禮制而制定了詳盡的周禮，成為周朝的一種政治體制?！岸Y”涵蓋的內(nèi)容十分豐富，既包括國家制度，同時又涉及社會生活的規(guī)范和禮儀制度。周公之后，德在民主政治制度中的地位得到更進(jìn)一步提升?？鬃邮滞瞥缰芏Y，認(rèn)為這套禮制可謂盡善盡美?！爸鼙O(jiān)于二代，郁郁乎文哉，吾從周?！保?］（P28）

（二）轉(zhuǎn)承時期

至春秋戰(zhàn)國時期，東周中央王權(quán)衰落，原有民主政治制度逐漸瓦解，諸侯并起且迅速強(qiáng)大。各諸侯國紛紛招攬人才，尤其是經(jīng)國治世之良才。這樣的人才往往都對古代的政治制度有深入的了解和研究，因此，為應(yīng)對時局，這些人開始總結(jié)并反思前代政治制度，以期找到能使國家迅速強(qiáng)盛的方略，而有關(guān)政治思想研究也就此勃興。春秋戰(zhàn)國時期比較典型的有稷下學(xué)宮，還有著名的戰(zhàn)國四公子，都是這一時期學(xué)術(shù)研究興盛的表現(xiàn)。

由于周王室權(quán)力的衰落，不同的思想家開始總結(jié)周王室衰落的原因并尋求新的政治體制。各諸侯國在發(fā)展的過程中開始注意加強(qiáng)君主的權(quán)力，但君權(quán)壯大的過程中又需要卿大夫，甚至民眾的配合，因此，夏商周時期的天子制在此時逐漸向君主集權(quán)制演變，一定程度上實(shí)現(xiàn)了民主政治制度的創(chuàng)新。

商周時期的“學(xué)在官府”，使統(tǒng)治之術(shù)只掌握在統(tǒng)治者手中，世代維系，而隨著其統(tǒng)治的瓦解，“學(xué)”逐漸下移，民間開始出現(xiàn)講學(xué)之風(fēng)，尤其是首開私人講學(xué)之風(fēng)的孔子。他講述的內(nèi)容不僅涉及民主政治理想，還包括對當(dāng)時一些重要的政治實(shí)踐的評論，促進(jìn)了民智的開啟。

此前，天與神是一體的，至于天道作為一個較為流行的概念則是到春秋時期，最初的天和天道還沒有太大的區(qū)別。其后，開始出現(xiàn)兩種不同的認(rèn)識，一是順應(yīng)天的指示，則政治才能興旺發(fā)展；另一種則認(rèn)為，天、人是分開的，如子產(chǎn)講：“天道遠(yuǎn)，人道邇，非所及也，何以知之？”［5］（P324）清楚地表達(dá)了天人相分的觀點(diǎn)，這種認(rèn)識的分歧是對夏商周時期天人關(guān)系認(rèn)識的反思或者說更加深入研究的結(jié)果。

春秋戰(zhàn)國時期之所以出現(xiàn)思想文化繁榮的景象，一方面是由于這一時期涌現(xiàn)了許多著名的思想家，諸如孔子、孟子、老子、莊子、韓非、墨子等，他們紛紛著書立說，開壇設(shè)講，在他們周圍逐漸聚集了很多學(xué)徒，成為不同的學(xué)派，不僅促進(jìn)了這一時期思想的繁榮，也為后世留下了相當(dāng)豐厚的思想遺產(chǎn)。而另一方面則是因?yàn)?，這一時期社會戰(zhàn)亂頻繁，社會動蕩不安，國家統(tǒng)治力衰退，時代的變遷使社會亟須新思想的產(chǎn)生，而當(dāng)時較為寬松的政治環(huán)境也為不同思想的產(chǎn)生和交鋒創(chuàng)造了條件。

（三）發(fā)展時期

秦漢至唐宋，是我國民主政治制度發(fā)展的一個重要時期，在我國民主政治思想史中占有重要地位。秦統(tǒng)一天下后，秦始皇“以法為教，以吏為師”［6］（P714），建立了中央集權(quán)的君主專制制度，包括皇帝制度、三公九卿制和郡縣制。漢初統(tǒng)治者與民休息，以緩解長期戰(zhàn)亂造成的民生凋敝，以道家黃老之學(xué)為統(tǒng)治思想，推崇“無為而治”。至武帝時，隨著國家實(shí)力的恢復(fù)，董仲舒提出了“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的思想，儒家思想由此變成了正統(tǒng)的民主政治思想，并為后世朝代所繼承。這一時期的儒家思想已經(jīng)吸收了法家、道家和其他流派的部分思想，符合統(tǒng)治者的政治需求，因此備受推崇。

之后的魏晉南北朝時期是一個政權(quán)更替較快的時代，這種社會動蕩的局面卻有利于民族的融合和政治思想的多元化發(fā)展，這一時期的政治思想也帶有鮮明的時代特征。如傳承自漢末的名法思潮，“是漢魏之際社會現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)物，其主旨是通過刑名、法術(shù)等手段，強(qiáng)國足兵，爭雄天下，重新恢復(fù)社會的統(tǒng)治秩序……與先秦法家不同的是，這股名法思潮始終與儒家的思想發(fā)生聯(lián)系，是在儒家的傳統(tǒng)文化背景下展開的”［7］(P447)。魏晉南北朝時期政治思想的多元化發(fā)展還表現(xiàn)在儒學(xué)的繼承和發(fā)展，玄學(xué)的興起，佛、道二教的廣泛傳播及儒釋道三者間的相互影響和融合等等。

隋唐是中國封建社會發(fā)展的巔峰時期，這一時期的政治社會相對穩(wěn)定，政治制度也在秦漢的基礎(chǔ)上得到完善和發(fā)展。經(jīng)過對魏晉南北朝時期受沖擊的儒學(xué)正統(tǒng)地位的反思，儒學(xué)的統(tǒng)治地位再次被強(qiáng)化，佛教和道教在隋唐時期也得到了空前發(fā)展，于是，三種流派之間的思想斗爭與融合成為這一時期政治思想的主流?！耙孕⒅翁煜隆笔撬逄平y(tǒng)治者一貫的政治思想，他們都把孝理、孝治奉為最高政治原則。隋唐時期有作為的統(tǒng)治者相對較多，這些統(tǒng)治者的治國理念形成了所謂“君道”。隋唐君道具有自身特色，不拘流派，兼收百家，這一時期的君道成為后世典范。

兩宋時期內(nèi)外交困，積貧積弱，面臨諸多棘手的政治難題。因此，這一時期的政治思想又呈現(xiàn)出思潮迭興、流派眾多的現(xiàn)象。蕭公權(quán)認(rèn)為：“此三百年中之政治思想可分為理學(xué)與 ‘功利’之二大派?！呔腊资隙圆皇厍貪h師法。”［8］(P455)這一時期民主政治思想的重心便在于如何擺脫貧窮落后的政治局面，因此，可以說，宋代的民主政治思想比唐代更為務(wù)實(shí)，但也平添幾分無奈和壓抑。

（四）衰弱時期

元、明、清時期，是我國封建制度的衰落時期，也是對古典民主思想政治制度的反思時期。元代是少數(shù)民族入主中原建立的王朝，儒學(xué)中的以夏變夷思想雖沒能使儒家思想在元代占據(jù)統(tǒng)治地位，但它既保證了儒家思想的生存和發(fā)展，同時也最終使理學(xué)成為官學(xué)，進(jìn)而為其統(tǒng)治明代政治思想領(lǐng)域奠定了基礎(chǔ)。而到明清時期，封建君主專制程度達(dá)到頂峰，其間的民主政治思想也取得了突出的成就。一方面是君主集權(quán)專制的相關(guān)理論，另一方面則是王陽明心學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展。明末清初也涌現(xiàn)了大批在民主政治思想理論方面成就豐碩的學(xué)者，如黃宗羲、顧炎武、王夫之等人，特別是黃宗羲主張：“必使治天下之具皆出于學(xué)?！熳又俏幢厥?；天子之所非未必非?！保?］（P37）這一時期的民主政治思想研究達(dá)到了一個新的高度。

二、我國古典民主政治思想的核心內(nèi)涵

（一）仁

“仁”的思想是中國古典民主政治思想中最重要的內(nèi)涵之一?！叭省闭?，人之本也?！吨芤住酚醒裕骸傲⑻熘涝魂幵魂枺⒌刂涝蝗嵩粍?，立人之道曰仁曰義。”［10］（P571）《中庸》也說：“仁者，人也?！保?1］（P118）“仁”對于人而言，就是對人際關(guān)系處理方式的一種理論升華?？鬃訉Υ诉M(jìn)行了更進(jìn)一步的論述，即“仁者愛人”［4］（P129），注重以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的親人之間關(guān)系的處理，并將孝悌作為仁的根本：“孝悌也者，其為仁之本與。”［4］（P2）?？鬃诱J(rèn)為，只有人與人之間的按禮施愛，使愛有尊卑等級、親疏遠(yuǎn)近之別，讓禮由此內(nèi)化成自覺，社會秩序才能穩(wěn)定。墨子雖“學(xué)儒者之業(yè)，受孔子之術(shù)”［12］（P692），卻對“仁”的踐行對象有不同的認(rèn)識，“賤人”只要不“交相虧賊”，那就是對“仁”的一種踐行方式，降低了行“仁”的門檻。相對于孔子 “仁”學(xué)對等級的強(qiáng)調(diào)，墨子直接將“仁”降到庶民亦可的程度，可以說，這在一定程度上將平等觀念注入民主政治思想的核心，進(jìn)而為政治協(xié)商民主思想的中國特色提供了文化土壤。

此外，孔子認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)仁的方式是忠恕。子曰：“參乎！吾道一以貫之?！痹釉唬骸拔??！弊映?。門人問曰：“何謂也？”曾子曰：“夫子之道，忠恕而已矣！”［4］（P38）“忠者，己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人；恕者，己所不欲勿施于人?！保?］（P38）無論實(shí)現(xiàn)仁的哪種方式，忠恕皆由己開始，由己推人，由己及人，擴(kuò)而大之，人人如此，則社會也能達(dá)到儒家的理想狀態(tài)。這里強(qiáng)調(diào)的還是個人自身的修養(yǎng)，因?yàn)樽陨硇摒B(yǎng)的水平直接關(guān)系到政治理想的實(shí)現(xiàn)。這也是對社會中人與人之間關(guān)系的新認(rèn)識，即人與人之間的這種對等關(guān)系，想要成就自己必先成就別人。另外，鄭玄以“人相偶”釋仁是深切儒家之脈的［13］，在傳統(tǒng)民主政治思想中，“人相偶”在政治生活中就是國家政權(quán)管理者之間的合作。

相對于儒家“仁”的等級性，老子說：“天地不仁以萬物為芻狗；圣人不仁以百姓為芻狗?！保?4］（P74）他還借此提出，這種回歸自然、不加干涉并惠及萬物的“不仁”才是真正的“仁”，并主張“與善仁”。這表明，老子認(rèn)識到社會中人與事物的差異性，想要以一種任自然的方式來實(shí)現(xiàn)或者保證其公平發(fā)展。孟子強(qiáng)調(diào)的仁政，實(shí)則從人的心性出發(fā)，認(rèn)為“人皆有不忍人之心”，為人君者，若能以“不忍人之心”，行“不忍人之政”［15］（P72），就是仁政。相對于孔子的“仁”，孟子對此進(jìn)行了發(fā)展，客觀反映了其所處時代的封建制度形成和發(fā)展的政治理論需求。這種對不同事物一視同仁的公平，在墨子的思想中也有體現(xiàn)。墨子將“仁”、“義”合并為其“兼愛”思想，強(qiáng)調(diào)“仁愛”應(yīng)“遠(yuǎn)施周遍”，不應(yīng)有差別等級之分。

（二）和而不同

“和”是中國傳統(tǒng)思想文化的核心價值之一。所謂“和”是不同個體或群體之間利益和思想觀念的相容共存、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；“合”則側(cè)重于人與社會的和諧統(tǒng)一。和合思想尊重個體差異，講求在保留個體差異性的基礎(chǔ)上完成彼此統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

早在商周時期，就有“協(xié)和萬邦”的民族、國家關(guān)系方面的政治思想。孔子主張“禮之用，和為貴”［4］（P7），雖然人與人之間的差異性可能會導(dǎo)致矛盾，但是必然能協(xié)調(diào)到一定的原則之下實(shí)現(xiàn)和諧。孟子強(qiáng)調(diào)：“天時不如地利，地利不如人和?！保?5］（P78）人們之間的和睦相處是一個群體或者國家強(qiáng)盛的重要條件，《國語·鄭語》稱：“商契能和合五教(五教指：父義、母慈、兄友、弟恭、子孝)，以保于百姓者也?！保?6］（P309）五教和合能使百姓安身立命?！豆茏印氛J(rèn)為：“畜之以道，養(yǎng)之以德。畜之以道，則民和；養(yǎng)之以德，則民合。和合故能習(xí)，習(xí)故能偕，偕習(xí)以悉，莫之能傷也?！保?7］（P183）和合所帶來的合作、和諧能使民眾變得強(qiáng)大，出現(xiàn)“莫之能傷”的結(jié)果。

歷代以來，中國古代統(tǒng)治者的部分行政舉措也為“和”的政治理論做了注解。殷周時期，基于不同民族和邦國的利益，統(tǒng)治者提出“協(xié)和萬邦”的施政理想，用以調(diào)和不同利益群體，穩(wěn)固國家政權(quán)。漢武帝時，匈奴人金日臄受漢武帝托孤重任，是民族間相互融和的印證。唐太宗被各少數(shù)民族尊為“天可汗”，甚至“安史之亂”的安祿山也本為少數(shù)民族，他能受唐朝重用，也從另一個側(cè)面顯示了中華民族在歷史發(fā)展的過程中與其他民族的和諧相處，說明統(tǒng)治者深刻領(lǐng)會了“和”的思想文化傳統(tǒng)。

（三）民本思想

民本思想在中國由來已久。早在《尚書·五子之歌》中就有“民為邦本，本固邦寧”［3］（P93）的記載，說明當(dāng)時的統(tǒng)治者已經(jīng)認(rèn)識到“民”對于穩(wěn)固統(tǒng)治的重要性，只有執(zhí)政者保證人民能夠安居樂業(yè)，國家才能繁榮穩(wěn)定，一旦民不聊生，則國家必然會出現(xiàn)動蕩不安。

汽輪機(jī)回?zé)嵯到y(tǒng)原始設(shè)計(jì)由4臺低壓加熱器、1臺除氧器、3臺高壓加熱器和1臺30%容量的外置蒸汽冷卻器[14]組成，機(jī)組主要設(shè)計(jì)參數(shù)見表1。

這一點(diǎn)在我國數(shù)千年的朝代更迭中已經(jīng)屢次得到證明?！渡袝芬舱氰b于夏商周之際政治統(tǒng)治的經(jīng)驗(yàn)而發(fā)?！蹲髠鳌分械摹疤焐穸鴺淞⒕?以利之也”［5］（P108），指明了君主之所以存在的原因是能夠?yàn)槊穹?wù)，不能服務(wù)甚至殘害百姓者，就會遭到全體人民的反對。西周時期的周厲王就是殘暴待民，最終導(dǎo)致國人暴動，喪失政權(quán)，而且這種政權(quán)更替在后世的政治思想家看來，是一種正常的或者說是正當(dāng)?shù)男袨?，即使極為重視倫理綱常的儒家，也將其定義為除害，而非弒君。

民本思想體現(xiàn)了傳統(tǒng)政治思想家對國家政權(quán)建設(shè)和發(fā)展的思考，也是對以往國家政權(quán)更迭的思考和總結(jié)?？鬃铀裕骸暗狼С酥畤词露?，節(jié)用而愛人，使民以時。”［4］（P4）國家治理的具體政策中應(yīng)該“節(jié)用而愛人”，實(shí)則就是愛民，而且對民眾要“使民以時”，以此來提醒統(tǒng)治者注重民眾利益。孟子提出：“民為貴，社稷次之，君為輕。是故得乎丘民為天子?！保?5］（P304）所謂“丘民”就是普通民眾，孟子強(qiáng)調(diào)國家政權(quán)中最重要的是民，將君主的地位放在最后，突出了其民本思想。他還進(jìn)一步指出：“桀紂之失先天下也，失其民也。失其民者，失其心也。得天下有道:得其民，斯得天下矣。得其民有道:得其心，斯得民其心有道:所欲與之聚之，所惡勿施。民之歸心也，猶水之就下，獸之走曠也?！保?5］（P156）獲得天下的正確方式是取得“民心”，民心所向即是天下歸處。反之，則喪失民心，最終如桀紂之君，政權(quán)不復(fù)存在。荀子繼承了孔孟的民本思想，“天之生民，非為君也；天之立君，以為民本”［18］（P77），同時指出君民的關(guān)系如同舟水?！熬?，舟也；庶人者，水也，水則載舟，水則覆舟。”［18］（P77）不僅強(qiáng)調(diào)了民對于國家政權(quán)存在的重要性，而且警示為君者，應(yīng)時刻注意養(yǎng)民、裕民，當(dāng)以民為本。

（四）宗教文化

在中國傳統(tǒng)思想文化的發(fā)展中，宗教文化是重要的組成部分，尤其是中國傳統(tǒng)宗教文化中的包容性、中庸之道都保證了中國眾多教派的相處，甚至出現(xiàn)儒釋道之間的交流與融合，這在西方宗教界是很罕見的情景。中國本土宗教具有相當(dāng)?shù)湫偷拈_放性和包容性，儒教本身就是繼承了先秦諸子百家思想中有助于宣揚(yáng)教化的思想成分后形成的，只是由于漢代確立了儒家思想的正統(tǒng)地位，才使儒家思想成為其主干。

佛教的傳入，一定程度上是中國人主動引入外來文明的結(jié)果，而且佛教傳入后作為外來者，并沒有強(qiáng)烈的排他性，反而與儒教、道教相互學(xué)習(xí)交流。中國古代有很多比較典型的例子，比如蘇東坡與佛印的友情，就是儒教與佛教相融相生的表現(xiàn)。儒道二教更是如此，其教義宗旨和目的都基本相同，都注重自身的修養(yǎng)，終極目的都是成為超越常人的圣賢，這些都為中國宗教的包容性提供了共同的基礎(chǔ)。

中國宗教的這種包容性還源于中華民族所崇尚的“中庸”思想，尤其是在中國傳統(tǒng)文化中居于三教領(lǐng)導(dǎo)地位的儒教。儒家將“中”視為一種近乎完美的狀態(tài)，不偏不倚，又不會過猶不及，恰到好處，不走極端?！八雌浯笾才c!……執(zhí)其兩端，用其中于民。”［11］（P110）這種思想凸顯出儒家對萬事萬物的獨(dú)特看法，認(rèn)為應(yīng)該允許多樣性的存在，注重的是事物之間的平衡共存，強(qiáng)調(diào)事物之間“度”的把握，做到無過無不及。這種寬容的思想根植于儒家思想之中，進(jìn)而滲入中國傳統(tǒng)的思想文化，而儒釋道等宗教都難免受其影響。因此中國各宗教尊重禮教，崇敬先祖，沒有排他性，相互之間和平相處，即使出現(xiàn)爭端也多以協(xié)商方式解決而非以惡語甚至暴力打擊，不會出現(xiàn)極端現(xiàn)象，對異端也多抱有寬容心態(tài)。

（五）法治觀念

法治觀念在中國具有悠久的歷史，春秋戰(zhàn)國時期就有法治思想。作為法家早期的代表人物，管仲提出了依法治國的思想，主張用具有權(quán)威性和強(qiáng)制性的法律制度來治理國家：“威不兩錯，政不二門，以法治國，則舉措而已?！保?7］（P916）依法治國首先要有法可依，法律是治國之重器，良法是善治之前提。法家認(rèn)為，“先王議事以制，不為刑辟”和“刑不可知則威不可測”［5］（P289），這種不提前制備完善的法律制度，只臨事以統(tǒng)治者之意確定刑罰的方式有諸多的不確定性，難以摒棄人的私心，難以實(shí)現(xiàn)法律本身的公平性。因此，春秋末期，鄭國出現(xiàn)中國歷史上第一個“鑄刑書”，及至戰(zhàn)國，諸國紛紛頒定法律，如鄭有《竹刑》，楚有《憲令》，魏有《法經(jīng)》等，成文法律的頒布使法律公之于眾，不再能由統(tǒng)治者隨心所欲決定，在一定程度上也限制了法律制定者自身。無論法律本身的階級利益定向如何，至少公布以后，執(zhí)法者不能隨意徇私，法律自然就能實(shí)現(xiàn)其公平，即使是階級社會中的有限公平，也彌足珍貴。盡管我國古代法律的制定不可能實(shí)現(xiàn)民主制法，但即使由統(tǒng)治者制法，當(dāng)法律公布后依然能形成一定程度上的限制。

在法家思想中，依法治國的另外一個重要組成部分就是法律執(zhí)行中的平等理念?！渡叹龝べp刑》有言：“圣人之為國也，一賞，一刑，一教?！保?9］（P202）“所謂一刑者，刑無等級，自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦。有功于前，有敗于后，不為損刑；有善于前，有過于后，不為虧法?！保?9］（P205）法家認(rèn)為，法律制定后，對任何人都應(yīng)該是一樣的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，上至王以貴胄，下至黎民百姓，凡違法者，皆“一刑”處之。法家代表人物之一的商鞅就曾處置違法的秦國公子 “刑其傅公子虔，黥其師公孫賈”［20］（P420），這種做法既體現(xiàn)了其“一刑”思想——即使君主在法律中也要有一定的約束，同時也樹立了法律的權(quán)威性。

三、在我國政治協(xié)商制度中的體現(xiàn)

我國古典民主政治思想是古代思想家們的智慧結(jié)晶，也是人類思想史上的重要組成部分。它來源于古人對自然、社會的認(rèn)識和對國家管理運(yùn)行的思考，指導(dǎo)了中國傳統(tǒng)政治實(shí)踐，對中國傳統(tǒng)政治生活具有規(guī)范和約束作用，具有典型的中國特色，尤其是自始至終都存在于中國傳統(tǒng)民主政治思想中的“和”、“仁”以及“民本”等帶有政治協(xié)商色彩的古典民主政治理念，都是統(tǒng)治者治理國家過程中所標(biāo)榜的政治觀念，與中國古代社會的政治運(yùn)行密切相關(guān)，是中國思想文化發(fā)展中各思想流派積淀的結(jié)果，體現(xiàn)了中國思想文化的價值和精髓，而中國傳統(tǒng)思想文化則為中國特色的政治協(xié)商理念提供了肥沃土壤。

（一）多黨合作，政治協(xié)商，是古代“和而不同”思想的體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同創(chuàng)造的一項(xiàng)基本政治制度，突現(xiàn)了我國傳統(tǒng)文化的淵源，是對“和而不同”理念的實(shí)踐。周恩來在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，正因?yàn)椤懊總€黨派都有自己的歷史,都代表著各自方面的群眾”。“有所不同,才需要聯(lián)合”，他并針對黨內(nèi)有人提出要求“各民主黨派都和共產(chǎn)黨一樣……各民主黨派的思想作風(fēng)都和共產(chǎn)黨一樣”,明確肯定各黨派自身不同的重要性與合理性。［21］(P25)各民主黨派雖代表不同階級的利益，卻能在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基于相同的根本利益和目標(biāo)，以自身差異為出發(fā)點(diǎn)提出不同建議，經(jīng)過平等協(xié)商，兼收并蓄，最終形成令所有參與者都能認(rèn)可的合理化、可執(zhí)行的政策決議。

和合思想中蘊(yùn)含的開放性、包容性、矛盾統(tǒng)一性等理念，正是中國政治協(xié)商民主的文化來源所在。中國的各民主黨派與各社會團(tuán)體一起協(xié)商，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，取得共識、達(dá)成一致。這種民主形式有利于包容代表不同利益的建議，顯示了中國共產(chǎn)黨對中國傳統(tǒng)文化中包容、中和理念的繼承，也說明中國特色的政治協(xié)商民主思想是根植于中國傳統(tǒng)思想文化這片沃土的。

（二）民主監(jiān)督，注重監(jiān)管，是古代法治思想的體現(xiàn)

為了維護(hù)中央集權(quán)的君主專制統(tǒng)治，彰顯帝王權(quán)力，中國歷代的統(tǒng)治者都十分重視監(jiān)督體制的設(shè)立和完善。傳統(tǒng)政治的監(jiān)督體制主要是內(nèi)向性的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于中央，是皇權(quán)對派出權(quán)力的監(jiān)督，也是中央對地方的監(jiān)督，屬于上級對下級的監(jiān)督。對政治協(xié)商制度而言，權(quán)力的運(yùn)行同樣需要監(jiān)督，但這種監(jiān)督不是上級對下級的監(jiān)督，而是參政黨同執(zhí)政黨之間的相互監(jiān)督，是親密友黨之間的相互監(jiān)督，是人民對政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。人民政協(xié)監(jiān)督體制的完善，不僅有助于防止政策在執(zhí)行過程中的扭曲和變質(zhì)，同時也能為政策執(zhí)行中遇到的問題提供咨詢和建議，從而真正保障廣大人民群眾的根本利益，也保障了法律制度的貫徹落實(shí)。

（三）參政議政，廣開言路，是古代民本思想的體現(xiàn)

中國古典民主思想文化中的民本思想源遠(yuǎn)流長，這種傳統(tǒng)文化中的民本思想由中國的協(xié)商民主繼承。政治協(xié)商制度的設(shè)立，從某種程度上來說，就是中國共產(chǎn)黨廣開言路、支持人民群眾參政議政的一個重要方式。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨以廣大人民群眾的根本利益作為自己的執(zhí)政追求，而為了實(shí)現(xiàn)這一執(zhí)政理念，就必然要廣泛征求各民主黨派及無黨派愛國人士關(guān)于國家大政方針及施政綱領(lǐng)的意見和觀點(diǎn)。中國人民政治協(xié)商會議也應(yīng)當(dāng)敢于陳述真實(shí)的民意，努力捍衛(wèi)人民群眾的根本利益，這也是古代“諍臣”精神和“為民請?jiān)浮本竦漠?dāng)代體現(xiàn)。

同時，政協(xié)制度的設(shè)置也應(yīng)當(dāng)有利于真實(shí)民意的傳達(dá)，廣開言路的最終目的是為了反映真實(shí)的民意，最終保障人民的根本利益，而非擺擺樣子，形同虛設(shè)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在全國人民代表大會制度外，再度擴(kuò)大民眾參政議政的通道，吸納民眾關(guān)于國計(jì)民生的意見和建議，這本身就是對“以民為本”思想的發(fā)展，是政治協(xié)商民主思想的傳統(tǒng)文化源泉之一。

四、結(jié)語

古典民主政治體制雖然存在著諸多的弊端和不完善之處，但它能夠在歷史上如此長久地存在，就必然有其值得學(xué)習(xí)和借鑒之處，只有“繼往”才能更好地“開來”。不過，我們既不要夸大中國古典民主政治體制的優(yōu)點(diǎn)，也不要過度放大其缺點(diǎn)，對古典民主政治體制中的優(yōu)缺點(diǎn)，我們要審慎地辨別，以史為鑒，客觀評價，取其精華，去其糟粕，為建設(shè)中國特色社會主義的協(xié)商民主做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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【責(zé)任編輯：趙 偉】

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