詹懿

新形勢(shì)下提升基層黨?？蒲匈Y政能力的幾點(diǎn)思考

詹懿

一、提升基層黨?？蒲匈Y政水平的意義

1.提高黨校教師黨性修養(yǎng)，促進(jìn)“思想塑魂”

“工欲善其事，必先利其器”，加強(qiáng)基層黨?？蒲匈Y政和教學(xué)工作，首先要用馬克思主義原理方法和社會(huì)主義最新理論成果武裝黨校教師的頭腦，提升黨校教師的理論水平和黨性修養(yǎng)。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議中講到：“只有把一些重大問題從思想理論上搞清楚、弄明白了，黨校教育培訓(xùn)才能真正做好?！秉h校教師是教干部的老師，要做好黨性教育、理論教育培訓(xùn)工作，保持廣大干部向中央看齊，必須首先提升自身的理論水平、黨性修養(yǎng)和看齊意識(shí)。一是加強(qiáng)黨校教師對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作、中國特色社會(huì)主義理論和習(xí)近平系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，通過“學(xué)原著、悟原理”，使黨校教師對(duì)馬克思主義理論思想做到“真懂、真學(xué)、真信、真會(huì)”，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，切實(shí)提升黨校教師政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。二是更加緊密地跟蹤和深入學(xué)習(xí)中央重要會(huì)議、文件和習(xí)近平系列重要講話精神，及時(shí)把握中央的路線、方針、政策，真正從思想和理論水平上做到“黨校姓黨”。

2.增強(qiáng)黨校系統(tǒng)內(nèi)外交流合作，促進(jìn)“資源整合”

加強(qiáng)科研資政工作，有利于基層黨?？朔陨韼熧Y水平不高、獨(dú)立科研能力不強(qiáng)、科研協(xié)作團(tuán)隊(duì)不齊等弱點(diǎn)。利用科研課題和資政服務(wù)課題搭建科研合作平臺(tái)，從而加強(qiáng)與上級(jí)黨校專家教授、同級(jí)黨校教師、相關(guān)高校專家教授等科研機(jī)構(gòu)之間的科研協(xié)作和學(xué)術(shù)交流，整合黨校系統(tǒng)、高校和其他科研機(jī)構(gòu)的研究資源，增強(qiáng)科研協(xié)作攻關(guān)能力，可以增加向上級(jí)黨校專家教授、同級(jí)黨校教師、相關(guān)高校專家教授學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，有利于整合黨校系統(tǒng)內(nèi)部和黨校與高校之間的科研資源，豐富基層黨校教師的科研成果，提高科研成果的質(zhì)量。

3.提高研究的針對(duì)性和時(shí)效性，促進(jìn)“成果出新”

基層黨校要提高教學(xué)和科研的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，要求基層黨校教師的研究?jī)?nèi)容要聚焦到黨中央的重要精神和國際國內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)上來，使研究的成果更能夠體現(xiàn)馬克思主義最新成果的“理論品質(zhì)”，能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題做出“正面引導(dǎo)和回應(yīng)”。加強(qiáng)基層黨?？蒲匈Y政能力建設(shè)，將以科研課題為抓手，圍繞國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和理論研究的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入研究，既可以出更多的理論研究成果，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究的“成果出新”，又可以利用研究成果開發(fā)新課程，促進(jìn)課堂教學(xué)的“問題入深”，使黨校的教學(xué)和科研成果更具理論生命力和現(xiàn)實(shí)解釋力。

4.圍繞本地中心工作做文章，促進(jìn)“對(duì)策出實(shí)”

基層黨校的一項(xiàng)重要職能就是發(fā)揮好“智庫”作用。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，“黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議。黨校要成為黨和國家的重要智庫?！弊鳛榛鶎狱h校，提升科研資政能力和水平，圍繞基層黨委和政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，通過各種方式深入基層、深入實(shí)際，深入了解本地區(qū)情況，提出有價(jià)值的對(duì)策建議，有助于深入剖析本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮黨校的參謀助手作用。

二、提升基層黨?？蒲匈Y政水平的建議

1.加強(qiáng)黨校師資隊(duì)伍建設(shè)，打造科研團(tuán)隊(duì)

要提升基層黨校的科研資政水平，必須強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，打造科研協(xié)作團(tuán)隊(duì)。一是加大黨校專職教師的招聘引進(jìn)和干部交流力度，促進(jìn)黨校學(xué)科建設(shè)和優(yōu)化黨校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！皥?jiān)持嚴(yán)格的政治標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，注重從高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生中招錄青年教研人員，從高等學(xué)校和其他部門引進(jìn)符合黨校教學(xué)要求的優(yōu)秀人才。加強(qiáng)黨校與其他黨政機(jī)關(guān)和單位干部的交流力度，暢通人才雙向交流渠道?！奔劝l(fā)揮了黨校教師黨性強(qiáng)、理論水平高的優(yōu)勢(shì)，有利于更好地服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又有利于從其他部門引進(jìn)“實(shí)戰(zhàn)性”人才，不斷為黨校的發(fā)展注入新鮮血液，優(yōu)化黨校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨校學(xué)科建設(shè)，調(diào)動(dòng)黨校教師教學(xué)科研的積極性。

二是加強(qiáng)“智庫”建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)部的智慧資源。加強(qiáng)基層“智庫”建設(shè)，建立健全以地方黨委組織部門牽頭、基層黨校負(fù)責(zé)實(shí)施的基層“智庫”建設(shè)機(jī)制，為智庫的建設(shè)提供組織、人才和機(jī)制保障?！敖⒑屯晟品宵h校智庫運(yùn)行特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理使用機(jī)制，加強(qiáng)智庫成果在決策中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用”，為智庫的建設(shè)提供資金保障。充分發(fā)揮“智庫”這支黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的研究隊(duì)伍在專門服務(wù)本地區(qū)黨委政府中心工作、整合集聚區(qū)域內(nèi)部黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各類人才、組織協(xié)調(diào)重大課題安排等方面的“平臺(tái)”作用，聚焦黨和國家中心工作、本地黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)向本地黨委反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和提出有價(jià)值的對(duì)策建議。

三是利用黨校系統(tǒng)的科研力量，搭建科研協(xié)作平臺(tái)。積極向上級(jí)黨校學(xué)習(xí)，在課題立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)論證和社會(huì)調(diào)查等方面邀請(qǐng)上級(jí)黨校專家教授進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題作為教學(xué)科研和決策咨詢的重點(diǎn)內(nèi)容，與上級(jí)黨校和兄弟黨校一起共同建設(shè)科研基地，共同打造黨校系統(tǒng)的科研合作平臺(tái)和資政合作平臺(tái)。如重慶市五大功能區(qū)域內(nèi)功能定位相同，也面臨很多相似的問題，可以加強(qiáng)各功能區(qū)域內(nèi)部兄弟黨校之間的交流合作，共同研究和探討一些共性和基礎(chǔ)性問題。

四是加強(qiáng)與其他高校和科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作，整合高校的理論和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)科研課題的研究。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)交流，拓展教師視野

思想的深度和視野的廣度決定了選題的準(zhǔn)確度和研究的深度，而要提升基層黨校教師科研資政能力，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，不斷拓寬黨校教師的理論視野和實(shí)踐素材。一是加強(qiáng)黨校行政學(xué)校系統(tǒng)的培訓(xùn)和交流，通過參加黨校行政學(xué)校系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開發(fā)出更具針對(duì)性和實(shí)效性的黨建和干部隊(duì)伍建設(shè)的科研課題，從而更好地服務(wù)于黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。二是增強(qiáng)到省市外的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過到省市外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是東部沿海地區(qū)和先進(jìn)典型地區(qū)，可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，注重培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化，把發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和本地的客觀實(shí)際緊密結(jié)合，提出更具創(chuàng)新性、前瞻性和實(shí)戰(zhàn)性的研究報(bào)告。三是提高理論研討會(huì)、征文活動(dòng)、學(xué)科會(huì)議等活動(dòng)的策劃和參與水平，增加專兼職教師外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，拓展理論和實(shí)踐視野。

3.主動(dòng)對(duì)接謀劃，提升科研能力

一是增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。要增強(qiáng)服務(wù)于黨委政府中心工作、服務(wù)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性，要加強(qiáng)對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀研究，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神研究，加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局研究，加強(qiáng)對(duì)“五大發(fā)展理念”的研究，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)理論和重大現(xiàn)實(shí)問題研究，做好馬克思主義理論和中國特色理論成果的研究和正確闡釋工作，尤其是要站在貫徹黨中央的決策部署的高度，圍繞本地區(qū)黨委政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展深入研究，要做到對(duì)中央決策和部署“有回應(yīng)”，在黨委政府決策前后“有聲音”，切實(shí)增強(qiáng)黨校的主動(dòng)意識(shí)、看齊意識(shí)和陣地意識(shí)。

二是強(qiáng)化科研資政課題的組織和落實(shí)。黨?？蒲匈Y政部門要同當(dāng)?shù)亍爸菐臁币坏缽?qiáng)化組織策劃能力，既要緊扣黨委政府中心工作去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，又要聯(lián)系本地實(shí)際情況、智庫人員結(jié)構(gòu)和成員個(gè)人專長去分解任務(wù)、落實(shí)任務(wù)，要緊緊圍繞“當(dāng)前急需與長遠(yuǎn)發(fā)展”出題目，圍繞“問題實(shí)在與措施管用”出對(duì)策。

三是增強(qiáng)問題意識(shí)。黨校教研人員要樹立強(qiáng)烈的問題意識(shí)，平時(shí)在學(xué)習(xí)和工作中要注意了解時(shí)事、分析時(shí)事，“及時(shí)跟進(jìn)中央重大決策部署，做到重大節(jié)點(diǎn)有聲音、重大問題亮觀點(diǎn)、重大時(shí)段搭平臺(tái)，為黨員干部學(xué)習(xí)貫徹中央精神提供正確引領(lǐng)和學(xué)理支撐。”

四是建立健全基層黨?？蒲锌己思?lì)機(jī)制，提升基層黨校教師從事科研資政的積極性。積極探索和完善適合區(qū)域自身發(fā)展階段和區(qū)域特色的黨?？蒲锌己思?lì)機(jī)制，在確保既出成果又出人才的基礎(chǔ)上，提升基層黨校教師從事科研資政的積極性。

五是加強(qiáng)基層黨校教師的基層實(shí)踐。習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加大黨校教師到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉力度，實(shí)行蹲點(diǎn)調(diào)研制度，組織黨校教研人員到基層一線深入了解實(shí)際，加深對(duì)國情黨情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)分析和解決問題的能力?！蓖ㄟ^基層掛職鍛煉不斷加深黨校教師對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況的認(rèn)識(shí)，有利于更加準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題、更加深入地剖析問題，找出切實(shí)可行的對(duì)策建議。同時(shí)，也有利于更多更新的研究成果進(jìn)課堂，提升黨校教學(xué)的科學(xué)性、適用性。

［1］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見［N］.人民日?qǐng)?bào).2015-12-14（1）.

（作者單位：中共重慶市巴南區(qū)委黨校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.20.037