張俊江

基層黨校在黨政工作中擔(dān)負著長期的培養(yǎng)教育功能

張俊江

長期以來，在黨政工作中，基層黨校的作用非常重要，其不斷為基層政府培養(yǎng)各種優(yōu)秀人才。伴隨著科技的進步和社會的發(fā)展，在新的社會形勢和國際環(huán)境之下，基層黨校的管理工作必須更進一步。本文重點論述了基層黨校所擁有的培訓(xùn)功能。

基層黨校；管理；培訓(xùn)

基層黨員干部的培訓(xùn)工作主要由基層黨校承擔(dān)，基層黨員能夠在基層黨校之中對黨性進行良好的錘煉，而基層黨校承擔(dān)著最為基礎(chǔ)并且非常重要的責(zé)任，其是廣大黨員干部政治素質(zhì)提高的良好保證，同時也是提高黨員干部執(zhí)政能力和理論修養(yǎng)的重要途徑，在建設(shè)服務(wù)型政府，創(chuàng)新政黨的過程中發(fā)揮著非常重要的作用。目前，黨校應(yīng)該從以下幾個方面進行努力。

一、提高認識，完善機制，突出縣級黨校主陣地地位

1.認清形勢，在農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)過程中，縣級黨校的作用非常重要

現(xiàn)在，全國有八成黨員干部處于基層之中，而縣級黨校肩負著村級和鄉(xiāng)級的黨員培訓(xùn)工作的重任。因為存在財力、物力和人力等方面的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校無法對全體基層黨員干部的培訓(xùn)工作面面俱到，因此很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用?，F(xiàn)在的情況是，縣級行政學(xué)校與縣級黨校合并，主要承擔(dān)全縣黨員干部的培訓(xùn)工作。通過多年的發(fā)展與建設(shè)，縣級黨校的師資力量與條件已經(jīng)基本具備?？h級黨校建設(shè)要不斷發(fā)展和強化，其對農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)地位要得到突出，從而強化縣級黨校的管理工作，提高基層黨員干部素質(zhì)。

2.管理要強化，使縣級黨校在基層黨員干部培訓(xùn)過程中起到主導(dǎo)作用

縣委鄉(xiāng)政府在黨員干部培訓(xùn)和輪訓(xùn)的過程中要具備指導(dǎo)和調(diào)控的能力，各個部門要充分運用縣級黨校對體制內(nèi)的黨員干部進行培訓(xùn)，鍛煉黨性?？h、鄉(xiāng)、村等各個級別的黨員干部培訓(xùn)工作都應(yīng)該在黨校中完成?？h級干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要責(zé)任是干部培訓(xùn)工作，因此要采取科學(xué)的手段，切實改變多頭調(diào)訓(xùn)、發(fā)證和管理的情況。針對部門辦班培訓(xùn)的行為，要統(tǒng)一申報，縣級干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的培訓(xùn)計劃申請，通過審核后，才能夠辦班培訓(xùn)，從而做到制度化和正規(guī)化的干部培訓(xùn)。培訓(xùn)工作要有的放矢?？h級干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作方式要多樣化、層次分明，要理清轄區(qū)范圍內(nèi)黨員干部的基本情況，按照目前干部的現(xiàn)狀，制定合理的培訓(xùn)計劃。

3.把關(guān)要嚴格，提高農(nóng)村基層干部參加縣級培訓(xùn)工作的積極性和主動性

根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定以及全省制定的干部教育工作計劃，要求現(xiàn)職的縣直屬機關(guān)以及科級干部尤其是一些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要每5年接受一次縣級黨校的輪訓(xùn)；對于一些擬提拔的干部，同樣需要經(jīng)過縣級黨校的培訓(xùn)才能夠提升任用。對于鄉(xiāng)、科級別的干部，在選拔的過程中，要堅持只有經(jīng)受過縣級以上黨校培訓(xùn)的情況下，才能任用。培訓(xùn)績效評估制度也同樣需要進行制定，對于培訓(xùn)過程中不合格的人員，不能夠發(fā)證，不能夠任用。針對一些參加培訓(xùn)的干部，通過組織來評估其在黨校期間的紀律、學(xué)習(xí)成績、思想道德以及政治表現(xiàn)等，干部培訓(xùn)信息要建立檔案保存，以此作為干部考察、提拔和任用的主要參考。在對干部進行考核和考察的過程中，一定要充分聽取黨校的相關(guān)意見。干部培訓(xùn)情況要定期通報，在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)下，不斷進步。

二、整合培訓(xùn)資源，努力提升黨校辦學(xué)能力

1.加大投入力度，使硬件建設(shè)跟上進度

縣級政府及各級教育部門要強化縣級黨校的作用，要為縣級黨校在教學(xué)設(shè)備、業(yè)務(wù)經(jīng)費以及現(xiàn)代化建設(shè)等方面的集中采集給予保障。在當(dāng)?shù)氐纳鐣l(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中要考慮到黨校建設(shè)的重要性，對縣級黨校進行長期投入。要在政府的年度預(yù)算中加入黨校建設(shè)費用，根據(jù)《黨校工作暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，要實現(xiàn)全額撥款，分項進行落實，并且以財力為基礎(chǔ)，不斷提高投入比重。在黨委進行年度考核的過程中，要將黨校工作作為重要內(nèi)容，并加大《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《黨校工作暫行條例》的監(jiān)督檢查力度。其考核重點應(yīng)該在資金與基礎(chǔ)建設(shè)兩方面。

2.加大人才培養(yǎng)和選拔力度，不斷建設(shè)黨校班子

只有在具備一流領(lǐng)導(dǎo)的情況下，才能夠做出一流的事業(yè)。要嚴格遵守“黨性最強、作風(fēng)最正、業(yè)務(wù)最精”的要求，建立一支具有“創(chuàng)新型、教授型、復(fù)合型”的縣級黨校領(lǐng)導(dǎo)隊伍。人才選用視野要開闊，用人范圍不能夠狹隘，采用公開選拔、擇優(yōu)選調(diào)、高薪聘用以及掛職試用等方式，選用一些熱愛黨校工作并且在黨校管理方面比較擅長的人才。領(lǐng)導(dǎo)隊伍的結(jié)構(gòu)要合理優(yōu)化，根據(jù)專兼結(jié)合的原則，打造一支復(fù)合型人才隊伍。

3.重視科研隊伍的建設(shè)工作，縣級黨校中，教育質(zhì)量取決于師資力量

按照當(dāng)前社會形勢下對黨校的新的發(fā)展需求，師資隊伍建設(shè)刻不容緩?？h級人事部門要幫助縣級黨校選擇良好的師資力量。使教研人員的比例結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，在職工總?cè)藬?shù)中，教研人員的比例要達到一半以上。要堅持走“三個優(yōu)先”的原則，堅持建立具有較高政治素質(zhì)和黨性的教學(xué)隊伍。一是黨校在對工作人員進行補充的過程中，要以教研人員為優(yōu)先對象；二是在對教師隊伍進行補充時，要優(yōu)先選擇學(xué)歷高、善于對學(xué)科結(jié)構(gòu)進行改善的年輕人員；三是在對教研人員進行培養(yǎng)的過程中，重點培養(yǎng)對象應(yīng)該是具有較多學(xué)術(shù)研究成果，具有較大培養(yǎng)潛力的中青年教師。用人機制要活，黨校師資力量也應(yīng)該充滿活力。通過公開向體制內(nèi)以及全社會選拔的方式，補充師資力量。在職務(wù)分類方面，專職與兼職結(jié)合，通過聘請專家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者等黨員干部中的優(yōu)秀榜樣到縣級黨校作為兼職教師教課。通過質(zhì)量評估體系的方式，對教師的教學(xué)能力與水平進行考核，從而提高師資隊伍的質(zhì)量。對師資培訓(xùn)手段和方式進行創(chuàng)新，通過到大專院校進行鍛煉和學(xué)習(xí)以及開展調(diào)研的方式來鍛煉政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，提高黨性以及領(lǐng)導(dǎo)能力。

三、提高辦學(xué)質(zhì)量，增強縣級黨校教育培訓(xùn)功能

1.充實教學(xué)內(nèi)容，堅持走管用和實用路線

一是要對培訓(xùn)需求進行深入了解，通過調(diào)研的方式獲得一手資料，合理安排不同的教學(xué)內(nèi)容和計劃?；鶎痈刹康穆殑?wù)不同，對其的素質(zhì)要求也不同，因此，干部教育管理部門以及黨校要對辦班需求進行調(diào)查，認真落實對目前基層干部的現(xiàn)狀了解到位，通過具有針對性的教學(xué)培訓(xùn)，和分層次輪訓(xùn)等方式，對他們進行因材施教，從而讓他們能夠?qū)W以致用。二是社會主義發(fā)展的新階段，各種社會矛盾不斷出現(xiàn)，這就需要改變傳統(tǒng)的觀念，運用新的思維去解決目前治理過程中出現(xiàn)的問題。由于新的技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新的政策不斷頒布，廣大基層干部應(yīng)該抓住學(xué)習(xí)的機會，學(xué)好知識，各自的工作崗位中發(fā)揮出重要的作用。三是拓展培訓(xùn)內(nèi)容和對象。社會主義新農(nóng)村的建設(shè)是一項復(fù)雜且綜合性強的工作，具有長期性、復(fù)雜性和整體性的特點。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要黨性覺悟高、政治素養(yǎng)高，同時還需要懂技術(shù)、懂經(jīng)營、有文化?？h級黨校在發(fā)展的過程中，要根據(jù)黨校的特點實現(xiàn)科教興國。通過主動辦班，主動改革，積極努力地為建設(shè)新農(nóng)村提供技術(shù)、文化方面資源。從而為新農(nóng)村建設(shè)提供各類人才。

2.堅持創(chuàng)新教學(xué)方法，改進教學(xué)思路

一是要互相探討教學(xué)方式，堅持開展課堂教學(xué)與交流講座相結(jié)合的方式。教學(xué)過程中，要做到以學(xué)員為主體，通過答辯、研討等方式引起學(xué)員興趣，使學(xué)員能夠與教員實現(xiàn)良好交流與溝通。從而提高學(xué)員的實際運用能力。二是通過調(diào)研的方式創(chuàng)新課堂教學(xué)內(nèi)容。創(chuàng)造良好的條件，讓受訓(xùn)的基層黨員干部能夠在課堂上交流基層工作經(jīng)驗，并且緊密結(jié)合實際調(diào)研工作，通過現(xiàn)場觀學(xué)、交流以及感受等方式，提高學(xué)員的理性思維能力與實際操作能力。三是積極開展學(xué)員自修式教學(xué)，堅持學(xué)員自修與專題授課相結(jié)合的方式。黨校以成人為教育對象，而且很多基層干部的文化水平比較高，有很強的自主學(xué)習(xí)與思考能力。在維護好課堂教學(xué)的同時，可以讓學(xué)員自主學(xué)習(xí)，通過閱讀一系列相關(guān)的書籍，或者通過筆記和總結(jié)的方式來獲得知識，并且在閱讀之后，集中討論心得體會。四是能夠在黨校培訓(xùn)過程中探索出現(xiàn)代化的信息教學(xué)方案，使黨校在培訓(xùn)的時候融入現(xiàn)代科技，在以“黑板教學(xué)”為基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代化投影、計算機等設(shè)備開展更加豐富的教學(xué)模式。

3.教學(xué)管理工作刻不容緩

針對教師管理而言，一是加強對教師的管理。制定完善的教課規(guī)則與計劃，采用競爭上崗的方式來提高教師教學(xué)水平。二是強化教師崗位管理。崗位競爭機制要健全，并且在崗位招聘過程中合理選擇人員，面向社會招聘，充分體現(xiàn)公平公正原則。針對學(xué)員管理而言，一是要執(zhí)行點訓(xùn)制度。采用點名調(diào)訓(xùn)的方式，相關(guān)單位人員不能隨便變換，參訓(xùn)人員要固定。學(xué)員不能無故缺勤，如果出現(xiàn)違規(guī)學(xué)員，那么就要通報批評，規(guī)定其在一定的時間內(nèi)不能任用或者提拔。二是要嚴格執(zhí)行資格考試制度。針對一些需要晉升的干部而言，只有通過相關(guān)的資格考試，才能夠提拔，若考試不合格，那么就會失去晉升資格。三是實行培訓(xùn)考核制度。對學(xué)員在校的出勤紀律、參加活動、完成學(xué)習(xí)任務(wù)、結(jié)業(yè)考試等方面進行嚴格考核，不合格的不準結(jié)業(yè)，不準報銷培訓(xùn)費用，并在規(guī)定時間內(nèi)進行補訓(xùn)。

四、總結(jié)

基層黨校工作在我國各級黨政工作中占據(jù)著十分重要的地位，伴隨著社會和國家的發(fā)展，社會進步面臨著新的環(huán)境和形式，基層黨政工作也變得更加復(fù)雜。以此為背景，更要大力強化基層黨校的培訓(xùn)功能，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)，保障社會主義建設(shè)順利進行。

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（作者單位：連云港市贛榆區(qū)委黨校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.20.034