趙曉陽

浙北內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的S WO T分析

趙曉陽

（上海海事大學(xué)上海201306）

本文從航道、港口以及運(yùn)力等方面闡述了以杭州、嘉興、湖州為主的浙北地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)狀況，通過SWOT分析法對(duì)浙北地區(qū)的內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，并提供針對(duì)性的對(duì)策建議。

浙北地區(qū)；內(nèi)河航運(yùn)；SWOT分析

浙江省作為我國經(jīng)濟(jì)大省，歷年的經(jīng)濟(jì)總量都位居全國前列，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開完善的交通運(yùn)輸體系支持。浙江省境內(nèi)江河眾多，水路網(wǎng)絡(luò)密布，具有優(yōu)越的水運(yùn)條件，內(nèi)河航運(yùn)作為該地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分和重要戰(zhàn)略資源，其迅猛發(fā)展為該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。浙江省的內(nèi)河航運(yùn)主要集中在浙北的杭嘉湖地區(qū)，本文通過SWOT分析法對(duì)浙北內(nèi)河航運(yùn)狀況進(jìn)行分析，并提供發(fā)展對(duì)策建議，旨在加快浙江省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域交通和經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、浙北內(nèi)河航運(yùn)的概況

浙江省境內(nèi)河流眾多，內(nèi)河航道總里程9762公里，居全國第五，其中500噸級(jí)及以上高等級(jí)航道里程1432公里，占總里程的14.7%。全省現(xiàn)有杭州港、寧波內(nèi)河港、嘉興內(nèi)河港、湖州港、紹興港、蘭溪港、青田港等7個(gè)內(nèi)河港口，其中杭州港、嘉興內(nèi)河港、湖州港為全國內(nèi)河主要港口，2015年貨物吞吐量分別為0.94億噸，0.86億噸以及0.81億噸，三港吞吐總量占全省內(nèi)河貨物吞吐量的92.55%。

1.航道狀況

浙北內(nèi)河水資源豐富，河道縱橫，有著優(yōu)越的航運(yùn)條件。境內(nèi)主要以京杭運(yùn)河、湖嘉申線、長湖申線、杭湖錫線、杭申線等為主要航道，據(jù)浙北三市港航管理局統(tǒng)計(jì)，2015年末，浙北地區(qū)內(nèi)河航道總里程已達(dá)5142.75公里（數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果來自2015年杭州港航發(fā)展規(guī)劃，嘉興市港航局、湖州市港航局網(wǎng)站，下同），其中三級(jí)航道156.70公里，四級(jí)航道823.87公里，五級(jí)航道387.39公里，五級(jí)以上的航道加起來占浙北地區(qū)航道比重的26.60%。

2.港口狀況

目前，杭州港、嘉興內(nèi)河港、湖州港是全國內(nèi)河主要港口，三大內(nèi)河港的貨物吞吐量占據(jù)全省內(nèi)河貨物吞吐量的絕大部分。截至2015年，浙北三市內(nèi)河泊位3323個(gè)，泊位總岸線總計(jì)159.53公里。2015年，三大港口的貨物吞吐量高達(dá)26009.74萬噸，占全省內(nèi)河港貨物吞吐量的92.21%，集裝箱吞吐量為36.95萬TEU，占全省內(nèi)河港集裝箱吞吐量的99.49%。

3.運(yùn)力狀況

浙江省內(nèi)河航運(yùn)的規(guī)模位居全國前列，其中杭嘉湖地區(qū)為主要貢獻(xiàn)地區(qū)，至2015年末，浙北航區(qū)內(nèi)船舶達(dá)到11309艘，總運(yùn)力高達(dá)361.29萬噸，其中內(nèi)河貨運(yùn)船舶達(dá)到10250艘，占總船舶的90.64%，運(yùn)力達(dá)315.17萬噸，占總運(yùn)力的87.23%。近年來，浙北地區(qū)改善內(nèi)河船舶結(jié)構(gòu)，機(jī)動(dòng)船的數(shù)量不斷增多，駁船的數(shù)量不斷減少，雖然船舶的總量大大減少，但船舶的噸位不斷加大，貨運(yùn)能力大幅增強(qiáng)。

二、浙北內(nèi)河航運(yùn)的SWOT分析

1.優(yōu)勢分析

（1）需求優(yōu)勢

杭嘉湖地區(qū)作為浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，能源消耗很大，需要成本低廉、便捷可靠的運(yùn)輸系統(tǒng)作為支撐。同時(shí)，受2016杭州G20峰會(huì)的影響，杭州及周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的礦建材料也需要從資源豐富的地區(qū)輸送過來，而浙北地區(qū)作為航運(yùn)發(fā)達(dá)地區(qū)，內(nèi)河航運(yùn)自然成為最佳選擇。

（2）貨源優(yōu)勢

浙北地區(qū)地處東部沿海長江三角洲，上海航運(yùn)中心的建設(shè)促進(jìn)了該區(qū)域航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)浙江省是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份之一，民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展有效帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為交通物流業(yè)提供了豐富貨源。如杭州的電子、機(jī)械、紡織以及食品四大支柱產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品，嘉興的化纖產(chǎn)品、皮革、木制品、紡織羊毛衫、機(jī)電產(chǎn)品以及精密儀器等產(chǎn)品，以及湖州生物醫(yī)藥產(chǎn)品、金屬材料以及竹制品等產(chǎn)品的輸入輸出，極大地促進(jìn)了該地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

（3）水運(yùn)優(yōu)勢

內(nèi)河運(yùn)輸是水運(yùn)方式中能耗較低的一種方式，具有污染少、運(yùn)輸安全性高等優(yōu)點(diǎn)，再加上運(yùn)輸距離較長，運(yùn)輸成本也低于陸路運(yùn)輸。浙北地區(qū)內(nèi)河航道眾多，內(nèi)河運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展也在一定程度上促進(jìn)了該地區(qū)水資源的綜合利用。

2.劣勢分析

（1）航道劣勢

當(dāng)前，浙北地區(qū)的航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，船閘通行能力不足，與港口吞吐量的快速增長以及發(fā)達(dá)的航道網(wǎng)絡(luò)不相適應(yīng)。與公路等其他運(yùn)輸工具基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善的情況相比，內(nèi)河航道處于明顯的劣勢；航道之間的干線與支線之間難以形成有效的聯(lián)通，部分航道通航能力較差；受自然條件和老化橋梁限制因素的影響，在遇水位嚴(yán)重上漲的情況下，海事部門將會(huì)對(duì)航道進(jìn)行封鎖以確保安全，因此在運(yùn)輸過程中存在不穩(wěn)定因素，從而影響運(yùn)輸效率。

（2）速度劣勢

內(nèi)河船舶的平均時(shí)速為10公里左右，而汽車、普通鐵路、高速鐵路的平均時(shí)速分別為60、100、200公里左右，可見內(nèi)河運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性相比其他運(yùn)輸方式有較大差距。因此，內(nèi)河運(yùn)輸適宜運(yùn)輸價(jià)值低、貨量大，且對(duì)到達(dá)時(shí)間要求不高的大宗貨物。內(nèi)河運(yùn)輸中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多，要滿足貨主門到門的要求，除沿河建廠之外，均需采用兩種或兩種以上的運(yùn)輸方式，同時(shí)運(yùn)輸過程容易發(fā)生差錯(cuò)、貨物損耗等情況，嚴(yán)重影響運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量。

（3）服務(wù)范圍劣勢

在當(dāng)前各地加大投資建設(shè)力度的情況下，需要輸送大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的物資，而內(nèi)河航運(yùn)單純依靠內(nèi)河航道輸送貨物，其送達(dá)范圍有限，需要結(jié)合多式聯(lián)運(yùn)或江海聯(lián)運(yùn)模式，因此浙北地區(qū)的貨物要想運(yùn)送到內(nèi)陸地區(qū)，還需依靠公路、鐵路等運(yùn)輸方式，從這一點(diǎn)來說，內(nèi)河運(yùn)輸具備一定的依賴性，在內(nèi)陸運(yùn)輸中與其他運(yùn)輸方式相比處于劣勢。

3.機(jī)遇分析

（1）政策帶來的機(jī)遇

2016年交通運(yùn)輸部發(fā)布的《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出，要統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航等行業(yè)的發(fā)展，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)體系；2013年浙江省人民政府發(fā)布《浙江省內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興計(jì)劃（2011-2015年）》已經(jīng)完成，初步建設(shè)成浙江航運(yùn)強(qiáng)省，抓住歷史性的機(jī)遇，集大港口、大路網(wǎng)、大航空、大水運(yùn)于一體，構(gòu)建出現(xiàn)代交通的大物流體系，促進(jìn)浙江的大發(fā)展；浙江省人民政府以及交通運(yùn)輸部聯(lián)合批復(fù)的《浙江內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年內(nèi)河航道年貨運(yùn)量達(dá)到2.5億噸，骨干航道擁堵現(xiàn)象基本消除。在眾多利好政策的推動(dòng)下，浙北地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)的面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

（2）區(qū)位優(yōu)勢帶來的機(jī)遇

當(dāng)前，上海加快推進(jìn)國際航運(yùn)中心建設(shè)，航運(yùn)業(yè)成為上海促進(jìn)港城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，浙北地區(qū)處于上海航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心輻射地帶，其內(nèi)河航道也將成為上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的重要載體，并成為長三角各地及城市之間促進(jìn)合作及發(fā)展的橋梁。浙北地區(qū)相鄰東部沿海地區(qū)，毗鄰貨物吞吐量、集裝箱吞吐量位居世界前列的上海港，以及全球干散貨物吞吐量第一的寧波—舟山港，隨著江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)模式的不斷發(fā)展，必將對(duì)浙北地區(qū)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮積極促進(jìn)作用，有利于建立完善的內(nèi)河航運(yùn)市場格局。

4.威脅分析

（1）多種運(yùn)輸方式的競爭

隨著國家大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，浙北及全國地區(qū)公路的基礎(chǔ)設(shè)施普遍得到改善，不斷完善的高速公路網(wǎng)絡(luò)為公路運(yùn)輸帶來便利，同時(shí)公路運(yùn)輸還能實(shí)現(xiàn)門到門的運(yùn)輸服務(wù)。鐵路運(yùn)輸則受氣候及自然條件的影響較小，運(yùn)力可靠，比較安全，同時(shí)還能保證運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性、持續(xù)性以及時(shí)效性。多種運(yùn)輸方式并存且相互競爭的局面逐步形成。內(nèi)河沿線鐵、公路網(wǎng)的發(fā)展，在一定時(shí)期內(nèi)無疑會(huì)分流內(nèi)河航運(yùn)的貨源。

（2）內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)之間競爭不斷加劇

隨著浙北內(nèi)河航運(yùn)市場的不斷發(fā)展壯大，內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)之間的競爭也日趨激烈。目前浙北地區(qū)的內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量越來越多，但是規(guī)模普通不大，經(jīng)營手段單一。在航運(yùn)市場低迷的情況下，企業(yè)間惡性競爭的進(jìn)一步加劇，將給內(nèi)河運(yùn)輸市場發(fā)展帶來不利影響。如何制定、選擇符合自身定位的錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，成為內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。

三、浙北地區(qū)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的對(duì)策建議

1.加快發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

浙北地區(qū)各地市建設(shè)的內(nèi)河集裝箱碼頭不斷涌現(xiàn)，集裝箱業(yè)務(wù)將是浙北內(nèi)河港口發(fā)展的重要途徑。為此，有條件的港口企業(yè)應(yīng)積極與上海、太倉等地開展合作，購買和建造自己的內(nèi)河集裝箱船舶，積極開通定期班輪航線；進(jìn)一步推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加強(qiáng)港口與鐵路、公路、內(nèi)河水運(yùn)等樞紐的有機(jī)連接，以沿江集裝箱港區(qū)建設(shè)和內(nèi)陸無水港布局為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展腹地集裝箱貨源，加快多式聯(lián)運(yùn)裝備研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；完善江海聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸體系，支持企業(yè)拓展港口至長江沿線和沿海的水水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，建立江海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)中心和云服務(wù)平臺(tái)，建立江海聯(lián)運(yùn)信息與數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)船舶管理與服務(wù)一體化。

2.加快浙北集裝箱通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為適應(yīng)集裝箱運(yùn)輸及江海聯(lián)運(yùn)需要，浙北地區(qū)應(yīng)盡快開展集裝箱通道建設(shè)工程，在目前高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過線路優(yōu)化、橋梁改造等工作，使省內(nèi)杭州、紹興、金華、衢州、湖州及外省安徽、江蘇、上海等地集裝箱貨物可通過浙北內(nèi)河航道網(wǎng)，順利運(yùn)送至嘉興港三大港區(qū)，實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸江海聯(lián)運(yùn)，提升集裝箱運(yùn)輸主航道等級(jí)。浙北集裝箱通道可將杭平申線主線作為主通道，通過杭申線、京杭運(yùn)河二通道、錢塘江連接杭、甬、金、衢，通過東宗線、湖嘉申線、長湖申線連接湖州、安徽一帶；通過東宗線、京杭運(yùn)河連接江蘇省；各方向匯入杭平申線主線后，通過海塘支線、乍浦塘及黃姑塘支線，實(shí)現(xiàn)96標(biāo)箱集裝箱船舶直達(dá)嘉興港乍浦、獨(dú)山和海鹽三大港區(qū)，從而大大提高內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)男?，降低運(yùn)輸成本，真正發(fā)揮海河聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢。

3.建立內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟

內(nèi)河運(yùn)輸企業(yè)由于資金、技術(shù)、規(guī)模有限，無法獲取更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益，惡性競價(jià)策略不但會(huì)直接導(dǎo)致所有參與競爭的企業(yè)利益受損，甚至進(jìn)一步擾亂航運(yùn)市場秩序，不利于航運(yùn)市場的可持續(xù)發(fā)展。由于地緣相近的關(guān)系，浙北地區(qū)各港之間具有良好的合作基礎(chǔ)，可以在航線資源、船舶運(yùn)力、艙位資源、空箱資源等方面加強(qiáng)共享與合作，并通過建立內(nèi)河航運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟，制定共同遵循的章程，加強(qiáng)企業(yè)間的合作聯(lián)營，最終走上集團(tuán)化經(jīng)營的道路，這樣不但可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)共贏，更可以進(jìn)一步優(yōu)化組合資源，打造和提升區(qū)域航運(yùn)市場整體競爭力。

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責(zé)任編輯：張明