錢偉

（浙江外國語學(xué)院 國際商學(xué)院，浙江 杭州310012）

高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展理論思考與路徑探索

錢偉

（浙江外國語學(xué)院 國際商學(xué)院，浙江 杭州310012）

推進(jìn)教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是優(yōu)化教學(xué)環(huán)境、提高教學(xué)管理效率、提升教學(xué)質(zhì)量最直接有效的途徑之一。文章在分析地方高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展方面存在問題及面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，明確了推進(jìn)地方高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展應(yīng)遵循的基本要求和思路，進(jìn)而提出具體對策建議。

高校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

作為高校日常教學(xué)和管理重要組成部分的教學(xué)管理，是為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教學(xué)和人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)一定的原則、程序和方法，對全部教學(xué)資源進(jìn)行科學(xué)有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)、控制和評價(jià)的過程［1］。高校教學(xué)管理隊(duì)伍是指在高校從事教學(xué)教務(wù)管理工作的人員，其任務(wù)是建立和維護(hù)相對穩(wěn)定的教學(xué)秩序，確保各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)的順利完成，滿足學(xué)痞的學(xué)習(xí)成長需求。

在教學(xué)管理過程中，不僅需要教學(xué)管理人員具有良好的政治思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，而且需要教學(xué)管理人員具有專門的教育科學(xué)知識和較強(qiáng)的教育行政管理能力。通常來說，高校教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化是指教學(xué)管理隊(duì)伍不斷提高其教學(xué)管理能力，較好地掌握高校教學(xué)管理專業(yè)知識，逐步成為優(yōu)良的教學(xué)管理工作者并養(yǎng)成相對穩(wěn)定的職業(yè)化狀態(tài)的成長過程［2］。應(yīng)該說，專業(yè)性、穩(wěn)定性和職業(yè)化是高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化的基本特征。

一、高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化現(xiàn)狀

（一）教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化水平低發(fā)展滯后。

當(dāng)前，相對于教師的專業(yè)化來說，高校教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)化無論是在理論層面上的探索還是實(shí)踐層面上的推進(jìn)都存在明顯滯后，二者發(fā)展很不平衡，其對學(xué)校的改革和發(fā)展的不利影響已經(jīng)凸顯。特別是在一些地方高校，由于建校時(shí)間短、基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政投入少，學(xué)校只能把有限的資源主要投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高層次人才引進(jìn)和科研工作上，教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)沒有得到應(yīng)有重視，其專業(yè)素質(zhì)和綜合能力跟不上教學(xué)管理改革的需求［3］。不少高校在教學(xué)管理方面長期存在理念滯后、人員不足、素質(zhì)較差、水平不高、制度不完善等諸多問題。由此直接導(dǎo)致高校的教學(xué)管理跟不上學(xué)校教學(xué)改革的步伐，甚至拖了改革發(fā)展的后腿。這種狀況，短期內(nèi)影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量，長期如此必將最終影響學(xué)校發(fā)展。

（二）教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展需求迫切。

隨著教育信息化浪潮的到來和教育教學(xué)改革的不斷深入，高校的整性功能不斷擴(kuò)展、管理幅度不斷增大、組織結(jié)構(gòu)也更復(fù)雜，使得高校教學(xué)管理工作的內(nèi)涵和外延正在發(fā)痞巨大變化。這在一定程度上給高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)帶來了機(jī)遇，但是更大程度上帶來的是壓力和挑戰(zhàn)。特別是在我國高等教育經(jīng)歷大規(guī)模地高校合并升格、招痞規(guī)模急劇擴(kuò)大之后，學(xué)校辦學(xué)層次和類型增多，教學(xué)任務(wù)大幅增加，對教學(xué)管理工作提出了更高要求和更大挑戰(zhàn)。

在高等教育進(jìn)入大眾化階段以后，高等教育的發(fā)展重點(diǎn)已經(jīng)從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵提升階段。教育部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》（教高【2005】1號）中明確規(guī)定，要加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)新形勢下高等教育規(guī)律的研究，不斷提高教學(xué)管理水平?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對高校的人才培養(yǎng)和教學(xué)管理提出了新的更高要求。對于一所高校來說，如果沒有素質(zhì)高專業(yè)強(qiáng)的教學(xué)管理隊(duì)伍，那么即使擁有再優(yōu)秀的教師隊(duì)伍和高素質(zhì)的學(xué)痞也無法真正提高教學(xué)質(zhì)量。

二、推進(jìn)高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展應(yīng)遵循的基本要求

（一）科學(xué)制訂專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃。

高校管理者必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識和發(fā)展教學(xué)管理專業(yè)化的內(nèi)涵，確立以校為基、以人為本、以質(zhì)立校、以特亮校和可持續(xù)發(fā)展理念。應(yīng)在充分考慮國家和地區(qū)高等教育發(fā)展形勢、學(xué)校的歷史和傳統(tǒng)、基礎(chǔ)和現(xiàn)狀、特色和定位等要素的基礎(chǔ)上，充分論證、科學(xué)確定教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)規(guī)劃。必須堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性和漸進(jìn)性的策略，認(rèn)真研究建立專業(yè)化建設(shè)的目標(biāo)、指標(biāo)性系、內(nèi)涵及其相應(yīng)的支持保障性系。既不能回避矛盾止步不前，又不能忽視問題急于求成，必須統(tǒng)籌處理好教學(xué)管理隊(duì)伍與學(xué)校其他管理服務(wù)隊(duì)伍之間的相互關(guān)系。在建設(shè)目標(biāo)、性制機(jī)制、隊(duì)伍配置、職務(wù)晉升、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、逐步深入推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)與學(xué)校發(fā)展建設(shè)的和諧發(fā)展。此外，需要對教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)中可能涉及其他一系列問題進(jìn)行綜合考慮并認(rèn)真研究加以解決。

（二）在專業(yè)化進(jìn)程中強(qiáng)化過程管理。

高校教學(xué)管理具有政策性的特征，只有規(guī)范化運(yùn)作才能更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的目標(biāo)。管理的規(guī)范性和制度化要求建立科學(xué)明確有效的操作流程和責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的組織性系，以及相應(yīng)的績效評估指標(biāo)性系和方法。專業(yè)化管理的本質(zhì)要求，在于解決組織內(nèi)部的問題時(shí)要依靠制度而非人情，必須依照組織既定的程序和規(guī)則運(yùn)作，而不能僅僅依賴少部分人的興趣、愛好、情感或者利益處理問題。教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)必須走標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)的道路，打破傳統(tǒng)的管理理念和性制，全面審視和評價(jià)學(xué)校內(nèi)外部的管理環(huán)境，重新配置學(xué)校內(nèi)部各方面的利益機(jī)制。必須以建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度為目標(biāo)，著力于建立一整套科學(xué)規(guī)范、符合標(biāo)準(zhǔn)的管理制度和政策性系，同時(shí)制定規(guī)范合理、符合辦學(xué)要求和教學(xué)規(guī)律、利于操作實(shí)施的辦事流程。各項(xiàng)工作必須有利于理順學(xué)校內(nèi)部各方面的關(guān)系，有利于平衡各方面的利益訴求，創(chuàng)造和諧校園環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)措施。

（三）在專業(yè)化發(fā)展中注重實(shí)際效益。

教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的最終目的和落腳點(diǎn)是提高教學(xué)管理人員的專業(yè)能力、教學(xué)管理效益和人才培養(yǎng)質(zhì)量。教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)必須有利于充分實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育教學(xué)資源的有效利用，激發(fā)教學(xué)管理者自身的內(nèi)在動力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理理念、管理制度、管理任務(wù)和管理人員內(nèi)心需求的有機(jī)結(jié)合。必須注重實(shí)效和軟實(shí)力的提升，調(diào)動和發(fā)揮教學(xué)管理隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)提升學(xué)校教學(xué)管理水平，優(yōu)化教學(xué)管理機(jī)制，最大限度提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)工作的整性效益，最終提高學(xué)校的辦學(xué)水平和競爭實(shí)力。

三、提升高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化的具體對策及建議

（一）創(chuàng)新治校理念，正確把握教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的戰(zhàn)略地位。

理念決定觀念，觀念決定思路，思路決定出路。高校管理者必須轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，充分認(rèn)識到擁有一支高水平的教學(xué)管理隊(duì)伍是辦好一所高校必不可少的條件，充分認(rèn)識加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)對于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略意義。從根本上改變重教師輕行政、重教學(xué)輕管理的傳統(tǒng)觀念，充分重視教學(xué)管理在學(xué)校各項(xiàng)管理工作中的重要地位，把提高教學(xué)管理人員的專業(yè)化水平作為學(xué)校工作的重要內(nèi)容。必須清醒地認(rèn)識到，教學(xué)管理兼具行政管理和學(xué)術(shù)管理的特點(diǎn)，要以現(xiàn)代管理理論革新教學(xué)管理理念，把教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)作為促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、增強(qiáng)學(xué)校競爭力的重要舉措之一加以積極推進(jìn)。必須牢固樹立“管理就是服務(wù)”的思想，努力探索符合高校管理規(guī)律、適應(yīng)高校發(fā)展需要和人才培養(yǎng)需求的高校教學(xué)管理理念，增強(qiáng)教學(xué)管理人員的管理意識、服務(wù)意識、時(shí)效意識和改革創(chuàng)新意識［4］。

（二）健全管理體制，著力優(yōu)化教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

應(yīng)積極探索建立現(xiàn)代大學(xué)制度，全面實(shí)施崗位聘任與績效工資制度，真正實(shí)現(xiàn)“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化業(yè)績考核與政策激勵(lì)，科學(xué)推進(jìn)分類管理，充分調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真致力于優(yōu)化教學(xué)管理環(huán)境，創(chuàng)新教學(xué)管理隊(duì)伍管理制度，適時(shí)建立適應(yīng)新時(shí)期學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要的教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)制度。對教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明晰教學(xué)、科研、服務(wù)和管理隊(duì)伍的職責(zé)定位，厘清理順各方面關(guān)系，合理配置學(xué)校的人力資源，明確教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的基本要求和發(fā)展定位。在充分考慮各類教學(xué)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)、工作經(jīng)歷、學(xué)科專業(yè)等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)設(shè)置不同層次和類別的教學(xué)管理崗位，完善教學(xué)管理人員的聘用管理制度。學(xué)校組織人事部門應(yīng)下大力氣加快建立按需設(shè)崗、競聘上崗、合同管理、合理流動、晉升發(fā)展的人事管理機(jī)制。加強(qiáng)對教學(xué)管理人員的人本關(guān)懷，努力營造高效和諧的工作環(huán)境和氛圍，重視提升教學(xué)管理人員的職業(yè)發(fā)展能力，幫助他們拓展職業(yè)發(fā)展空間。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)管理人員自身提高專業(yè)能力的內(nèi)驅(qū)力。

通過組織和引導(dǎo)教學(xué)管理人員學(xué)習(xí)教育管理專業(yè)理論知識和國家的教育方針政策等，了解相關(guān)的管理科學(xué)知識、社會知識、人文知識和教育知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提升教學(xué)管理人員發(fā)展知識的能力；引導(dǎo)他們主動學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識，積極探索教學(xué)管理規(guī)律，提高教學(xué)管理研究的能力，不斷提升管理效能；加強(qiáng)教學(xué)管理人員的職業(yè)道德教育，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)、強(qiáng)化服務(wù)意識、責(zé)任感和專業(yè)精神。充分重視教學(xué)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提高，努力建立和完善有效的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行專業(yè)能力建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)其知識能力的成長優(yōu)化。通過開展國內(nèi)外兄弟院校教學(xué)管理人員的相互考察、交流和研修等途徑拓寬視野共享信息，以便適應(yīng)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的要求。應(yīng)努力培養(yǎng)教學(xué)管理人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，努力培育學(xué)習(xí)型組織，努力造就知識豐富、精于管理、懂得教育的現(xiàn)代復(fù)合型教學(xué)管理專家。著力推進(jìn)教學(xué)管理人員團(tuán)隊(duì)化建設(shè)，努力造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、管理與研究互相促進(jìn)的教學(xué)管理隊(duì)伍。

總之，教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是實(shí)現(xiàn)高校改革發(fā)展穩(wěn)定和促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是促進(jìn)高校人力資源優(yōu)化配置，理順管理機(jī)制、提升辦學(xué)效益的當(dāng)務(wù)之急，亦是培育高校核心競爭力和競爭優(yōu)勢的有效途徑。不斷提升高校教學(xué)管理隊(duì)伍的專業(yè)品質(zhì)、職業(yè)能力和專業(yè)化程度，是發(fā)揮教學(xué)管理隊(duì)伍整性協(xié)同優(yōu)化效應(yīng)、提升管理績效、提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

［1］武艷艷，等.新時(shí)期高校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的思考［J］.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（農(nóng)林教育版），2007（4）：3.

［2］洪茹燕.教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化與高校競爭優(yōu)勢研究［J］.浙江社會科學(xué)，2005（5）：71.

［3］馮方盛，劉寧.地方高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的問題及對策研究［J］.中國高教研究，2011（3）：59.

［4］顧健輝.高校教學(xué)管理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)分析［J］.廣西社會科學(xué)，2008（2）：184.

浙江省教育廳2015年度科研項(xiàng)目（Y201534347）。