李麗萍 張長聲 劉 靜 高 燕

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邯鄲 056005)

河北省貧困地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)用性研究

李麗萍 張長聲 劉 靜 高 燕

(邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邯鄲 056005)

發(fā)展農(nóng)業(yè)電商已經(jīng)連續(xù)四年成為國務(wù)院一號文件的重要內(nèi)容。通過搭建電商平臺，將“大智移云”技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。以農(nóng)村電子商務(wù)為基礎(chǔ)，針對河北省貧困地區(qū)，通過對我省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)運行模式的探討，開展電商精準(zhǔn)扶貧應(yīng)用性研究，提出電商精準(zhǔn)扶貧的主要措施，推進電子商務(wù)與農(nóng)村扶貧的深度融合。

河北??；貧困地區(qū)；農(nóng)業(yè)電商；精準(zhǔn)扶貧

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)經(jīng)濟強省、打造美麗河北的重要舉措，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商已經(jīng)連續(xù)四年成為國務(wù)院一號文件的重要內(nèi)容，“電商扶貧”被國務(wù)院扶貧辦列入精準(zhǔn)扶貧十項工程。通過搭建電商平臺，將“大智移云”技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，可以有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場脫節(jié)的矛盾，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。以農(nóng)村電子商務(wù)為基礎(chǔ)而提出的電商精準(zhǔn)扶貧是我省貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑，電子商務(wù)與農(nóng)村扶貧的有機結(jié)合對實現(xiàn)全省精準(zhǔn)扶貧具有重大意義。

一、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

日本、加拿大等一些發(fā)達國家在農(nóng)業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域的成熟度比較高,應(yīng)用發(fā)展比較快。日本高度重視農(nóng)業(yè)電子商務(wù)體系建設(shè)，投入大量資金建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成了世界領(lǐng)先的以大型網(wǎng)上綜合交易市場、綜合性網(wǎng)上超市、農(nóng)產(chǎn)品電子交易所和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上商店為支撐的農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)系統(tǒng)。加拿大農(nóng)業(yè)信息體系健全,形成了多元化、多層次的信息服務(wù)格局。

國內(nèi)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，方興未艾，已成為電子商務(wù)新的增長極。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心研究數(shù)據(jù)顯示，2014年全國農(nóng)村網(wǎng)購市場總量將達1800億元以上。據(jù)國內(nèi)知名電商研究機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)+智庫中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2015年中國網(wǎng)絡(luò)零售市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》顯示，2016年將突破4675億元，增幅達155%。而根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年在4萬億元全國農(nóng)產(chǎn)品的交易總額中，80%是通過傳統(tǒng)市場實現(xiàn)，也就是說，有萬億級潛在市場。

2.我省目前發(fā)展?fàn)顩r

2016年12月，由新華網(wǎng)與省商務(wù)廳攜手創(chuàng)建的“溯源中國*河北綜合服務(wù)云平臺”正式上線，河北成為中國第一個實施農(nóng)村電子商務(wù)溯源全覆蓋的省份。農(nóng)村電子商務(wù)在解決產(chǎn)品同質(zhì)化、物流配送體系、供應(yīng)鏈體系、創(chuàng)業(yè)增收、扶貧開發(fā)等方面取得初步成效。 2016年農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心覆蓋所有縣(市)，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點覆蓋所有行政村；積極培育本地電子商務(wù)企業(yè)，鼓勵阿里巴巴、中國網(wǎng)庫、京東、天貓、騰訊等國內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)在農(nóng)村投資發(fā)展；創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)品交易模式，推動具有河北地方特色的農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。

二、我省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)運行模式探討

1.我省農(nóng)業(yè)電商成功模式

2016年河北省被確立為淘寶農(nóng)村A級戰(zhàn)略合作省和重點傾斜地區(qū)，打造了清河羊絨交易網(wǎng)等一批縣域特色產(chǎn)業(yè)交易平臺，中國馬鈴薯交易網(wǎng)、中國板栗網(wǎng)等100余家單品電子商務(wù)交易平臺成功上線，培育了河北慧聰、保定網(wǎng)庫等一批知名電商服務(wù)企業(yè)。依托貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，開辟網(wǎng)上特別產(chǎn)品交易專區(qū)。譬如，興隆縣新合農(nóng)民專業(yè)合作社建立的“中國山里紅網(wǎng)在線交易平臺”為農(nóng)民年人均增收達1500元；贊皇縣紅棗通過365產(chǎn)業(yè)電商平臺，成功對接跨境電商平臺，產(chǎn)品遠銷世界各地，經(jīng)濟效益顯著。

2.以河北省電子商務(wù)示范縣——邯鄲市館陶縣運作模式為例

“十二五”期間，邯鄲市電子商務(wù)快速發(fā)展，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，與百姓生活的融合進程不斷加快，逐步成為推進邯鄲經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提升居民幸福指數(shù)的新引擎，成為促進我市商貿(mào)流通和引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展的新動力。電子商務(wù)園區(qū)快速發(fā)展。肥鄉(xiāng)縣平原電商園一期、館陶電商園已投入運營，入駐企業(yè)119家(其中配套服務(wù)企業(yè)33家)、全年銷售額達11億元，舉辦培訓(xùn)班115期，參訓(xùn)企業(yè)人員達15600余人。大名億聯(lián)電商園、武安電商園等5個電商園正在招引電子商務(wù)和相關(guān)配套企業(yè)入駐。中國辣椒網(wǎng)、中國黑陶網(wǎng)、館陶禽蛋網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)件網(wǎng)絡(luò)商城等一批縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺相繼建成并投入運營。在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新利好政策的刺激下，全市電子商務(wù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，到2020年，電子商務(wù)支撐體系和服務(wù)體系基本形成，電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策環(huán)境基本建立，電子商務(wù)與實體經(jīng)濟深度融合，力爭把邯鄲建設(shè)成為京津冀協(xié)同發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)的國家電子商務(wù)示范城市。

館陶縣作為邯鄲市唯一的示范縣，獲得國家財政2000萬元的資金支持。財政資金將定向用于物流體系、縣級電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)村一級電商服務(wù)終端站、品牌和質(zhì)量保障體系建設(shè)及電商培訓(xùn)。目前電子商務(wù)村覆蓋率100%，并全部開通運營，建成縣級公共服務(wù)中心1個，物流配送中心1個，農(nóng)村淘寶級服務(wù)站269個。累計服務(wù)農(nóng)民20萬余人，網(wǎng)購交易額達2000余萬，走出了一條農(nóng)村電子商務(wù)的“館陶模式”，成為全省率先實現(xiàn)覆蓋的縣。

農(nóng)村電子商務(wù)的“館陶模式”主要包括三個層次：第一層次是實施“星火計劃”，核心是樹立新理念，增強自信心。館陶縣與阿里巴巴簽訂了農(nóng)村淘寶合作協(xié)議，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃電商發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)如同星星之火蓬勃發(fā)展。2016年1到4月，館陶的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展通過“借力打力”，實現(xiàn)了農(nóng)村電商發(fā)展的第二層次“燎原計劃”，通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)管理、市場化運作”的新思路，農(nóng)村電商基本實現(xiàn)了全覆蓋。館陶縣培育起來的電商企業(yè)，借助阿里巴巴農(nóng)村淘寶平臺，強強聯(lián)合，扶優(yōu)扶強，在全縣187個村，全部建成了農(nóng)村電商村級服務(wù)站，每個服務(wù)站都設(shè)有“淘幫手”。目前，館陶縣正在全力實施第三層次“飛鷹計劃”，培育出更專業(yè)化的“農(nóng)村淘寶合伙人”、“淘幫手”，吸引更多的優(yōu)秀人才投入到農(nóng)村電商發(fā)展中，培育出多個全國知名的農(nóng)村電子商務(wù)品牌村。

三、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問題

1.電子商務(wù)平臺知名度有待提升。綜合類第三方電子商務(wù)平臺占比較低，模式大眾化，交易單一化，創(chuàng)新支付、手機互動、資源整合等主要功能存在短板，在某種程度上影響了平臺的推廣應(yīng)用。

2.電子商務(wù)龍頭企業(yè)有待壯大。我市電子商務(wù)龍頭企業(yè)整體數(shù)量偏少、單體規(guī)模較小，對行業(yè)發(fā)展拉動作用弱，在全國、全省的影響力有待進一步加強。

3.電子商務(wù)基地(產(chǎn)業(yè)園)整體功能有待強化。園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)和運營初級化，配套服務(wù)設(shè)施簡單化，公共服務(wù)體系片狀化，金融、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)松散，綜合服務(wù)還不能完全滿足企業(yè)的需求，某種程度上影響了企業(yè)入駐和基地(產(chǎn)業(yè)園)的發(fā)展。

4.人才引進與培訓(xùn)有待加強。高端人才匱乏，復(fù)合型人才和技能型人才不足，電子商務(wù)企業(yè)技術(shù)力量薄弱，制約全市電子商務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展。

四、主要措施

1.培育多元化農(nóng)村電子商務(wù)主體

一是充分發(fā)揮農(nóng)村電商龍頭企業(yè)示范帶動作用，重點支持和培育一批基礎(chǔ)扎實、成長性好的本地農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)。為避免同質(zhì)化競爭，鼓勵電商企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈，從零售商轉(zhuǎn)為分銷商，逐步建立以品牌商、批發(fā)商、零售商為主體的電商縱向產(chǎn)業(yè)鏈層級。二是鼓勵物流、商貿(mào)、供銷、快遞等各類社會資本整合優(yōu)勢資源，共同推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。調(diào)動農(nóng)村各類人才興辦農(nóng)村電子商務(wù)的積極性，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。三是鼓勵支持電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)提供人員培訓(xùn)、技術(shù)支持、網(wǎng)店建設(shè)、營銷推廣、物流服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，培育一批根植農(nóng)村的電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。

2.提升農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平

一是發(fā)揮線下實體店的物流、服務(wù)、體驗等優(yōu)勢，推動實體與網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，鼓勵企業(yè)與郵政、快遞網(wǎng)點、社區(qū)對接，開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)，推動本地特色農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。二是按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，逐步增加繳費充值、票務(wù)代購、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、信用貸款、小額取現(xiàn)等服務(wù)功能，實現(xiàn)一網(wǎng)多用，促進電子商務(wù)在縮小城鄉(xiāng)居民消費差距，提高農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)水平方面發(fā)揮有效作用。三是實施農(nóng)村電商人才培訓(xùn)“萬人計劃”，聚合高等院校、職業(yè)學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、電商企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢資源，建立多渠道、多層次、結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

3.完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系

一是構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。支持各縣(市、區(qū))開展農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，整合利用現(xiàn)有農(nóng)村電商、物流、商貿(mào)等各類流通網(wǎng)絡(luò)資源，建立健全適合本地區(qū)發(fā)展需要的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。二是健全農(nóng)村電子商務(wù)配送體系。加強交通運輸、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理等部門的協(xié)調(diào)配合，建立農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享機制，整合“萬村千鄉(xiāng)”、郵政、供銷社、申通、韻達等物流配送資源，建立多站合一的縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點，打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”。三是完善農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，持續(xù)提高農(nóng)村寬帶普及率。

[1] 張亞明等.河北省貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”精準(zhǔn)扶貧研究[J].燕山大學(xué)學(xué)報(哲社版)，2016，(3)

[2] 辛彥煒等.河北省電子商務(wù)扶貧模式研究[J].經(jīng)營管理者，2016，(17)

[3] 王嘉偉.“十三五”時期特困地區(qū)電商扶貧現(xiàn)狀與模式創(chuàng)新研究[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2016，(4)

[責(zé)任編校：張勇]

2016-12-02

2016年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項《互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)對我省實施精準(zhǔn)扶貧的對策研究》(課題編號：201601421)階段性成果。

李麗萍，女，河北武安人，邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院電子信息工程系教授。

F713.36

A

1009-5462(2016)04-0056-03