王 成 誠

(北京外國語大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100089)

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管黨治黨95年：中國共產(chǎn)黨黨建理論的傳承與創(chuàng)新

王 成 誠

(北京外國語大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100089)

一部中國共產(chǎn)黨95年的發(fā)展史，始終貫穿著一條紅線，這就是黨的理論的與時(shí)俱進(jìn)、傳承創(chuàng)新。在近百年的探索與實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視自身建設(shè)，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都無一例外地根據(jù)所處時(shí)代的實(shí)踐要求和人民訴求，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一重大課題，在繼承前人的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展中共黨建理論，始終將認(rèn)清黨的歷史方位作為管黨治黨的基本前提，將同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”作為管黨治黨的根本目標(biāo)，將全面從嚴(yán)治黨作為管黨治黨的整體要求，將堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合作為管黨治黨的重要抓手，取得了豐碩的理論成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為中國的革命事業(yè)、社會(huì)主義建設(shè)和改革事業(yè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)的保障。實(shí)踐證明，實(shí)事求是、實(shí)踐第一、群眾路線、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法是中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的重要法寶，也是中國共產(chǎn)黨管黨治黨95年的重要法寶。

中國共產(chǎn)黨；95周年；黨的建設(shè)理論

從一定意義上說，中國共產(chǎn)黨95年的奮斗歷史，就是一部不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的政黨建設(shè)理論創(chuàng)新的歷史。中國共產(chǎn)黨的黨建理論，既是一個(gè)隨著時(shí)代變遷、實(shí)踐需要而產(chǎn)生、創(chuàng)新、發(fā)展的科學(xué)理論體系，同時(shí)也是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)不斷推進(jìn)、各項(xiàng)工作順利開展的先導(dǎo)和指南。在近百年的探索與實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視自身建設(shè)，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都無一例外地根據(jù)所處時(shí)代的實(shí)踐要求和人民訴求，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這一重大課題，在繼承前人的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新、發(fā)展中共黨建理論，取得了豐碩的理論成就，從而為中國的革命事業(yè)、社會(huì)主義建設(shè)和改革事業(yè)提供了科學(xué)的指導(dǎo)和堅(jiān)實(shí)的保障。

一、管黨治黨的基本前提：認(rèn)清黨的歷史方位

黨的歷史方位是黨的十六大提出的科學(xué)概念?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”的精到論述，一方面集中反映了中國共產(chǎn)黨95年發(fā)展歷程所取得的全部勝利、成就和進(jìn)步，另一方面集中體現(xiàn)了黨今天所面臨的全部機(jī)遇、挑戰(zhàn)和考驗(yàn)?？茖W(xué)判斷黨的歷史方位，是黨制定正確的理論、路線、方針、政策的根本前提，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗，對(duì)于保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。

古人云“辨方位而正則”，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)方位而確定事物的去向，從而把握事物的歷史必然、現(xiàn)實(shí)應(yīng)然和發(fā)展趨勢。黨的歷史方位的明確提出，則標(biāo)示著中國共產(chǎn)黨在人類歷史發(fā)展、中國社會(huì)發(fā)展和自身發(fā)展進(jìn)程中的坐標(biāo)和走向，明示著中國共產(chǎn)黨在中國和世界歷史發(fā)展進(jìn)程中所處的地位、環(huán)境和條件。中國共產(chǎn)黨95年的光輝歷程和黨的建設(shè)的全部歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨的建設(shè)的成功推進(jìn)、黨的事業(yè)的勝利取得，其前提都離不開正確認(rèn)識(shí)和把握歷史方位；而黨的建設(shè)的偏差失誤、黨的事業(yè)的曲折受挫，也都與在歷史方位問題上認(rèn)識(shí)的偏差和錯(cuò)誤密切相關(guān)。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了革命的低潮和高潮，最終走向勝利奪取全國政權(quán)，其轉(zhuǎn)折點(diǎn)就與科學(xué)把握和判斷黨的歷史方位密切相關(guān)。只有以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人能夠?qū)κ澜缇謩?、中國國情和中共黨情作出實(shí)事求是的分析和判斷時(shí)，才能科學(xué)認(rèn)識(shí)黨的歷史方位，把馬克思主義建黨學(xué)說同中國共產(chǎn)黨建設(shè)的具體實(shí)際結(jié)合起來，從中國半殖民地半封建社會(huì)的具體實(shí)際出發(fā)，在中國這樣一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)人數(shù)很少而戰(zhàn)斗力很強(qiáng)、農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口絕大多數(shù)的國家，成功地把黨建設(shè)成為一個(gè)具有廣大群眾性的馬克思主義的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)。

在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國政權(quán)，揭開了執(zhí)政黨建設(shè)的新篇章。隨之而來的，就是黨的歷史方位的根本轉(zhuǎn)變。但由于蘇聯(lián)模式的束縛、現(xiàn)實(shí)國情的落后、執(zhí)政初期的稚嫩，使得黨對(duì)于自身所處的歷史方位的認(rèn)識(shí)和把握在理論和實(shí)踐中都有失偏頗，勝利的喜悅還未待細(xì)細(xì)回味，沉痛的教訓(xùn)伴隨探索的艱辛已至。頭破血流換來的是大徹大悟，巨大的代價(jià)換來的是科學(xué)執(zhí)政的新時(shí)期。

黨的十一屆三中全會(huì)后，從新的歷史條件出發(fā)，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)化了對(duì)世情、國情、黨情三個(gè)維度的清醒認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上不斷探索回答執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨。黨的十六大作為進(jìn)入新世紀(jì)新階段的第一次黨的全國代表大會(huì)，及時(shí)對(duì)改革開放以來的黨建實(shí)踐進(jìn)行了理論總結(jié)，適時(shí)提出“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨”，對(duì)黨的歷史方位作出了新的科學(xué)判斷。這表明，黨在新的歷史時(shí)期對(duì)自身的歷史方位有著清醒的認(rèn)知，并實(shí)現(xiàn)了實(shí)踐到理論的飛躍，在全黨形成共識(shí)。正是在對(duì)新時(shí)期歷史方位作出科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨著眼于中國和世界的歷史、現(xiàn)狀和未來，準(zhǔn)確把握時(shí)代特點(diǎn)和黨的任務(wù)，提出加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性馬克思主義執(zhí)政黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力實(shí)現(xiàn)革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，提出牢固樹立并切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時(shí)代、又不超越階段，為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供了根本指針。

二、管黨治黨的根本目標(biāo)：同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”

黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這一論斷賦予了黨的先進(jìn)性以新的時(shí)代內(nèi)涵，為正確理解和堅(jiān)持黨的先進(jìn)性開啟了廣闊的視野和思路。

首先，同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”是中國共產(chǎn)黨的一條歷史經(jīng)驗(yàn)。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就曾多次提出黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。1935年12月25日，中央政治局討論通過的瓦窯堡會(huì)議決議中指出：“共產(chǎn)黨不但是工人階級(jí)的利益的代表者，而且也是中國最大多數(shù)人民的利益的代表者，是全民族利益的代表者?！盵1]27既然黨代表他們的利益，理所當(dāng)然地可能成為他們的領(lǐng)導(dǎo)者、先鋒隊(duì)。瓦窯堡會(huì)議決議進(jìn)一步指出：“中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)……同時(shí)中國共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)?！盵1]27隨后，12月27日，毛澤東在陜北瓦窯堡黨的活動(dòng)分子會(huì)議上的報(bào)告中進(jìn)一步闡釋：我們黨“不但代表了工農(nóng)的利益，同時(shí)也代表了民族的利益”，“工人、農(nóng)民占了全民族人口的百分之八十至九十”，“總括工農(nóng)及其他人民的全部利益，就構(gòu)成了中華民族的利益”[2]。改革開放以來，鄧小平面對(duì)工人階級(jí)發(fā)生的深刻變化尤其是結(jié)構(gòu)變化，提出包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)是推動(dòng)我國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的基本力量，把知識(shí)分子納入工人階級(jí)范疇。把知識(shí)分子作為工人階級(jí)一部分，是鄧小平理論關(guān)于中國社會(huì)階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的基本論斷之一，也是鄧小平對(duì)于黨的性質(zhì)理論的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。在黨的階級(jí)基礎(chǔ)發(fā)生全局性變化的同時(shí)，黨的群眾基礎(chǔ)也發(fā)生了深刻變化。由于改革開放帶來的基本經(jīng)濟(jì)制度的變化、經(jīng)濟(jì)體制的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，一些新的社會(huì)階層得以出現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨秉持立黨宗旨，堅(jiān)持為最廣大的人民群眾謀利益這一馬克思主義的基本觀點(diǎn)，將新的社會(huì)階層中的廣大人員定位為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，認(rèn)為其從本質(zhì)和主流上講為中國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，提出要重視吸收新的社會(huì)階層中的先進(jìn)分子加入黨的組織。正是在這一背景下，黨的十六大通過的黨章將黨的性質(zhì)表述為：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵3]反映了中國共產(chǎn)黨對(duì)黨的性質(zhì)和先進(jìn)性的深刻思考，也反映了黨正確認(rèn)識(shí)和處理黨員的社會(huì)成分與黨的性質(zhì)、堅(jiān)持二者有機(jī)統(tǒng)一的歷史經(jīng)驗(yàn)。

其次，同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”是實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)的根本要求。正如1937年10月毛澤東在《論魯迅》中指出的：“我們現(xiàn)在需要造就一大批為民族解放而斗爭到底的先鋒隊(duì)，要他們?nèi)ヮI(lǐng)導(dǎo)群眾，組織群眾，來完成這歷史的任務(wù)?！覀児伯a(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是最徹底的民族解放的先鋒隊(duì)。”[4]毛澤東從唯物史觀出發(fā)，對(duì)黨和人民群眾的關(guān)系作了精辟的論述，他指出，我們自己就是人民的一部分。我們是人民的代表，要使人民組織起來，為自己的利益奮斗，來自人民，代表人民，組織和領(lǐng)導(dǎo)人民為自己的利益奮斗。這就是共產(chǎn)黨作為人民先鋒隊(duì)的含義。1945年5月，劉少奇在《論黨》中也提出過黨是人民的先鋒隊(duì)、中國人民的先鋒隊(duì)、人民群眾的先鋒隊(duì)。他說：“人民群眾必須有自己的先鋒隊(duì)，而且必須有如我們黨這種性質(zhì)的先鋒隊(duì)，人民群眾的徹底解放，才是可能的?！边@是一方面；另一方面，“人民群眾的先鋒隊(duì)必須與人民群眾建立正確的密切的關(guān)系。它必須在各方面，首先在政治上代表人民群眾的利益，必須用正確的態(tài)度去對(duì)待人民群眾，必須用正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，然后先鋒隊(duì)才能密切聯(lián)系人民群眾。否則，先鋒隊(duì)是完全可能脫離人民群眾的。而先鋒隊(duì)如果脫離人民群眾，就不能成其為人民的先鋒隊(duì)，就不但不能實(shí)現(xiàn)它解放人民群眾的任務(wù)，而且有直接被敵人消滅的危險(xiǎn)”[5]。因此，在堅(jiān)持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的前提下，提出黨是人民和民族的先鋒隊(duì)，實(shí)際上是指黨是人民和民族的領(lǐng)導(dǎo)者、指路人，黨要站在人民革命和民族解放的前列，領(lǐng)導(dǎo)爭取民族獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)人民解放的斗爭。

最后，同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”是黨所處歷史地位的必然要求。新民主主義革命時(shí)期，黨的任務(wù)是奪取政權(quán)，黨的群眾基礎(chǔ)狀況主要適應(yīng)奪權(quán)斗爭的需要，只能局限在一定范圍內(nèi)，不可能把社會(huì)上所有的人都包括進(jìn)來。執(zhí)政后，黨的職能由過去的社會(huì)動(dòng)員變成了社會(huì)整合，要求盡可能地把所有的群眾團(tuán)結(jié)在自己的周圍。黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)問題，實(shí)質(zhì)上指的是黨代表哪些人的利益，主要獲得哪些人的擁護(hù)和支持的問題。人民群眾在歷史發(fā)展過程中的主體地位，決定了政黨在人民群眾的需要中產(chǎn)生、政黨靠人民群眾的支持而存在、政黨的任務(wù)靠人民群眾的支持和擁護(hù)來完成。歸根結(jié)底，政黨的生存發(fā)展密切聯(lián)系于人民群眾的擁護(hù)和支持。蘇共和世界上一些大黨老黨的教訓(xùn)也證明，人民群眾對(duì)黨的信任和支持是堅(jiān)持和鞏固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨的根基。因此，同時(shí)成為“兩個(gè)先鋒隊(duì)”是中國共產(chǎn)黨站在全面執(zhí)政的歷史方位對(duì)于黨的性質(zhì)的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)，強(qiáng)化了黨的整合功能，拓展了執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)掘了執(zhí)政資源，提高了對(duì)執(zhí)政安全的認(rèn)識(shí)。

三、管黨治黨的整體要求：全面從嚴(yán)治黨

從嚴(yán)治黨是無產(chǎn)階級(jí)政黨生而有之的品格和傳統(tǒng)。1847年，馬克思恩格斯指導(dǎo)世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨制定了第一個(gè)共產(chǎn)黨章程《共產(chǎn)主義者同盟章程》，其中規(guī)定了嚴(yán)格的紀(jì)律，要求盟員的生活方式必須符合同盟的目的和條件。如有違反，輕則暫令離盟，重則開除出盟。被開除出盟者，永久不得接收入盟。從嚴(yán)治黨思想同樣也體現(xiàn)在列寧建黨的全部實(shí)踐中。列寧曾說：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級(jí)的黨，才不追求黨員的數(shù)量，而注意提高黨員質(zhì)量和清洗‘混進(jìn)黨來的人’?！盵6]中國共產(chǎn)黨是在列寧領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)國際的指導(dǎo)、幫助下誕生的，面對(duì)更為落后、困難的國情和黨情，從嚴(yán)治黨的要求自建黨之日起就非常明確，而且始終如一，體現(xiàn)在歷屆黨章和全部黨規(guī)黨法中。早在1921年黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》中就規(guī)定了嚴(yán)格的入黨條件和嚴(yán)格的紀(jì)律，二大黨章更是將“紀(jì)律”專列一章。從新民主主義革命時(shí)期毛澤東親自制定“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，強(qiáng)調(diào)“一切行動(dòng)聽指揮”，到新中國成立前后提出執(zhí)政黨要為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭，要求全黨堅(jiān)持“四個(gè)服從”、警惕“糖衣炮彈”，再到改革開放初期制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強(qiáng)調(diào)整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗，直至十八大后接連出臺(tái)的“八項(xiàng)新規(guī)”“兩個(gè)條例”，從嚴(yán)治黨是一代又一代中國共產(chǎn)黨人探索、奮斗、試錯(cuò)和創(chuàng)新的智慧結(jié)晶，也是付出慘重代價(jià)后痛定思痛的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)保持黨的組織性、先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力非常重要?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨成功走過血雨腥風(fēng)的革命戰(zhàn)爭歲月，在激情澎湃的改革發(fā)展年代成功執(zhí)政，其創(chuàng)造的一系列世界近現(xiàn)代政治文明史上的奇觀都與其始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的成功之道密切相關(guān)。正是依靠從嚴(yán)治黨，中國共產(chǎn)黨不僅保持著政治上的先進(jìn)性，而且在組織上也具有鮮明的先進(jìn)性，從而保證了執(zhí)政的高效和軟實(shí)力的提升。

全面從嚴(yán)治黨，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中具有托底和保障的重要地位和作用，是整體戰(zhàn)略舉措的關(guān)鍵所在。由建黨之初強(qiáng)調(diào)“從嚴(yán)治黨”到黨的十八大后提出“全面從嚴(yán)治黨”，體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律和中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。從字面上解讀，“從嚴(yán)”是中國共產(chǎn)黨在95年的發(fā)展歷程中對(duì)管黨治黨的一貫要求和標(biāo)準(zhǔn)，就是指對(duì)于自己的成員要堅(jiān)持比普通民眾、比其他團(tuán)體組織更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，提出更高的要求，執(zhí)行更為嚴(yán)明的紀(jì)律，遵守更為嚴(yán)格的法規(guī)，對(duì)于違法違紀(jì)現(xiàn)象給予更為嚴(yán)厲的處置。而所謂“全面”，則是對(duì)于從嚴(yán)治黨思想的繼承和創(chuàng)新，既體現(xiàn)在從嚴(yán)治黨外延的全覆蓋，囊括了黨的建設(shè)這一系統(tǒng)工作的各方面內(nèi)容，即對(duì)于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五大基礎(chǔ)性方面，都要從嚴(yán)設(shè)計(jì)、從嚴(yán)推進(jìn)、從嚴(yán)考核，同時(shí)也體現(xiàn)為從嚴(yán)治黨的實(shí)踐邏輯全覆蓋，要實(shí)現(xiàn)從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過反腐敗發(fā)力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內(nèi)、從標(biāo)到本、從治到塑、從行到心。還體現(xiàn)為從嚴(yán)治黨對(duì)象的全覆蓋，既著眼于黨員個(gè)體，又著眼于各級(jí)黨組織；既抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，又注重深入基層；既堅(jiān)決清除存量，又著力遏制增量。綜上，全面就是沒有特殊，在從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐中，在黨紀(jì)國法面前，沒有特殊黨員、沒有特殊組織、沒有特殊領(lǐng)域、沒有特殊事件。面對(duì)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，只有把“全面”和“從嚴(yán)”有機(jī)結(jié)合，才能使黨的建設(shè)落到實(shí)處、管出成效，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，維護(hù)執(zhí)政安全。這是歷史的經(jīng)驗(yàn)，也必將是未來的邏輯。

四、管黨治黨的重要抓手：堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合

從思想上建黨、靠制度治黨，是中國共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義黨的學(xué)說的創(chuàng)造性發(fā)展，是黨在新形勢下加強(qiáng)自身建設(shè)、保持先進(jìn)性的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是黨從長期實(shí)踐中得出的重要結(jié)論。這一論述的提出，一方面體現(xiàn)了在95年的發(fā)展歷程中黨對(duì)于思想建黨和制度治黨二者之間辯證關(guān)系的科學(xué)認(rèn)識(shí)，標(biāo)志著馬克思主義政黨建設(shè)理論和治黨方式的傳承與創(chuàng)新，另一方面也深刻揭示了新形勢下從嚴(yán)治黨的重要規(guī)律，指明了管黨治黨的目標(biāo)和方向，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)。把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，高度重視在思想上建黨，是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和基本原則，是毛澤東建黨學(xué)說的一條重要原理。土地革命戰(zhàn)爭階段，毛澤東就感覺到了“思想領(lǐng)導(dǎo)”的重要性，并在1929年召開的古田會(huì)議上提出了“糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想”，主張用無產(chǎn)階級(jí)思想克服黨內(nèi)各種非無產(chǎn)階級(jí)思想，以保持黨的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，為我們黨和軍隊(duì)賦予了政治靈魂。延安整風(fēng)時(shí)期，毛澤東關(guān)于著重從思想上建黨的理論經(jīng)過實(shí)踐系統(tǒng)展開而達(dá)到成熟。從理論上看，毛澤東明確提出“著重思想”建黨的論斷，并且概括出思想建設(shè)的基本內(nèi)容；從實(shí)踐上看，延安整風(fēng)作為共產(chǎn)黨人進(jìn)行馬克思列寧主義思想教育的一大創(chuàng)造，則是實(shí)行思想建黨的典范，是國際共運(yùn)史上的一個(gè)創(chuàng)舉，目的就是端正思想路線。在延安整風(fēng)結(jié)束后召開的黨的七大，把著重從思想上建黨上升到毛澤東的建黨路線的高度，并作了完整的說明。從此以后，思想建黨作為黨的建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，在黨和國家發(fā)展的各個(gè)歷史階段都發(fā)揮了強(qiáng)大的政治優(yōu)勢，使黨不斷走向成熟、始終富有戰(zhàn)斗力?；仡欬h的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)，著重從思想上建黨，是由黨所處的社會(huì)環(huán)境和黨的自身特點(diǎn)決定的，也是由黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)、全心全意為人民服務(wù)的宗旨和擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命決定的。在新的歷史條件下，思想建黨的原則不僅沒有過時(shí)，而且顯得更為重要。思想渙散必然導(dǎo)致制度松弛，思想建設(shè)是黨的各項(xiàng)建設(shè)包括制度建設(shè)的基礎(chǔ)和源頭。只有源頭問題解決好了，才能更好地正本清源、固本培元，才能為制度治黨奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、提供持久的內(nèi)在動(dòng)力。

制度治黨是思想建黨的有力保障。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?？恐贫裙茳h、治黨，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的又一優(yōu)良傳統(tǒng)。從黨的一大提出民主集中制這一黨的根本組織原則和根本制度，到黨的二大制定《中國共產(chǎn)黨章程》這一黨的根本大法，從1980年鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中首次提出黨的制度建設(shè)的任務(wù)，到目前在全黨范圍內(nèi)開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在95年黨的建設(shè)實(shí)踐中，我們黨不斷建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨的制度體系，將思想建黨的成果不斷凝結(jié)和固化為制度，保證這種制度不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，為思想建黨的深化和持續(xù)提供了有力的保障。隨著黨的建設(shè)法治化水平不斷提高，制度治黨已經(jīng)成為治黨方式創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)。制度不在多，而在于精、在于系統(tǒng)性。制度治黨作為治本之策，不能搞“牛欄關(guān)貓”，而要編密扎緊制度“籠子”。重中之重就是要使制度要素配套銜接、彼此呼應(yīng)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)整體功能。除了科學(xué)設(shè)計(jì)，制度還需要嚴(yán)格執(zhí)行、有力查處，只有圍繞賦權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié)形成制度合力，才能把“蟻穴”堵死，不留“暗門”，不開“天窗”，長此以往才能營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，使人人遵守制度、敬畏制度、按制度辦事成為一種自覺、一種習(xí)慣、一種行為方式，最終形成一種制度文化和法治文化。

思想建黨和制度治黨相得益彰，在管黨治黨這個(gè)系統(tǒng)工程中不可偏廢。思想建黨是制度治黨的指路明燈，制度治黨是思想建黨的鋼鐵長城。要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，同時(shí)也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程。二者同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，就能相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，產(chǎn)生管黨治黨的疊加效應(yīng)。

一部中國共產(chǎn)黨95年的發(fā)展史，始終貫穿著一條紅線，這就是黨的理論的與時(shí)俱進(jìn)、傳承創(chuàng)新。作為飽經(jīng)滄桑的成熟的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的偉大進(jìn)程中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；二是敢于直面問題，勇于實(shí)踐；三是密切聯(lián)系實(shí)際，不尚空談；四是善于總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn)，集中全黨智慧；五是能夠處理好繼承與發(fā)展的辯證關(guān)系。實(shí)踐證明，實(shí)事求是、實(shí)踐第一、群眾路線、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法是中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的重要法寶，也是中國共產(chǎn)黨管黨治黨95年的重要法寶。

[1]張聞天.中央關(guān)于目前政治形勢與黨的任務(wù)決議[G]//關(guān)于十年來的中國共產(chǎn)黨.延安：解放出版社,1938.

[2]毛澤東.論反對(duì)日本帝國主義的策略(一九三五年十二月二十七日)[M]//毛澤東選集:第1卷.北京：人民出版社,1991:158.

[3]中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》的決議[G]//十六大以來重要文獻(xiàn)選編.北京：中央文獻(xiàn)出版社,2005:45.

[5]毛澤東.論魯迅[M]//毛澤東選集:第2卷.北京：人民出版社,1993:42.

[6]劉少奇.論黨[M]//劉少奇選集:上卷.北京：人民出版社,1981:314-370.

[7]列寧.工人國家和征收黨員周(1919年10月11日)[M]//列寧選集：第4卷.北京：人民出版社,1995:51.

[責(zé)任編輯 張家鹿]

Party Management and Governance for 95 Years:the Inheritance and Innovation of CCP’s Party Building Theory

WANG Cheng-cheng

(Beijing Foreign Studies University,Beijing 100089,China)

Keeping pace with the times, inheritance and innovation of the party's theory is a red line which runs through the 95 years history of the Chinese Communist Party. In the nearly hundred years of exploration and practice, the Communist Party of China has always attached great importance to its own building. The generations of collective leadership of the party have furthered the innovation and development of CCP’s party building theory on the basis of inheriting predecessors' around the major issue that what kind of Party to build and how to build it ,according to the practical requirements of the times and the people's demands without exception. The basic premise of party management and governance is recognizing the party's historical position, its fundamental objective is becoming "two vanguards" at the same time, its overall requirement is comprehensive strict management and governance, and its important starting point is adhering to the ideological construction and institutional governance. The inheritance and innovation of CCP’s party building theory has made great theoretical achievements and accumulated rich experience. It provides scientific guidance and solid protection for China's revolutionary, construction and reform. Practice has proved that Marxist stand, viewpoint and method, such as seeking truth from facts, practice first, the mass line, pragmatic innovation, are important magic weapons for the Chinese Communist Party to promote theoretical innovation continuously, to manage and govern the party for 95 Years.

the Chinese Communist Party;95 anniversary;Party Building Theory

2016-05-10

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(15CDJ017)；北京外國語大學(xué)2015年基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)院系自主項(xiàng)目

10.16366/j.cnki.1000-2359.2016.04.006

D26

A

1000-2359(2016)04-0033-05

王成誠(1984—)，男，山東威海人，法學(xué)博士，北京外國語大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，北京高校中國特色社會(huì)主義世界影響力研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，主要從事中共黨史、當(dāng)代中國史研究。