河南省社會科學院課題組

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2015～2016年河南文化發(fā)展態(tài)勢分析與展望

河南省社會科學院課題組

摘要：2015年，河南省的文化建設取得了新的成就。公共文化服務體系建設提檔升級，文化活動賽事精彩紛呈，文藝精品創(chuàng)作頻獲大獎，文化“走出去”步伐加快，文化產業(yè)發(fā)展勢頭強勁?！盎ヂ摼W+”“一帶一路”“文化旅游”“特色文化產業(yè)”“文化體制改革”成為河南文化建設的年度關鍵詞。但是，制約河南文化強省建設的一些常規(guī)因素仍然存在，文化人才隊伍建設、公共文化資金保障、公共文化資源配置、公共文化服務模式等方面都存在較大改進空間，文化產業(yè)整體實力和競爭力相對較弱，各省轄市文化創(chuàng)新活力參差不齊，城鄉(xiāng)居民文化消費潛力遠未充分釋放。2016年河南文化建設應以中共中央和河南省委“十三五”規(guī)劃建議為指導，立足全局把握大局，順應大勢乘勢而進，進一步深化河南文化體制改革，以“互聯網+”創(chuàng)新文化發(fā)展模式，推動河南文化產業(yè)朝縱深方向發(fā)展。

關鍵詞：河南文化；發(fā)展態(tài)勢；“互聯網+”；文化體制改革；推進措施

2015年，河南省委、省政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入推進文化體制改革，著力社會主義核心價值體系建設，著力事關民生的文化惠民工程，著力公共文化服務體系和文化市場體系建設，文化建設取得了顯著成就。公共文化服務體系建設的重心由硬件轉向軟件，在搞好基礎設施建設的同時，多方拓寬渠道，改善服務方式，切實提高服務質量。公民道德教育效果顯著，道德風尚在中原大地生根開花，“感動中國”“感動中原”人物不斷涌現，本土作家喜獲“茅盾文學獎”，文化產業(yè)呈現出強勁發(fā)展勢頭，中原文化影響力進一步擴大。河南文化強省建設勢頭正勁。

一、2015年河南文化建設主要成就

(一)公共文化服務體系建設提檔升級

2015年，河南省公共文化服務體系建設在搞好基礎設施等硬件建設的同時，工作重心開始轉移到服務管理等軟件建設方面，公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建卓有成效，公共文化活動豐富多彩，層次不斷提高，文藝賽事精彩紛呈，文化交流領域擴大層次提高。

1.公共文化服務設施建設趨于完善

2014年，全省財政文化體育與傳媒一般公共預算支出達到91.16億元，有力地推動了河南公共文化事業(yè)的發(fā)展。目前，全省共有博物館246個，公共圖書館157個，公共文化館205個，公共美術館6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(含街道文化中心)2 322個。省轄市級圖書館、群眾藝術館新建、改擴建項目11個，新建、改擴建縣級圖書館、文化館24個。初步完成了省圖書館的數字資源建設，實現了省、市圖書館的互聯互通，并向社會公眾開放。河南省把加快構建現代公共文化服務體系的重點始終放在基層，堅持重心下移、資源下移、服務下移，初步形成了省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村五級公共文化服務設施網絡，全省文化信息資源共享工程實現了村級全覆蓋。一些新型博物館建成并投入使用，如少林古兵器展覽館、中國紅色收藏博物館、宋元鈞瓷標本博物館、太極拳文化展示館等。

2.公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建卓有成效

2015年，濟源市成功獲得創(chuàng)建第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)資格。至此，河南省已有鄭州、洛陽、濟源3個城市獲得創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)資格。2014年，河南省政府命名第一、二批河南省公共文化服務體系示范區(qū)12個、示范項目12個。這些城市在創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)工作中全力以赴，各自依托地緣優(yōu)勢，走出一條具有地方特色的創(chuàng)建之路。以洛陽市為例，2014年，洛陽市以市政府名義下發(fā)了《洛陽市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)規(guī)劃》和《關于分解落實洛陽市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)規(guī)劃任務的工作部署》，制定創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的總體目標：2015年，市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))四級公共文化服務網絡建立健全，產品和服務供給更加豐富，服務手段更加多樣，服務運行機制更加完善，努力打造一批公共文化服務品牌，推動形成既具有歷史文化基因，又具有現代城市特質的洛陽公共文化服務特色，全面達到創(chuàng)建標準，在中部地區(qū)形成示范。為了實現這一目標，洛陽市齊心合力，努力把夢想變?yōu)楝F實。第一，建章立制，嚴格例會制度，建立信息報送和宣傳考評制度。第二，充分利用現代媒體手段，借助《洛陽日報》、《洛陽晚報》、洛陽廣播電視臺、洛陽市政府網站等媒體進行宣傳發(fā)動。第三，搞好基礎設施建設，市財政每年列支5 000萬元，各縣(市、區(qū))財政列支不低于200萬元作為公共文化建設專項資金。市圖書館、文化館、博物館均被評為國家一級館。13個縣(市、區(qū))級公共文化設施新建或改擴建工程大部分已主體完工，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化服務中心達標數量由122個上升為177個，達標率達到97%。村級文化活動中心達標數量由1 498個上升為2 982個，達標率達到95%。行政村共享工程基層服務點2 997個，設置率100%。農家書屋2 997個，覆蓋率100%。廣播電視覆蓋率達到97%。吸引社會資金，整合民間資源，打造博物館之都。目前共有34家民辦博物館通過了河南省文物主管部門的審批，占全省民辦博物館總數的一半以上，數量位居全省第一。第四，抓好基層隊伍建設。通過落實編制、政府購買服務、文化志愿者服務等途徑解決公共文化服務單位工作人員不足的難題，加大培訓力度，提高各級公共文化單位工作人員的業(yè)務素質。第五，開展面向基層、面向農村的文化服務，每年市級單位組織開展“河南省舞臺藝術送農民”活動200余場、“洛陽市百場公益性演出”400場，各縣(市、區(qū))組織劇團開展送戲下鄉(xiāng)演出超千場。廣泛開展“河洛歡歌”群眾文化活動，全市平均每年舉辦各類文藝演出2 000余場。組織開展“百場電影送農民工活動”。探索建立圖書館總分館服務的“洛陽模式”，即以洛陽市圖書館為地區(qū)中心館，各縣(市、區(qū))圖書館為總館，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和街道文化中心設立分館，把農村和社區(qū)的圖書室作為基層服務點并納入圖書館管理體系，以流動圖書服務車為補充，建立城鄉(xiāng)一體、功能完善、管理規(guī)范的新型公共圖書館服務網絡。市、縣(市、區(qū))兩級公共圖書館通過搭建統(tǒng)一的業(yè)務管理平臺，實現資源共享、協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、通借通還、覆蓋城鄉(xiāng)的全市公共圖書館總分館服務體系。

(二)文化活動與賽事精彩紛呈

“舞臺藝術送農民”“高雅藝術進校園”“歡樂中原”“百場電影送農民工”“藝術名家下基層”“中原文化大舞臺”等演出活動持續(xù)開展，全民閱讀活動紅紅火火。此外，還有專門為少年兒童舉辦的“2015河南省少年兒童閱讀年”系列活動。首屆杜甫國際詩歌音樂詩會、濮陽的清明詩會、2015待月嵩山中秋詩會、唐宋詩詞朗誦會、紀念愛國詩人誕辰890年陸游經典詩詞朗誦會等文化活動為中原大地增添了翰墨清香。

紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界人民反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年是2015年文化活動的重頭戲，河南省各地相繼開展了不同形式的紀念活動。“河南省紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年演出季”活動持續(xù)時間最長，演出劇目眾多，有豫劇《口上的女人》《紅菊》《紅高粱》《汴橋風云》，京劇《沙家浜》，越調《張伯駒》等。中原壯舉——紀念抗日戰(zhàn)爭勝利70周年檔案史料展、紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年楹聯詩詞征集活動、紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭暨中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年第十四屆河南省藝術攝影大展等，也在紀念活動期間舉行。

2015年的大型賽事，主要有首屆河南青年戲劇節(jié)、第六屆黃河戲劇獎大賽、少兒文化藝術節(jié)、河南省第十二屆“群星獎”小戲小品(曲藝)大賽、第二屆河南省民間文藝“金鼎獎”、第七屆中部六省曲藝大賽、河南省第六屆合唱節(jié)等。這些賽事無論在規(guī)模上還是在參賽作品質量上，都比以往有較大提升。

(三)文藝精品創(chuàng)作頻獲大獎

2015年河南省文藝精品創(chuàng)作喜獲豐收，大獎頻頻。李佩甫的長篇小說《生命冊》獲第九屆茅盾文學獎，劉慶邦的《黃泥地》、周大新的《圓月高懸》、魚禾的《駕駛的隱喻》獲第十一屆“十月文學獎”。著名油畫家王宏劍榮獲第50屆國際繆斯獎——Erato藝術獎，張艷萍獲第27屆中國戲劇梅花獎。王濮獲第二屆“戲文杯”全國校園戲劇劇本征稿活動一等獎，瓦欄堂劇社獲首屆河南青年戲劇節(jié)金象獎?！惰b史問廉》《永遠的焦裕祿》《淮河船家》等3部紀錄片被評為2015年第一批優(yōu)秀國產紀錄片，微電影《回家》《愛·無畏》獲“金海棠”優(yōu)秀作品獎，鄭州雜技團的《單手頂》獲第32屆意大利金色馬戲節(jié)金獎。

(四)文化“走出去”步伐加快

2015年，河南省加快了文化“走出去”的步伐。在上海國際藝術節(jié)上，河南推出了包括大型豫劇現代戲《焦裕祿》、原創(chuàng)歷史豫劇《玄奘》、《河南博物院華夏古樂》等在內的8部劇目，是參會以來推介劇目最多的一次。在第十四屆中國戲劇節(jié)上，河南省推出了三部大戲：《風雨故園》《陳蕃》《都市陽光》?！督乖５摗贰缎●R過河》等文藝節(jié)目開始了全國的巡演。一些高端文化論壇也在河南成功舉辦，如第四屆嵩山論壇、首屆中國(安陽)國際漢字大會、第二屆中國嵩山國際孝賢文化節(jié)、第三屆許慎文化國際研討會、2015海峽兩岸周易學術論壇、第一屆中國(洛陽)董仲舒思想文化研討會、第二十六屆周易與現代化國際討論會、第三屆中部六省炎黃文化論壇等文化交流活動，提升了河南的文化品位，擴大了河南的文化影響力。河南文化藝術團的巴基斯坦藝術之旅，歷史豫劇《玄奘》、“聆聽中原”大型民族音樂會的臺灣之旅，《程嬰救孤》在泰國、巴基斯坦等國家的巡演等，都充分展示了河南文化的風采。不同于以往的內斂含蓄，河南開始高調為自己做宣傳。以《世界·由此東望》為題的河南形象片亮相美國紐約廣場和百萬人共舞太極申請吉尼斯世界紀錄成功兩件大事，讓世界人民的目光又一次聚焦河南，為博大精深的中原文化深深吸引。

(五)文化遺產保護工作進展順利

2015年，河南省文化遺產保護與文化遺產整理取得可喜成績。在可移動文物保護上，完成了河南省圖書館31 242片古籍雕版除塵清理、上架入柜、統(tǒng)計工作，省文史館的17 000張拓片的登錄工作已完成過半；采集登錄自然類藏品標本2萬余件。已完成鄭州等15個省轄市118個文物收藏單位的13 757件套文物的鑒定定級復核工作，已集中保管零散石刻碑刻1萬余件。文物資料的整理也取得重大進展，10月，南陽市漢畫館編纂的十卷本的《中國南陽漢畫像石大全》由大象出版社正式出版。在非物質文化遺產保護上，評選出第四批河南省非物質文化遺產代表性項目73個、擴展項目41個。我國首座國家級非物質文化遺產太極拳文化展示館在焦作太極體育中心建成開館，并對外開放。由河南省文化藝術研究院負責編纂的第一批“河南省稀有劇種工程搶救系列叢書”正式出版。

(六)文化產業(yè)發(fā)展勢頭強勁

2014年，河南文化產業(yè)發(fā)展呈現出強勁勢頭。全省規(guī)模以上文化及相關產業(yè)法人單位增長迅速，達2 174個，比上年增長32.7%，居全國第8位；全省規(guī)模以上文化及相關產業(yè)法人單位從業(yè)人員43.1萬人，居全國第6位，比上年增長15.6%；資產規(guī)模進一步擴大，資產總計2 431.8億元，居全國第7位，比上年增長22.8%。全省規(guī)模以上文化及相關產業(yè)法人單位實現營業(yè)收入2 741.8億元，比上年增長19.9%，居全國第6位；實現利潤231.9億元，比上年增長5.3%。2014年全省各省轄市規(guī)模以上文化及相關產業(yè)法人單位數和單位資產居前三位的是鄭州市、許昌市、南陽市，從業(yè)人員數居前三位的是鄭州市、許昌市、洛陽市。河南省文化產業(yè)經營情況持續(xù)向好。

21世紀是互聯網的時代，互聯網的發(fā)展正在引起一場顛覆性的變革，河南文化產業(yè)在互聯網帶來的機遇與挑戰(zhàn)面前，借勢而起，占得先機。2015年10月8日，河南省人民政府正式印發(fā)《關于印發(fā)河南省“互聯網+”行動實施方案的通知》，提出將實施11大行動和43個重點專項，推動互聯網與各行業(yè)融合發(fā)展，加快形成經濟增長新動力，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，為實現中原崛起、河南振興、富民強省提供強力支撐。10月29日，由河南廣電整合旗下資源組建的河南大象融媒體集團有限公司舉行2015河南大象融媒體集團說明會。大象融媒體整合了河南新聞出版廣電所屬報紙、期刊、部分廣播電視頻率頻道和網站、客戶端、IPTV以及特有的一個澳門上星頻道(澳亞衛(wèi)視功夫頻道)等各種新媒體資源，真正體現了“融”的要求，是全國目前品種最齊全的全媒體矩陣，在國內媒體融合發(fā)展中獨樹一幟。

開封在“互聯網+”行動上先行一步。2015年9月28日，由騰訊與開封市政府合作開發(fā)的“中國開封”微信公眾平臺試運行?！爸袊_封”微信公眾平臺是一個大數據入口，每年通過這一平臺沉淀的數據將數以億計。這些數據將成為市民需求、交通熱點、景點人流等數據分析的有力依據，能為城市規(guī)劃、基礎設施建設等提供重要參考。開封還率先出臺了《關于積極推進“文化+”行動計劃的實施意見》。10月17日，由開封市政府、河南省旅游局共同發(fā)起的“一帶一路”城市旅游聯盟在開封正式成立，33個城市共同簽署了《開封宣言》，開始了“一帶一路”旅游資源共享、優(yōu)勢互補、客源互動的新探索。

為推動中原地區(qū)文化產業(yè)繁榮發(fā)展，2015年10月16日，為期3天的第二屆中原(鶴壁)文化產業(yè)博覽交易會在河南鶴壁市會展中心開幕，860家企業(yè)參展。本屆展會共設晉冀魯豫24個省轄市、河南省10個直管縣(市)展館和臺灣地區(qū)文創(chuàng)主題館及綜合交易館三大展區(qū)。搭建標準交易展位720個、書畫展線500多米，內容涵蓋非物質文化遺產、工藝美術、影視動漫、書法繪畫、體育戶外等20多個門類。本屆文博會把精品展示作為主打特色，臺灣、香港等地區(qū)文化企業(yè)及文化交流團體應邀參加,首次引進了臺灣文創(chuàng)館。文博會集中展示了河南文化產業(yè)發(fā)展的最新成果、最新技術和最新產品。文博會期間還舉辦了中原文博會演藝周活動、“互聯網+文化產業(yè)”論壇及第二屆中原(鶴壁)文博會獎項評比。本屆文博會還首次建立了中原文博會官方網站和文化產品電商平臺——中原文博會商城，同期發(fā)布手機APP，實現線上線下交易。

二、2015年河南文化發(fā)展態(tài)勢分析

2015年，河南以文明河南建設為引領，以深化文化體制改革為重點，扎實推進公共文化服務體系建設，加快組建適應時代發(fā)展變革要求的新型媒體集團，大力推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，穩(wěn)妥推進省轄市廣播電臺、電視臺的合并重組以及縣級有線網絡整合工作，各省轄市和直管縣(市)八仙過海，各顯神通，紛紛出臺發(fā)展舉措，助推當地將文化資源優(yōu)勢向文化產業(yè)優(yōu)勢轉變，文化事業(yè)與文化產業(yè)比翼齊飛。文化在經濟建設、城市建設、改善民生等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，呈現出新的發(fā)展態(tài)勢，具體表現在“互聯網+”“一帶一路”“文化旅游”“特色文化產業(yè)”“文化體制改革”等方面。

(一)“互聯網+”成為河南文化建設的熱門話題

2015年3月，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出“互聯網+”的概念。7月，國務院印發(fā)了《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，明確提出“互聯網+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯網+”協(xié)同制造等11個重點行動，標志著互聯網在國家層面得到認可，“互聯網+”也迅速成為經濟、社會、文化等各領域中的熱門話題。從中央部委到地方政府，從繁華的城市到偏僻的鄉(xiāng)村，構建實施“互聯網+”行動計劃的支撐體系成為上上下下、方方面面不約而同的選擇。河南雖地處內陸地區(qū)，卻與互聯網技術緊密擁抱，創(chuàng)造了多個“全國第一”：全國第一個和騰訊公開簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的省份，全國第一個“互聯網”智慧景區(qū)落戶洛陽龍門石窟，全國第一個“互聯網+生態(tài)”智慧城市落戶鶴壁，全國第一個“互聯網+文化”智慧城市落戶開封，“互聯網+”開始影響到人們社會生活中的方方面面。

河南獨特的文化優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)儲備和完善的交通物流網絡，為“互聯網+”奠定了良好基礎。省會鄭州市更成為河南全面推進“互聯網+”項目進程的樣板城市，足不出戶即可將就醫(yī)、就業(yè)、教育、社保一網打盡。在推動產業(yè)轉型升級、促進河南社會民生事業(yè)發(fā)展方面，“互聯網+”潛力無窮。與此同時，河南其他各省轄市也紛紛結合實際，推出很多相關的“互聯網+”戰(zhàn)略發(fā)展舉措。如駐馬店大力推行的“阿里巴巴·駐馬店產業(yè)帶”自1月正式上線以來，9個月之內累計上線企業(yè)突破350家，日均訪問量突破4 000人次，線上交易額3 700萬元，帶動線下銷售近3億元，“互聯網+農產品加工業(yè)”的產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢正逐漸顯現。5月，由共青團信陽市委、信陽職業(yè)技術學院、市人社局、市商務局共同舉辦的信陽市“互聯網+青年行動計劃”正式啟動，旨在以信陽青年網絡創(chuàng)業(yè)孵化中心為依托，助推廣大青年投身大眾創(chuàng)業(yè)和互聯網創(chuàng)業(yè)，并計劃全年培訓青年骨干10 000名，培養(yǎng)網商精英1 000名，培育網店店主200名，扶持青年電商示范企業(yè)10家。截至6月底，漯河市政府拿出1 000多萬元專項資金用于相關費用補貼等，共吸引716家商家入駐阿里巴巴漯河產業(yè)帶，累計實現線上線下交易額5.64億元，新增利稅6 700萬元，新增就業(yè)崗位1 300多個。7月23日，商丘成功舉行了河南首個互聯網+城市消費體項目“米樂網”上線儀式暨新聞發(fā)布會，旨在通過互聯網+線下渠道、互聯網+商品、互聯網+服務等商業(yè)模式創(chuàng)新，豐富實體店的商業(yè)形態(tài)和品類業(yè)態(tài)，突破傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的瓶頸，進而實現倍速增長的產業(yè)目標。11月，以“產業(yè)共融 移路共享”為主題的中國(新鄉(xiāng))第五屆互聯網大會隆重召開，深度解讀傳統(tǒng)行業(yè)如何在“互聯網+”的形勢下轉型，如何利用移動互聯網發(fā)展電子商務產業(yè)，如何加強政府、行業(yè)和用戶之間的溝通和協(xié)調等現實問題。河南在發(fā)展“互聯網+”的文化發(fā)展道路上，因勢而動，順勢而為，邁出了堅實的步伐，也為全省文化的發(fā)展帶來了蓬勃生機。

(二)“一帶一路”成為河南文化交流的重要主題

文化交流是人類文明社會發(fā)展的重要紐帶。2013年9月和10月，習近平主席在出訪中亞和東南亞期間，分別提出了建設“絲綢之路經濟帶”和21世紀“海上絲綢之路”(簡稱“一帶一路”)的戰(zhàn)略構想。這一戰(zhàn)略構想，賦予了古老的“絲綢之路”以全新的文化內涵和深遠意義。整合“一帶一路”沿線國家的文化資源，加強沿線各國之間的文化交流，最終實現文明的共同繁榮，正是“一帶一路”戰(zhàn)略的深層次意義。因此，以文化交流為切入點，積極融入“一帶一路”建設，是順應時代潮流的必然選擇，是河南文化發(fā)展的歷史使命，也是河南對外文化交流的重要主題。2015年年初，河南省宣傳思想文化系統(tǒng)調研工作會議確定了“中原文化助推‘一帶一路’戰(zhàn)略研究”等重大課題，組織有關部門負責同志和部分專家學者多次召開座談會，對河南境內的鄭州、開封、洛陽、安陽、焦作、三門峽、周口等“一帶一路”節(jié)點城市進行了實地調研，并就各地的具體做法進行了深入細致的探討。11月30日，經河南省委全面深化改革領導小組會議討論通過，并由省委、省政府授權，省發(fā)展改革委正式對外發(fā)布了《河南省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》，標志著河南省新一輪對外開放將全面展開?！斗桨浮窂娬{，河南省要發(fā)揮優(yōu)勢、主動融入并服務大局，把實施糧食生產核心區(qū)、中原經濟區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃與參與“一帶一路”建設緊密結合起來，堅持東聯西進、貫通全球、構建樞紐的戰(zhàn)略導向，著力推進基礎設施連通合作、拓展能源資源合作、深化經貿產業(yè)合作、加強人文交流合作，構建全方位對外開放新格局，在參與“一帶一路”建設中更好地發(fā)揮內陸腹地戰(zhàn)略支撐作用。因此，加強河南與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的文化交流與合作，講好生動的河南故事，傳播有影響力的河南聲音，發(fā)揮文化在“一帶一路”建設中的橋梁和引領作用，推動各方面的合作共贏，進一步提升河南的文化軟實力和社會影響力，就成為今后一段時間河南文化發(fā)展的主題。

(三)文化旅游成為河南經濟社會發(fā)展的重要支柱

文化旅游產業(yè)是低碳產業(yè)、朝陽產業(yè)，也是動力產業(yè)、民生產業(yè)，已經成為河南各界的發(fā)展共識。2014年以來，河南省緊緊圍繞“以文化推動旅游發(fā)展，以旅游促進文化繁榮”的發(fā)展思路，以文化旅游產業(yè)融合發(fā)展為主線，主打文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等文化品牌，把文化旅游作為促進旅游產品升級的主要途徑，取得了豐碩的成果，旅游經濟呈現出良好的增長態(tài)勢。2014年共接待海內外游客4.58億人次，同比增長11.59%；旅游總收入4 366.2億元，同比增長12.66%；鄭州、洛陽、開封、焦作、新鄉(xiāng)5個省轄市的旅游收入居河南省國內旅游前列。其中鄭州市共有星級賓館45家，接待入境游客45.1萬人次，實現旅游外匯收入17 100萬美元；接待國內游客7 720.9萬人次，旅游收入892.6億元。

2015年，河南各省轄市結合自身的文化資源優(yōu)勢，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展定位，推動文化旅游健康發(fā)展，文化旅游成為產業(yè)轉方式調結構的優(yōu)先方向，逐漸成為河南經濟社會發(fā)展的重要支柱。一是文化旅游宣傳推介力度加大。全省各地旅游管理部門積極營造良好的發(fā)展氛圍，紛紛利用當地的文化資源開展全方位、多層次、高水平的文化旅游宣傳推介活動，打造出一系列具有地方特色的文化旅游品牌形象。二是大型文化節(jié)會與文化旅游活動相生相伴，提高了各地旅游景區(qū)的文化品位。大型文化節(jié)會不僅能夠為旅游活動積聚人氣，而且能有效地激發(fā)人們的旅游熱情。新鄭黃帝故里拜祖大典，洛陽的牡丹節(jié)會，開封的清明節(jié)會和菊花節(jié)會，許昌的三國文化節(jié)，鶴壁的中原文博會，周口淮陽的太昊陵廟會，平頂山的馬街書會等，一大批精品節(jié)會品牌、演藝品牌、景區(qū)品牌叫響海內外，帶動著當地的文化旅游，推動河南文化旅游朝著更加規(guī)范、更加智慧的方向邁進。三是以精品文化旅游項目助推文化產業(yè)發(fā)展。為進一步開發(fā)各地的文化旅游資源，將豐富的文化旅游資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，河南各省轄市紛紛謀劃出臺發(fā)展舉措，傾力打造一批文化旅游產業(yè)重點項目。為充分利用河南省的歷史文化資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和華強集團的技術優(yōu)勢，2012年8月以來，河南省人民政府、鄭州市人民政府分別與深圳華強集團簽約，投資240億元共同打造“華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)”項目，努力推動河南文化建設實現跨越式發(fā)展。該項目的建設目標是打造具有中原風貌、中國特色、時代特征和國際影響力的文化品牌和精品工程，預計全部建成投入運營后，將為中原經濟區(qū)建設的騰飛做出更大貢獻。目前，一期項目方特歡樂世界主題公園、二期項目方特水上樂園、三期項目方特夢幻王國均已盛大開業(yè)，六期項目已經簽約。3月16日，在北京國家會議中心隆重舉行的2015中國文化旅游產業(yè)發(fā)展高峰論壇(CAAPA)及頒獎典禮上，鄭州方特歡樂世界榮獲“中國最受歡迎主題樂園獎”，鄭州方特水上樂園榮獲“中國最佳水上樂園獎”。許昌市定期舉行文化旅游產業(yè)重點項目建設進展情況通報會，其中2015年前三季度共完成投資11.32億元，累計完成投資21.6億元，占年度投資計劃的64.4%，清潩河長葛人工濕地項目和汝河觀光游覽區(qū)建設項目已經完工。三門峽市緊緊圍繞景區(qū)提檔升級和文化旅游融合發(fā)展等內容謀劃實施項目，大力推進函谷關景區(qū)與天鵝湖國家城市濕地公園聯創(chuàng)5A項目，加快三大文化產業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設等，都取得了不同程度的進展。

(四)特色文化產業(yè)為建設美麗河南提效增力

特色文化資源具有本土化、特色化、品牌化、稀缺化等特點，在新的歷史時期逐漸呈現出勃勃生機，為河南文化產業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。特別是國務院關于促進和推動特色文化產業(yè)發(fā)展的政策推出之后，越來越多的社會資本開始關注這一掘金領域。在這種大背景下，河南的特色文化產業(yè)發(fā)展得有聲有色，為建設美麗河南提效增力。一方面，具有傳統(tǒng)中原文化底蘊的特色文化產品，如開封汴繡、朱仙鎮(zhèn)木版年畫、開封官瓷、孟津平樂牡丹畫、禹州鈞瓷、鎮(zhèn)平玉雕、浚縣泥咕咕等更具影響力。另一方面，一批新的特色文化產業(yè)重點項目應運而生，為河南的文化建設注入新的生機和活力。2014年9月25日，在河南省現代服務業(yè)開放合作洽談會上，河南特色文化產業(yè)發(fā)展項目建設投資成功簽約，合作方香港河南總商會、歐能德國際集團有限公司擬投(融)資100億元人民幣用于河南特色文化項目開發(fā)建設，成為文化產業(yè)投資洽談的一大亮點。2015年4月，河南開封一城宋韻文化發(fā)展有限公司的“開封‘一城宋韻’文化娛樂中心改造工程”，入選文化部文化產業(yè)司公布的66個2015年度特色文化產業(yè)重點項目。10月，汝州市規(guī)劃建設的重大文化產業(yè)項目——汝瓷電子商務產業(yè)園區(qū)一期工程正式開工，旨在建成中原乃至全國屈指可數的特色文化產業(yè)基地，全國最大的汝瓷產業(yè)基地、汝瓷產品交易中心和全國重要的汝瓷生產制造基地。

(五)文化體制改革取得階段性成果

2015年是全面深化改革的關鍵之年，河南的文化體制改革進入一個新階段。2015年1月，謝伏瞻省長在《政府工作報告》中明確提出：“河南將加快國有經營性文化單位轉企改制，支持文化企業(yè)上市。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，發(fā)展壯大大河網絡傳媒集團、大象融媒體集團。組建新聞出版廣電控股集團，完成縣級有線電視網絡整合任務。推進公益性文化事業(yè)單位內部改革和文藝院團內部機制創(chuàng)新。深化文化市場綜合執(zhí)法改革?！笔∥幕w制改革專項小組研究出臺的《全省深化文化體制改革實施方案》，明確了改革任務、改革措施及責任分工，一批文化體制改革的重點事項全面鋪開。如成立于2014年10月的河南大象融媒體集團有限公司，目前已擁有報紙、雜志、廣播、電視、網站、網絡電視臺、手機客戶端、戶外大屏等14類主流媒體業(yè)態(tài)和38個媒體傳播平臺，旨在以互聯網思維推進“三網融合”和產業(yè)轉型，真正實現信息的“一次采集、多種生成、多元傳播”，成為全面提升河南廣播電視公共服務能力和產業(yè)發(fā)展實力的重要突破。2015年11月18日，在由河南省人民政府主辦、省發(fā)改委承辦的“互聯網+”大會上，河南日報報業(yè)集團、大河網絡傳媒集團與阿里巴巴、百度、河南移動簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，由省政府辦公廳主辦的“河南發(fā)布”微信公眾平臺開通上線，大河網絡傳媒集團正式公開亮相，成為“互聯網+傳媒”的成功案例。

文化市場綜合執(zhí)法改革成效明顯，階段性成果引人注目。2015年9月10日至11日，按照《河南省文化廳關于開展全省文化市場綜合執(zhí)法“閃電4號”行動的通知》要求，在全省范圍內開展了文化市場綜合執(zhí)法“閃電4號”行動，集中整頓校園周邊文化市場，重點檢查文化經營單位安全生產情況，嚴厲打擊各類違規(guī)行為，取得了良好效果。截至11月底，在全省開展的“清源”“凈網”“秋風”“護苗”四大集中行動中，河南省共收繳68萬多冊非法出版物，收繳34萬多份非法報刊，取締30多個非法網站，刪除4 800余條不良信息，查處各類案件150多起，其中包括新鄉(xiāng)王某非法出版物案、鞏義市米河鎮(zhèn)趙某非法經營出版物案、南陽印刷宗教類非法出版物案、洛陽非法報刊案、滑縣云海印務有限公司盜印案等20多起大案要案，暢通的舉報渠道為“掃黃打非”工作的順利開展提供了便利，也得到人民群眾的大力擁護與支持。

三、2016年河南文化發(fā)展趨勢展望

2015年，河南文化建設有聲有色，成績突出，但制約文化發(fā)展的一些常規(guī)性因素仍然存在。文化事業(yè)方面，文化人才隊伍建設、公共文化資金保障、公共文化資源配置、公共文化服務模式等方面亟待改進；文化產業(yè)方面，文化產業(yè)整體實力和競爭力相對較弱，在全國的排名徘徊不前，各省轄市文化創(chuàng)新活力參差不齊，城鄉(xiāng)居民的文化消費潛力遠未充分釋放。河南文化強省建設依然在路上。作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，2016年河南文化建設將按照中央和省委關于“十三五”規(guī)劃建議的要求，瞄準新的發(fā)展目標，加快推進公共文化服務體系建設，進一步完善文化市場體系和文化產業(yè)體系，創(chuàng)新文化發(fā)展方式，加快文化融合發(fā)展，推動高成長性文化產業(yè)迅速成長，進一步提升文化產業(yè)占國民經濟的比重，進一步增強中原文化影響力。

(一)加快構建公共文化服務體系

加快構建現代公共文化服務體系，是河南省委、省政府最近出臺的《加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》(簡稱《實施意見》)的核心內容，也是河南省2016年即將實施的文化方面的工作重點。《實施意見》明確指出，要結合河南具體省情，推動基本公共文化服務的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體均等化；要提升公共文化服務效能，增強公共文化發(fā)展動力和活力；要加大政府向社會購買公共文化服務力度，推動公共文化服務社會化發(fā)展。2016年，各省轄市將按照《實施意見》的要求，積極推進公共文化服務體系建設，使之更為完善，讓更多的民眾共享文化建設成果。

(二)進一步完善文化產業(yè)體系

2015年9月，中共河南省委宣傳部和河南省財政廳聯合發(fā)布了《關于做好2016年度河南省級高成長服務業(yè)專項引導資金扶持文化產業(yè)項目申報工作的通知》(豫宣通〔2015〕63號)，明確通過貸款貼息、財政補助、以獎代補等形式，重點扶持雙效文化產業(yè)項目，文化產業(yè)“雙十工程”單位申報的文化產業(yè)項目，新聞出版發(fā)行服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務等內容產業(yè)項目，移動互聯網、云計算、網絡視聽、數字內容、新興媒體等新興文化產業(yè)項目等8個大類的文化產業(yè)項目。鄭州市、洛陽市等也加大了對文化產業(yè)項目的支持力度。2015年4月，鄭州市文化體制改革和發(fā)展辦公室公布了《2014年度鄭州市市級文化產業(yè)發(fā)展專項資金擬支持項目》，以鄭州市影劇公司申報的豫劇電影《三子爭父》為代表的41個項目獲得支持。洛陽市通過領導分包、建立臺賬、定期督導等工作舉措，推動中國動漫之都(洛陽)產業(yè)園、中央新影華夏文化產業(yè)園、老城歷史文化街區(qū)改造、報業(yè)傳媒綠色印刷基地、天香文化產業(yè)創(chuàng)意園等重大文化園區(qū)項目建設。2015年10月，為貫徹落實中共中央關于文化改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，加快推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，財政部下達了2015年度文化產業(yè)發(fā)展專項資金50億元，用于支持850個文化產業(yè)重點項目，并從繼續(xù)優(yōu)化資金投向、積極創(chuàng)新管理模式、全面引入第三方監(jiān)督機制三個方面加以改進，以支持文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展。大別山金剛臺生態(tài)旅游開發(fā)公司、河南省雜技集團有限公司、河南省索易文化發(fā)展有限公司、陳家溝太極拳有限公司、河南文化影視集團有限公司、洛陽牡丹瓷有限公司、朱仙鎮(zhèn)文化旅游股份有限公司、固始華源工藝有限公司、河南約克信息技術股份有限公司、河南日報報業(yè)集團有限公司等重大項目獲得國家文化產業(yè)發(fā)展專項資金支持，安陽縣豫劇團、河南小皇后豫劇團、獲嘉縣豫劇團、河南省梨園風豫劇團、開封市梨園戲劇團、商丘市青年藝術團有限公司等一般項目獲得支持。在國家和省市文化產業(yè)發(fā)展專項資金的支持和引導下，河南省文化產業(yè)在調整文化產業(yè)結構、合理配置文化資源、優(yōu)化產業(yè)布局等方面將邁出更大的步伐，文化產業(yè)體系也將進一步完善。

(三)跨界融合的文創(chuàng)發(fā)展模式不斷涌現

文化與科技、金融、旅游等領域的跨界融合，是推動河南文化產業(yè)蓬勃發(fā)展的方向與希望。一年來，河南各地文化與科技融合、文化與金融融合、傳統(tǒng)文化與新興業(yè)態(tài)融合的發(fā)展模式不斷涌現，河南發(fā)展文化產業(yè)的思路日益開闊。一是省內的“一帶一路”相關節(jié)點城市，以“互聯網+”為交流平臺，依托各地的歷史文化遺存，通過建立友好城市、共辦藝術節(jié)、互設文化中心、聯合打造特色精品旅游線路等合作形式，共同推動文化交流和文化產業(yè)發(fā)展。二是開封市與河南省旅游局聯合推出的“一帶一路”城市旅游聯盟，大大促進了文化與旅游、文化與產業(yè)、文化與城市建設之間的戰(zhàn)略融合，探索出一條文化產業(yè)轉型升級的新路子，在國內旅游界“一石激起千層浪”。如今，開封清明上河園中絡繹不絕的國內外游客，洛陽定鼎門遺址公園前閃爍的“絲綢之路”3D燈光秀，南陽方城傾力打造的“西域之窗”博望古城、“古絲綢王國”中華古繒國文化苑、大乘山生態(tài)文化旅游區(qū)等，隨處可見醒目的“絲路”元素，流傳千古的文化遺產正栩栩如生地向世人走來，跨界融合的創(chuàng)新模式正發(fā)揮著越來越大的擴散作用。2015年12月10日，河南日報報業(yè)集團聯合河南省文化產業(yè)投資公司與上海文化產權交易所三方簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。豫滬兩地聯手共建專業(yè)交易平臺，共創(chuàng)文化金融發(fā)展模式，開展戰(zhàn)略層面的深度合作，成為河南省文化藝術品的資產化、證券化和金融化的有益探索。該平臺既能合理開發(fā)河南厚重獨特的歷史文化資源，又能充分發(fā)揮上海文交所這個國家級綜合交易平臺的影響力，必將為河南文化產業(yè)的快速發(fā)展帶來新氣象。

(四)一批高成長性文化產業(yè)將迅速成長

根據《文化部、財政部關于推動特色文化產業(yè)發(fā)展的指導意見》(文產發(fā)〔2014〕28號)文件精神，高成長服務業(yè)專項引導資金重點扶持的新型文化業(yè)態(tài)項目主要包括四大類：一是動漫游戲及軟件設計，二是數字內容服務，三是文化創(chuàng)意、新型文化休閑娛樂、新型演藝，四是文化產業(yè)融合發(fā)展、特色文化產業(yè)發(fā)展、新型小微文化企業(yè)小規(guī)模融資等中央和省政府確定支持的其他新型文化業(yè)態(tài)。2015年，河南省省級財政新增2.5億元，用于扶持文化產業(yè)等高成長性服務業(yè)。6月，河南省委宣傳部公示公布了《2015年度省級高成長服務業(yè)專項引導資金扶持文化產業(yè)項目擬支持項目》，其中包括洛陽城市融媒體平臺項目、新華圖書影視藝術中心項目、河南手機報智慧社區(qū)、中原文化數據庫建設項目、華文網絡文學創(chuàng)作基地、《百禾經典》舞臺藝術演出季項目、第二屆中原(鶴壁)文化產業(yè)博覽交易會項目、 中原泥塑特色文化傳承互動數字平臺、年產100萬色令UV印刷系統(tǒng)生產線改造項目等41個項目。2016年文化產業(yè)發(fā)展專項資金支持項目也正在申報評選中。經過不斷的發(fā)掘培育，河南豐厚的文化資源將會更多地轉換為文化產品和文化資本，河南文化產業(yè)的整體實力將得到進一步加強。

參考文獻：

[1]2014年河南省國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2016-04-26].http://www.henan.gov.cn/jrhn/system/2015/03/03/010532048.shtml.

(責任編輯周軍偉)

Analysis and Outlook on Henan Culture Development Trend from 2015 to 2016

(ResearchGroupofHenanAcademyofSocialSciences)

Abstract:In 2015, Henan gained new achievements in its cultural construction. The public cultural service system was built in a higher level, cultural events were held everywhere, and literary and artistic creations were frequently awarded. Meanwhile, cultural “go global” strategy was sped up, and the development momentum of cultural industries was becoming stronger. “interne+”, “the Belt and Road”, “cultural travelling”, “cultural industries involving characteristics” and “cultural system reform” became the key words of this year. However, some conventional factors still existed and reforms became very urgent in the aspects of cultural talent teams, public culture fund, public cultural resource allocation and public cultural service mode. The cultural industries are still weak both in overall power and in competitiveness. The innovation in different provincial municipalities was rather uneven and the consumption potentiality was far from being unleashed. In 2016, Henan will take its 13th five-year plan in accordance with the 13th five-year plan of Central Committee as the guide to action, caring the whole and keeping an eye on major projects, respecting the big trend and further deepening the reform on the cultural system. We will use “internet+” innovative mode to further deepen the development of Henan cultural industries.

Key words:Henan culture; development trend; “internet+”; cultural system reform; promoting measures

文章編號:1006-2920(2016)03-0028-09

doi:10.13892/j.cnki.cn41-1093/i.2016.03.004

作者簡介：課題組負責人衛(wèi)紹生、李立新，課題組成員：孔令環(huán)、楊波、郭艷、郭海榮。執(zhí)筆：孔令環(huán)、楊波。