李全發(fā)

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北石家莊050091）

【專稿】

公安信息化教育培訓(xùn)機(jī)制研究

李全發(fā)

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北石家莊050091）

公安教育培訓(xùn)是將公安理論與技術(shù)和公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的特色教育，是促進(jìn)公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力提升的重要手段，為適應(yīng)新形勢下公安工作發(fā)展的需要，充分利用信息化教育培訓(xùn)技術(shù)和手段，構(gòu)筑起與現(xiàn)代警務(wù)相適應(yīng)的教育培訓(xùn)機(jī)制和體系，完善教育培訓(xùn)信息化成果向公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，促進(jìn)公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的提升。

公安工作；教育培訓(xùn)；信息化

隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，全球信息化和大數(shù)據(jù)資源共享趨勢已愈發(fā)突顯，犯罪形式日趨專業(yè)化、團(tuán)伙化、流竄化和智能化，高科技犯罪比例越來越高，這使得公安機(jī)關(guān)面臨著極大挑戰(zhàn)。在這一背景下，公安工作信息化是公安機(jī)關(guān)適應(yīng)社會發(fā)展的必然選擇，是提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的有效途徑，是公安事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。公安教育工作者要更新理念、用適應(yīng)新形勢的教育培訓(xùn)新模式來指導(dǎo)公安教育培訓(xùn)的實(shí)踐，提高公安民警的信息化應(yīng)用能力和水平，為公安隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供有力人才支持。

一、公安工作信息化內(nèi)涵

公安工作信息化是指信息依據(jù)一定的形式逐漸向公安工作各個層面滲透并成為公安工作增長的主要要素的漸進(jìn)過程。公安工作信息化離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)這兩個最基本的物質(zhì)條件。同時公安工作需要采取一些措施,推進(jìn)公安工作信息化的進(jìn)程,從而提升公安工作的戰(zhàn)斗力。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代公安人才不僅要掌握公安業(yè)務(wù)理論，還要具有較高公安信息應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)偵查等綜合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力。公安教育培訓(xùn)必須突出信息化教育，以提高警察的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力為出發(fā)點(diǎn)，通過不斷健全和完善教育培訓(xùn)工作體系，運(yùn)用信息化教育培訓(xùn)技術(shù)和先進(jìn)的教學(xué)手段，借助網(wǎng)絡(luò)平臺和多媒體技術(shù)，拓展教學(xué)時間和空間，開展多種形式的教育培訓(xùn)工作，使教育培訓(xùn)成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

二、公安信息化教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

公安信息化教育培訓(xùn)是通過信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，逐步完善教育培訓(xùn)信息化成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化，彰顯科技強(qiáng)訓(xùn)的優(yōu)勢。當(dāng)前，公安信息化教育培訓(xùn)已初見成效，同時也存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對信息化建設(shè)的思想認(rèn)識和行動落實(shí)不統(tǒng)一

部分民警雖然能正確認(rèn)識信息化建設(shè)在公安工作中所體現(xiàn)的地位和重要作用，但是沒從思想上有根本轉(zhuǎn)變，在日常工作中，公安工作的信息化應(yīng)用始終處于被動地位，推一步走一步，認(rèn)為只要干好本職工作就行了，沒有樹立信息化建設(shè)的新理念，認(rèn)為公安工作與高科技沒有必然聯(lián)系，不愿對信息技術(shù)的學(xué)習(xí)下深功夫，很多一線民警對信息化應(yīng)用仍處于傳遞文件、查看信息，缺乏對信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測預(yù)警和服務(wù)決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。

（二)專業(yè)技術(shù)人才缺乏，導(dǎo)致信息化應(yīng)用推廣不力

當(dāng)前，信息化建設(shè)迅速發(fā)展，公安機(jī)關(guān)從事信息化工作的技術(shù)人才不足，公安信息應(yīng)用不到位，從事信息化工作人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，多數(shù)民警只是相對熟練但專業(yè)不精通，信息化建設(shè)、維護(hù)工作量大、任務(wù)繁重，技術(shù)力量嚴(yán)重匱乏，民警素質(zhì)有待提高。同時，對信息技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作相對薄弱，在科技手段應(yīng)用和技能上存在滯后現(xiàn)象。由于用人機(jī)制的限制，不能及時引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，以現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的力量難以形成系統(tǒng)的科技工作管理模式，制約了信息化建設(shè)的進(jìn)程。致使信息化建設(shè)工作得不到長足發(fā)展，得不到更好的推進(jìn)，信息化沒能充分發(fā)揮作用。

（三）基層警力不足影響了公安教育培訓(xùn)工作的開展

近年來，公安工作面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新形勢新任務(wù)對公安民警自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力水平提出更高的要求，在公安民警的教育培訓(xùn)中，警力不足一直成為公安基層教育培訓(xùn)工作的一大束縛。解決好基層民警培訓(xùn)學(xué)習(xí)與工作的矛盾，如何在警力缺乏的情況下，在確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)治安大局穩(wěn)定的同時，使培訓(xùn)工作延伸到基層科所隊(duì)中、延伸到每一位民警的辦公桌上。一直是困擾教育培訓(xùn)工作的“瓶頸”問題。目前，雖然通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)模式拓展了培訓(xùn)的時間和空間，但還不能妥善解決工學(xué)矛盾，做到培訓(xùn)工作兩不誤。

三、公安教育培訓(xùn)信息化應(yīng)用新舉措

當(dāng)前，信息化應(yīng)用涵蓋在公安工作的各個環(huán)節(jié)，滲透到公安工作方方面面。在互聯(lián)網(wǎng)信息時代，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)信息資源從事違法犯罪的活動也顯上升趨勢，違法犯罪呈現(xiàn)出高科技犯罪的新特征，所以說，為適應(yīng)時代發(fā)展要求，我們只有通過提高民警信息化應(yīng)用水平，培養(yǎng)出高素質(zhì)的人民公安隊(duì)伍，提升公安隊(duì)伍打擊違法犯罪的能力。

（一）完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提高全警信息化應(yīng)用水平

圍繞科技強(qiáng)警，向科技要警力的戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，全面提高民警信息化應(yīng)用水平。

一是要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。通過信息化應(yīng)用技能培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定的現(xiàn)代科技知識和信息化技能，了解信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢，自覺地將信息化運(yùn)用于日常工作中，切身體會信息化應(yīng)用的工作成效，通過自身的影響力將信息化應(yīng)用全面推廣。

二是建立完善信息化教育培訓(xùn)機(jī)制，做到全警培訓(xùn)。把全警信息化培訓(xùn)作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措，培養(yǎng)民警學(xué)習(xí)信息化、運(yùn)用信息化的積極性，使民警熟練掌握信息化操作的過程和流程，把信息化運(yùn)用到日常執(zhí)法和服務(wù)群眾的工作之中，使全體干警重視信息化、熟練掌握信息化、日常善用信息化，推動信息化建設(shè)全面發(fā)展。

三是將信息化應(yīng)用水平作為選人用人的重要依據(jù)。信息化建設(shè)應(yīng)用的主體是民警，民警的思想認(rèn)識決定信息化應(yīng)用水平整體的高低，全體民警牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)干部不懂信息化將失去指揮權(quán)、民警不懂信息化將失去工作權(quán)”的危機(jī)意識，各級公安機(jī)關(guān)、各警種、各部門都要把信息化作為公安能力建設(shè)和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要突破口，將信息化應(yīng)用水平作為民警綜合素質(zhì)考評的重要方面，將信息化運(yùn)用與民警切實(shí)利益進(jìn)行聯(lián)系，如晉級、晉職、評優(yōu)等結(jié)合，充分發(fā)揮民警自主學(xué)習(xí)信息化運(yùn)用的積極性。使擁有現(xiàn)代技術(shù)的科技人才，在公安工作中發(fā)揮“頂梁柱”的作用。

（二）構(gòu)建遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺，提升網(wǎng)上培訓(xùn)質(zhì)量

結(jié)合公安工作實(shí)際和公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需求，構(gòu)建遠(yuǎn)程教育平臺，科學(xué)規(guī)劃系統(tǒng)平臺的欄目，及時更新遠(yuǎn)程培訓(xùn)數(shù)據(jù)資源，完善網(wǎng)上考試系統(tǒng)，對培訓(xùn)課程的考試題庫做到定期補(bǔ)充和及時更新。聘請公安一線業(yè)務(wù)尖兵為專業(yè)教官，組建多元化、結(jié)構(gòu)化的公安教育人才智庫，結(jié)合公安工作實(shí)際，努力拓展教育培訓(xùn)的深度和廣度，致力于培訓(xùn)課程實(shí)戰(zhàn)性和應(yīng)用性研究，制作高水平的教學(xué)課件，要生動、直觀，最好能實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互操作，同時對教育培訓(xùn)資源做好收集、審核、分類和更新的管理工作，使網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程和學(xué)習(xí)資料具有實(shí)用性、針對性、和時效性。讓廣大民警充分享用遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)帶來的方便與快捷，隨時有針對性的提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平。

（三）加強(qiáng)對信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)，完善科技人才庫

公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的科技人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公安信息建設(shè)需要，加強(qiáng)信息化建設(shè)就要重視對技術(shù)人才的培訓(xùn)，尤其是要培養(yǎng)有自主開發(fā)能力的專業(yè)人才，人才的培養(yǎng)是重中之重，人才是最活躍的要素，是推進(jìn)信息化建設(shè)的主要動力，影響著信息化建設(shè)的進(jìn)程和力度，決定著信息化建設(shè)的質(zhì)量和成效。

在公安信息化建設(shè)中，不僅需要起決定作用的關(guān)鍵人才，也需全體民警素質(zhì)的提高，公安機(jī)關(guān)要重視并完善科技人才智庫建設(shè)，突顯公安科技人才在信息化應(yīng)用中的引領(lǐng)作用，以全警信息技術(shù)的提高引領(lǐng)各項(xiàng)公安工作，提升公安機(jī)關(guān)的整體戰(zhàn)斗力，推進(jìn)“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略全面實(shí)施。

（四）以信息化應(yīng)用培訓(xùn)為手段，促進(jìn)民警實(shí)戰(zhàn)能力提升

服務(wù)現(xiàn)實(shí)公安工作，是信息化教育培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè)成效的重要依據(jù)。信息化教育培訓(xùn)要以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心，在實(shí)踐中完善，在使用中發(fā)展，要始終把信息化應(yīng)用置于十分突出的位置，將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為公安戰(zhàn)斗力，切實(shí)體現(xiàn)信息化應(yīng)用的良好效能。通過信息應(yīng)用培訓(xùn)，促使民警將案件涉及的數(shù)據(jù)信息全面整合，打破警種界限，制定民警信息應(yīng)用培訓(xùn)跟蹤調(diào)查機(jī)制，及時收集民警參訓(xùn)后將信息化日常應(yīng)用情況的反饋信息，跟蹤民警在執(zhí)法辦案和服務(wù)群眾工作中的信息化應(yīng)用情況，真正做到日常辦公全部通過網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案全部網(wǎng)上進(jìn)行，管理服務(wù)全部通過系統(tǒng)平臺操作與控制。

四、結(jié)語

開展公安教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)強(qiáng)警的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)公安工作可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是從源頭上提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和打擊犯罪能力的重要手段，是增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、提升執(zhí)法辦案水平的重要保障。廣大公安教育工作者要牢固樹立教育培訓(xùn)工作與信息時代同步、以信息化引領(lǐng)教育培訓(xùn)現(xiàn)代化的理念，將信息化應(yīng)用作為公安教育培訓(xùn)工作的核心任務(wù)，加強(qiáng)科技人才智庫建設(shè)，創(chuàng)新公安教育培訓(xùn)方式方法，構(gòu)筑起與現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制相適應(yīng)的培訓(xùn)體系，進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提高全警信息化應(yīng)用水平。

[1]何洪波.公安信息化建設(shè)中若干問題研究[D].南京:南京理工大學(xué),2012.

[2]謝明華.公安信息化研究[D].武漢:華中師范大學(xué),2010.

［編輯：李永新］

D631.15

A

1672-6405（2016）04-0005-03

李全發(fā)（1963-），男，河北藁城人，河北公安警察職業(yè)學(xué)院黨委書記。

2016-11-08

本文系2016年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項(xiàng)重點(diǎn)課題“以信息化手段促公安教育培訓(xùn)創(chuàng)新研究”（課題編號：201601802）研究成果。