肖益茂 賴建盛

（三明市公安局，福建三明365000）

【警務(wù)研究】

公安偵查打擊合成作戰(zhàn)模式的實踐與探究
——以福建省三明市公安局為例

肖益茂 賴建盛

（三明市公安局，福建三明365000）

隨著“大數(shù)據(jù)”時代的來臨和公安信息化建設(shè)的深入推進，以實現(xiàn)“精確打擊”為目標(biāo)，實行“情報主導(dǎo)警務(wù)、扁平化指揮、優(yōu)化整合、實時聯(lián)動”的合成作戰(zhàn)模式，成為公安偵查打擊模式轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。三明公安偵查打擊合成作戰(zhàn)歷經(jīng)初級模式、專班模式、合成模式三個階段的實踐探索，建立了情報歸口管理、情報常態(tài)研判、情偵一體化作戰(zhàn)、科技資源手段應(yīng)用、同功同獎激勵“五個機制”，實現(xiàn)了信息化主導(dǎo)警務(wù)實戰(zhàn)力的生成。深化公安偵查打擊合成作戰(zhàn)模式，需要更新偵查打擊理念、突破警種體制弊端、共享數(shù)據(jù)信息資源、轉(zhuǎn)變偵查打擊策略。

公安偵查；合成作戰(zhàn)；模式研究

以實現(xiàn)“精確打擊”為目標(biāo)，實行“情報主導(dǎo)警務(wù)、扁平化指揮、優(yōu)化整合、實時聯(lián)動”的公安偵查打擊合成作戰(zhàn)模式，即“合成戰(zhàn)”，主要是指公安機關(guān)因偵查打擊工作需要，通過“大數(shù)據(jù)”整合各相關(guān)信息平臺，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)警種專業(yè)人員，無縫隙整合成一個個與打擊目標(biāo)相匹配的作戰(zhàn)實體——專班攻克小組。它強調(diào)公安資源的科學(xué)配置和整體聯(lián)動，突出警種要素的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢互補和功能性協(xié)調(diào)，實質(zhì)是要達到“打擊最大化、成本最小化、合成最優(yōu)化”，打破了以往公安機關(guān)單一警種各自為戰(zhàn)、單打獨斗的偵查打擊傳統(tǒng)模式，推動了現(xiàn)代公安偵查打擊模式“質(zhì)”的飛躍。

一、合成作戰(zhàn)模式是偵查打擊模式轉(zhuǎn)型升級的必然選擇

（一）合成作戰(zhàn)順應(yīng)治安形勢發(fā)展需要

在當(dāng)前“大數(shù)據(jù)”互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展、人財物大量流動、社會信息高速發(fā)展的背景下，刑事犯罪動態(tài)化、隱蔽化、智能化以及疊加、復(fù)合、交雜趨勢日趨明顯。新的犯罪形式手段層出不窮，犯罪反偵查能力增強，各種地域性職業(yè)犯罪群體的犯罪活動日益突出，跨區(qū)、跨境、跨國等流竄犯罪案件不斷增多。犯罪呈現(xiàn)出“系列性、團伙性、疑難性、復(fù)雜性”等特征，極大地增加了公安機關(guān)防范打擊難度。例如，虛假信息詐騙案件，有的發(fā)布信息平臺服務(wù)器設(shè)在境（國）外，網(wǎng)絡(luò)取款方式五花八門。如果沿襲傳統(tǒng)偵查辦案模式，依靠單一警種單打獨斗作戰(zhàn)方式，離開其他作戰(zhàn)部門相互支撐，將越來越難以駕馭嚴(yán)峻復(fù)雜的社會治安局勢。因此，積極整合偵查力量，開展多警種合成作戰(zhàn)，是應(yīng)對日益復(fù)雜社會治安形勢的迫切需要。[1]

（二）合成作戰(zhàn)能夠打破警種信息數(shù)據(jù)資源“壁壘”

長期以來，公安信息化建設(shè)主要以警種為單位建設(shè)，經(jīng)過多年的實踐和發(fā)展日益凸顯出“三大弊端”。一是資源整合難，信息壁壘林立；二是警種合成難，手段應(yīng)用割裂；三是打破體制難，人員機構(gòu)分散。隨著公安工作專業(yè)化、信息化、技術(shù)化程度不斷提高，“大數(shù)據(jù)”云計算的運用，合成戰(zhàn)與各警種單打獨斗效果相比，多警種合成作戰(zhàn)、集中攻堅發(fā)揮的作用尤為明顯。因此，公安機關(guān)必須積極構(gòu)建以情報、刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵為主的多警種、多層級合成打擊犯罪工作格局，從而在信息綜合研判、縮小偵查范圍、確定偵查方向、鎖定嫌疑人員等方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補、提升打擊效能。

（三）合成作戰(zhàn)適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)機制發(fā)展要求

以往公安機關(guān)依托“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)警務(wù)模式，已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展需要，合成作戰(zhàn)模式已顯現(xiàn)出強大的實戰(zhàn)效能，它往往由某一省、市、縣級公安機關(guān)發(fā)起，全國各級公安機關(guān)響應(yīng)；或由公安部發(fā)起，國內(nèi)外共同響應(yīng)，打擊某一類違法犯罪。這對全警形成了巨大思想沖擊，徹底轉(zhuǎn)變了公安民警偵查打擊理念、思路、工作方式，從而倒逼公安機關(guān)對各類警務(wù)資源進行優(yōu)化配置，實現(xiàn)警務(wù)模式由“人工作戰(zhàn)”向“智能會戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代警務(wù)機制發(fā)展的必然要求。[1]

二、三明公安偵查打擊合成作戰(zhàn)模式的主要實踐

（一）合成作戰(zhàn)實踐模式

1.初級模式

本階段以集中合署辦公、平臺資源共享為標(biāo)志。2012年4月三明市公安局整合交警、國保、治安、刑偵、技偵、網(wǎng)安等警種研判力量，在指揮情報中心設(shè)立情報研判中心，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一研判、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎懲。各警種選調(diào)到情報研判中心的人員實行情報研判中心管理為主、原單位管理為輔的原則，每周用一天時間回原單位處理與情報信息相關(guān)的工作。情報研判中心人員以指揮中心接警警情為依據(jù)，實行集中研判、合成作戰(zhàn)，依托情報平臺靈活運用“常控預(yù)警、臨控管控、網(wǎng)上作戰(zhàn)平臺、警情研判”四種重要手段，分類別、分層次、分重點對重點人員、高危人員及維穩(wěn)任務(wù)、異常治安形勢進行軌跡追蹤和精準(zhǔn)研判；同時，將研判情況提供給市公安局領(lǐng)導(dǎo)作為每周主持召開全市治安形勢分析研判會的內(nèi)容之一，在聽取各地公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)治安情況匯報后，對各地情況進行通報點評。

2.專班模式

本階段以作戰(zhàn)專班運行、手段資源接入為標(biāo)志。2014年7月三明市公安局完善合成作戰(zhàn)工作機制，成立合成作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別設(shè)立設(shè)情報專班和案件專班，情報專班抽調(diào)指揮情報中心、刑偵、技偵、網(wǎng)安、治安、國保、交巡等部門民警在指揮情報中心集中合署辦公，統(tǒng)一管理；案件專班抽調(diào)技偵、刑偵民警在技偵支隊集中合署辦公。2015年3月，在情報專班和案件專班的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改進合成作戰(zhàn)運行模式，整合指揮情報、刑偵、技偵、網(wǎng)安警力成立刑事案件情報研判專班入駐指揮情報中心，先后將技偵、網(wǎng)偵、圖偵系統(tǒng)手段及治安系統(tǒng)旅店、洗浴場所、網(wǎng)吧等行業(yè)視頻監(jiān)控接入情報研判中心，不斷優(yōu)化創(chuàng)新合成作戰(zhàn)技戰(zhàn)法，強化情偵聯(lián)動、捆綁合成作戰(zhàn)，構(gòu)建情報主導(dǎo)偵查打擊新機制。

3.合成模式

本階段以合成作戰(zhàn)中心、資源高效融合為標(biāo)志。2015年9月三明市公安局加強合成作戰(zhàn)體系建設(shè)，市、縣兩級公安機關(guān)均成立由“一把手”任組長的情報合成作戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進全市公安機關(guān)多警種情報綜合研判、多偵查手段同步上案的合成作戰(zhàn)模式。2016年3月召開全市公安機關(guān)情報合成作戰(zhàn)現(xiàn)場推進會，進一步完善偵查打擊合成作戰(zhàn)機制，融合各種情報資源手段，按照“5+N”（即抽調(diào)5名骨干民警+招聘若干名協(xié)勤人員）模式建立以指揮情報中心為平臺、以圖偵為支撐、多警種實體運作的情報合成作戰(zhàn)中心，常態(tài)化開展合成作戰(zhàn)工作。比如，市公安局指揮情報中心接到一起殺人案情，情報合成作戰(zhàn)中心民警接案后先運用“五偵”進行偵查，發(fā)現(xiàn)可疑線索后提供給發(fā)案地公安機關(guān)落實。當(dāng)然，發(fā)案地公安機關(guān)并不是專門坐等情報合成作戰(zhàn)中心的線索，而是同步進行偵查，發(fā)現(xiàn)可疑線索后也可提供給情報合成作戰(zhàn)中心，請求情報合成作戰(zhàn)中心進一步核實確認(rèn)、固定證據(jù)、協(xié)助抓捕等工作，但不參與具體案件的“走程序”。

（二）合成作戰(zhàn)運行機制

1.建立情報歸口管理機制

明確由全市各級公安指揮情報中心歸口管理本級公安機關(guān)情報線索，綜合處理來自不同渠道情報信息的搜集、匯總、分析、研判、管理和指導(dǎo)工作，重點突出收集匯總、預(yù)警發(fā)布和研判分析功能，明確輔助決策、服務(wù)實戰(zhàn)、歸口管理和基礎(chǔ)建設(shè)四項職責(zé)，切實打破警種、部門間的情報信息壁壘，保證情報信息發(fā)揮最大效益。

2.建立情報常態(tài)研判機制

情報研判中心堅持每日一研判、每周一綜合、每月一分析，對警情實時跟蹤，第一時間掌握警情態(tài)勢，不斷加強維穩(wěn)與輿情信息搜集、網(wǎng)上追逃和串并案研判工作。不斷完善以周警情分析研判例會為重點的綜合情報研判機制，積極開展專題研判和定期研判，努力挖掘警情數(shù)據(jù)資源，加大信息數(shù)據(jù)共享力度，以多發(fā)性侵財犯罪案件為重點開展高危分析和案件串并工作，進一步促進全市情報研判工作服務(wù)實戰(zhàn)效能。

3.建立情偵一體化作戰(zhàn)機制

堅持平戰(zhàn)結(jié)合，平時運用周警情研判機制和PGIS指揮調(diào)度平臺警情研判分析模塊，加強每日逐案分析和類案串并分析，重點抓好電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和系列盜竊的研判打擊，強化情偵一體對接，研判線索指令偵查部門深度經(jīng)營、組織抓捕；戰(zhàn)時對命案等現(xiàn)行嚴(yán)重暴力犯罪或嚴(yán)重危害公共安全犯罪案件，落實“五偵”緊急同步上案，強化各類手段資源綜合運用，適時啟動布控堵截“關(guān)門”機制，有效提高精確打擊水平和快速反應(yīng)能力。強化指令核處，市公安局情報合成作戰(zhàn)中心對縣級公安機關(guān)情報合成作戰(zhàn)中心行使指導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度指揮職權(quán)，按照“屬地管轄、主辦優(yōu)先、關(guān)鍵線索指定管轄”原則，向縣級公安機關(guān)主偵部門下達核查、拓展、抓捕指令，相關(guān)責(zé)任單位在規(guī)定時間內(nèi)反饋核查處置情況。各地公安機關(guān)因地制宜地完善對接機制，確保研判線索及時落地并轉(zhuǎn)換為實際戰(zhàn)果。

4.建立科技資源手段應(yīng)用機制

投資建設(shè)市公安局PGIS指揮調(diào)度系統(tǒng)，設(shè)立警情研判分析系統(tǒng)模塊，組織推廣全市公安指揮情報部門和基層所隊?wèi)?yīng)用警情研判分析系統(tǒng)，提升綜合情報分析研判的科技應(yīng)用水平。推進公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市整合接入公共視頻監(jiān)控10600余路、社會自建監(jiān)控800余路，深入實地逐個核對視頻地理位置制作視頻位置坐標(biāo)分布圖。建設(shè)警用智能視頻分析偵查平臺，加強視頻信息綜合分析研判，組織視頻圖像偵查人員赴外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分發(fā)揮視頻作戰(zhàn)優(yōu)勢，提高視頻監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)實戰(zhàn)水平。健全科技資源手段應(yīng)用基礎(chǔ)臺帳，將情報合成作戰(zhàn)中心各成員單位的職責(zé)任務(wù)、偵查手段、裝備設(shè)施、流程規(guī)范等情況全部排查建檔，為實現(xiàn)科學(xué)調(diào)度、扁平指揮和合成作戰(zhàn)、精準(zhǔn)打擊健全基礎(chǔ)臺賬。

5.建立同功同獎激勵機制

建立情報合成作戰(zhàn)中心單列考核獎懲制度，情報合成作戰(zhàn)中心人員工作與原單位脫鉤，統(tǒng)一考評日常工作績效和年度考核，在破獲重特大、有影響案件或成功預(yù)防、處置重大敏感事件或抓獲重要逃犯中發(fā)揮關(guān)鍵作用的合成作戰(zhàn)專班人員，實行同功同獎；對基層所隊民警所采集的情報信息發(fā)揮重要作用的民警，為其申請相應(yīng)獎勵；對合成作戰(zhàn)中，積極完成各項合成作戰(zhàn)任務(wù)，表現(xiàn)出色，成績優(yōu)異的民警，及時給予相應(yīng)獎勵。全市各級公安機關(guān)將合成作戰(zhàn)工作列入年終綜合考評和民警績效考評，實行情報信息搜集研判和偵查破案同功同獎制度，對綜合情報信息收集、研判在偵查破案中發(fā)揮重大作用的，及時給予表彰獎勵。

（三）合成作戰(zhàn)應(yīng)用實效

1.偵查模式升級

合成作戰(zhàn)促使公安手段、工作方式、警務(wù)機制全面改革，使公安機關(guān)偵查破案方式由粗放型向集約化、分散型向合成化、傳統(tǒng)型向信息化轉(zhuǎn)變，有效提升社會信息化、人員動態(tài)化條件下駕馭社會治安的能力，初步形成案件偵辦由偵查民警滿世界找資源、粗放偵查轉(zhuǎn)變?yōu)閲@案件警情第一時間綜合運用各種情報資源手段合成研判，確定偵查方向、偵查線索和偵查對象，指令推送基層一線單位深度經(jīng)營、精準(zhǔn)打擊的偵查破案新模式，較好地解決了打擊犯罪與反恐維穩(wěn)相互協(xié)調(diào)、相互融合問題。

2.打擊功效增強

2016年上半年，三明市縣兩級專班運用情報合成作戰(zhàn)平臺，抓獲犯罪嫌疑人273名、在逃人員106名，破獲各類案件1200余起，摧毀詐騙團伙4個；全市刑事案件破案數(shù)、抓獲刑事作案成員數(shù)、提起公訴數(shù)逐月增長，1月至6月分別比升26.4%、25.2%、13.9%；現(xiàn)行刑事案件破案率達37.7%，其中“八類”暴力案件破案率達86.5%、“兩搶”案件破案率達83.3%。

3.防控效能提升

2016年上半年，市縣兩級專班運用情報合成作戰(zhàn)平臺，研判各類維穩(wěn)預(yù)警線索79條，妥善處置群體性事件29起，有力保障了敏感時段和重大安保任務(wù)期間的社會安全穩(wěn)定；全市刑事案件立8004起，同比下降2.5%；“兩搶”案件立24起，同比下降60.7%；盜竊案件立4717起，同比下降12.0%；特別是放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強奸、綁架、搶劫等“八類案件”，始終保持零發(fā)案或低位運行，全市公眾平安建設(shè)知曉率、社會治安滿意率和公安隊伍滿意度“三項指標(biāo)”位居全省前列。

三、公安偵查打擊合成作戰(zhàn)模式需要解決的問題

（一）更新偵查打擊理念

傳統(tǒng)偵查作戰(zhàn)力生成由“警力+技術(shù)+領(lǐng)導(dǎo)”三要素線性累加，而合成戰(zhàn)作戰(zhàn)力生成由“警力+科技+決策”構(gòu)成，呈現(xiàn)出強勢的非線性特征。這種結(jié)構(gòu)和功能特征使作戰(zhàn)實體就像可移動“航母”群，其它警種作為“艦艇”編隊，大大地擴大了其作戰(zhàn)能力和范圍，成為輻射式“合成戰(zhàn)”。合成戰(zhàn)突破了打擊犯罪本地性局限，打破了地域界線和案件管轄邊界，改變了過去以偵查為主、其它警種協(xié)調(diào)配合為輔的格局。合成作戰(zhàn)模式既可以滿足公安機關(guān)更多更細(xì)警種分工的職級職數(shù)要求，調(diào)動民警積極性；也可以適應(yīng)打擊需要，出現(xiàn)諸如視偵警、網(wǎng)評警、談判警等。[2]因此，公安機關(guān)必須牢固樹立“以打擊目標(biāo)為向?qū)А?、“科技強警”的現(xiàn)代偵查打擊合成作戰(zhàn)理念，在偵查理念上適應(yīng)“以審判為中心”的司法改革，轉(zhuǎn)變偵查破案模式。當(dāng)然，群眾路線是我們黨的思想路線，公安工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持公安工作與群眾路線相結(jié)合，堅持運用高科技偵查手段與深入群眾開展調(diào)查相結(jié)合，才能使公安工作始終立于不敗之地。

（二）突破警種體制弊端

“合成戰(zhàn)”本質(zhì)是打破行政體制束縛、破除警種部門“小利益”，使警種聯(lián)合和手段協(xié)作走向整體化、制度化。在“大數(shù)據(jù)”信息化主導(dǎo)下，警種之間加強協(xié)作配合，以各種資源為紐帶，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，多警種、跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)，根據(jù)指揮層次不同和打擊犯罪要求，實行“條條為主”專門指揮打擊、“塊塊為主”扁平指揮打擊和“條塊結(jié)合”集成化指揮打擊。[2]一是要進一步推進公安機關(guān)受立案分離和立案歸口管理改革。由縣（市、區(qū)）公安機關(guān)設(shè)立統(tǒng)一的刑事案件受立中心，接受刑事案件的審查和立案。立案后認(rèn)為有必要實行網(wǎng)上偵查的案件，統(tǒng)一報送到指揮情報中心，由指揮情報中心牽頭呈報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后進行分送給各“專班”開展網(wǎng)上偵查。二是“專班”對網(wǎng)上偵查負(fù)主體地位，發(fā)現(xiàn)線索、固定網(wǎng)上證據(jù)，提出意見和建議，報送領(lǐng)導(dǎo)審核后才按照公安部偵辦刑事案件管轄范圍分送給由刑事、治安、禁毒、經(jīng)偵等辦案部門進行偵查。辦案部門負(fù)責(zé)對刑事案件發(fā)起，并指定民警對接收集證據(jù)，偵辦案件。三是技術(shù)偵查部門和網(wǎng)絡(luò)偵查部門發(fā)揮支援配合地位作用，對使用技術(shù)偵查手段和網(wǎng)絡(luò)偵查手段的，必須無條件為辦案偵查部門提供技術(shù)支持。四是由指揮情報中心作為第三方為技術(shù)部門提供支援服務(wù)進行跟蹤、監(jiān)督和考核等，徹底解決辦案部門與技術(shù)偵查部門和網(wǎng)絡(luò)偵查部門因部門利益引發(fā)的合作障礙，從機制上理順內(nèi)部配合關(guān)系，確保在法律規(guī)范條件下偵查辦案合成作戰(zhàn)模式的順利推進。

（三）共享數(shù)據(jù)信息資源

合成作戰(zhàn)能力強弱是由科技水準(zhǔn)高低來決定，合成作戰(zhàn)必須依靠大數(shù)據(jù)提供強大的技術(shù)保障和支撐。實現(xiàn)數(shù)據(jù)高度共享、資源集約存儲、應(yīng)用無縫對接，是提升合成作戰(zhàn)能力的倍增器，必須充分利用大數(shù)據(jù)帶來的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，利用信息資源整合的技術(shù)、方法和效果，打通各警種信息集成路徑，加快情報平臺與指揮調(diào)度、PGIS警用地理信息系統(tǒng)、視頻偵緝、“云”搜索等技術(shù)和系統(tǒng)的融合，實現(xiàn)各警種原來各自為政的信息通過網(wǎng)絡(luò)“云”平臺鏈接共享，構(gòu)建資源集中、手段集中、人員集中、先進實用的合成作戰(zhàn)中心，提高大數(shù)據(jù)信息資源全警智能共享共用水平，實現(xiàn)人、事（案）、物綜合關(guān)聯(lián)和智能搜索，增強偵查打擊合成作戰(zhàn)模式戰(zhàn)斗力。當(dāng)然，這需要避免誰都可以“網(wǎng)上發(fā)起作戰(zhàn)”，重復(fù)偵查，浪費警力等弊端。公安部應(yīng)制定網(wǎng)上偵查刑事案件管轄標(biāo)準(zhǔn)，解決《刑事訴訟法》對刑事案件管轄規(guī)定過于模糊的問題。建議：縣（市）級公安機關(guān)主要以視屏圖偵為主，偵查發(fā)生在本轄區(qū)一般的刑事案件；設(shè)區(qū)市公安機關(guān)主要偵查重大八類案件和電信詐騙案件為主，將各縣（市、區(qū)）發(fā)生的案件由設(shè)區(qū)市公安機關(guān)實行網(wǎng)上偵查。省級公安廳（局）主要偵辦和指導(dǎo)特大刑事案件或涉及到境外國外人員、利用國外服務(wù)器進行的電信犯罪等重特大案件。公安部負(fù)責(zé)制定政策、策略和領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及重特大要案的發(fā)起工作等。

（四）轉(zhuǎn)變偵查打擊策略

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)在警務(wù)實戰(zhàn)中的廣泛應(yīng)用，對公安偵查打擊的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)提出了前所未有的挑戰(zhàn)，“合成戰(zhàn)”模式成為公安偵查打擊的基本形式，針對不同類型犯罪和規(guī)模采取與之相匹配警力，組成相對應(yīng)合成作戰(zhàn)小組，不受時空限制實現(xiàn)以最快速度、最低成本、最小警力實行精確打擊?！按髷?shù)據(jù)”條件下，合成作戰(zhàn)實體與打擊決策之間可以分離，也就是說鎖定了犯罪目標(biāo)后，如果沒有充分證據(jù)或由于打擊不成熟，指揮決策就不會下達打擊指令，使偵查打擊處于待發(fā)狀態(tài)。因此，在合成作戰(zhàn)模式下決定偵查打擊的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)是“時機+證據(jù)”，而不是“短平快”結(jié)果和局部性安排。公安機關(guān)只有在偵查打擊前充分考慮可能收集到的犯罪證據(jù)，并將取證、抓捕、審訊、關(guān)押等辦案要素納入偵查戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)中通盤謀劃，才能實現(xiàn)打擊最大化。合成作戰(zhàn)講究證據(jù)意識，符合當(dāng)前司法改革倡導(dǎo)的“以審判為中心”，是公安偵查打擊模式的一次革命。

四、結(jié)論和展望

公安機關(guān)在“大數(shù)據(jù)”背景下，通過頂層設(shè)計，整合各種數(shù)據(jù)資源，建立綜合警務(wù)云計算平臺，實現(xiàn)了“云”儲存、“云”搜索，遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)偵查應(yīng)用等科技警務(wù)。一場以“信息主導(dǎo)、優(yōu)化整合”為指揮，“扁平可視、實時聯(lián)動”為作戰(zhàn)模式，“提質(zhì)增效、精準(zhǔn)打擊”為目標(biāo)功效的“一體化”合成作戰(zhàn)已成為公安偵查打擊犯罪的基本模式，為維護國家安定、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)發(fā)揮重要的作用。展望：科技發(fā)展日新月異，“大數(shù)據(jù)”推進公安機關(guān)偵查打擊能力的不斷提升，新的偵查打擊模式更加完善，更加服務(wù)實戰(zhàn)。近年來，“大數(shù)據(jù)”促進人工智能技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，“機器人”可以承擔(dān)人的工作，不斷調(diào)整著人和機器在戰(zhàn)場上的位置，就象它在通過機器以及自動駕駛汽車改變我們的日常工作一樣。這些機器人擁有人力無可匹配的速度和精確度、記憶力，[3]可以承擔(dān)警察的職能開展網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上搜索、固定證據(jù)、鎖定犯罪嫌疑人等“合成戰(zhàn)”，甚至可以承擔(dān)警察的偵查、緝捕、審訊等項工作，實現(xiàn)“精確打擊”目標(biāo)。如：美國、俄羅斯等國家已研發(fā)出智能機器人代替警察、軍人從事巡邏、搜爆、排爆、打擊等高危險的工作。相信不久的將來，將是“機器人”與人共存的社會，犯罪逐漸消失，人們可以享受機器人提供的各種服務(wù)，過上無憂無慮、自由自在的生活。

[1]寶雞市公安局課題組.關(guān)于對我局市縣(區(qū))公安機關(guān)合成作戰(zhàn)的調(diào)查與思考[EB/OL].http:// 10.174.65.9/Item/12607.aspx.

[2]翁振貴.合成戰(zhàn):信息化條件下公安偵查打擊模式的革命[A].浙江公安基層基礎(chǔ)工作研究—第三屆“平安浙江論壇”優(yōu)秀論文集[C].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2012:417.

[3]美媒.美正囤積“殺人機器人”維持對中俄軍事優(yōu)勢.紐約時報網(wǎng)站[EB/OL].http://www.egouz.com/ north-america/america/2010/0630/371.html.2016:10.17.

［編輯：張欽］

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1672-6405（2016）04-0065-05

肖益茂（1962-），男，福建將樂人，福建省三明市警察協(xié)會秘書長，福建省公安理論研究人才庫人員。

賴建盛（1974-），男，福建莆田人，福建省三明市公安局指揮情報中心副主任。

2016-11-11