□陜西省西安市總工會(huì) 毛玉梅 陳家悅

西安市總工會(huì)的調(diào)查表明——五大問(wèn)題影響職工資增長(zhǎng)

□陜西省西安市總工會(huì) 毛玉梅 陳家悅

工資收入是職工群眾最基本的生活來(lái)源。陜西省西安市連續(xù)5年以平均11.15%的幅度提升了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，5年內(nèi)累計(jì)上升幅度達(dá)68.42%，從而有力地推動(dòng)了西安市職工工資收入的持續(xù)上升。但是，近期我們對(duì)西安市企業(yè)的一次大型調(diào)研表明，仍有五大問(wèn)題影響著企業(yè)工資制度的落實(shí)。

勞動(dòng)保障機(jī)制執(zhí)行不到位。工會(huì)與行政進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度在一些企業(yè)難以開(kāi)展；在部分已進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同的企業(yè)中，存在不同程度的重簽約、輕協(xié)商，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重形式、輕實(shí)效的問(wèn)題，沒(méi)有形成真正意義上的勞資雙方共決機(jī)制。勞動(dòng)用工存在不規(guī)范現(xiàn)象，簽訂3年以上、2-3年和2年以下勞動(dòng)合同的職工分別為56.74%、9.84%和33.42%。勞動(dòng)合同短期化趨勢(shì)加大。

“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)率低。92.4%的被調(diào)研企業(yè)為職工辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，但辦全“五險(xiǎn)一金”的只占到調(diào)研企業(yè)總數(shù)的30.2%。65.1%的企業(yè)只為職工辦理了養(yǎng)老與醫(yī)療兩種保險(xiǎn)，其中81.3%的企業(yè)為職工繳納醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)是按照國(guó)家規(guī)定的繳納下線，即按社會(huì)平均工資的60%進(jìn)行繳納。21.3%的受調(diào)研職工對(duì)自己繳納了幾種社保，繳費(fèi)比例等情況不甚清楚。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，5.86%的企業(yè)在繳納過(guò)程中存在拖欠現(xiàn)象，致使部分職工不能按時(shí)退休，有些已辦退休手續(xù)的職工不能按時(shí)足額領(lǐng)取退休金；醫(yī)療保險(xiǎn)的欠繳使得一些生活困難職工陷入“小病拖、大病扛”的窘境；住房公積金的欠繳，導(dǎo)致職工購(gòu)房成為可望不可及的夢(mèng)想。

職工不能有效地參與企業(yè)內(nèi)部分配。企業(yè)問(wèn)卷反映，工資分配由經(jīng)營(yíng)管理層單方面決定、由職代會(huì)審議通過(guò)、由職工與經(jīng)營(yíng)者共同協(xié)商確定的企業(yè)分別占到了調(diào)研企業(yè)總數(shù)的53.33%、31.11%和15.56%。有不少中小企業(yè)的工資分配往往是由勞資部門提出方案，企業(yè)管理層決定；一些國(guó)有大中型企業(yè)由于機(jī)制原因，工資集體協(xié)商不深入；一些非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為是否給職工加工資，加多少工資是老板的權(quán)利，不需要協(xié)商。

中小企業(yè)職工收入長(zhǎng)期較低。在19.3%的中小企業(yè)中，本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)竟然成了職工的標(biāo)準(zhǔn)工資；一些困難企業(yè)以“只計(jì)入工資檔案”的辦法給職工“空調(diào)”工資，造成職工社會(huì)保險(xiǎn)金繳納隨工資“增長(zhǎng)”而增加，而實(shí)際收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。11.1%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較差企業(yè)，多年不給職工漲工資，隨意拖欠職工工資，造成大面積職工生活困難，特別是環(huán)衛(wèi)工人，城區(qū)最高工資1450 元/月人，僅為西安市社會(huì)平均工資的34.25%。

加班加點(diǎn)已成常態(tài)。17.78%的企業(yè)為搶工期或完成訂單，經(jīng)常安排職工加班加點(diǎn)；“工效掛鉤”迫使64.26%的職工“自愿”加班；68.89%的企業(yè)是否加班由行政單方面決定；46.67%的企業(yè)不能保證職工每周休息2天；38.51%的職工每周工作48小時(shí)以上。有個(gè)別企業(yè)全年安排職工休息休假時(shí)間不到30天。加班職工按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取、不能按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取和不能領(lǐng)取加班工資的分別為22.99%、51.47%和25.54%。

建議：加強(qiáng)最低工資制度、帶薪年假制度宣傳力度。通過(guò)多種途徑引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，就工資問(wèn)題與職工進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂工資增長(zhǎng)協(xié)議。有關(guān)部門對(duì)用工單位執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行一次地毯式專項(xiàng)檢查，并對(duì)違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為嚴(yán)肅處理，同時(shí)建立檢查監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，研究解決困難企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)問(wèn)題。督促各企業(yè)制定完善貫徹落實(shí)《西安市企業(yè)民主管理?xiàng)l例》細(xì)則，強(qiáng)化職工參與企業(yè)管理的可操作性，規(guī)范企業(yè)平等協(xié)商和集體合同制度，增強(qiáng)集體合同的實(shí)效性，提升協(xié)商的針對(duì)性。■