張光宇，許澤浩，劉貽新，馬文聰，衷華

（廣東工業(yè)大學(xué)，廣東廣州　510006）

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廣州建設(shè)創(chuàng)新中心城市的探索與實踐芻議*

張光宇，許澤浩，劉貽新，馬文聰，衷華

（廣東工業(yè)大學(xué)，廣東廣州510006）

摘要：創(chuàng)新中心城市作為創(chuàng)新資源高度集聚的一種新型的城市發(fā)展形態(tài)，是當(dāng)前國家推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大部署。廣州建設(shè)為國家創(chuàng)新中心城市，必須要立足實際，充分激活創(chuàng)新資源活動，探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑，構(gòu)建有利于創(chuàng)新成長的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略集聚國際優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，牢牢抓住“科技+”的關(guān)鍵點，走創(chuàng)新強(qiáng)市之路。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新中心城市；廣州；探索；實踐；芻議

0　前言

2015年12月2日召開的中共廣州市委十屆七次全會提出，廣州要圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市，加快珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū)建設(shè)。這是“十三五”期間廣州全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化國家中心城市和省會城市的使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮在全省乃至全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中動力源和增長極作用的又一重大戰(zhàn)略部署。那么，何為創(chuàng)新中心城市？廣州為何要建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市？廣州距離國家創(chuàng)新中心城市有多遠(yuǎn)？廣州如何推進(jìn)國家創(chuàng)新中心城市建設(shè)？這一系列問題需要進(jìn)一步系統(tǒng)思考和厘清辨識。

1　創(chuàng)新中心城市的源起、內(nèi)涵、特征及其功能

1.1創(chuàng)新中心城市的背景

創(chuàng)新中心城市是創(chuàng)新資源高度集聚的一種城市發(fā)展形態(tài)，是城市發(fā)展走向知識化和高級化的產(chǎn)物。建設(shè)成為創(chuàng)新中心城市，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前全球各大中心城市所達(dá)成的共識、必然的發(fā)展趨勢和選擇的路徑。從城市發(fā)展理論角度來看，建設(shè)成為國際創(chuàng)新中心城市也是目前國際流行的中心城市2.0發(fā)展模式所聚焦的核心內(nèi)容。

當(dāng)前，國際中心城市的發(fā)展已快速從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)集中、資本控制為主轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新為核心，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、治理和空間全方位創(chuàng)新發(fā)展的新范式。諸多頂級全球中心城市熱衷于塑造創(chuàng)新、創(chuàng)意中心功能，比如紐約已成為美國最重要的創(chuàng)新中心城市之一，倫敦立足文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新的融合在新一輪城市發(fā)展計劃中提出了“城市戰(zhàn)略機(jī)遇空間”概念，以硅谷、班加羅爾、特拉維夫、新竹等為代表的新興中心城市也正在迅速崛起并成長為新的國際創(chuàng)新中心城市。

1.2創(chuàng)新中心城市的內(nèi)涵及特征

所謂創(chuàng)新中心城市，是指在特定區(qū)域內(nèi)（一個國家或地區(qū)乃至全球）創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新活動頻繁、創(chuàng)新文化發(fā)達(dá)、創(chuàng)新氛圍濃郁，具有較強(qiáng)創(chuàng)新輻射及示范引領(lǐng)功能的中心城市或城市群。建設(shè)創(chuàng)新中心城市過程是一個全方位的城市升級過程，特別在新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下，創(chuàng)新中心城市是基于全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)以及智能融合的應(yīng)用，構(gòu)建有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的制度環(huán)境與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的以人為本可持續(xù)創(chuàng)新，塑造城市公共價值并為生活其間的每一位市民創(chuàng)造獨特價值，實現(xiàn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的城市形態(tài)［1］。

創(chuàng)新中心城市具有其鮮明的特征，概括起來主要有5個方面：①創(chuàng)新性。創(chuàng)新中心城市往往是一個國家、地區(qū)甚至全球新知識、新技術(shù)和新產(chǎn)品產(chǎn)生的中心，這是其最根本的特征［2］。②集聚性。創(chuàng)新中心城市能不斷吸引各種創(chuàng)新資源和要素向區(qū)域內(nèi)集中，并發(fā)揮集聚效應(yīng)。③系統(tǒng)性。創(chuàng)新中心城市是一個由各種創(chuàng)新資源在空間上集聚形成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，由其推動的創(chuàng)新成敗是諸多因素相互關(guān)聯(lián)、集成、互動、整合的結(jié)果［2］。④成長性。創(chuàng)新中心城市的形成和發(fā)展是一個不斷積累壯大的成長過程。⑤輻射性。創(chuàng)新中心城市是區(qū)域乃至國際創(chuàng)新樞紐，具有強(qiáng)烈的輻射功能，鏈接驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展［2］。

1.3創(chuàng)新中心城市的基本功能

作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展背景下城市發(fā)展一種新的模式，創(chuàng)新中心城市在推動城市及其所在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展過程中扮演著創(chuàng)新引領(lǐng)者和橋頭堡的重要作用。首先，創(chuàng)新中心城市經(jīng)濟(jì)實力雄厚、產(chǎn)業(yè)體系完整、科技資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備、信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，這種無與倫比的城市綜合實力，使其毫無爭議地成為一定區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新的密集區(qū)、核心區(qū)，發(fā)揮著集聚創(chuàng)新資源的重要功能；其次，創(chuàng)新中心城市通過擴(kuò)散技術(shù)、傳播知識、生產(chǎn)協(xié)作來帶動周邊城市圈、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，形成點、線、面的網(wǎng)絡(luò)化科技創(chuàng)新體系和關(guān)聯(lián)性的創(chuàng)新文化、創(chuàng)新體制［3］，具有極強(qiáng)的創(chuàng)新外溢性和輻射性，在區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮著樞紐和龍頭的作用；最后，創(chuàng)新中心城市在區(qū)域創(chuàng)新體系中起著支撐、帶動、傳承和示范的重要作用，是創(chuàng)新體系的增長極和動力源。當(dāng)前，國家正大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，核心目標(biāo)在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，創(chuàng)新中心城市的建設(shè)及崛起，無疑是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重要的試驗田和示范基地。

2　建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市是廣州創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇

在當(dāng)前全球創(chuàng)新競爭日益激烈的時代背景下，廣州建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市是新時期廣州城市發(fā)展的戰(zhàn)略性抉擇，是落實2015年9月中共中央辦公廳、國務(wù)院出臺的《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》的重要抓手和平臺。

首先，廣州是我國對外開放的窗口和參與國際競爭的前沿陣地，面對日趨激烈的國際競爭，廣州需要充分發(fā)揮科教資源密集優(yōu)勢，利用國際創(chuàng)新資源，把握跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，走出一條創(chuàng)新發(fā)展的道路。其次，要破解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力弱、空間利用效率不高、能源資源保障能力不足、環(huán)境污染問題突出、社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢等發(fā)展難題，實現(xiàn)從“要素驅(qū)動”與“投資驅(qū)動”并重的發(fā)展階段向“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展階段轉(zhuǎn)型，迫切要求廣州增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市［4］。再者，引領(lǐng)周邊地區(qū)發(fā)展要求廣州強(qiáng)化城市創(chuàng)新中心功能，增強(qiáng)輻射帶動能力，引領(lǐng)珠江三角洲和華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，成為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的排頭兵。最后，建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市是系統(tǒng)提升廣州城市綜合實力的重要路徑和抓手。

3　廣州市建設(shè)創(chuàng)新中心城市的優(yōu)勢與不足

3.1主要優(yōu)勢

（1）豐富的科教和創(chuàng)新資源。

廣州地處珠三角腹地，毗鄰港澳，是廣東省科技創(chuàng)新資源最集中的地區(qū)。目前，廣州市集結(jié)了全省70％以上高校、科研機(jī)構(gòu)、科技人員，擁有國家級科技企業(yè)孵化器（7家）、眾創(chuàng)空間（48家）、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（28家）、工程技術(shù)研究開發(fā)中心（813家，其中國家級18家，省級548家）和各級重點實驗室（337家，其中國家級17家，省級196家）的數(shù)量均居全省第一位［5］。

（2）開放和優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境。

廣州是華南地區(qū)陸、海、空交通樞紐，信息樞紐和區(qū)域物流中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，各種基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，且形成了崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍。同時，廣州是我國對外開放的窗口和參與國際競爭的前沿陣地，有利于充分集聚國際創(chuàng)新資源。據(jù)2014年度《中國城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境排行榜》，廣州連續(xù)5年在100個地級以上城市（不含直轄市）中排名第二位，其中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才環(huán)境、中介服務(wù)四個指標(biāo)上排名第一位。而在福布斯中文網(wǎng)發(fā)布的《2015中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜》中，廣州連續(xù)三年奪冠。

3.2主要不足

（1）研發(fā)強(qiáng)度不高，原始性創(chuàng)新投入較少。

從研發(fā)投入的總量和強(qiáng)度來看，廣州與北京、上海和深圳的差距均十分明顯。據(jù)各市統(tǒng)計年鑒顯示，2013年廣州研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出為292.1億元，占GDP比重為1.95％，分別比深圳（584.6億元，4.03％）、北京（1185億元，5.98％）、上海（776.8億元，3.60％）低2.1、4.0、和1.7個百分點。其中，廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出為192.97億元，僅為深圳（588.35億元）的32.8％，北京（233.5億元）的82.64％，上海（449.2億元）的42.96％。此外，2014年廣州市基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比例低于3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國水平（4.7％）。這些說明廣州對原始性創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，大量的創(chuàng)新集中在應(yīng)用研究和試驗開發(fā)上。

（2）創(chuàng)新產(chǎn)出不高，科技成果轉(zhuǎn)化力度不足。

從專利產(chǎn)出看，廣州遠(yuǎn)低于北京、上海和深圳。據(jù)各市統(tǒng)計年鑒顯示，2014年廣州發(fā)明專利授權(quán)量為4597件，低于北京（23237件）的20％，深圳（12032件）和上海（11614件）的40％。并且，廣州PCT國際專利申請量（547件）不到北京的20％、上海的60％，僅為深圳的5％；國內(nèi)有效發(fā)明專利不到深圳的30％、北京的20％、上海的40％。另外，廣州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入為2978.4億元，僅為深圳（7394.4億元）的40.3％、北京（4247億元）的70.1％、上海（8447億元）的35.3％。

雖然2014年廣州市獲國家科技獎勵15項、省科技獎勵185項，分別占全省獲獎數(shù)的51.72％和70.61％［6］，但是科技成果轉(zhuǎn)化率卻非常低，與發(fā)達(dá)國家差距較大。而深圳在科技成果轉(zhuǎn)化上的優(yōu)勢主要是由于企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)新的真正主體，90％的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)，90％的研發(fā)人員在企業(yè)，90％的科研投入來源于企業(yè)，90％的專利生產(chǎn)于企業(yè)，90％的研發(fā)機(jī)構(gòu)建在企業(yè)，90％以上的重大科技項目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)［7］。

（3）企業(yè)呈現(xiàn)散小化特征，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)偏少。

截止2014年底，廣州市的企業(yè)數(shù)量為71.8萬家，但呈現(xiàn)散小化特征，知名創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)偏少，不利于技術(shù)創(chuàng)新。在中國企業(yè)評價網(wǎng)發(fā)布的《2014年中國企業(yè)自主創(chuàng)新TOP100系列評價名單（四個行業(yè)）》中，廣州僅有13家上榜，低于北京（64家）、上海（27家）、深圳（29家）。而深圳企業(yè)數(shù)量為88.6萬家（科技型企業(yè)超過3萬家），國家級高新技術(shù)企業(yè)超過4700家，其中銷售額超千億元的3家，超百億元的17家，超十億元的157家，出現(xiàn)了一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，如華為、中興、比亞迪、華大基因等［8］。

（4）產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)相對缺乏、自主創(chuàng)新能力偏弱。

據(jù)廣東省科技廳2014年科技形勢分析報告，雖然廣州市技術(shù)自給率已經(jīng)超過70％，但是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)還相對缺乏，自主創(chuàng)新能力依然偏弱。許多行業(yè)中的核心技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零部件等仍依賴進(jìn)口，不僅導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力難以得到增強(qiáng)，而且還嚴(yán)重制約著“廣州制造”向“廣州智造”轉(zhuǎn)變。

（5）科技、產(chǎn)業(yè)、平臺和金融未能深度融合，缺乏協(xié)同效應(yīng)。

政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介組織之間信息不對稱，導(dǎo)致科技企業(yè)尤其是民營科技型中小企業(yè)融資難、融資貴，而廣州卻有高達(dá)3.2萬億元的銀行存貸款余額無用武之地［9］。另外，由于廣州的工程中心、研究中心、技術(shù)中心和重點實驗室等平臺隸屬不同部門管理，存在資源分散、同質(zhì)化高、成果轉(zhuǎn)化慢等問題。可見，廣州市的科技投融資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)化環(huán)境有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和金融三方未能深度融合，缺乏協(xié)同效應(yīng)。

4　廣州市建設(shè)創(chuàng)新中心城市的政策建議

針對上述分析，筆者提出廣州建設(shè)創(chuàng)新型中心城市的基本思路是：推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，破除限制全面創(chuàng)新的思想、政策、文化、環(huán)境約束，構(gòu)建利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源配置生態(tài)空間，充分激活創(chuàng)新資源聚集效應(yīng)，探索創(chuàng)新驅(qū)動新路徑，構(gòu)建保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展的完整生態(tài)空間，催生新興產(chǎn)業(yè)革命。

（1）充分釋放創(chuàng)新活力。

作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，廣州集結(jié)了廣東全省最多的科研機(jī)構(gòu)、科技人員等，但從近年來城市科技創(chuàng)新能力相關(guān)數(shù)據(jù)看來，不僅與北京、上海等一線城市相比存在差距，而且與毗鄰的深圳市相比，在R&D經(jīng)費投入及占比、發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值等方面，也存在不足。因此，廣州當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建開放、積極、有活力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，充分釋放理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等先行先試優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新資源的聚集效應(yīng)。加大對原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的支持力度，完善激活創(chuàng)新的體制機(jī)制，尤其探索科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，充分激活創(chuàng)新資源的生機(jī)活力。推動結(jié)構(gòu)性改革，加大“供給側(cè)”改革力度，在發(fā)揮傳統(tǒng)創(chuàng)新要素優(yōu)勢的基礎(chǔ)，進(jìn)一步激活新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域、新經(jīng)濟(jì)增長點。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源有效協(xié)同發(fā)展，形成部分之和大于整體的集聚效應(yīng)。突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位和市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，讓創(chuàng)新資源集中在市場運作最活躍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最高效的地方。

（2）鼓勵實施創(chuàng)新驅(qū)動新路徑新方式。

哈佛大學(xué)教授Christensen將創(chuàng)新分為維持性創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新。維持性創(chuàng)新更多是市場上的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)技術(shù)以獲得更高利潤的創(chuàng)新，而顛覆性創(chuàng)新則新興企業(yè)選擇不同的技術(shù)軌道，通過以更快的加速度促使新技術(shù)成長，最終顛覆原技術(shù)產(chǎn)品市場的創(chuàng)新。顛覆性創(chuàng)新作為后發(fā)企業(yè)趕超領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的重要創(chuàng)新方式，是我國尤其是廣東的企業(yè)與國際領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行競爭并趕超的重要法寶。因此，廣州在新一輪的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，要側(cè)重培育顛覆性創(chuàng)新，通過構(gòu)建顛覆性技術(shù)成長的生態(tài)環(huán)境，從政策、金融、市場、人才等方面加大配套扶持力度和政策支持。在培育高新技術(shù)企業(yè)的同時，鼓勵中小企業(yè)選擇顛覆性創(chuàng)新方式，以“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“中國制造2025”等為重要抓手和突破口，催生新一代產(chǎn)業(yè)革命。推動科技創(chuàng)新中小企業(yè)成長為創(chuàng)新主體的新興力量，在重要和支柱產(chǎn)業(yè)中催生新一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，讓技術(shù)的發(fā)展速度更快、產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力更大、創(chuàng)新資源分配的成效更高。

（3）完善創(chuàng)新技術(shù)成長的保護(hù)空間。

戰(zhàn)略生態(tài)位管理（SNM）理論是近二十來年，國外興起的技術(shù)創(chuàng)新理論，目前已廣泛運用于交通、水利、新能源等項目。其核心思想是構(gòu)筑一個保護(hù)空間，通過項目涉及的利益各方漸進(jìn)性的實驗與學(xué)習(xí)，對技術(shù)進(jìn)行選擇、培育和孵化，最后推向市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程。政府實施驅(qū)動創(chuàng)新，培育重點和支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)，要構(gòu)建完整的新技術(shù)成長的保護(hù)空間，促使新技術(shù)順利跨越技術(shù)生態(tài)位向市場生態(tài)位，市場生態(tài)位向范式生態(tài)位的“死亡之谷”，成長為新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)創(chuàng)新技術(shù)的類型，從技術(shù)的選擇、技術(shù)的成長、市場的形成、市場的擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)化的形成等技術(shù)成長全過程構(gòu)建保護(hù)空間。還要加大力度支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、校企協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)，努力創(chuàng)建創(chuàng)新示范區(qū)、創(chuàng)新示范帶、創(chuàng)新集聚區(qū)等創(chuàng)新技術(shù)成長的平臺載體。要前瞻性地整合資源，整體規(guī)劃重點和支柱產(chǎn)業(yè)中技術(shù)從研發(fā)到終端產(chǎn)品的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效協(xié)調(diào)關(guān)鍵核心技術(shù)全過程資源配置，為技術(shù)的成長構(gòu)建合理保護(hù)空間。

（4）依托“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點集聚國際高端創(chuàng)新要素。

“一帶一路”是當(dāng)前國家頂層戰(zhàn)略，特別強(qiáng)調(diào)要借助長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、輻射作用大的優(yōu)勢，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，支持21世紀(jì)海上絲綢之路。廣州建設(shè)創(chuàng)新中心城市，一定要積極響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，把國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃與創(chuàng)新中心城市建設(shè)結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)重點方向，緊盯沿線重要國家，加強(qiáng)與對接與合作，搶先建設(shè)一批“一帶一路”標(biāo)志性合作項目。完善對外交流合作平臺，結(jié)合實際推動與沿線國家地區(qū)共建利益共同體、責(zé)任共同體和發(fā)展共同體，大力開展人才、資金、技術(shù)的引進(jìn)，筑牢創(chuàng)新中心城市建設(shè)基礎(chǔ)。積極拓展“一帶一路”沿線國家市場，借助其對外競爭優(yōu)勢，特別是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金的重要作用，推動城市創(chuàng)新全面發(fā)展。加強(qiáng)和優(yōu)化自貿(mào)區(qū)建設(shè)，努力推動“一帶一路”沿線自貿(mào)區(qū)建設(shè)，形成國際競爭新優(yōu)勢，推動國際化創(chuàng)新驅(qū)動要素的聚集。

科技是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最活躍的因素。廣州要建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市，要改變依靠要素成本優(yōu)勢驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，牢牢抓住“科技+”的關(guān)鍵點，以更解放的思想、更創(chuàng)新的體制、更務(wù)實的改革走創(chuàng)新強(qiáng)市之路。

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作者簡介：張光宇（1962-），男，教授，博士，研究方向為管理科學(xué)與工程、創(chuàng)新管理等；許澤浩（1981-），男，助理研究員，博士，研究方向為技術(shù)創(chuàng)新，顛覆性創(chuàng)；劉貽新（1976-），男，副研究員，博士，主要研究方向為戰(zhàn)略管理，技術(shù)創(chuàng)新。

*基金項目：國家自然科學(xué)基金項目“基于SNM理論的顛覆性創(chuàng)新路徑與機(jī)理的研究”（71173051）；教育部人文社科項目“基于SNM理論的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育模式及其績效研究”（13YJC630101）；2015年度廣州市社科聯(lián)“羊城青年學(xué)人”研究項目（SKQN15-05）；廣東省哲學(xué)社會科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度學(xué)科共建項目“顛覆性技術(shù)選擇研究：基于TRIZ理論和演化博弈理論視角”（GD15XGL15）