白靜靜，張金樂，苑帆帆（河北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院，河北保定071000）

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河北省永年縣三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

白靜靜，張金樂，苑帆帆
（河北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院，河北保定071000）

摘要：蔬菜產(chǎn)業(yè)、標準件產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)是永年縣三大特色產(chǎn)業(yè)，也是永年縣的三大支柱產(chǎn)業(yè)。在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的背景下，永年縣這三大產(chǎn)業(yè)也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，為此，永年縣應優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決好在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，使得這三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進，讓永年縣的經(jīng)濟發(fā)展邁向新臺階。

關鍵詞：永年縣；蔬菜產(chǎn)業(yè)；標準件產(chǎn)業(yè)；文化旅游產(chǎn)業(yè)

一、永年縣三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)中國政府網(wǎng)中的永年政府網(wǎng)公布的情況，蔬菜、標準件已成為永年縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)。《邯鄲統(tǒng)計年鑒2015》數(shù)據(jù)顯示，永年縣蔬菜種植面積80萬畝，產(chǎn)量33億公斤，產(chǎn)值41億元。目前，永年縣是華北最大的蔬菜生產(chǎn)基地，被命名為“全國蔬菜產(chǎn)業(yè)十強縣”。標準件產(chǎn)量283萬噸，銷售收入196億元，產(chǎn)銷量占全國市場份額的45%以上，是全國最大的標準件生產(chǎn)集散地。同時，文化旅游業(yè)在近年來發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出蓬勃向上的態(tài)勢。蔬菜產(chǎn)業(yè)、標準件產(chǎn)業(yè)以及文化旅游業(yè)，占全縣經(jīng)濟生產(chǎn)總量的百分比分別為65%、30.69%以及1.08%。①

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)成為永年縣經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

永年縣是農(nóng)業(yè)大縣，歷來重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，故該縣農(nóng)業(yè)基礎較好，水利條件也較為便利。其中，從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的菜農(nóng)人均收入為1 800元，占到全縣農(nóng)民人均收入的36%，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為永年縣最具優(yōu)勢和發(fā)展活力的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)部把永年縣南大堡蔬菜批發(fā)市場定為全國定點鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場［2］，永年縣成為全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，永年大蒜、粉皮等產(chǎn)品熱銷國內(nèi)外。

（二）標準件產(chǎn)業(yè)主導著永年縣的經(jīng)濟發(fā)展

標準件產(chǎn)業(yè)作為永年縣的特色產(chǎn)業(yè)已有30多年的歷史，年產(chǎn)值120億元，占到全縣產(chǎn)值的近21%，②成為永年縣經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

標準件產(chǎn)業(yè)主要集中在永年縣城北部，緊鄰107國道和京廣鐵路，交通比較便利，物流行業(yè)特別發(fā)達?？梢哉f是標準件行業(yè)的發(fā)展帶動了當?shù)貙ｉT的配套物流行業(yè)的發(fā)展。永年標準件商城是全國最大的標準件集散地，產(chǎn)品大多出口到日本、東南亞等國家和地區(qū)。

（三）文化旅游業(yè)成為永年縣新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

永年縣是河北省文化產(chǎn)業(yè)十強縣，擁有近3 000年的文化，歷史遺存300處，是著名的中國太極拳和民間藝術之鄉(xiāng)。永年縣依托文化旅游資源優(yōu)勢建立了廣府生態(tài)文化園區(qū)、聰明山風景區(qū)、佛山生態(tài)旅游區(qū)等5個大型文化旅游景區(qū)，總投資近150億元，擁有文化產(chǎn)業(yè)單位3 250家，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達45億元，占全縣GDP總量的5.5%，③文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸創(chuàng)造出了更高的經(jīng)濟效益，文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了永年縣新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

二、永年縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題

（一）蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)

1.蔬菜出口受到限制，污染較為嚴重

由于國際市場提高了進口農(nóng)產(chǎn)品的檢測標

①數(shù)據(jù)來源：邯鄲市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局邯鄲調(diào)查隊.邯鄲統(tǒng)計年鑒［M］.中國統(tǒng)計出版社，2016.

②同①。

③同①。準，使得該縣蔬菜出口受到了沖擊。永年縣的蔬菜除了銷往國內(nèi)以外，一些蔬菜還出口國外，那么隨著國際市場對于進口農(nóng)產(chǎn)品檢測標準的提高，如某種肥料使用是否合適等，對于波動幅度較小的蔬菜生產(chǎn)和后續(xù)加工市場有一定的影響。同時，永年縣屬于污染問題較嚴重的縣，在2014年的邯鄲市十大污染縣中，永年“榜上有名”，存在一些如水質(zhì)、土壤等被污染的問題。

2.蔬菜加工方式落后，缺乏具有競爭力的品牌

東部地區(qū)一些農(nóng)戶的蔬菜生產(chǎn)以及后續(xù)加工方式仍然比較傳統(tǒng)。這種蔬菜生產(chǎn)及其后續(xù)加工方式效率低，產(chǎn)量也不高。由于受資金技術等多方面因素的影響，加工設備較差，加工產(chǎn)品多以初加工為主，精品少，高附加值少。目前，永年縣的蔬菜省級商標只有“南大堡”“永泉”“永豐”三個，注冊商標在全省、全國知名度不高，影響面不大，缺乏足夠多的、可以形成規(guī)模經(jīng)濟的企業(yè)，難以對縣域經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生較大的拉動作用。

3.蔬菜生產(chǎn)及后續(xù)加工的體制機制不完善

該縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和后續(xù)加工過程中缺乏健全的體制機制，如缺乏可以保護農(nóng)戶利益的相應的政策規(guī)章。從蔬菜產(chǎn)業(yè)整體來說，永年縣是蔬菜大縣，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的歷史，發(fā)展基礎也較好，面對如今所遇到的挑戰(zhàn)，永年縣需要轉(zhuǎn)變固有的生產(chǎn)方式，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

（二）標準件產(chǎn)業(yè)遭遇沖擊

1.市場價格持續(xù)下降，存在競爭對象的威脅

鋼材價格的下跌造成標準件產(chǎn)品價格的下降。從去年開始，該縣陸陸續(xù)續(xù)有一些中小工廠和門市關閉，大量產(chǎn)品積壓找不到更多的銷售渠道。市場上商品供過于求，使得標準件產(chǎn)品的價格繼續(xù)下降。同時，臨近的沙河市建成了標準件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而且為商家提供了更多的優(yōu)惠政策，這是永年縣標準件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個潛在威脅。

2.企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量低下

雖然永年縣的標準件產(chǎn)品在全國范圍的市場占有較大份額，但企業(yè)個體規(guī)模相對較小，缺少大型的、有實力的企業(yè)來推動行業(yè)發(fā)展。同時，產(chǎn)品仍然主要處于中低檔水平，高技術含量、高附加值的高端產(chǎn)品較少，其產(chǎn)值僅占總產(chǎn)值的15%。

3.研發(fā)力量薄弱，集中程度低

企業(yè)不夠重視新產(chǎn)品的開發(fā)，投入資金不足，自主創(chuàng)新能力較低，影響標準件行業(yè)檔次提升，使得產(chǎn)品難以得到高端客戶的認可。與此同時，受土地指標限制，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃難以落實到位，企業(yè)布局相對分散，產(chǎn)業(yè)集群模式與先進地區(qū)還有不小的差距。例如熱處理環(huán)節(jié)和材料改制環(huán)節(jié)在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中是起關鍵作用的，但是目前這些環(huán)節(jié)都還需進一步完善。此外，產(chǎn)業(yè)合作分工也需要進一步細化。

（三）文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)劃

1.旅游資源和獨有文化的結(jié)合度低

通過實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣的文化旅游產(chǎn)業(yè)與當?shù)芈糜钨Y源并沒有實現(xiàn)很好的結(jié)合，換句話說，還沒有形成真正的文化旅游。如廣府古城一向以太極拳文化名揚于世，且廣府古城本身就具有很高的歷史價值，吸引游客的也正是廣府城在悠久歷史發(fā)展中所形成的文化，而實際的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，廣府古城的歷史文化價值沒有得到充分挖掘。

2.文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；潭鹊?/p>

如今永年縣的文化旅游發(fā)展往往還是“各自為政”，每個旅游景點只關注自己的發(fā)展，缺乏整體發(fā)展的思路，仍然沒有走出一條符合該縣實際的特色文化旅游發(fā)展道路。

3.文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成

通過實地走訪了解到，永年縣文化旅游的后續(xù)服務體系有待進一步完善，如飲食、娛樂，尤其是環(huán)境問題非常突出，如在明山景區(qū)內(nèi)隨處可見丟棄的垃圾，影響了景區(qū)的環(huán)境。同時，為了確保游客的安全，景區(qū)安全措施也必須得到加強。

三、永年縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇

第一，蔬菜產(chǎn)業(yè)是永年縣經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，國家對于發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)方面的政策將會給永年縣經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，國家大力推進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大幅提高蔬菜產(chǎn)量，以期實現(xiàn)蔬菜上市的基本均衡、蔬菜供應狀況發(fā)生根本性改變的目標。政府要全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促菜農(nóng)不斷提高蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量。目前，國家正致力于快速發(fā)展建設較為完善的蔬菜市場，構(gòu)建覆蓋全國城鄉(xiāng)的市場體系，在國家經(jīng)濟發(fā)展政策的引導和支持下，永年縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)將會得到更快地發(fā)展。

第二，永年縣的標準件產(chǎn)業(yè)在全縣的經(jīng)濟發(fā)展中起主導作用。目前，國家在標準件或者說在工業(yè)方面實施的優(yōu)惠政策將會給永年縣標準件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。

第三，文化旅游業(yè)作為新型的產(chǎn)業(yè)模式，國家非常重視其發(fā)展，《文化部、旅游局關于促進文化和旅游結(jié)合發(fā)展的指導意見》中明確指出，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。加強文化與旅游的深度結(jié)合，有助于推進文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人民群眾的消費需求。這無疑為永年縣文化旅游業(yè)的發(fā)展提供了機遇。

四、加快永年縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）重新定位蔬菜產(chǎn)業(yè)

1.優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展蔬菜品牌

要準確定位蔬菜發(fā)展市場。根據(jù)永年縣在蔬菜產(chǎn)業(yè)進行的實踐，逐步形成生產(chǎn)和市場定位相對清晰的格局。同時，要打造知名蔬菜品牌，小品牌只能占據(jù)很小的市場，沒有品牌在市場上就站不住腳，強勢品牌才能占領大市場。堅持以市場需求為導向，企業(yè)為主體，努力打造出一批蔬菜名企、名牌、名品，用品牌作為開拓市場和拓寬銷售渠道的重要手段。

2.大力發(fā)展蔬菜加工業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才

蔬菜加工業(yè)可以分兩步走，首先要搞好蔬菜清洗、分級、分揀、整理、包裝等初加工，推行凈菜上市；其次應有針對性地發(fā)展高科技含量的脫水蔬菜、速凍蔬菜、保鮮蔬菜、蔬菜飲料等系列產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)毛菜上市向凈菜上市轉(zhuǎn)變，粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變。同時，組織各種形式和層次的培訓和學習，不僅要提高菜農(nóng)的生產(chǎn)技能，還要培養(yǎng)其經(jīng)營管理、市場運作的知識技能，從而在蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務中發(fā)揮積極作用。

（二）以促進標準件產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導

1.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由家庭作坊轉(zhuǎn)向規(guī)模企業(yè)

永年縣的標準件生產(chǎn)多是以家庭單體為主體，這種分散式生產(chǎn)模式帶來了資源浪費、環(huán)境污染、利潤率低等問題，故首先應轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動現(xiàn)有的家庭作坊向具有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變。其次，應制定緊固件產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，并以此為基礎吸引大批標準件企業(yè)入園，使得與此相關的上下游企業(yè)紛紛進入園區(qū)，從而讓產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐漸凸顯。

2.創(chuàng)建專業(yè)市場，使有形市場向無形市場延伸

要想做強做大標準件產(chǎn)業(yè)，必須先建好市場，要不斷完善原有的河北鋪標準件商城的服務功能。同時，要建設產(chǎn)地市場，設立經(jīng)銷門店，建立起現(xiàn)代物流配送體系，使銷售網(wǎng)絡覆蓋全國，以此吸引全國各地標準件生產(chǎn)廠家到永年設立銷售處或分公司，從而發(fā)展壯大永年縣的標準件產(chǎn)業(yè)。

3.加強產(chǎn)品品牌化建設，使產(chǎn)品從普通件向異型件、高檔件跨越

“保證質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生命”，要把質(zhì)量振興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的第一要素。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級階段，由于個別經(jīng)營者品牌意識較差，不按標準要求組織生產(chǎn)等因素，致使一些劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場，對標準件的銷售造成不良影響。為了促進企業(yè)實行標準化生產(chǎn)，應不斷加強生產(chǎn)、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，同時引導企業(yè)積極參加國際質(zhì)量體系認證。同時，應加強產(chǎn)品品牌化建設，使產(chǎn)品從普通件向異型件、高檔件跨越，并且鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

（三）以促進文化旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展為新動力

1.完善文化旅游開發(fā)體系

近年來，永年縣開發(fā)的西部“古趙風情文化游”項目，把“明山名園大渡槽”作為重點，致力于建設邯鄲市的后花園。另外，吹歌藝術、秧歌藝術、剪紙藝術和西調(diào)稀有劇種表演等文化資源要深入挖掘，大力弘揚，依托濃郁的古趙文化和民間風情打造特色旅游項目，促進全縣文化旅游業(yè)的發(fā)展。

2.扶持民間文藝團體，延伸旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條

積極支持農(nóng)村民間文藝團體，把旅游和文化等資源整合起來，提升旅游景點的競爭力。延伸旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展旅游業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，建造旅游文化一條龍產(chǎn)業(yè)鏈條，完善旅游各方面的服務，使其成為具有強大競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。

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Research on Three Special Economic Developments in Yongnian County of Handan City in Hebei Province

BAI Jing-jing，ZHANG jin-le，YUAN Fan-fan
（College of Economic and Trade，Agricultural University of Hebei，Hebei Baoding 071000，China）

Abstract:Vegetable industry，standard parts industry and cultural tourism industry are the three major industry of Yongnian. In the context of the current economic transformation and upgrading，Yongnian's three major industry face new opportunities and challenges. So Yongnian should optimize the industrial structure，solve the problems in the development process，make the three industries go ahead together，and promote Yongnian County’s economic development towards a new level.

Key words:vegetable Industry；standard parts industry；cultural tourism industry

中圖分類號：F127

文獻標志碼：A

文章編號：1673-2022（2016）02-0016-03

收稿日期：2015-12-18

作者簡介：白靜靜（1989-），女，河北石家莊人，碩士研究生，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、農(nóng)產(chǎn)品流通等；張金樂（1991-），女，河北邢臺人，碩士研究生，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學；苑帆帆（1990-），女，河北保定人，碩士研究生，研究方向為產(chǎn)業(yè)績效評價與宏觀管理。