廖建求，張靜

（1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢430074；2.上海閔行區(qū)人民法院，上海201100）

·法學(xué)研究·

論法律賦能診所教育的評(píng)價(jià)機(jī)制

廖建求1，張靜2

（1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北武漢430074；2.上海閔行區(qū)人民法院，上海201100）

以對(duì)診所學(xué)生和當(dāng)事人賦能為目的的法律賦能診所教育，在我國(guó)高校法學(xué)教育中呈快速發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)該教學(xué)模式進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，必須充分考慮到教學(xué)主體、教學(xué)方式以及教學(xué)內(nèi)容同傳統(tǒng)的診所式法律實(shí)踐教學(xué)的區(qū)別。賦能特征是法律賦能診所教育評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建之基石。其評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)當(dāng)以“兩個(gè)中心主體、一個(gè)基本權(quán)能”為目標(biāo)，以賦予學(xué)生能力、賦予當(dāng)事人能力為維度，注重評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)的適切性，細(xì)分各項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

法律賦能；法律診所；中心主體；基本權(quán)能；教學(xué)評(píng)價(jià)

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2016.06.015

從我國(guó)數(shù)十年的診所式法律教育的歷程和成效看，它是法學(xué)學(xué)生實(shí)踐能力鍛煉、養(yǎng)成和提升的高端平臺(tái)。隨著法律賦能理念在診所教育中的有效拓展，社區(qū)居民和社會(huì)弱勢(shì)群體等主體的權(quán)利意識(shí)具備、權(quán)利行使能力動(dòng)力、權(quán)利維護(hù)能力提升等權(quán)利問題也逐漸進(jìn)入法律診所的視野中。目前，法律賦能診所教育越來越受到國(guó)內(nèi)多所高校的重視，例如武漢大學(xué)設(shè)立了“社區(qū)法律賦能診所”，西北政法大學(xué)開展成立了民事法診所、立法診所、公益法診所和社區(qū)診所，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)結(jié)合自身學(xué)科特色成立了自然資源法律分診所等，將對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)和國(guó)家、社會(huì)及公民的法律需求相結(jié)合，以“學(xué)生、當(dāng)事人”核心主體的權(quán)能增進(jìn)為目標(biāo)，面向國(guó)家、社會(huì)及個(gè)體開展相應(yīng)的法律咨詢和糾紛問診服務(wù)活動(dòng)。與此同時(shí)，與法律賦能診所教育相匹配的教學(xué)內(nèi)容尚待明確和完善，法律賦能理念尚未介入診所教育評(píng)價(jià)機(jī)制，法律賦能與法律診所教育存在一定程度的脫節(jié)。因此，法律診所教育的評(píng)價(jià)機(jī)制如何有效吸納法律賦能理念，構(gòu)建起一套有效的法律賦能診所教育評(píng)價(jià)機(jī)制，及增強(qiáng)實(shí)際操作性和可行性就迫在眉睫了。

一、診所法治教育評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀

目前，學(xué)者們對(duì)于診所式法律教育評(píng)價(jià)機(jī)制開展了相關(guān)研究，齊喜三通過借鑒美國(guó)、印度等國(guó)家和地區(qū)的診所法律教學(xué)評(píng)價(jià)提出了我國(guó)診所法律教育評(píng)價(jià)的構(gòu)想；袁剛認(rèn)為明晰評(píng)價(jià)目標(biāo)是進(jìn)行評(píng)價(jià)的首要工作，并在此基礎(chǔ)上明確了教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)指標(biāo)；魏磊總結(jié)了學(xué)者們不同的觀點(diǎn)，對(duì)診所法律教育評(píng)價(jià)機(jī)制提出了具體要求；潘翠云將國(guó)內(nèi)外評(píng)價(jià)方式進(jìn)行對(duì)比，強(qiáng)調(diào)診所式法律課程教育模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置。

而就法律賦能與法律診所教育的結(jié)合，徐亞文、程騫梳理了二者之間的關(guān)系，并從組織管理與教學(xué)質(zhì)量、法律賦能效果等方面對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制提出了建設(shè)性意見；單平基從法律賦能診所教育的本土化視角將法律賦能同法律診所進(jìn)行了結(jié)合，從困境和路徑的角度進(jìn)行了分析；汪燕以法律賦能為視角，對(duì)法律診所學(xué)生的成績(jī)?cè)u(píng)定方式和方法進(jìn)行了闡釋。

可以看出，在法學(xué)實(shí)踐課程教學(xué)評(píng)價(jià)方面，學(xué)者們的觀點(diǎn)仍舊側(cè)重傳統(tǒng)教學(xué)的“教師、學(xué)生”模式，重傳統(tǒng)知識(shí)傳授，并未對(duì)當(dāng)事人的賦能進(jìn)行過多關(guān)注。而對(duì)法律賦能理念的研究已經(jīng)架起了法律賦能同法律診所教育的橋梁，對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建提供了理論基礎(chǔ)。教學(xué)評(píng)價(jià)作為考量教學(xué)工作的重要制度，構(gòu)建起有效的評(píng)價(jià)機(jī)制將會(huì)對(duì)法律賦能理念的推廣，搭建“當(dāng)事人—診所—學(xué)生”的新型教學(xué)方式起到至關(guān)重要的作用。

二、法律賦能診所教育的基本特征

法律賦能診所將法學(xué)實(shí)踐教學(xué)與法律賦能理念完全融合在一起，已經(jīng)發(fā)展成法律診所教育的高級(jí)形式。其吸納了診所式法律教學(xué)對(duì)學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)道德的培養(yǎng)，又將當(dāng)事人的主觀體驗(yàn)納入評(píng)價(jià)體系當(dāng)中，突顯了法律賦能理念下對(duì)“無權(quán)者”、“弱權(quán)者”的權(quán)利能力賦予、權(quán)利實(shí)現(xiàn)條件創(chuàng)造、權(quán)利維護(hù)能力增進(jìn)等方面的實(shí)體和程序法律保護(hù)，從而更好的滿足多元社會(huì)主體的不同需求，力求更好地對(duì)市民社會(huì)秩序加以維護(hù)和構(gòu)建。這樣的目的和需求也使得在法律賦能診所教育過程中，教學(xué)主體、教學(xué)方式以及教學(xué)內(nèi)容都在診所式法律教育的基礎(chǔ)上有著更為深入的轉(zhuǎn)變。

（一）教學(xué)主體由單一化走向多樣化

教學(xué)交往先后經(jīng)歷了主體性、主體間性到他者性的范式轉(zhuǎn)換[1]。教學(xué)交往主體性范式，堅(jiān)持主體性原則，強(qiáng)調(diào)以主客二元主體（教師、學(xué)生）為中心的教學(xué)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容及評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)的是主體在教學(xué)活動(dòng)中的影響和支配地位。教學(xué)交往主體間性范式，強(qiáng)調(diào)教學(xué)中教師、學(xué)生交互雙方在民主的、合作的及參與的教學(xué)過程中就教學(xué)活動(dòng)達(dá)成彼此的理解。教學(xué)交往的他者式范式，強(qiáng)調(diào)教學(xué)的多方（教師—學(xué)生—他者）參與，突出教學(xué)活動(dòng)為了他者并對(duì)他者負(fù)責(zé)的品質(zhì)。法律賦能診所教育已經(jīng)突破了教學(xué)交往的主體性、主體間性的范式，完全具備了他者式教學(xué)交往范式的基本特征。

教師在傳統(tǒng)的法律實(shí)踐課程教學(xué)中往往起到主導(dǎo)作用，不僅要對(duì)學(xué)生的實(shí)踐課程進(jìn)行安排和考核，還要對(duì)當(dāng)事人提出的疑難問題進(jìn)行具體解答。而學(xué)生在這樣的教學(xué)課程中往往扮演聆聽者的角色，通過對(duì)教師的行為進(jìn)行模仿來處理當(dāng)事人的困惑，不論是對(duì)學(xué)生能力的提升還是對(duì)當(dāng)事人疑慮的解決都起不到促進(jìn)作用。

法律賦能診所模式下最為顯著的特征在于弱化了教師的主導(dǎo)地位，教師角色的轉(zhuǎn)變更是打破了原有框架，體現(xiàn)了以知識(shí)傳授為中心的人才培養(yǎng)模式向以學(xué)生為中心的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，而且逐步形成了“學(xué)生、當(dāng)事人、教師”主體并存互動(dòng)式教學(xué)模式。由于法律賦能診所教育是對(duì)學(xué)生和當(dāng)事人進(jìn)行賦能，因此在日常的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中三者關(guān)系更為平衡并相互制約：學(xué)生的成績(jī)由教師和當(dāng)事人共同評(píng)定；教師的績(jī)效通過學(xué)生和當(dāng)事人的反饋進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；當(dāng)事人自身弱勢(shì)地位的改善則取決于學(xué)生和教師提供的法律服務(wù)質(zhì)量。多樣化教學(xué)主體的出現(xiàn)，不僅加大了對(duì)學(xué)生基本法律素養(yǎng)的要求，更能有效地幫助當(dāng)事人在接受法律服務(wù)過程中加強(qiáng)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)其改善名義上權(quán)利者在實(shí)際生活中無法行使權(quán)利的弱勢(shì)地位，提升司法正義并幫助實(shí)現(xiàn)普遍的社會(huì)正義。

（二）教學(xué)方式由“問診”模式發(fā)展為“普法+問診”模式

法律診所教學(xué)是“借鑒醫(yī)學(xué)院診所與臨床實(shí)踐的教學(xué)模式，在有經(jīng)驗(yàn)的教師指導(dǎo)下，讓學(xué)生在真實(shí)的案件中代理社會(huì)弱勢(shì)群體，提供所需要的法律服務(wù)”[2]。因其起源是對(duì)醫(yī)學(xué)教育的借鑒，因此可以將傳統(tǒng)的診所式法律教學(xué)稱為“問診”模式。在法律診所于我國(guó)生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)的20余年中，我國(guó)法治化進(jìn)程邁過了多個(gè)臺(tái)階，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，依法治國(guó)理念也貫穿于國(guó)家治理、社會(huì)治理、政府執(zhí)政的各個(gè)階段。公民對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)，對(duì)于法律的需求更是有著巨大的轉(zhuǎn)變，公民對(duì)于自身權(quán)利的維護(hù)也更多的依靠法律手段。

有效提高普通民眾的權(quán)利行使和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員及企業(yè)管理人員的依法辦事的能力和水平，這是我國(guó)“七五”普法的目標(biāo)定位和主要任務(wù)。比如規(guī)劃就將“提高人民有序參與民主政治的意識(shí)和水平”作為大力宣傳社會(huì)主義民主政治法律法規(guī)建設(shè)的主要任務(wù)；將“全社會(huì)樹立尊重和保障人權(quán)意識(shí)，促進(jìn)公民權(quán)利保障”視為大力宣傳保障公民基本權(quán)利法律法規(guī)的主要任務(wù)；“引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)利”則是大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面法律法規(guī)的主要任務(wù)?？梢哉f，“普法”既是將“依法治國(guó)”主張、社會(huì)主義法律體系、憲法精神與權(quán)威、黨內(nèi)法規(guī)、社會(huì)主義法治文化等公之于眾、被人所遵守、為人所崇尚的過程，又是增強(qiáng)社會(huì)民眾法律知識(shí)、提升法律素養(yǎng)和培育依法維權(quán)能力的過程。

法律賦能診所的賦能目標(biāo)定位契合了我國(guó)“七五”普法規(guī)劃的目標(biāo)，也能承載“七五”普法規(guī)劃的主要任務(wù)。普法和問診相結(jié)合的模式，是對(duì)法律賦能的補(bǔ)償性和不足性基本特點(diǎn)的實(shí)踐。法律賦能診所通過在為當(dāng)事人解決糾紛過程中的普法賦能，既能讓其了解身陷案件的實(shí)體法律規(guī)則和法律原則，及案件處理的程序規(guī)范和法律后果，順當(dāng)妥善解決當(dāng)下面臨的現(xiàn)實(shí)困境和法律難題，又能讓其在今后碰到類似問題尋求法律解決時(shí)提供對(duì)策方案。法律診所傳統(tǒng)的“問診”模式通過了解公民當(dāng)下所遇到的法律難題并提出相應(yīng)的對(duì)策，而普法模式的特點(diǎn)在于從被動(dòng)的解決問題轉(zhuǎn)為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題并提出對(duì)策，激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，拓寬法律診所的服務(wù)面，豐富法律診所的服務(wù)內(nèi)容。這種情形下，對(duì)學(xué)生的教學(xué)就不再是教師一味地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，而是讓學(xué)生自主同當(dāng)事人進(jìn)行必要的溝通與交流，找到當(dāng)事人矛盾癥結(jié)所在。整個(gè)教學(xué)過程以當(dāng)事人為主線，以學(xué)生為主導(dǎo)，通過診所搭建橋梁，實(shí)現(xiàn)各方主體的共同參與。

（三）以提升主體權(quán)能為教學(xué)目標(biāo)

我國(guó)一直把學(xué)生的能力培養(yǎng)作為深化教育改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的核心。法律賦能診所的目標(biāo)是與教育功能、教育能量論、能力與專業(yè)實(shí)踐關(guān)系相契合的。法治的本質(zhì)是實(shí)踐的，法律賦能診所的實(shí)踐是整體上有具體形式、豐富內(nèi)容及構(gòu)成性地進(jìn)行，實(shí)踐能力即指“已表現(xiàn)出來的實(shí)際能力和已達(dá)到的某種熟練程度”[3]（P456），創(chuàng)造性、外顯性、奠基性、社會(huì)性、活動(dòng)性和發(fā)展性等是學(xué)生實(shí)踐能力的基本特性[4]。法律賦能診所以“兩個(gè)中心主體、一個(gè)基本權(quán)能”為目標(biāo)，對(duì)學(xué)生法治能力的培養(yǎng)和對(duì)當(dāng)事人法治意識(shí)的提升并重，兼顧法律知識(shí)宣傳的普惠性，通過循序漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)法律賦能。在一定意義上來說，法律賦能超越了傳統(tǒng)法治的范式[5]。

就學(xué)生法治能力培養(yǎng)而言，法律賦能診所教育的初級(jí)目標(biāo)在于提升學(xué)生的實(shí)踐操作能力，包括對(duì)案件的理解與應(yīng)用和對(duì)具體法律法規(guī)的掌握。在這一目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下教師應(yīng)當(dāng)教導(dǎo)學(xué)生熟練掌握法律法規(guī)；教導(dǎo)學(xué)生如何同當(dāng)事人進(jìn)行有效的交流；教導(dǎo)學(xué)生如何運(yùn)用法言法語告知當(dāng)事人案件具體情況；教導(dǎo)學(xué)生為當(dāng)事人提出具體的解決方案等，幫助學(xué)生擁有基本的法律技能，培養(yǎng)學(xué)生的思維方式和行為模式。而法律賦能診所教育的高級(jí)目標(biāo)則主要在幫助學(xué)生樹立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感并成為法律知識(shí)的傳播者。

此外，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行賦能就是對(duì)其法治意識(shí)進(jìn)行提升。當(dāng)事人法治意識(shí)具體表現(xiàn)為當(dāng)事人知法、懂法、用法的能力，知法是當(dāng)事人最根本的需求，旨在了解相關(guān)的法律法規(guī)的字面含義，掌握基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。懂法則是要求當(dāng)事人把握最新的立法動(dòng)態(tài)，明晰立法目的，可以從法學(xué)理論的視角對(duì)法條做出解釋；用法則需要當(dāng)事人能夠運(yùn)用法條和司法解釋對(duì)案件進(jìn)行評(píng)析，指出矛盾的癥結(jié)所在，并根據(jù)案件實(shí)際情形自主撰寫相應(yīng)的法律文書；這一舉措可以幫助當(dāng)事人更輕松地面對(duì)所遇到的法律問題，降低當(dāng)事人的糾紛處理成本，同時(shí)實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)權(quán)利向動(dòng)態(tài)權(quán)利的轉(zhuǎn)變。

三、“能力”目標(biāo)下的法律賦能診所教育評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建

法律賦能診所的目標(biāo)則是能力目標(biāo)，不同主體的能力目標(biāo)是不同的，那這個(gè)評(píng)價(jià)機(jī)制就要圍繞不同主體的能力目標(biāo)展開。法律賦能診所教育的評(píng)價(jià)作為教學(xué)工作的重要組成部分，對(duì)提升診所的服務(wù)能力，提升學(xué)生的法治能力以及提升當(dāng)事人的滿意度都有著較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。在構(gòu)建法律賦能診所的評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，必須關(guān)注不同主體能力目標(biāo)的差異性，以適應(yīng)法律賦能診所教育對(duì)主體能力和教學(xué)方式方法提出的新要求。

（一）對(duì)診所學(xué)生賦能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)

對(duì)診所學(xué)生而言，法律診所應(yīng)賦予其法治應(yīng)用能力及綜合素養(yǎng)。賦能的目標(biāo)在于掌握法律實(shí)踐能力和法律傳播能力，因此在進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)過程中，就要充分把握兩者的遞進(jìn)關(guān)系，促使賦能過程的層層深入，吸納學(xué)生自我評(píng)價(jià)、診所評(píng)價(jià)及當(dāng)事人評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)法律賦能診所教育的實(shí)時(shí)反饋。

1.多元化與客觀性評(píng)價(jià)原則并重

傳統(tǒng)診所式法律教學(xué)主要通過個(gè)案援助的方式進(jìn)行實(shí)踐課堂教學(xué)，而法律賦能診所還提供法律宣傳、教育、培訓(xùn)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目等形式的服務(wù)，其多樣化的教學(xué)方式顯然不能通過單一的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)。因此，在對(duì)法律賦能診所教育進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行區(qū)分，形成多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。法律賦能診所教育強(qiáng)調(diào)多元化原則，就是要對(duì)教學(xué)工作做出更有針對(duì)性的評(píng)價(jià)，提出具體的改進(jìn)策略。多元化原則要求評(píng)價(jià)者在充分了解教學(xué)的內(nèi)容基礎(chǔ)上，科學(xué)地選取評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用配套的評(píng)價(jià)體系得出評(píng)價(jià)結(jié)果。在此過程中，評(píng)價(jià)者應(yīng)當(dāng)平等的看待不同的評(píng)價(jià)方法，以包容的心態(tài)進(jìn)行選擇。此外，多元化原則除了強(qiáng)調(diào)面對(duì)多種方法的平等心態(tài)外，還鼓勵(lì)評(píng)價(jià)者以一種開放的態(tài)度根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象不同的情況自主開發(fā)新的評(píng)價(jià)方法，它要求評(píng)價(jià)者不僅做評(píng)價(jià)方法的使用者，還要做多元評(píng)價(jià)方法的開發(fā)者和建設(shè)者[6]。

評(píng)價(jià)指標(biāo)的客觀性原則是指在選取具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中要從客觀實(shí)際出發(fā)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，剔除受評(píng)價(jià)者主觀作用的因素。由于評(píng)價(jià)者在對(duì)整個(gè)教學(xué)過程進(jìn)行考核的過程中勢(shì)必會(huì)根據(jù)自身的主觀意志進(jìn)行判斷，因此客觀的指標(biāo)有助于保障評(píng)價(jià)結(jié)果的可信賴性，提升結(jié)果的準(zhǔn)確度。在具體的指標(biāo)選取過程中還要考慮操作的可行性，一旦給出的要素?zé)o法得出有效的評(píng)價(jià)，則會(huì)使最終的結(jié)果無法對(duì)教學(xué)進(jìn)行反饋。評(píng)價(jià)者應(yīng)客觀地看待整個(gè)教學(xué)流程，從最終實(shí)現(xiàn)的法律效用出發(fā)，對(duì)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。

2.分階段的評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)選擇

一般的教學(xué)過程可以分為制定教學(xué)計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)分解、組織與實(shí)施、任務(wù)達(dá)成、總結(jié)與反思五個(gè)模塊，而法律賦能診所教育持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，教學(xué)形式多樣，包含了教師課程教學(xué)、學(xué)生小組探討以及法治活動(dòng)實(shí)踐三大部分。因此，在進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)工作時(shí)就要保證評(píng)價(jià)貫穿教學(xué)活動(dòng)始終，由此看來，選取恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行切入，對(duì)整個(gè)教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行明確的劃分是實(shí)現(xiàn)教學(xué)評(píng)價(jià)目的的重要因素。

理查德·紐曼（Richard Neuman）將評(píng)價(jià)過程分為預(yù)備階段、解釋階段、交流階段三個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)批判反思是診所法律教育的最基本手段，著重考察學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造能力和職業(yè)道德培養(yǎng)[7]（P225）。因此，在對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的實(shí)施過程中，可將整體評(píng)價(jià)工作切分為三個(gè)時(shí)間段，即準(zhǔn)備階段、實(shí)踐階段以及結(jié)果反饋階段。

準(zhǔn)備階段指的是診所教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行的法律技能理論培訓(xùn)階段，即學(xué)生進(jìn)入法律診所至其能獨(dú)立接受當(dāng)事人委托過程中的學(xué)習(xí)過程。對(duì)該階段教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在學(xué)生完成相應(yīng)的課程學(xué)習(xí)并考核通過后進(jìn)行，主要對(duì)學(xué)生擁有基本的法治素養(yǎng)進(jìn)行賦能，對(duì)學(xué)生的思維能力和行為模式予以定型。按照其自身意愿和專業(yè)特長(zhǎng)對(duì)后期進(jìn)行的賦能活動(dòng)進(jìn)行分組，作為法律賦能診所教育的初始性評(píng)價(jià)。

實(shí)踐階段自診所學(xué)生獨(dú)立接受當(dāng)事人委托起至為當(dāng)事人提供完善的法律對(duì)策終。對(duì)該環(huán)節(jié)的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在學(xué)生通過診所將最后的方案提交給當(dāng)事人后進(jìn)行，主要對(duì)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和法治傳播能力進(jìn)行進(jìn)一步考核，繼而將該環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)結(jié)果同準(zhǔn)備階段進(jìn)行對(duì)比分析，檢驗(yàn)學(xué)生理論與實(shí)踐的結(jié)合能力，考察是否完成對(duì)學(xué)生的賦能。

結(jié)果反饋階段自當(dāng)事人收到診所提供的法律對(duì)策開始，由于法律賦能診所強(qiáng)調(diào)同當(dāng)事人的長(zhǎng)期合作幫扶，因此該階段并不存在實(shí)質(zhì)性的終點(diǎn)，就教學(xué)評(píng)價(jià)而言，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人向診所提供反饋意見和“售后評(píng)價(jià)”為終結(jié)。該環(huán)節(jié)是對(duì)準(zhǔn)備階段和實(shí)踐階段的綜合分析，既通過當(dāng)事人對(duì)診所和學(xué)生提出意見和改進(jìn)措施，又把當(dāng)事人的法律問題是否解決、當(dāng)事人是否通過診所的服務(wù)提升自身法律意識(shí)作為指標(biāo)，將對(duì)當(dāng)事人的賦能情況作為教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)因素。

3.評(píng)價(jià)內(nèi)容

首先，學(xué)生的自我評(píng)價(jià)是診所評(píng)價(jià)中最基礎(chǔ)的一步。學(xué)生應(yīng)當(dāng)給自己做出一個(gè)評(píng)價(jià)，這也是一個(gè)自我學(xué)習(xí)、自我提高的過程[8]（P21）。學(xué)生作為高等教育的受益者、參與者、體驗(yàn)者，其滿意度的評(píng)價(jià)直接反映了高等教育的質(zhì)量程度。滿意度必須從學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)結(jié)果及學(xué)習(xí)質(zhì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行考察。對(duì)教育滿意度的測(cè)評(píng)指標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)原則，即以受教群體對(duì)教育的所思、所想、所盼為確定教育滿意度測(cè)評(píng)內(nèi)容的出發(fā)點(diǎn)，二是以自下而上的方式為確定教育滿意度測(cè)評(píng)內(nèi)容的基本方式[9]。以賦能為目標(biāo)的法律診所教育，對(duì)學(xué)生滿意度的一個(gè)關(guān)鍵觀測(cè)點(diǎn)即是在法律診所的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中自我的權(quán)利感知、權(quán)利意識(shí)、權(quán)利行使、權(quán)利維護(hù)等方面的體驗(yàn)判斷法律認(rèn)知、依法行權(quán)、依法維權(quán)的技能及崇尚法治的情感是否得到增長(zhǎng)。

自評(píng)階段應(yīng)以賦能的初級(jí)目標(biāo)為主，因此其評(píng)價(jià)的指標(biāo)主要有：

（1）對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)情況。對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)是否有著充分的了解；對(duì)不同位階的法律法規(guī)是否進(jìn)行正確區(qū)分；是否了解各項(xiàng)法律條款的立法目的；是否能夠區(qū)分不同法律條文的適用對(duì)象。

（2）對(duì)案件事實(shí)的掌握情況。能否完整梳理法律事實(shí)，找出其中的因果聯(lián)系，通過邏輯關(guān)系圖將案情進(jìn)行描繪；是否知曉當(dāng)事人的訴求，并找出支持其訴求的法律依據(jù)；是否對(duì)案情有自己的認(rèn)識(shí)，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)對(duì)案件進(jìn)行分析。

（3）服務(wù)過程是否符合法律診所的行為規(guī)范。接待當(dāng)事人過程中用語是否得當(dāng)；是否告知了當(dāng)事人其享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；是否準(zhǔn)確記錄當(dāng)事人提供的案件信息；對(duì)涉及當(dāng)事人隱私的部分是否進(jìn)行模糊處理；是否及時(shí)向當(dāng)事人提供反饋信息；是否按階段向指導(dǎo)教師匯報(bào)工作進(jìn)行情況；是否對(duì)案件資料進(jìn)行備案歸檔等。

其次，診所作為平臺(tái)提供方，應(yīng)擔(dān)負(fù)起對(duì)學(xué)生的教學(xué)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)監(jiān)督責(zé)任。因此，診所應(yīng)當(dāng)通過診所教育的成果展示、答辯、表演、研究報(bào)告、競(jìng)賽、演示等方式對(duì)學(xué)生對(duì)權(quán)利的認(rèn)知情況、維權(quán)技能具備情況及法律賦能高級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行“態(tài)度評(píng)價(jià)”、“行為表現(xiàn)評(píng)價(jià)”和“能力（對(duì)問題的發(fā)現(xiàn)、提出、分析、解決能力）評(píng)價(jià)”，為教學(xué)工作的提升和其自身的平臺(tái)建設(shè)提供支持。具體而言，診所評(píng)價(jià)主要包括如下幾個(gè)部分：

（1）權(quán)利的認(rèn)知情況：認(rèn)識(shí)和理解自身依法享有哪些權(quán)利；知曉有效行使與捍衛(wèi)這些權(quán)利的途徑和方式；自覺地依據(jù)法律規(guī)范行使自身權(quán)利。

（2）維權(quán)技能的掌握與培育情況：會(huì)見當(dāng)事人的能力；調(diào)查取證能力；詢問當(dāng)事人能力；查找法律和文獻(xiàn)的能力；法庭抗辯能力等。

（3）法律賦能高級(jí)項(xiàng)目評(píng)估情況：學(xué)生法律賦能項(xiàng)目設(shè)計(jì)（比如是否屬于任務(wù)驅(qū)動(dòng)式）、法律賦能項(xiàng)目執(zhí)行、法律賦能服務(wù)提供、法律賦能理論知識(shí)獲取、法律賦能技能（如參與方法）習(xí)得、團(tuán)隊(duì)合作能力養(yǎng)成等質(zhì)量和情況，及法律賦能項(xiàng)目對(duì)當(dāng)事人個(gè)人、社區(qū)群體、當(dāng)?shù)卣?、政策制定的影響?/p>

再次，來自服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)。在法律賦能診所教學(xué)中，服務(wù)對(duì)象已經(jīng)從教學(xué)活動(dòng)的外部利益相關(guān)者轉(zhuǎn)化為內(nèi)部利益相關(guān)者，其評(píng)價(jià)成果是社會(huì)對(duì)高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)展程度如何的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人評(píng)價(jià)是整個(gè)教學(xué)評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。當(dāng)事人作為整個(gè)法律服務(wù)的受眾群體，對(duì)學(xué)生的賦能情況有著最為直觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)認(rèn)定學(xué)生賦能的最終結(jié)果有著決定性作用。這一部分包括以下內(nèi)容：

（1）服務(wù)對(duì)象對(duì)診所學(xué)生法律意識(shí)、法律知識(shí)、法律技能、法律地位、態(tài)度、行為、資源等評(píng)價(jià)。明確是否達(dá)成對(duì)學(xué)生賦能的初級(jí)目標(biāo)。

（2）服務(wù)對(duì)象對(duì)診所學(xué)生的評(píng)價(jià)。內(nèi)容包括當(dāng)事人與診所學(xué)生初次交往中，學(xué)生的問候和介紹是否合適，是否非常認(rèn)真的傾聽，提問方式是否恰當(dāng)，是否精確地總結(jié)出當(dāng)事人的基本情況；當(dāng)事人是否明白學(xué)生所說，是否對(duì)交往感到愉悅，是否對(duì)提供的服務(wù)充滿信心。在再次交往中，觀察點(diǎn)有當(dāng)事人遇到新的法律問題時(shí)是否再來尋求法律服務(wù)，診所學(xué)生能否及時(shí)、準(zhǔn)確地提供咨詢和解答并預(yù)測(cè)到可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，是否以合適的范式將相關(guān)法律后果告知并提醒當(dāng)事人，是否能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地制作并提供規(guī)范的法律文書，在法律文書中能否提出合理的法律建議和意見，進(jìn)而是否向當(dāng)事人介紹、闡述相關(guān)法律知識(shí)和維權(quán)技巧以有助于提高當(dāng)事人的法律意識(shí)，當(dāng)事人是否滿意法律服務(wù)的結(jié)果等。以此為依據(jù)觀察學(xué)生在法律賦能實(shí)踐中是否具備社會(huì)責(zé)任感并切實(shí)地履行了該社會(huì)責(zé)任及其能否獨(dú)立承擔(dān)起法治傳播工作的重任。

（二）對(duì)當(dāng)事人賦能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的評(píng)價(jià)

服務(wù)社會(huì)是當(dāng)代大學(xué)教育的基本社會(huì)責(zé)任。服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量高低與好壞，除了觀察教學(xué)實(shí)踐過程中的教師與學(xué)生提供的社會(huì)服務(wù)的質(zhì)與量外，還應(yīng)對(duì)接受服務(wù)的社會(huì)受眾的反應(yīng)實(shí)效加以評(píng)價(jià)。法律賦能診所教育是大學(xué)承擔(dān)服務(wù)社會(huì)功能并實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)服務(wù)承諾的具體橋梁，問診和普法中的公眾權(quán)能是否得到有效提升是法律賦能診所評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容之一。對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行評(píng)價(jià)應(yīng)將其知法、懂法、用法的能力作為直接的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以此衡量對(duì)當(dāng)事人的賦能情況。當(dāng)事人作為法律服務(wù)的受用者，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)要從當(dāng)事人自身出發(fā)，相應(yīng)的評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)選擇和評(píng)價(jià)內(nèi)容都與對(duì)學(xué)生進(jìn)行的評(píng)價(jià)有所區(qū)分。

1.確立當(dāng)事人中心主義的評(píng)價(jià)原則

作為法律賦能診所教育最為關(guān)鍵的評(píng)價(jià)原則，當(dāng)事人中心主義體現(xiàn)了法律賦能診所最顯著的特征。法律賦能診所尤其強(qiáng)調(diào)讓當(dāng)事人參與到診所活動(dòng)與服務(wù)當(dāng)中，使他們對(duì)自己案件的處理享有更大的自主性和影響力。診所學(xué)生不再是單純地“為”當(dāng)事人提供法律服務(wù)，而是“和”當(dāng)事人一起尋找問題的法律解決方案[10]。法律賦能診所強(qiáng)調(diào)的是對(duì)當(dāng)事人的賦能，當(dāng)事人是否從該賦能過程獲得自身所需對(duì)教學(xué)目的的達(dá)成有著直接的作用。因此在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注當(dāng)事人的主觀方面，對(duì)學(xué)生根據(jù)當(dāng)事人的差異性做出的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，將當(dāng)事人進(jìn)行的反饋信息作為重要評(píng)價(jià)要素納入到評(píng)價(jià)體系中去。

2.結(jié)果性評(píng)價(jià)和反饋性評(píng)價(jià)結(jié)合

對(duì)當(dāng)事人的賦能情況進(jìn)行評(píng)價(jià)表現(xiàn)為在接受診所賦能后當(dāng)事人法治意識(shí)提升與否。評(píng)價(jià)的持續(xù)性也決定了要對(duì)不同階段當(dāng)事人的賦能情況進(jìn)行考量，并做好相應(yīng)的反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)賦能的長(zhǎng)效性，保障其權(quán)利能力的有效延續(xù)。從評(píng)價(jià)時(shí)機(jī)上來說，對(duì)當(dāng)事人的評(píng)價(jià)可以分為結(jié)果性評(píng)價(jià)和反饋性評(píng)價(jià)。

結(jié)果性評(píng)價(jià)是指以當(dāng)事人矛盾解決的情況為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人在糾紛解決過程中所實(shí)際掌握的法律知識(shí)進(jìn)行衡量。這一評(píng)價(jià)在當(dāng)事人剛剛接受相應(yīng)的法律服務(wù)后，通過對(duì)其相關(guān)法律法規(guī)的接受程度進(jìn)行檢驗(yàn)，可以直觀地考查對(duì)當(dāng)事人知法能力的賦能情況。反饋性評(píng)價(jià)指的是在矛盾解決后由診所學(xué)生對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行持續(xù)的法律知識(shí)普及，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)當(dāng)事人法律意識(shí)和法律解釋能力進(jìn)行跟蹤反饋，并將反饋結(jié)果與結(jié)果性評(píng)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)當(dāng)事人懂法、用法能力的賦能情況進(jìn)一步予以檢驗(yàn)。

3.評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容作為教學(xué)評(píng)價(jià)的核心要素，其指標(biāo)的選取對(duì)最終評(píng)價(jià)成效有著重要的導(dǎo)向作用。對(duì)當(dāng)事人的評(píng)價(jià)主要包括當(dāng)事人的自我評(píng)價(jià)以及診所對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行的跟蹤評(píng)價(jià)，從目標(biāo)導(dǎo)向而言，當(dāng)事人賦能情況評(píng)價(jià)包括以下三個(gè)層面。

（1）對(duì)當(dāng)事人知法能力的評(píng)價(jià)。當(dāng)事人是否了解案件涉及的法律條款；當(dāng)事人能否厘清案件涉及的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，清楚不同主體所承擔(dān)的法律責(zé)任；當(dāng)事人能否對(duì)相關(guān)法律條文做出文義解釋；診所認(rèn)為當(dāng)事人在矛盾解決過程中能否對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行有效認(rèn)知。

（2）對(duì)當(dāng)事人懂法能力的評(píng)價(jià)。當(dāng)事人能否區(qū)分不同的法律淵源；當(dāng)事人能否解釋相關(guān)部門法的立法背景與立法目的；當(dāng)事人能否對(duì)法律條文做出體系解釋；當(dāng)事人能否對(duì)類似案件的處理做出一般性推論，并找出類似案件的共性問題；診所認(rèn)為當(dāng)事人的法治素養(yǎng)是否有進(jìn)一步提升；診所認(rèn)為當(dāng)事人能否將法律法規(guī)同司法解釋結(jié)合運(yùn)用。

（3）對(duì)當(dāng)事人用法能力的評(píng)價(jià)。當(dāng)事人是否愿意通過法律手段解決生活中所遇問題；當(dāng)事人能否運(yùn)用法理知識(shí)對(duì)案件進(jìn)行初步剖析；診所認(rèn)為當(dāng)事人是否具備較強(qiáng)的法律素養(yǎng)，是否能夠獨(dú)立完成簡(jiǎn)易案件法律文書的撰寫，是否可以有效將理論同實(shí)踐相結(jié)合；當(dāng)事人的法治能力能否幫助其有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)等。

四、結(jié)語

教學(xué)評(píng)價(jià)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不同的時(shí)代、不同的取向、不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境及課程自身設(shè)置的科學(xué)性都會(huì)對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)產(chǎn)生作用不同的影響。以賦予能力為目標(biāo)的法律診所教育評(píng)價(jià)機(jī)制，作為法律賦能診所教育的重要一環(huán)，既符合法律診所教育的實(shí)踐能力培養(yǎng)目的，也符合國(guó)家、社會(huì)、個(gè)體對(duì)此種教育模式的期待與追求。與傳統(tǒng)的法律實(shí)踐課程相比，評(píng)價(jià)因素呈現(xiàn)出多層次，評(píng)價(jià)主體呈現(xiàn)出多元化，評(píng)價(jià)內(nèi)容也更加豐富，評(píng)價(jià)效果更加注重權(quán)利能力的賦予、權(quán)利實(shí)現(xiàn)條件的創(chuàng)造、權(quán)利維護(hù)能力的增進(jìn)。但是，一種全新的法律賦能診所教育理念，從認(rèn)知到實(shí)踐，從建立到完善，都是一個(gè)潛移默化的進(jìn)程，需要環(huán)環(huán)相扣的得力措施支持。因此，課程設(shè)置合理科學(xué)、課程實(shí)施有力、素質(zhì)養(yǎng)成并持續(xù)、各種保障機(jī)制得以建構(gòu)等，都是法律賦能診所教育模式能否落地生根的關(guān)鍵。

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（責(zé)任編輯 周吟吟）

廖建求（1977—），男，湖南安化人，博士,中國(guó)地質(zhì)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，主要從事資源經(jīng)濟(jì)法與法學(xué)教育研究；張靜（1991—），女，安徽肥東人，上海閔行區(qū)人民法院助理法官，主要從事民商法學(xué)與法學(xué)教育研究。

D9

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1671-7155(2016)06-0086-06

2016-10-30

2015年度湖北省教學(xué)研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015142）階段性成果。