河南省司法廳戒毒管理局課題組

(河南省司法廳戒毒管理局，河南 鄭州 450000)

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強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所科學(xué)戒毒若干問題的思考

河南省司法廳戒毒管理局課題組

(河南省司法廳戒毒管理局，河南 鄭州 450000)

摘要：司法行政戒毒場(chǎng)所由原勞教場(chǎng)所轉(zhuǎn)型而來，延續(xù)原有工作理念和方式的情況不同程度地存在著。面對(duì)新形勢(shì)，探討如何提高教育戒治質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)司法行政戒毒工作科學(xué)發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵詞：司法行政；科學(xué)戒毒；思考

一、司法行政戒毒面臨的形勢(shì)和存在的問題

(一)司法行政戒毒面臨的形勢(shì)

1.從宏觀層面看，毒品已成國(guó)際公害、人類公敵

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年有10萬人因吸毒死亡，1000萬人因吸毒喪失勞動(dòng)能力。當(dāng)前，受國(guó)際毒潮持續(xù)泛濫和國(guó)內(nèi)各種因素影響，我國(guó)毒品問題已進(jìn)入加速蔓延期，吸毒人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。[1]截至2014年年底，我國(guó)累計(jì)登記吸毒人員295.5萬人，實(shí)際人數(shù)估計(jì)超過1400萬人。[2]毒品泛濫不僅嚴(yán)重威脅人民群眾生命健康、破壞家庭幸福、導(dǎo)致家破人亡，還會(huì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣、污染社會(huì)環(huán)境，誘發(fā)大量違法犯罪，導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。

2.從微觀層面看，場(chǎng)所收治戒毒人員構(gòu)成日趨復(fù)雜，呈現(xiàn)出“四多”特點(diǎn)

“四多”，即患病人員多、“二進(jìn)宮”人員多、吸食合成毒品人員多、精神異常類人員多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，患病人員占在所人數(shù)的80%以上，二次戒毒以上人員占50%以上，吸食合成毒品人員占50%以上，精神異常類人員占患病人員的3%以上。加之戒毒人員維權(quán)意識(shí)強(qiáng)、抵觸抗戒情緒明顯、毒性頑固復(fù)吸率高等特點(diǎn)，使得教育戒治難度極大，場(chǎng)所發(fā)生自傷自殘、突發(fā)重病猝死，特別是合成毒品致幻導(dǎo)致精神異常等問題十分突出，給安全工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，安全管理壓力倍增。

(二)司法行政戒毒存在的問題

由于司法行政戒毒場(chǎng)所由原勞教場(chǎng)所轉(zhuǎn)型而來，因此在工作理念、工作方式、工作體系建設(shè)等諸多方面存在不足和問題。

1.理念轉(zhuǎn)變不夠徹底

突出表現(xiàn)在法治觀念不強(qiáng)、法制意識(shí)淡薄，不能從戒毒人員是違法者、受害者、特殊病人的“三重”屬性出發(fā)定位、謀劃工作。

2.管理執(zhí)法不夠規(guī)范

存在著收治不規(guī)范、戒毒人員信息采集和使用不科學(xué)、分期分類分級(jí)管理落實(shí)不到位、功能區(qū)域劃分不明顯、后續(xù)照管缺乏有效措施等問題。

3.治療康復(fù)不夠?qū)I(yè)

普遍存在著不具備戒毒醫(yī)院資質(zhì)，缺乏全科醫(yī)生、精神科醫(yī)生、體能康復(fù)訓(xùn)練師等專業(yè)人才，缺乏醫(yī)療設(shè)備、體能康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施，缺乏體能康復(fù)訓(xùn)練制度和有針對(duì)性的體質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問題。

4.教育矯治不夠深入

存在著教育矯治理念亟待轉(zhuǎn)變、軟硬件設(shè)施不夠完善、教育矯治隊(duì)伍專業(yè)化不強(qiáng)、教育矯治方式方法單一、利用社會(huì)資源參與戒毒戒治不足等問題。

5.診斷評(píng)估不夠科學(xué)

存在著診斷評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)操性不強(qiáng)、診斷評(píng)估方法不科學(xué)、專業(yè)技術(shù)人員匱乏、診斷評(píng)估設(shè)備單一陳舊、衛(wèi)生計(jì)生部門參與評(píng)估缺位、診斷評(píng)估結(jié)果社會(huì)認(rèn)同度不高等問題。

6.隊(duì)伍素質(zhì)不夠適應(yīng)

隊(duì)伍建設(shè)一定程度上存在著“能力不足、定力不足、動(dòng)力不足、年齡老化”等問題，導(dǎo)致隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)參差不齊、專業(yè)培訓(xùn)不夠、專業(yè)化人員短缺，不能很好適應(yīng)當(dāng)前戒毒工作發(fā)展的需要。

二、對(duì)科學(xué)戒毒工作的思考

針對(duì)當(dāng)前司法行政戒毒工作的現(xiàn)狀和存在的問題，課題組認(rèn)為：

(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)力度，牢固樹立“依法、規(guī)范、科學(xué)、文明”的執(zhí)法理念

1.牢固樹立依法執(zhí)法的理念

戒毒工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《禁毒法》和《戒毒條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限與程序行使執(zhí)法權(quán)力，在法律許可范圍內(nèi)規(guī)范和約束戒毒人員的行為，確保一切執(zhí)法活動(dòng)在法治軌道內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。

2.牢固樹立規(guī)范執(zhí)法的理念

要在建立健全戒毒工作各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，建立符合戒毒工作規(guī)律、符合戒毒人員特點(diǎn)的場(chǎng)所安全、戒毒執(zhí)法、考核評(píng)價(jià)、分級(jí)處遇、場(chǎng)所建設(shè)等工作標(biāo)準(zhǔn)，形成健全完備的戒毒工作標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)規(guī)范化。通過細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)有規(guī)范，處處見規(guī)范，無處不規(guī)范”的戒毒工作管理目標(biāo)。

3.牢固樹立科學(xué)執(zhí)法的理念

幫助戒毒人員戒斷毒癮有其內(nèi)在的規(guī)律,必須樹立科學(xué)戒毒的理念，必須探索運(yùn)用科學(xué)的方式方法。通過對(duì)戒毒人員依法進(jìn)行戒毒治療，科學(xué)規(guī)范用藥，采取“生理+心理+行為+家庭”的綜合矯治方法，借鑒運(yùn)用社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、組織行為學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)等專業(yè)知識(shí)，提升戒毒工作的科學(xué)性和實(shí)效性。

4.牢固樹立文明執(zhí)法的理念

文明執(zhí)法是戒毒工作的內(nèi)在要求。通過規(guī)范警察執(zhí)法活動(dòng),杜絕情緒化執(zhí)法、憑感覺執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法等行為,禁止一切超越法律的特權(quán)行為。將人文關(guān)懷、幫扶救助貫穿于戒毒工作全過程，充分尊重和保障戒毒人員的合法權(quán)益，最大限度地激發(fā)戒毒人員主動(dòng)戒毒的內(nèi)在動(dòng)力和積極性。

(二)加強(qiáng)戒毒執(zhí)法管理，切實(shí)筑牢場(chǎng)所安全底線

維護(hù)安全穩(wěn)定是戒毒工作的首要政治任務(wù)，是做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所安全穩(wěn)定的前提與關(guān)鍵。探索科學(xué)的戒毒管理方式方法是推動(dòng)戒毒工作發(fā)展的有效途徑。

1.嚴(yán)守兩個(gè)底線

(1)堅(jiān)決杜絕毒品流入所內(nèi)。在建立完善制度和做好排查防范的基礎(chǔ)上，提高毒品檢查的技術(shù)手段，配備準(zhǔn)確快速檢測(cè)毒品的檢測(cè)儀、緝毒犬；加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，入所時(shí)實(shí)行戒毒人員“凈身入所”，統(tǒng)一配發(fā)戒毒人員服裝、被褥和生活用品等，戒毒人員個(gè)人物品一律不準(zhǔn)進(jìn)入管理區(qū)；研究制定戒毒人員服藥后檢測(cè)結(jié)果呈陽性的藥品目錄，建立戒毒人員服用目錄藥品的管理規(guī)范。

(2)嚴(yán)防戒毒人員脫逃、非正常死亡。加強(qiáng)直接管理，嚴(yán)防戒毒人員脫管漏管，防止其脫逃和所內(nèi)發(fā)案；加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)物品、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)防戒毒人員自殺等非正常死亡事故發(fā)生；加強(qiáng)所內(nèi)急重病號(hào)的處置工作，加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作等，確保場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定。

2.規(guī)范執(zhí)法管理

(1)嚴(yán)格依法接收在公安機(jī)關(guān)戒毒所執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒三至六個(gè)月后的戒毒人員，審核相關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒法律文書。

(2)規(guī)范戒毒人員基礎(chǔ)信息管理?？茖W(xué)采集和使用戒毒人員信息，對(duì)戒毒人員的信息做到全面采集，然后甄別分流建檔，為分別戒治打好基礎(chǔ)。

3.探索戒毒管理方式方法

(1)設(shè)置分類管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法。以戒毒人員吸食毒品種類不同、吸毒時(shí)間長(zhǎng)短、戒毒次數(shù)多少以及身體健康狀況進(jìn)行分類管理和矯治，實(shí)踐中建議以吸食毒品種類為標(biāo)準(zhǔn)分類。

(2)設(shè)置分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)和方法，科學(xué)運(yùn)用分級(jí)管理結(jié)果。根據(jù)戒毒人員各階段行為表現(xiàn)和戒毒效果評(píng)定管理等級(jí)，實(shí)行“三期五級(jí)管理”。結(jié)合考核診斷評(píng)估結(jié)果，明確戒毒人員升降級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在購(gòu)物額度、探訪次數(shù)、通信范圍、活動(dòng)范圍等方面實(shí)行遞進(jìn)式處遇。入所適應(yīng)期為一級(jí)，采取集中封閉式管理方式，以醫(yī)療戒護(hù)為主要手段，享有最低處遇；身心康復(fù)期分二、三、四級(jí)，采取相對(duì)逐步寬松的管理方式，以身心康復(fù)訓(xùn)練為主要手段，享有逐步寬松的處遇；回歸適應(yīng)期為五級(jí)，采取最寬松的管理方式，設(shè)立模擬社區(qū)，以逐步適應(yīng)社會(huì)生活，掌握社會(huì)技能為主要手段，享有最自由的處遇。

(3)探索探視管理制度。對(duì)戒治效果好的戒毒人員試行探視，即實(shí)施每月允許戒毒人員一定天數(shù)的探視制度，既能考驗(yàn)戒毒人員對(duì)毒品的抑制能力，又能使戒毒人員與社會(huì)形成較為密切的聯(lián)系，始終保持與社會(huì)的同步狀態(tài)。

(三)加強(qiáng)醫(yī)療戒護(hù)機(jī)制建設(shè)，充分利用社會(huì)資源

醫(yī)療戒護(hù)是治療毒品性腦病、軀體并發(fā)癥、戒斷生理依賴的直接手段，也是促進(jìn)心理康復(fù)的間接手段和確保場(chǎng)所安全的保障條件，是整個(gè)戒毒工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，要切實(shí)解決醫(yī)療資源不足問題，建立戒毒人員疾病診治和突發(fā)重大疾病應(yīng)急救助方案，保障戒毒人員生命安全。

1.實(shí)行政府購(gòu)買醫(yī)療服務(wù)

由地方政府出面，將相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助直接撥付給對(duì)應(yīng)醫(yī)院，由對(duì)應(yīng)的醫(yī)院每天派駐一定數(shù)量的醫(yī)生坐診或長(zhǎng)期在戒毒醫(yī)院工作。

2.建立合作醫(yī)院，開通綠色通道

與社會(huì)醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，對(duì)一些疑難雜癥尤其急、危、重癥，所內(nèi)無條件診斷或治療的，立即開通綠色通道，進(jìn)行所外就診。

3.整合系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療資源

按照建立戒毒醫(yī)院要求，各省市采取多個(gè)場(chǎng)所就近整合的原則彌補(bǔ)醫(yī)療資源不足，通過整合系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療資源，建立專業(yè)戒毒醫(yī)院，按衛(wèi)生系統(tǒng)定位級(jí)別，完善硬件設(shè)施及配備醫(yī)護(hù)人員，培訓(xùn)專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，組建專業(yè)戒毒醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療資源共享，以保證戒毒人員日常的基本醫(yī)療，最大限度降低戒毒人員突發(fā)重大疾病的死亡率。

(四)加強(qiáng)康復(fù)訓(xùn)練工作，切實(shí)提高康復(fù)效果

康復(fù)訓(xùn)練是幫助戒毒人員降低吸毒造成的身心損害、逐步恢復(fù)身心健康的重要手段,是提高戒治質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

1.強(qiáng)化體能康復(fù)訓(xùn)練

(1)全面采集戒毒人員體能基礎(chǔ)信息。參照北京“PDCA”運(yùn)動(dòng)康復(fù)戒毒模式，通過健康測(cè)試、個(gè)別訪談等方式，全面采集戒毒人員身體形態(tài)、身體素質(zhì)、身體機(jī)能等基礎(chǔ)信息，為制定體能康復(fù)訓(xùn)練個(gè)案提供依據(jù)。[3]

(2)制定體能康復(fù)訓(xùn)練方案?？祻?fù)訓(xùn)練師對(duì)戒毒人員身體狀況進(jìn)行分析后，對(duì)照《2010年國(guó)民體質(zhì)公報(bào)》檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，確定戒毒人員在速度、力量、耐力、柔韌、平衡等身體方面存在的問題，制定體能康復(fù)訓(xùn)練方案。

(3)適時(shí)修正體能康復(fù)訓(xùn)練方案。通過對(duì)戒毒人員的階段性測(cè)試結(jié)果進(jìn)行分析，適時(shí)調(diào)整方案，即方案在實(shí)施中不斷修正完善。

2.強(qiáng)化心理康復(fù)訓(xùn)練

(1)做好心理康復(fù)基礎(chǔ)工作。建立“以心理健康教育為基礎(chǔ)，以團(tuán)體心理輔導(dǎo)為重點(diǎn)，促進(jìn)個(gè)別咨詢案例深入有效開展”的工作模式，幫助戒毒人員增強(qiáng)抵抗誘惑的意志品質(zhì)，引導(dǎo)戒毒人員塑造積極人格，增強(qiáng)拒毒能力，強(qiáng)化戒毒效果。

(2)加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的心理危機(jī)干預(yù)。建立健全心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，對(duì)戒毒人員發(fā)生或出現(xiàn)的行兇、自傷、自殘等危險(xiǎn)傾向和行為進(jìn)行及時(shí)有效干預(yù)，避免極端事件和危及場(chǎng)所安全事故的發(fā)生。

(3)復(fù)雜疑難個(gè)案按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)介，健全相關(guān)保外就醫(yī)機(jī)制。

3.強(qiáng)化勞動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練

(1)結(jié)合戒毒人員身體特點(diǎn)，選擇適宜的生產(chǎn)勞動(dòng)項(xiàng)目。

(2)設(shè)置合理的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步恢復(fù)戒毒人員正常身體機(jī)能，增強(qiáng)抗復(fù)吸能力。

(3)將職業(yè)技能培訓(xùn)與習(xí)藝勞動(dòng)相結(jié)合，幫助戒毒人員獲得回歸社會(huì)的再就業(yè)能力。

(4)強(qiáng)化勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值體驗(yàn),通過發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬引導(dǎo)戒毒人員重建自尊自信的正常人格，增強(qiáng)生產(chǎn)勞動(dòng)對(duì)戒毒人員的康復(fù)效果。

(五)加強(qiáng)教育工作創(chuàng)新，全面提高教育矯治質(zhì)量

全面提高教育矯治質(zhì)量，讓戒毒人員回歸社會(huì)后成為自食其力的新人，既是教育矯治最根本的職能，也是體現(xiàn)司法行政戒毒系統(tǒng)地位和作用的必然要求。

1.完善個(gè)別教育

根據(jù)戒毒人員個(gè)體特點(diǎn)和不同時(shí)期出現(xiàn)的不同問題，制定有針對(duì)性的矯治方案并及時(shí)調(diào)整，切實(shí)提高教育矯治的針對(duì)性和實(shí)效性。

(1)收集個(gè)案教育對(duì)象的基本信息、吸毒史、成長(zhǎng)史、身心狀況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和目前思想狀況等，參照心理測(cè)評(píng)結(jié)果和診斷評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為制定個(gè)案化教育方案提供依據(jù)。

(2)制定有針對(duì)性的教育矯治方案。結(jié)合方案實(shí)施中教育對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想狀況，對(duì)教育效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)調(diào)整方案。在解除強(qiáng)制隔離戒毒前，對(duì)每名戒毒人員進(jìn)行綜合評(píng)估，為后續(xù)照管提供指導(dǎo)。

2.打造戒治文化

在加強(qiáng)文化陣地建設(shè)和開展文體活動(dòng)的基礎(chǔ)上，著重激活戒毒人員戒毒的內(nèi)在動(dòng)力。

(1)加強(qiáng)傳統(tǒng)文化教育。組織戒毒人員開展經(jīng)典誦讀、國(guó)學(xué)研究、“中華文化大學(xué)堂”，讓戒毒人員知榮辱、明事理。

(2)注重精神戒毒。開展日常性的瑜伽冥想練習(xí)、打坐靜心、“內(nèi)視觀想”心理體驗(yàn)活動(dòng)，激發(fā)主動(dòng)改變的內(nèi)驅(qū)力。

(3)開展戒毒動(dòng)機(jī)常態(tài)教育。通過專題性的生命教育、感恩教育、懺悔教育、興趣教育等活動(dòng)，培育戒毒人員有價(jià)值、有尊嚴(yán)、有希望的全新生活方式。

3.創(chuàng)新幫教模式

構(gòu)建社會(huì)化幫教網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施所內(nèi)教育與社會(huì)幫教一體化工程，通過親情探視、親情電話、親情就餐、親情寄語、親情救助等方式，利用電腦網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化手段，構(gòu)建“戒毒場(chǎng)所、家庭、社區(qū)、相關(guān)政府部門”四位一體的立體幫教模式，做好強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒的對(duì)接。積極落實(shí)十一部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)扶持和救助服務(wù)工作的意見》，認(rèn)真做好戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，切實(shí)鞏固所內(nèi)戒治成果。

(六)加強(qiáng)生活衛(wèi)生工作，提升戒毒人員生活服務(wù)保障水平

生活衛(wèi)生工作作為大戒毒一個(gè)重要組成部分，司法行政戒毒場(chǎng)所要從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合戒毒人員特殊情況和分期分級(jí)管理處遇，切實(shí)落實(shí)人文關(guān)懷，提高戒治質(zhì)量。

1.優(yōu)化實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)配備營(yíng)養(yǎng)食譜

在確保戒毒人員吃營(yíng)養(yǎng)、吃健康、杜絕食物中毒事故發(fā)生的基礎(chǔ)上，針對(duì)戒毒人員的體質(zhì)特點(diǎn)，實(shí)行戒毒人員配餐制，三餐采取“基礎(chǔ)餐+配餐”形式。在部頒實(shí)物量的基礎(chǔ)上，改變戒毒人員飲食結(jié)構(gòu)，達(dá)到優(yōu)化組合戒毒人員實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)合理配備戒毒人員營(yíng)養(yǎng)食譜的目的，以增強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)幫助戒毒人員恢復(fù)健康。

2.改變戒毒人員餐廳運(yùn)作模式

采取外聘廚師的模式運(yùn)作，禁止戒毒人員參與餐廳食物制作或服務(wù)，以保證全體戒毒人員的正?？祻?fù)。相比于使用戒毒人員，降低了管理難度，減少了安全隱患，有利于場(chǎng)所安全管理，有利于餐飲質(zhì)量，有利于防范食物中毒。

3.加強(qiáng)生活環(huán)境衛(wèi)生指導(dǎo)

針對(duì)戒毒人員自身免疫力低下、屬于高危人群的特性，注重指導(dǎo)自管會(huì)加強(qiáng)日常衛(wèi)生和消毒防疫，提高戒毒人員衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)戒毒人員的戒治積極性。

(七)加強(qiáng)診斷評(píng)估工作，確保評(píng)估科學(xué)公正

診斷評(píng)估事關(guān)司法行政戒毒機(jī)關(guān)執(zhí)法的公正性，要嚴(yán)格遵循戒毒工作規(guī)律，按照戒毒工作流程，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化診斷評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展考核評(píng)估工作。

1.堅(jiān)持依法科學(xué)公正公開原則

實(shí)施診斷評(píng)估，以提高戒斷率、降低復(fù)吸率為目標(biāo)，以維護(hù)戒毒人員權(quán)益為前提，以執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)制度為保障，對(duì)戒毒人員戒治效果進(jìn)行全方位的客觀評(píng)價(jià)。

2.完善戒毒人員診斷評(píng)估考核實(shí)施細(xì)則

堅(jiān)持日?？己伺c定期考核、主觀判斷與客觀測(cè)評(píng)、靜態(tài)狀況與發(fā)展變化相結(jié)合，科學(xué)界定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，根據(jù)戒毒人員個(gè)體差異量化評(píng)估考核分值。實(shí)際操作中，行為矯治方面采取日?？己伺c行為規(guī)范考核的方式，戒毒治療方面采取體檢、查看就醫(yī)記錄、詢問身體狀況等方法，心理治療方面采取心理測(cè)量、毒品考驗(yàn)和心理訪談等方式，體能康復(fù)方面采取筆試、問卷調(diào)查和體能測(cè)試等方式，確保診斷評(píng)估的科學(xué)性和客觀性。

3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)

加大與公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)計(jì)委等部門的協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格按照三部委共同制定的《強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估辦法》，落實(shí)診斷評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，嚴(yán)格評(píng)估程序和流程，保證診斷評(píng)估在系統(tǒng)化專業(yè)化的機(jī)制下順利運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)診斷評(píng)估相關(guān)數(shù)據(jù)材料共享與交接、診斷評(píng)估結(jié)果相互認(rèn)可、提前或延期標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致。

(八)加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全力打造一支專業(yè)化的警察隊(duì)伍

司法行政戒毒系統(tǒng)要按照“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬”的要求，切實(shí)加大專業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化戒毒警察隊(duì)伍。

1.科學(xué)分類

對(duì)現(xiàn)有警察按照工作職能和崗位劃分為行政管理型、執(zhí)法管理型、專業(yè)技術(shù)型、服務(wù)保障型四種類型，在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同層級(jí)、不同崗位警察的專業(yè)特長(zhǎng)、工作能力、工作需要、成長(zhǎng)空間等因素，采取分層次、分專業(yè)的教育培訓(xùn)。

2.系統(tǒng)培訓(xùn)

對(duì)警察進(jìn)行戒毒業(yè)務(wù)系統(tǒng)化培訓(xùn)。一是普及日常的醫(yī)學(xué)常識(shí)，使警察具備對(duì)戒毒人員的常見病、多發(fā)病及相關(guān)癥狀的辨識(shí)能力；二是開展毒品識(shí)別和成癮機(jī)理培訓(xùn)，促使警察明確分清傳統(tǒng)毒品和新型毒品的種類、特性、成癮機(jī)理及其危害等；三是開展毒品戒治的一般方法和技術(shù)培訓(xùn)，以幫助戒毒專業(yè)管理人員從事一些輔助性戒治工作。

3.培育隊(duì)伍

積極培育心理咨詢、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療戒治三支專業(yè)隊(duì)伍，按照國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)管理辦法，建立符合戒毒工作特點(diǎn)的戒毒系統(tǒng)警務(wù)技術(shù)職稱序列，從待遇上吸引優(yōu)秀人才到專業(yè)崗位。

(九)加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，提高戒毒工作保障能力

強(qiáng)有力的保障是做好工作的前提和基礎(chǔ)。各司法行政戒毒場(chǎng)所要不斷加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提升場(chǎng)所保障水平。

1.調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，更改內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱，強(qiáng)化專業(yè)化戒毒特色

按照司法部“合理配置警力資源，壓縮管理層級(jí)，理順管理體制，將有限的警力資源安排到關(guān)鍵崗位，安排到戒毒工作第一線”的意見，科學(xué)擬定機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是設(shè)置3類12個(gè)職能科室和若干個(gè)強(qiáng)戒區(qū)。增設(shè)心理咨詢室、康復(fù)訓(xùn)練室；撤銷警戒科、生活衛(wèi)生科，設(shè)立警戒護(hù)衛(wèi)部、后勤保障部；撤銷“大隊(duì)”建制，設(shè)立強(qiáng)戒區(qū)。二是按照戒毒警察和戒毒人員25%的比例增加警力配備。三是規(guī)范強(qiáng)戒區(qū)設(shè)置和警力配備。

2.加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立戒毒工作大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享

(1)建立和完善戒毒人員信息的采集、儲(chǔ)存、分析、使用機(jī)制，對(duì)戒毒人員的信息做到全面采集，進(jìn)行甄別后分流建檔，為分別戒治打好基礎(chǔ)，戒毒人員出所后建立信息反饋網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)出所戒毒人員進(jìn)行回訪。

(2)建立全國(guó)司法行政系統(tǒng)戒毒資源數(shù)據(jù)庫(kù)，整合全國(guó)戒毒教育、康復(fù)、管理等資源(比如相關(guān)教學(xué)視頻、教材、量表資料等)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)司法行政戒毒系統(tǒng)資源共享。

(3)將禁毒委戒毒人員信息管理庫(kù)和公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)信息庫(kù)、社區(qū)信息庫(kù)，進(jìn)一步整合建立全國(guó)統(tǒng)一共享的戒毒工作大數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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(責(zé)任編輯王守明)

收稿日期：2016-03-22

中圖分類號(hào)：DF34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-2663(2016)02-0111-04

Some Issues on Scientific Drug Treatment at Compulsory Isolation Drug Treatment Place

The Program Team of the Drug Treatment

(Administration Bureau of Henan Justice Department，Zhengzhou, Henan 450000)

Abstract:The judicial administrative rehabilitation centers comes from transformation of the original labor and education place, continuation of the original work idea and methods exist in different degrees. Facing the new situation, this paper discusses how to improve the quality of education and drug treatment, promote scientific development of the judicial administrative rehabilitation work,which is of great significance.

Key words：judicial administration; scientific drug treatment; thinking

課題組簡(jiǎn)介：組長(zhǎng)：郭震威(1963-)，男，河南孟津人，河南省司法廳戒毒管理局政委；成員：賀占元(1963-)，男，河南鞏義人，河南省司法廳戒毒管理局教育矯治處處長(zhǎng)；王普輝(1977-)，男，河南遂平人，河南省第二強(qiáng)制隔離戒毒所辦公室副主任；李莉莉(1982-)，女，河南新鄭人，河南省司法廳戒毒管理局教育矯治處副主任科員；楊克存(1975-)，女，河南鄧州人，洛陽市強(qiáng)制隔離戒毒所教育科副科長(zhǎng)。