張宏偉

（北京工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100048）

社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展與參政黨民主監(jiān)督建設(shè)

張宏偉

（北京工商大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京100048）

協(xié)商民主是20世紀(jì)后期西方興起的一種民主理論。在中國社會(huì)主義政治生活中，很早就有體現(xiàn)協(xié)商民主理念的政治協(xié)商實(shí)踐。參政黨是推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展的重要力量，它所具有的高層政治性和所聯(lián)系社會(huì)階層的多樣性，有利于政黨協(xié)商實(shí)現(xiàn)廣泛多層制度化。實(shí)際上，作為政黨協(xié)商的主體，各民主黨派的民主監(jiān)督和參政議政的職能也充分體現(xiàn)了社會(huì)主義協(xié)商民主的優(yōu)勢，同樣，參政黨也可憑借社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢和價(jià)值進(jìn)一步提升對執(zhí)政黨的監(jiān)督實(shí)效。

社會(huì)主義協(xié)商民主；參政黨；執(zhí)政黨；民主監(jiān)督

協(xié)商民主的核心理念是，在多元社會(huì)現(xiàn)實(shí)背景下，通過多方溝通達(dá)成共識。協(xié)商民主的理論和實(shí)踐不僅僅屬于西方，它在中國的應(yīng)用領(lǐng)域也很廣，比如各級政府的聽證會(huì)、各黨派團(tuán)體的政治協(xié)商以及基層的民主懇談會(huì)等，權(quán)力機(jī)關(guān)、各黨派團(tuán)體、社會(huì)基層組織均成為進(jìn)行協(xié)商民主的重要渠道。中國的協(xié)商民主是各政治黨派和各社會(huì)階層在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，就國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的重要問題通過對話討論的方式，相互平衡與妥協(xié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各自的利益訴求。社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)，是我國長期的協(xié)商民主實(shí)踐，持續(xù)深化政治體制改革的顯著成果。

一、社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐促成參政黨地位的形成

我國的協(xié)商民主實(shí)踐發(fā)展到今天，其形式大體分為：人大中立法方面的協(xié)商、政府部門行政事務(wù)的協(xié)商、黨派間的政黨協(xié)商等。立法協(xié)商和行政協(xié)商主要指人民代表大會(huì)及其國家政權(quán)機(jī)關(guān)在制定法律法規(guī)過程中的協(xié)商；各政黨的民主協(xié)商主要指執(zhí)政黨就國家重大問題同參政黨的政治協(xié)商。政黨協(xié)商的渠道是多樣的，包括各民主黨派與中國共產(chǎn)黨的直接協(xié)商，在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的民主協(xié)商以及通過人民政協(xié)進(jìn)行的政治協(xié)商等。這些協(xié)商形式是我國最早的協(xié)商民主實(shí)踐，它的形成與發(fā)展奠定了參政黨的政治地位。

第一，新民主主義革命時(shí)期，“三三制”政權(quán)的建立，成為社會(huì)主義協(xié)商民主實(shí)踐的有益嘗試。在延安革命根據(jù)地，共產(chǎn)黨發(fā)揚(yáng)民主工作作風(fēng)，與各抗日黨派在政治上互敬互商，按照毛澤東的指示：“在一切有意愿和我們合作的民主黨派和民主人士存在的地方，共產(chǎn)黨員必須采取和他們一道商量問題和一道工作的態(tài)度”［1］，對一切重大事情堅(jiān)持共同商量、共同執(zhí)行的原則，決不自己包辦。“三三制”政權(quán)的建設(shè)，要求參與政權(quán)的多黨派遇事充分協(xié)商，政府的一切工作，共同知道、共同討論、共同決定并分工合作。共產(chǎn)黨廣泛團(tuán)結(jié)黨外人士，充分聽取黨外人士對各項(xiàng)決策的意見建議，通過民主協(xié)商，各項(xiàng)決策都取得多數(shù)同意以后才予以實(shí)施，體現(xiàn)了各黨派的政治平等性。

第二，社會(huì)主義革命時(shí)期，無論是新中國的成立，還是社會(huì)主義改造的完成，都是多黨派協(xié)商民主實(shí)踐的結(jié)果。中共七屆二中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題。”［2］這為新中國成立后多黨合作政黨制度的確立和實(shí)施協(xié)商民主作了理論準(zhǔn)備。1949年9月，新政協(xié)會(huì)議召開，中國人民政治協(xié)商會(huì)議成為執(zhí)政黨和參政黨共商國是的重要平臺，人民政協(xié)也成為我國協(xié)商民主的重要渠道。可以說，新中國的成立是各黨派運(yùn)用協(xié)商民主形式凝聚社會(huì)共識的結(jié)果。新中國成立后，各民主黨派積極作為參政黨，與執(zhí)政黨通過協(xié)商座談會(huì)的形式，就國家各項(xiàng)建設(shè)提出自己的意見和建議，比如對抗美援朝、土地改革、資本主義工商業(yè)者的改造等事關(guān)國際民生的重大事件“獻(xiàn)智出力”，為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的順利恢復(fù)和發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)，從而證明協(xié)商民主政治已經(jīng)成為一種中國特色的國家民主形式。

第三，改革開放以來社會(huì)主義協(xié)商民主朝著多層次和制度化的方向發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，我國政治體制改革的步伐也逐漸加快，1987年中共明確提出建立社會(huì)協(xié)商對話制度，此后，基層自治政權(quán)的建設(shè)激勵(lì)了民主實(shí)踐，促使基層政府開始重視公民參與決策的權(quán)利，城市中為了協(xié)調(diào)不同階層的利益，滿足公共政策制定的科學(xué)性要求，開始大力推行民主協(xié)商，上海將聽證制度引入立法過程就是很好的例證。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國特色的政治協(xié)商制度日益完善，2007年把選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合的理念寫入《中國的政黨制度》白皮書。2013年黨的十八屆三中全會(huì)要求完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議的制度，堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

由此可見，不論是在革命時(shí)期，還是在社會(huì)主義建設(shè)初期和改革開放時(shí)期，我國的民主黨派都是協(xié)商民主的主要參與者，這不僅架構(gòu)起具有中國特色的政黨制度，同時(shí)也是參政黨政治地位和功能特征的重要體現(xiàn)，更為參政黨對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督提供了行之有效的發(fā)展途徑。

二、參政黨民主監(jiān)督在社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展中的作用

協(xié)商民主理念的提出是建立在對代議民主的批判和反思基礎(chǔ)之上的，它強(qiáng)調(diào)的是，平等參與，尊重差異，充分討論之后達(dá)成的一致或妥協(xié)。協(xié)商民主的實(shí)現(xiàn)，不僅需要滿足廣泛的政治參與訴求，還要進(jìn)行社會(huì)整合，不斷拓寬公民平等參與民主政治的渠道。我國參政黨的存在以及它各項(xiàng)政治職能的發(fā)揮有利于不斷健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度。

第一，參政黨民主監(jiān)督有利于化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)社會(huì)協(xié)商有序進(jìn)行。中國當(dāng)前正處全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益主體的不斷分化，使社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求從平均化轉(zhuǎn)向多極化，參政黨民主監(jiān)督職能的發(fā)揮有利于妥善處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，社會(huì)階層的分化日益加劇，原有按政治身份、戶籍身份和行政身份為標(biāo)準(zhǔn)的劃分體制已然被按職業(yè)為基礎(chǔ)的新社會(huì)階層劃分機(jī)制所替代。利益主體日趨多樣、利益訴求日趨多樣，人們的價(jià)值觀念也日趨多樣，再加上公民政治參與意識的增強(qiáng)和網(wǎng)絡(luò)政治的興起，造成新的社會(huì)階層利益實(shí)現(xiàn)的途徑也追求多元化。各民主黨派作為我國的參政黨，集合和代表了各自所聯(lián)系階層的具體利益。它的這種廣泛代表性能幫助執(zhí)政黨廣開言路和廣求良策，如實(shí)了解社情民意，上達(dá)各階層利益訴求，下達(dá)執(zhí)政黨方針政策，有利于理順公眾情緒，切實(shí)緩解各種利益矛盾與關(guān)系糾紛的沖突，有效解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。

政治制度化要求政治理念、政權(quán)體系和政治實(shí)踐活動(dòng)等實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化和程序化，它體現(xiàn)在國家政治生活的各領(lǐng)域。參政黨民主監(jiān)督作為實(shí)現(xiàn)公民有序政治參與的重要途徑，規(guī)范了民眾參與政治的實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)協(xié)商民主制度化發(fā)展，進(jìn)而確保國家政治系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

第二，參政黨民主監(jiān)督有利于黨際關(guān)系和諧發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義政黨協(xié)商建設(shè)。政黨協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，政黨協(xié)商并不意味著各民主黨派和共產(chǎn)黨完全一致，發(fā)出相同的聲音，執(zhí)政黨與參政黨也是有差異的，二者擁有不同的政治綱領(lǐng)，不同的代表階層和不同的政治地位和功能，正是因?yàn)榇聿煌后w的利益，持有不同觀點(diǎn)的意見，雙方的協(xié)商才更有意義。這種“和而不同”的政黨關(guān)系有利于參政黨與執(zhí)政黨就國家事務(wù)相互討論，民主協(xié)商。

參政黨民主監(jiān)督以政黨關(guān)系和諧為前提，是寓于政黨協(xié)商之中的。參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督不是要推翻執(zhí)政黨的政權(quán)，恰恰是要更好地參與和融入執(zhí)政黨的政權(quán)之中。我國參政黨對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督與西方國家以奪取政權(quán)為目標(biāo)的政黨監(jiān)督有著本質(zhì)區(qū)別，參政黨不是以政治對手的身份去質(zhì)疑執(zhí)政黨，而是以朋友的身份對執(zhí)政黨提出批評，表達(dá)不同的聲音，目的是為了幫助執(zhí)政黨科學(xué)民主執(zhí)政。

《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》提出：“加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商，搞好合作共事，鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系”。［3］各民主黨派是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要參與者，各民主黨派成員長期參與到國家的政權(quán)建設(shè)當(dāng)中，一直擔(dān)任各權(quán)力部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，特別是在涉及執(zhí)法監(jiān)督、專業(yè)性強(qiáng)的各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子中都有各民主黨派的代表。這為各民主黨派參與國家政策方針的制定執(zhí)行、參與各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的管理以及參與權(quán)力部門的人事任免等提供了組織保障。參政黨就一些重要問題在決策前和決策執(zhí)行中經(jīng)常性地向執(zhí)政黨提出批評、意見和建議，這種黨際之間的政治協(xié)商其實(shí)質(zhì)就是參政黨對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督?？梢哉f，黨際協(xié)商民主不是沒有原則的一團(tuán)和氣，相互監(jiān)督寓于各政黨間的協(xié)商民主之中，各盡所能、各得其所。因此說，參政黨對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督，有利于擴(kuò)大社會(huì)整合的邊界和張力，使政黨關(guān)系朝著互利共榮。

第三，參政黨民主監(jiān)督有利于激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛、多層發(fā)展。各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨，它們各自代表著不同的社會(huì)基層，有著鮮明的政治綱領(lǐng)和優(yōu)秀的組織隊(duì)伍。各民主黨派的領(lǐng)袖均為德高望重的社會(huì)活動(dòng)家和政治活動(dòng)家，他們擁有先進(jìn)的政治理念和良好的民主傳統(tǒng)，各民主黨派的成員均為社會(huì)各領(lǐng)域的高級知識分子或者各行各業(yè)的專家學(xué)者，他們擁有淵博的學(xué)識、豐富的閱歷以及廣泛的社會(huì)聯(lián)系，這種與生俱來的群體和專業(yè)優(yōu)勢決定了參政黨所提出的意見和建議是具有科學(xué)價(jià)值和參考價(jià)值的，是能真實(shí)的反映所代表階層的利益訴求的。他們活躍于各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體中，就一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題以及關(guān)系民眾實(shí)際利益的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行廣泛討論，匯集民智，增進(jìn)共識，進(jìn)而達(dá)成協(xié)商意愿。因此說，參政黨民主監(jiān)督作用的發(fā)揮有利于通過黨派團(tuán)體的渠道增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性。

十八屆三中全會(huì)指出：“發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。完善中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，認(rèn)真聽取各民主黨派和無黨派人士的意見。中共中央根據(jù)年度工作重點(diǎn)提出規(guī)劃，采取協(xié)商會(huì)、談心會(huì)、座談會(huì)等進(jìn)行協(xié)商。完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。”［4］人民政協(xié)是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政治協(xié)商會(huì)議是執(zhí)政黨開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要平臺，而參政黨是當(dāng)前愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是政治協(xié)商會(huì)議上的主要政治力量。通過政治協(xié)商會(huì)議這一重要平臺，作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要組成部分參政黨，有效發(fā)揮其民主監(jiān)督的作用，既能拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道，保證公民利益訴求有序表達(dá)，又能廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層、各界人士的政治參與，暢通民主協(xié)商的渠道，有效避免各種利益沖突。在政協(xié)會(huì)議上各民主黨派以黨派名義充分發(fā)表不同政見，對執(zhí)政黨提出批評建議。因此，加強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督建設(shè)有利于推進(jìn)協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展。

三、社會(huì)主義協(xié)商民主視野下參政黨監(jiān)督實(shí)效性的增強(qiáng)

與西方國家的政黨監(jiān)督不同，中國參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督，是以共同的目標(biāo)和利益為前提，用合作與共識代替矛盾與沖突，好比“大合唱”。中國特色的政黨監(jiān)督充分體現(xiàn)了中國協(xié)商民主的優(yōu)勢，同樣，社會(huì)主義協(xié)商民主的不斷完善也有利于參政黨民主監(jiān)督能力的提升。

第一，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛發(fā)展，暢通表達(dá)政治訴求的渠道?！蛾P(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會(huì)組織協(xié)商。發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢，做好銜接配合，不斷健全和完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度”。［2］由此可見，社會(huì)主義協(xié)商民主的形式和渠道是多樣的。一方面，要充分發(fā)揮人民政協(xié)在各政黨之間、參政黨與政府部門之間的橋梁作用，按照政協(xié)會(huì)議的參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商職能，各民主黨派及無黨派人士針對人民群眾普遍關(guān)心的重要問題，對共產(chǎn)黨及權(quán)力機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行民主評議，并把具體的批評意見和建議，直接反饋到政府各部門，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)參政黨對執(zhí)政黨的批評、意見和建議在傳遞過程中上通下達(dá)。通過人民政協(xié)這一制度化的表達(dá)渠道，參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督寓于民主協(xié)商之中，有利于執(zhí)政黨的公共決策全面體現(xiàn)各階層群眾的利益訴求。另一方面，要制定規(guī)章制度實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)聽證會(huì)的常態(tài)化和規(guī)范化，在聽證會(huì)上，以各民主黨派為主，邀請群眾代表參加，針對社會(huì)中反映強(qiáng)烈和具有迫切需要解決的問題，請政府相關(guān)部門就特定問題進(jìn)行專項(xiàng)說明，對參政黨以及所代表的階層提出的疑問給予直接答復(fù)，參政黨當(dāng)面提出批評和相關(guān)建議。可見，協(xié)商民主既能廣泛包容和吸納各種利益訴求，滿足公眾當(dāng)下日益增強(qiáng)的政治表達(dá)意愿，又能為參政黨監(jiān)督執(zhí)政黨搭建一個(gè)平等公正表達(dá)政治訴求的平臺。協(xié)商民主的廣泛發(fā)展暢通了監(jiān)督前的溝通渠道和監(jiān)督后的反饋渠道。

第二，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主多層發(fā)展，實(shí)現(xiàn)參政黨監(jiān)督與其他監(jiān)督形成監(jiān)督合力。協(xié)商民主能夠有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，拓寬公民直接有序參與民主政治的渠道，這一優(yōu)勢可以促進(jìn)各種監(jiān)督形式相互借力，共同推進(jìn)監(jiān)督效果。

一方面，有利于將參政黨民主監(jiān)督融入行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。協(xié)商民主的多層次發(fā)展拓寬了參政黨的監(jiān)督渠道。各民主黨派在人大中是以人大代表身份履行民主監(jiān)督職能的，雖然這種監(jiān)督不具有政黨監(jiān)督的性質(zhì)，但各民主黨派成員作為人大代表總有機(jī)會(huì)被舉薦到國家權(quán)力部門工作，這使得參政黨監(jiān)督與權(quán)力性監(jiān)督的結(jié)合成為可能。通過參政黨與行政部門的對口聯(lián)系制度，暢通規(guī)范的民主黨派監(jiān)督機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系渠道，實(shí)現(xiàn)各行政部門特別是公檢法機(jī)關(guān)的各項(xiàng)專題性調(diào)查監(jiān)督中都有參政黨的廣泛參與。不斷健全特約監(jiān)督員制度，力爭實(shí)現(xiàn)政府各部門和執(zhí)政黨各級黨委機(jī)關(guān)聘任特約監(jiān)督員的全覆蓋，重點(diǎn)加強(qiáng)參政黨同執(zhí)政黨的組織部門和紀(jì)律檢查部門的協(xié)商與溝通，通過加強(qiáng)政黨協(xié)商實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督。

另一方面，推動(dòng)參政黨民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合。雖然輿論監(jiān)督不具有法定的強(qiáng)制力，但它憑借著新聞媒體的采訪權(quán)和評價(jià)權(quán)以及公民的知情權(quán)和議政權(quán)等優(yōu)點(diǎn)，成為社會(huì)主義監(jiān)督體系中實(shí)效性較強(qiáng)的監(jiān)督形式。參政黨民主監(jiān)督具有高度的政治責(zé)任感，它可以為輿論監(jiān)督把握正確的方向，輿論監(jiān)督覆蓋面達(dá)、時(shí)效性強(qiáng)，為參政黨監(jiān)督提供大量豐富的一手信息和線索，增強(qiáng)其監(jiān)督的社會(huì)影響力。因此，參政黨必須充分利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論媒介，對執(zhí)政黨及其國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合性監(jiān)督，尤其在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)政治監(jiān)督的便捷、開放和效率優(yōu)勢正好彌補(bǔ)參政黨監(jiān)督的不足，參政黨積極利用網(wǎng)絡(luò)參政議政，把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為參政黨民主監(jiān)督的新渠道。

第三，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主制度化發(fā)展，從制度上保障參政黨民主監(jiān)督建設(shè)。人民政協(xié)是調(diào)動(dòng)我國各社會(huì)階層人民來共同管理國家社會(huì)事務(wù)，更好地履行人民當(dāng)家做主權(quán)利、進(jìn)一步體現(xiàn)人民民主的重要途徑。

健全協(xié)商民主制度需要完善人民政協(xié)制度體系，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商程序。在新中國剛成立時(shí)，人民政協(xié)代行人民代表大會(huì)職權(quán)，各民主黨派與共產(chǎn)黨通過定期召開協(xié)商座談會(huì)、高層談心會(huì)以及雙周座談會(huì)等民主協(xié)商形式，共同商量國家政權(quán)建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以及社會(huì)服務(wù)工作等事宜。這些協(xié)商民主形式，隨著中國特色政黨制度的不斷完善逐漸規(guī)范化和程序化?，F(xiàn)如今，隨著《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》相繼頒發(fā)，標(biāo)志著協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。兩個(gè)《意見》完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議的制度，進(jìn)一步拓寬參政黨負(fù)責(zé)人向執(zhí)政黨中央直言進(jìn)諫、指正批評的途徑。

總之，統(tǒng)一戰(zhàn)線是執(zhí)政黨團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的重要平臺，它在協(xié)商民主中的重要作用是進(jìn)一步拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、各黨派團(tuán)體、社會(huì)基層組織的協(xié)商渠道，構(gòu)建和諧有序的協(xié)商民主體系，保證執(zhí)政黨認(rèn)真聽取參政黨及無黨派人士的意見建議。由此可見，只有發(fā)揮好人民政協(xié)的重要渠道作用，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，才能有效提升參政黨對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督效果。

［1］毛澤東.毛澤東選集（第二卷）［M］.北京：人民出版社，1991：526.

［2］毛澤東.毛澤東選集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，1991：1437-1438.

［3］關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見［EB/OL］.http：// news.xinhuanet.com/2015-02/09/.

［4］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定［N］.新華每日電訊2版，2013-11-16.

責(zé)任編輯：胡 曉

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1004-941（2016）03-0101-04

2016-03-10

2012年國家社科基金青年項(xiàng)目“微博政治參與和社會(huì)主義民主建設(shè)研究”的階段性成果（項(xiàng)目編號：12CKS015）；2016年北京工商大學(xué)兩科基金培育項(xiàng)目“社會(huì)主義協(xié)商民主視閾下的參政民主監(jiān)督研究”（項(xiàng)目編號：LKJJ2016-07）。

張宏偉（1981-），內(nèi)蒙古包頭市人，法學(xué)博士，主要研究方向?yàn)閰f(xié)商民主與中國特色政黨制度。