吳韻曦

（中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 102249）

網(wǎng)絡(luò)群眾路線研究的現(xiàn)狀及趨勢

吳韻曦

（中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 102249）

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，群眾路線的內(nèi)涵不斷豐富，群眾工作的方法與時(shí)俱進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)群眾路線是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代貫徹群眾路線、密切黨群關(guān)系、提升執(zhí)政能力的新嘗試。學(xué)術(shù)界圍繞網(wǎng)絡(luò)群眾路線的內(nèi)涵與方式、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、途徑與方法等問題展開了廣泛討論，取得了不少成果。深入研究網(wǎng)絡(luò)群眾路線與網(wǎng)絡(luò)問政、傳統(tǒng)群眾路線、網(wǎng)絡(luò)空間之間的關(guān)系，有助于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)群眾路線理論和實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展。

群眾路線；群眾工作；網(wǎng)絡(luò)問政；網(wǎng)絡(luò)政治

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2016.04.009

在中國革命、建設(shè)和改革不同歷史時(shí)期，黨的群眾路線的內(nèi)涵不斷豐富，群眾工作的方法與時(shí)俱進(jìn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，群眾路線從現(xiàn)實(shí)社會(huì)延伸到網(wǎng)絡(luò)空間的條件逐漸成熟。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代貫徹群眾路線、密切黨群關(guān)系、提升執(zhí)政能力的重要載體。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上發(fā)表講話，提出了“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的重要命題。近年來，學(xué)術(shù)界圍繞網(wǎng)絡(luò)群眾路線①根據(jù)中國知網(wǎng)和讀秀數(shù)據(jù)庫的檢索結(jié)果，“網(wǎng)上群眾路線”和“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”的用法同時(shí)存在。雖然使用前者為標(biāo)題的文章和報(bào)道略多一些，但是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的表述更加全面準(zhǔn)確。本文使用的文獻(xiàn)材料涵蓋網(wǎng)上群眾路線和網(wǎng)絡(luò)群眾路線。的內(nèi)涵與方式、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、途徑與方法等問題展開了廣泛討論，取得了較為豐碩的成果。

一、網(wǎng)絡(luò)群眾路線：內(nèi)涵與方式

1.網(wǎng)絡(luò)群眾路線的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)群眾路線是網(wǎng)絡(luò)政治的表現(xiàn)，是群眾路線網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)物。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)群眾路線的定義比較有影響力的觀點(diǎn)來自于對(duì)其研究時(shí)間較早的學(xué)者。卿立新認(rèn)為，網(wǎng)上群眾路線，是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，是信息化背景下黨的群眾路線的拓展和創(chuàng)新，是黨聯(lián)系、服務(wù)網(wǎng)民群眾的根本工作路線和工作方法［1］。章興鳴指出，黨風(fēng)廉政的網(wǎng)上群眾路線是將黨的群眾觀點(diǎn)與群眾工作方法運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的思想觀點(diǎn)與工作方法，即密切聯(lián)系廣大網(wǎng)民，從網(wǎng)民中來，到網(wǎng)民中去，傾聽網(wǎng)民聲音，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，主動(dòng)接受網(wǎng)民的監(jiān)督，依靠網(wǎng)民群眾，從廣大網(wǎng)民當(dāng)中汲取改善黨風(fēng)政風(fēng)和反腐敗的力量［2］。

2.網(wǎng)絡(luò)群眾路線的方式

政務(wù)微博是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的重要載體。2015年，全國政務(wù)微博認(rèn)證賬號(hào)（含新浪、騰訊兩大平臺(tái)）有28.9萬個(gè)，累計(jì)覆蓋人次達(dá)40億；粉絲量累計(jì)同比增長17.6%；政務(wù)微博發(fā)布量達(dá)到2102.7萬余條，轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論量達(dá)2.7億條［3］。黃露認(rèn)為，“兩會(huì)”微博是夯實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有利平臺(tái)。官員個(gè)人利用微博問政，爭當(dāng)踐行群眾路線的先鋒模范［4］。張艷斌認(rèn)為，在一定程度上講，微博問政是對(duì)黨的網(wǎng)上群眾路線的創(chuàng)新和發(fā)展。

張勇和周宗成歸納了“意見領(lǐng)袖”、“網(wǎng)絡(luò)社區(qū)”、“網(wǎng)絡(luò)問政”等網(wǎng)上群眾工作模式［5］。唐富滿認(rèn)為，在線交流、網(wǎng)民座談會(huì)、博客微博、網(wǎng)上信訪大廳、網(wǎng)絡(luò)述職、向網(wǎng)民發(fā)公開拜年信、網(wǎng)絡(luò)論壇、組織網(wǎng)友線下實(shí)地考察等做法，體現(xiàn)了黨和政府在網(wǎng)絡(luò)過程中群眾工作的創(chuàng)新［6］。夏道玉等認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)問計(jì)、網(wǎng)絡(luò)問需、網(wǎng)絡(luò)問責(zé)是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的主要路徑［7］。侯莎莎以人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”為例，探討了通過互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的相關(guān)問題［8］。劉晨和陳建平對(duì)“楊達(dá)才案”進(jìn)行“過程—事件”的敘事與分析，提出“運(yùn)動(dòng)反腐+權(quán)力反腐+制度反腐+網(wǎng)絡(luò)反腐”的“四維一體”反腐新體系是從制度反腐體系到網(wǎng)絡(luò)反腐體系的轉(zhuǎn)型［9］。

二、網(wǎng)絡(luò)群眾路線：機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.網(wǎng)絡(luò)群眾路線面臨的機(jī)遇

網(wǎng)絡(luò)群眾路線是黨的群眾路線在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸與在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)與群眾路線的結(jié)合深化了群眾觀點(diǎn)，拓展了群眾路線的時(shí)空，創(chuàng)新了群眾工作的方式。

在理論上，網(wǎng)絡(luò)群眾路線進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線的時(shí)代特征和科學(xué)內(nèi)涵［1］。網(wǎng)絡(luò)群眾路線在貫徹和落實(shí)群眾路線的實(shí)踐中將起著越來越突出的作用，應(yīng)該是未來群眾路線研究的重點(diǎn)領(lǐng)域［10］。從指導(dǎo)思想的角度來看，左雪松和夏道玉認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)群眾路線彰顯了馬克思主義認(rèn)識(shí)論、方法論、價(jià)值論與實(shí)踐論在網(wǎng)絡(luò)群眾工作中的整體性出場［11］。從話語傳播的角度來看，祝春明和余文霞認(rèn)為做好網(wǎng)上群眾工作是掌握網(wǎng)上話語權(quán)主動(dòng)權(quán)，傳播黨和政府各項(xiàng)方針政策的客觀需要［12］。從歷史進(jìn)程的角度來看，夏道玉等指出群眾路線經(jīng)歷了“政黨上街”（市民路線）、“政黨上山”（農(nóng)民路線）、“政黨上臺(tái)”（公民路線）和“政黨上網(wǎng)”（網(wǎng)民路線）的演變［7］。

在實(shí)踐上，依托主體平等、時(shí)空延伸、開放交互、資源共享、使用便捷的互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)群眾路線具有獨(dú)特的優(yōu)勢。一是拓展了群眾路線的渠道。杜飛進(jìn)指出，群眾工作的力量源泉在于對(duì)社會(huì)各階層的全覆蓋；網(wǎng)絡(luò)的存在形態(tài)是對(duì)社會(huì)生活的全覆蓋。兩個(gè)“全覆蓋”決定了網(wǎng)絡(luò)與群眾工作之間具有高度的協(xié)同性［13］。夏道玉等認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)整合了因現(xiàn)實(shí)身份變量造成群眾的分散與細(xì)化，形成“橫線到邊”與“縱向到底”的網(wǎng)民體系［7］。許一飛指出，從群眾中來，可以是從網(wǎng)絡(luò)中來，領(lǐng)導(dǎo)找到群眾，突破對(duì)象選擇困境；到群眾中去，可以是到網(wǎng)絡(luò)中去，群眾找到領(lǐng)導(dǎo)，突破魚水疏離困境［14］。二是創(chuàng)新了群眾路線的方式。祝春明和余文霞強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)溝通的互動(dòng)性使群眾參與更直接；網(wǎng)絡(luò)溝通的平等性使群眾表達(dá)更暢通；網(wǎng)絡(luò)的匿名性使群眾表達(dá)的積極性提高；網(wǎng)絡(luò)的平民性使群眾表達(dá)更有效［12］。夏道玉等認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的“超時(shí)空化”簡化了群眾路線繁瑣的程序，提高了效率并降低了成本；網(wǎng)絡(luò)的“去中心化”促進(jìn)黨群平等交流，雙方在平等基礎(chǔ)上敞開與接納、傾聽與訴說；網(wǎng)絡(luò)的“陽光化”改變了以往存在信息公開不足與范圍有限的問題，充分尊重群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)；網(wǎng)絡(luò)的“符號(hào)化”彌補(bǔ)了黨群直接交流的缺陷，消除了網(wǎng)民的心理顧忌，可準(zhǔn)確把握群眾的思想動(dòng)態(tài)［7］。

2.網(wǎng)絡(luò)群眾路線面臨的挑戰(zhàn)

作為一種新現(xiàn)象、新做法，網(wǎng)絡(luò)群眾路線仍然存在干部理念有待轉(zhuǎn)變、數(shù)字鴻溝有待消減、媒介素養(yǎng)有待提高、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有待凈化、規(guī)章制度有待完善等問題。許一飛認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)民意時(shí)代，無論是網(wǎng)民作為群眾，還是群眾成為網(wǎng)民，黨群關(guān)系都面臨著新的考驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)民意的興起打破了黨群交互的原生態(tài)；無論是網(wǎng)民作為公民，還是公民成為網(wǎng)民，官民關(guān)系都面臨著新的考驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)民意的興起突破了政府傳統(tǒng)的管控機(jī)制［15］。于昆認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性使黨的群眾工作對(duì)象變得難以識(shí)別和把握，降低了黨的群眾工作的針對(duì)性和有效性；網(wǎng)絡(luò)的開放性和全球性打破了信息準(zhǔn)入權(quán)的限制，加大了黨教育和引導(dǎo)群眾的難度；網(wǎng)絡(luò)的交互性和平等性為負(fù)面輿論的滋長預(yù)留了空間，在一定程度上消解了黨群凝聚力；網(wǎng)絡(luò)的快捷性和無限擴(kuò)散性易引發(fā)群體極化效應(yīng)，考驗(yàn)著黨的群眾工作能力［16］。王敏指出，部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)群眾工作方面的本領(lǐng)缺陷；互聯(lián)網(wǎng)空間群眾工作的主導(dǎo)權(quán)遭遇挑戰(zhàn)；互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面信息綜合癥加劇了黨政部門工作作風(fēng)問題的危害性；網(wǎng)絡(luò)失范現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益［17］。張愛軍指出，由于官員的形式主義思維，官員在微博上的政績觀、道德觀、風(fēng)景觀、情趣觀、形式主義、權(quán)力觀、人治觀等影響了與網(wǎng)民的互動(dòng)，使群眾路線在微博上的轉(zhuǎn)換陷入誤區(qū)［18］。

三、網(wǎng)絡(luò)群眾路線：途徑與方法

互聯(lián)網(wǎng)已成為群眾意見表達(dá)的最大平臺(tái)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的集散地、黨和政府聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的重要紐帶和渠道。走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線具有極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性［19］。

一要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)思維。黨員干部應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立“宣傳群眾就要宣傳網(wǎng)民，聯(lián)系群眾就要聯(lián)系網(wǎng)民，服務(wù)群眾就要服務(wù)網(wǎng)民，走好群眾路線就要走好網(wǎng)上群眾路線”的意識(shí)［20］。左雪松和夏道玉概括了網(wǎng)絡(luò)群眾路線的邏輯轉(zhuǎn)向：“路線”的運(yùn)行邏輯從“逆向性”到“交互性”；“群眾”的范疇邏輯從“群體性”到“大眾性”；“網(wǎng)絡(luò)”的形式邏輯從“務(wù)虛性”到“務(wù)實(shí)性”；“黨群”的互動(dòng)邏輯從“客體性”到“主體性”［11］。王敏指出，要樹立互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的群眾觀，把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作密切聯(lián)系群眾的平臺(tái)，尊重群眾、吸取意見、調(diào)整思路、糾偏決策，使政府決策或工作部署更加體現(xiàn)時(shí)代特征、符合群眾意愿、滿足群眾需要［17］。

二要轉(zhuǎn)變工作方式。魯煒強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)輿論生成傳播規(guī)律，主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作理念、調(diào)整工作方式，把“懂網(wǎng)”作為一門必修課，把“用網(wǎng)”作為一項(xiàng)基本功，把“上網(wǎng)看看”“在線聊聊”“網(wǎng)上蹲點(diǎn)”作為深入基層、深入群眾的新途徑［19］。章興鳴認(rèn)為，網(wǎng)上群眾路線應(yīng)該堅(jiān)持“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”，黨員干部與網(wǎng)民交流時(shí)要熱情真誠，低姿態(tài)，近“草根”，接地氣，變“官腔官調(diào)”為“網(wǎng)絡(luò)語言”，轉(zhuǎn)變以往領(lǐng)導(dǎo)干部以及政府官員過于嚴(yán)肅、命令式的話語風(fēng)格，代之以網(wǎng)民所喜聞樂見的詞語、話語風(fēng)格［2］。

三要搭建工作平臺(tái)。杜飛進(jìn)建議，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，敞開群眾反映問題、反映訴求的窗戶，敞開回應(yīng)問題、解決訴求的窗戶［13］。陳大伙認(rèn)為，新媒體視野下開展群眾工作要利用新媒體的互動(dòng)性，建設(shè)“群眾交流平臺(tái)”；利用新媒體的即時(shí)性，建設(shè)“群眾管理平臺(tái)”；利用新媒體的多元性，建設(shè)“宣傳引導(dǎo)平臺(tái)”；利用新媒體的豐富性，建設(shè)“學(xué)習(xí)教育平臺(tái)”［21］。李玉東、何亞兵認(rèn)為，必須加強(qiáng)各類虛擬平臺(tái)服務(wù)對(duì)象的調(diào)查和服務(wù)方式的研究，結(jié)合不同對(duì)象的服務(wù)需求和通訊習(xí)慣，不同平臺(tái)的服務(wù)特性和適應(yīng)人群，努力通過不同平臺(tái)的交叉吸納，實(shí)現(xiàn)群眾管理空間的普遍覆蓋，讓網(wǎng)上群眾路線真正走進(jìn)千家萬戶［22］。

四要加強(qiáng)制度建設(shè)。走好“網(wǎng)上群眾路線”要完善網(wǎng)民利益訴求回應(yīng)機(jī)制，建立網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和利益調(diào)控機(jī)制，建立健全網(wǎng)絡(luò)問政監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)建網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制［20］。祝春明和余文霞認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的規(guī)范與引導(dǎo)；完善新媒體領(lǐng)域的相關(guān)立法［12］。張愛軍建議，群眾路線在微博上不走過場，必須加強(qiáng)微博方面的引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)，包括法治機(jī)制、傳播機(jī)制、道德機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和技術(shù)機(jī)制［18］。章興鳴提醒，完整地貫徹落實(shí)黨的群眾路線，不能用虛擬群眾路線取代現(xiàn)實(shí)群眾路線，而必須將虛擬群眾路線與現(xiàn)實(shí)群眾路線有機(jī)結(jié)合起來，才能最終促進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［2］。

五要提升媒介素養(yǎng)。人民群眾是網(wǎng)絡(luò)群眾路線的主體。信息技術(shù)普及是提升全民媒介素養(yǎng)和開展網(wǎng)絡(luò)群眾路線的必要前提，也是“發(fā)展為了人民，發(fā)展成果為人民所共享”的應(yīng)有之義。王獻(xiàn)福指出，應(yīng)加快推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程，加快網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)建設(shè)，消除網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的斷層現(xiàn)象；對(duì)信息弱勢群體采取傾斜和扶助政策，推進(jìn)教育信息化［23］。胡曉書和閆志軍也認(rèn)為，應(yīng)加快完善基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)并努力消除“數(shù)字鴻溝”，加速整個(gè)社會(huì)的信息化進(jìn)程；公民自身也要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)觀，自覺遵守網(wǎng)絡(luò)倫理道德規(guī)范，不斷提高自身的網(wǎng)絡(luò)道德水平和政治素養(yǎng)，堅(jiān)決抵制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播和蔓延［24］。

四、網(wǎng)絡(luò)群眾路線：問題與趨勢

“十三五”時(shí)期，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)數(shù)字中國。網(wǎng)絡(luò)對(duì)于國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的影響越來越大。習(xí)近平指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?！保?5］網(wǎng)絡(luò)群眾路線作為網(wǎng)絡(luò)與政治結(jié)合的新生事物，應(yīng)處理好以下三對(duì)關(guān)系。

第一，網(wǎng)絡(luò)群眾路線與網(wǎng)絡(luò)問政的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)問政是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進(jìn)步而興起的一種政治現(xiàn)象，具體而言是2008年中國“網(wǎng)絡(luò)問政元年”以來的新現(xiàn)象。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部通過在線交流、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)民座談、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等形式開展網(wǎng)絡(luò)問政。網(wǎng)絡(luò)群眾路線或曰網(wǎng)上群眾路線則是2012年以來，伴隨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)逐漸引起關(guān)注的新話題，與網(wǎng)絡(luò)問政相比具有時(shí)間差別。

網(wǎng)絡(luò)問政是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的政治參與行為，指在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，人民以網(wǎng)絡(luò)為載體和途徑，行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等政治權(quán)利，與黨政部門進(jìn)行建言獻(xiàn)策、表達(dá)訴求、批評(píng)監(jiān)督等互動(dòng)，從而影響公共決策、維護(hù)公民權(quán)益的一種政治參與活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)問政側(cè)重具體的工作方式，強(qiáng)調(diào)政民互動(dòng)，集思廣益，落實(shí)解決，及時(shí)反饋。網(wǎng)絡(luò)群眾路線側(cè)重宏觀的工作路線，強(qiáng)調(diào)干群關(guān)系，“從網(wǎng)民群眾中來，到網(wǎng)民群眾中去”。兩者的內(nèi)涵與外延有待深入辨析。

第二，網(wǎng)絡(luò)群眾路線與傳統(tǒng)群眾路線的關(guān)系。社會(huì)信息化與世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化已是世界深入發(fā)展的趨勢。網(wǎng)絡(luò)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，融入人民生產(chǎn)生活。信息技術(shù)的發(fā)展和智能手機(jī)的普及為網(wǎng)絡(luò)群眾路線提供了便捷平臺(tái)。截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.20億。只用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民有1.27億人，占整體網(wǎng)民規(guī)模的18.5%［26］。網(wǎng)民意見、網(wǎng)絡(luò)事件、網(wǎng)絡(luò)傳播對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響越來越大。

網(wǎng)民屬于群眾的重要組成部分，但是網(wǎng)民畢竟不能覆蓋全體人民。全國仍有近半數(shù)人口未能享受網(wǎng)絡(luò)的便利，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象比較突出。貫徹網(wǎng)絡(luò)群眾路線要與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。在手機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)普及率較低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以相對(duì)簡單便捷的上網(wǎng)“鍵對(duì)鍵”取代更加深入全面的上門“面對(duì)面”，就可能忽略相當(dāng)一部分群眾的聲音和訴求。

網(wǎng)絡(luò)群眾路線的意義在于“上網(wǎng)察民意，下網(wǎng)解民憂”。因此，深入貫徹群眾路線，既要積極探索網(wǎng)絡(luò)群眾路線，尊重網(wǎng)民發(fā)表觀點(diǎn)、交流想法的權(quán)利，又要走好走實(shí)傳統(tǒng)群眾路線，注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來。

第三，網(wǎng)絡(luò)群眾路線與網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)空間屬于虛擬社會(huì)，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的主體是現(xiàn)實(shí)的。網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)密不可分。在網(wǎng)絡(luò)空間中，現(xiàn)實(shí)社會(huì)的問題以新的形態(tài)呈現(xiàn)出來。網(wǎng)絡(luò)空間也發(fā)生現(xiàn)實(shí)社會(huì)所沒有的新情況，如網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)安全、群體極化、“沉默的大多數(shù)”等。面對(duì)蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)新事物新現(xiàn)象，以及網(wǎng)絡(luò)群眾路線的新做法新經(jīng)驗(yàn)，學(xué)術(shù)界既要加強(qiáng)實(shí)證研究，綜合利用政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等不同學(xué)科，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)分析手段，對(duì)各地做法及時(shí)進(jìn)行微觀的案例分析和持續(xù)的跟蹤研究，提出具體的、操作性強(qiáng)的建議和措施，又要加強(qiáng)比較研究，積極借鑒國外學(xué)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)政治研究的前沿成果以及國外政黨運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾的先進(jìn)做法，不斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)群眾路線理論和實(shí)踐向更高水平發(fā)展。

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［8］侯莎莎.關(guān)于通過互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作的思考——以人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”為例［J］.求實(shí)，2012，（4）.

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［22］李玉東，何亞兵.走出網(wǎng)上群眾路線新天地［N］.中國組織人事報(bào)，2014-02-28.

［23］王獻(xiàn)福.領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政要踐行群眾路線［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2013，（32）.

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［26］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第37次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告 ［EB/OL］.http：//cnnic.cn/gywm/xwzx/rdx w/2015/201601/W020160122639198410766.pdf.

（責(zé)任編輯李淑芳）

吳韻曦（1984—），男，廣東順德人，中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、博士，主要研究社會(huì)主義思想史、當(dāng)代世界社會(huì)主義與網(wǎng)絡(luò)政治。

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1671-7155（2016）04-0048-04

2016-06-05

北京市社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下的群眾路線創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13KDC056）和“中國政法大學(xué)青年教師學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃資助”的研究成果。