郟紅雯

（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京210031）

公安院校專(zhuān)業(yè)課程改革的實(shí)踐與思考
——以江蘇警官學(xué)院教學(xué)改革為例

郟紅雯

（江蘇警官學(xué)院，江蘇 南京210031）

目前公安院校專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置仍然存在課程體系不夠科學(xué)完整、課程內(nèi)容重復(fù)沖突、課程教學(xué)及考核方式方法較為單調(diào)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)推進(jìn)難度較大等問(wèn)題。因此，必須在遵循從人才培養(yǎng)方案所設(shè)定的目標(biāo)出發(fā)和從公安工作所需要的專(zhuān)門(mén)能力出發(fā)兩個(gè)基本原則的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展課程改革，如科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程體系，加大課程整合的力度，創(chuàng)新課程教學(xué)方式方法，大力推進(jìn)實(shí)訓(xùn)課程等。

公安教育改革；公安院校；專(zhuān)業(yè)課程體系；課程整合；教學(xué)方法創(chuàng)新

課程是指教學(xué)的科目和進(jìn)程。[1]課程建設(shè)是整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的核心和基礎(chǔ)，是學(xué)校保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格的重要條件。[2]因此，在完成人才培養(yǎng)方案修訂的基礎(chǔ)上，必須加大課程改革的力度。專(zhuān)業(yè)，是指高等學(xué)校或中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校所分的學(xué)業(yè)門(mén)類(lèi)，是人類(lèi)社會(huì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、生活生產(chǎn)實(shí)踐中，用來(lái)描述職業(yè)生涯某一階段、某一人群，用來(lái)謀生，長(zhǎng)時(shí)期從事的具體業(yè)務(wù)作業(yè)規(guī)范。公安院校專(zhuān)業(yè)課程是指與公安具體業(yè)務(wù)工作密切相連，具有鮮明職業(yè)特色的課程。公安院校在完善以專(zhuān)業(yè)應(yīng)用能力為目的的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，需要科學(xué)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)課程體系，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式方法；尤其是要加大專(zhuān)業(yè)課程改革的力度，積極促進(jìn)學(xué)生職業(yè)應(yīng)用能力的提高，培養(yǎng)公安機(jī)關(guān)滿(mǎn)意的專(zhuān)業(yè)人才。

一、公安院校專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)中存在的突出問(wèn)題

近年來(lái)，公安教育教學(xué)改革逐步深入，各公安院校紛紛開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革?！笆濉苯K高等教育改革發(fā)展重點(diǎn)研究的問(wèn)題，也是強(qiáng)調(diào)深化教育教學(xué)改革，堅(jiān)持學(xué)生為本的基本要求，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，加強(qiáng)課程建設(shè)等。在此，筆者主要以江蘇警官學(xué)院治安學(xué)、交通管理工程等專(zhuān)業(yè)為例，查找、發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)課程中存在的一些突出問(wèn)題，并分析、研討。

（一）課程體系設(shè)置不夠科學(xué)完整

課程體系建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在課程群之間缺乏必要的交叉和遞進(jìn)關(guān)系，課程之間邏輯關(guān)聯(lián)不強(qiáng)等。[3]以治安學(xué)專(zhuān)業(yè)為例，其專(zhuān)業(yè)課程群中，開(kāi)設(shè)了《社區(qū)警務(wù)》、《治安秩序管理》、《治安案件查處》和《群體性事件預(yù)防與處置》等專(zhuān)業(yè)課程，但從課程邏輯體系來(lái)看，卻缺乏一門(mén)奠定理論基礎(chǔ)的課程。因此，治安學(xué)專(zhuān)業(yè)需要增加《治安學(xué)導(dǎo)論》之類(lèi)的課程。再如交通管理工程專(zhuān)業(yè)，設(shè)在工學(xué)門(mén)類(lèi)公安技術(shù)學(xué)科之下，需要以工學(xué)的相關(guān)課程群為基礎(chǔ)，而其課程體系中，竟然沒(méi)有設(shè)置《大學(xué)數(shù)學(xué)》等課程。這給后面專(zhuān)業(yè)課程的講授帶來(lái)了很大的困難。而且交通管理工程專(zhuān)業(yè)課中僅設(shè)置了一門(mén)《交通工程學(xué)》課程，其余均為管理學(xué)等課程，整個(gè)專(zhuān)業(yè)課程體系的設(shè)置沒(méi)有充分體現(xiàn)出工學(xué)特色。此外，交通管理工程專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置體系沒(méi)有緊緊圍繞專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)的主線(xiàn)，專(zhuān)業(yè)課程針對(duì)性不強(qiáng)，不能夠?qū)W(xué)生能力的培養(yǎng)形成充分的支撐，也沒(méi)有能夠結(jié)合當(dāng)前公安工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)地開(kāi)發(fā)出新課程，并融入課程體系中去，課程體系建設(shè)的創(chuàng)新性不夠。如，最近幾年隨著司法鑒定社會(huì)化的管理體制改革，交通事故鑒定開(kāi)始成為所有鑒定類(lèi)別中最多的業(yè)務(wù)，相關(guān)的技術(shù)體系正處于快速發(fā)展中，即便如此，交通事故鑒定技術(shù)仍然沒(méi)有成為交通管理本科專(zhuān)業(yè)的主干專(zhuān)業(yè)課程。[4]

（二）不同課程內(nèi)容重復(fù)沖突

不同課程之間、同一課程不同章節(jié)之間的內(nèi)容出現(xiàn)交叉重復(fù)，甚至相互沖突的情況，對(duì)教與學(xué)雙方來(lái)講，都會(huì)產(chǎn)生不良的影響。“巡邏盤(pán)查”至少有三門(mén)課程的教學(xué)內(nèi)容或多或少存在這樣的問(wèn)題：《公安工作概論》課程中的“公安機(jī)關(guān)的權(quán)力”章節(jié)部分、《治安秩序管理》課程中的“巡邏盤(pán)查”章節(jié)部分以及《查緝戰(zhàn)術(shù)》課程中的“巡邏盤(pán)查”章節(jié)部分內(nèi)容。從課程的時(shí)間順序來(lái)看，《公安工作概論》課程被安排在第一學(xué)期，《治安秩序管理》課程被安排在第三學(xué)期，查緝戰(zhàn)術(shù)》課程被安排在第五學(xué)期；從教學(xué)部門(mén)來(lái)看，《公安工作概論》課程和《治安秩序管理》課程一般由治安管理系教師講授，《查緝戰(zhàn)術(shù)》課程則由警體訓(xùn)練部教師承擔(dān)。雖然每門(mén)課程學(xué)習(xí)要求的側(cè)重點(diǎn)會(huì)存在不同，但是“巡邏盤(pán)查”內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能就這樣被分割在三門(mén)課程、三個(gè)學(xué)期來(lái)講授學(xué)習(xí)，造成了重復(fù)教學(xué)。由此，學(xué)生要在不同的學(xué)期花費(fèi)較多課時(shí)才能綜合掌握相關(guān)知識(shí)和能力，學(xué)習(xí)效率較低，學(xué)習(xí)效果也不甚理想。再如，武器使用和訓(xùn)練的教學(xué)也有類(lèi)似的情況。在《公安工作概論》、《危險(xiǎn)物品管理》和《射擊》等課程中，武器使用和訓(xùn)練的教學(xué)存在理論與實(shí)訓(xùn)課程相互分隔的問(wèn)題，造成了學(xué)生雖學(xué)過(guò)有關(guān)的理論知識(shí)但不會(huì)實(shí)際應(yīng)用的現(xiàn)象；或者雖學(xué)會(huì)了開(kāi)槍射擊，但缺乏理論知識(shí)不能夠很好地理解在何種法定情形下才可以開(kāi)槍。由此可能導(dǎo)致在以后的實(shí)際工作中出現(xiàn)不敢開(kāi)槍或者亂開(kāi)槍的嚴(yán)重后果。

（三）課程教學(xué)及考核方式方法較為單調(diào)

傳統(tǒng)的課程教學(xué)以教師為主體，偏重理論知識(shí)的講授，教學(xué)方式方法較單調(diào)，往往出現(xiàn)“填鴨式”機(jī)械灌輸?shù)默F(xiàn)象。這種教學(xué)模式下，學(xué)生處于被動(dòng)接受的客體狀態(tài)，主動(dòng)參與的程度有限，只滿(mǎn)足于考試前的死記硬背，學(xué)習(xí)的效果不理想。傳統(tǒng)的教學(xué)方法沒(méi)有注意培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、分析及應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。忽視學(xué)生能力培養(yǎng)的直接后果就是培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生不能夠很好地適應(yīng)公安工作，往往還需要進(jìn)行二次培訓(xùn)，讓用人單位不滿(mǎn)意。

對(duì)學(xué)生的考核也往往偏重于理論知識(shí)的考核，偏重于結(jié)果考核。學(xué)生則平時(shí)上課不注意聽(tīng)講，滿(mǎn)足于考試前的臨時(shí)突擊和背誦過(guò)關(guān)，學(xué)習(xí)效果大打折扣。以江蘇警官學(xué)院專(zhuān)業(yè)課程考核為例，學(xué)生平時(shí)成績(jī)只占總成績(jī)的25%，其中平時(shí)表現(xiàn)占10%，平時(shí)作業(yè)成績(jī)占15%。從筆者多年的教學(xué)實(shí)踐來(lái)看，學(xué)生在平時(shí)成績(jī)上的分差大概僅有2分左右，無(wú)法較好地體現(xiàn)和反映整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程；學(xué)生對(duì)于平時(shí)成績(jī)也不太在意，學(xué)習(xí)過(guò)程中的積極性、自覺(jué)性都不強(qiáng)，不能夠很好地掌握和具備本專(zhuān)業(yè)所需要的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)能力。

（四）實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)的開(kāi)展和推進(jìn)難度較大

首先，教師缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)技能。實(shí)訓(xùn)教學(xué)的開(kāi)展與師資水平有很大的關(guān)系，公安院校教師一般都具有比較扎實(shí)的理論功底，能夠滿(mǎn)足課程理論教學(xué)的需要。但是，教師們普遍比較缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)訓(xùn)技能的掌握不夠熟練，尤其是非公安院校畢業(yè)的教師對(duì)公安實(shí)際工作接觸甚少，甚至不懂得如何開(kāi)展實(shí)訓(xùn)。因此，必須設(shè)法提高師資隊(duì)伍的整體實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平。

其次，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)客觀條件受限制。實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要在一定的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)館或?qū)嶒?yàn)室等場(chǎng)所開(kāi)展。由于資金投入的不足，校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件往往不盡如人意，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)耗材所需要的經(jīng)費(fèi)也得不到長(zhǎng)期有效的保障。目前各公安院校實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)的開(kāi)展不同程度地遇到了這樣那樣的困難，陷入“巧婦難為無(wú)米之炊”的境地。實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件的不足很大程度上影響了實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)的正常開(kāi)展。以交通管理工程專(zhuān)業(yè)課程為例：《交通管理與控制》、《交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查和鑒定技術(shù)》等課程的教學(xué)，如果沒(méi)有智能交通教學(xué)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)進(jìn)行具體的實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練，教學(xué)只限于“紙上談兵”，沒(méi)有感性直觀認(rèn)識(shí)，學(xué)生對(duì)于所學(xué)的知識(shí)則不能夠深入理解和體會(huì)，必然缺乏實(shí)際應(yīng)用能力。

最后，實(shí)訓(xùn)課程的開(kāi)展不夠深入規(guī)范，效果不一。開(kāi)展實(shí)訓(xùn)課程不夠深入規(guī)范的原因是多方面的：有的教師對(duì)實(shí)訓(xùn)課程的深入開(kāi)展還存在觀念認(rèn)識(shí)上的不足，敷衍了事；有的教師雖有開(kāi)展實(shí)訓(xùn)課程的積極性，但是在具體實(shí)施中遇到各種各樣問(wèn)題時(shí)產(chǎn)生畏難心理，最后不了了之。不同的實(shí)訓(xùn)課程開(kāi)展進(jìn)度不一，即使是同一門(mén)實(shí)訓(xùn)課程，不同的教師教官訓(xùn)練時(shí)也往往各自為政，訓(xùn)練教授內(nèi)容不統(tǒng)一，考核方式方法也不盡相同，教學(xué)訓(xùn)練效果和質(zhì)量也有一定的差距，學(xué)生所掌握的實(shí)戰(zhàn)技能也由此出現(xiàn)較大的偏差。

二、專(zhuān)業(yè)課程改革必須遵循的基本原則

目前公安院校專(zhuān)業(yè)課程及其教學(xué)中仍然存在諸多問(wèn)題，故而必須在人才培養(yǎng)方案修訂的基礎(chǔ)上，扎實(shí)深入推進(jìn)課程改革，尤其是專(zhuān)業(yè)課程的改革。專(zhuān)業(yè)課程改革必須遵循以下兩個(gè)基本原則。

“醫(yī)療質(zhì)量和安全是醫(yī)院的生命線(xiàn)?！蹦洗笠桓皆涸洪L(zhǎng)張偉告訴記者，圍繞這一核心，醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員志在“德高術(shù)精”，制度完善，以更好地“福澤人民”。

（一）從人才培養(yǎng)方案所設(shè)定的目標(biāo)出發(fā)

人才培養(yǎng)方案所設(shè)定的目標(biāo)是課程改革的方向和所要達(dá)到的目標(biāo)。以江蘇警官學(xué)院為例，在治安學(xué)專(zhuān)業(yè)2010年培養(yǎng)方案中曾提出“堅(jiān)持'戰(zhàn)、學(xué)、研'相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，圍繞公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際需求，遵循高等教育基本規(guī)律，突出公安職業(yè)特色，體現(xiàn)新時(shí)期人民警察政治、業(yè)務(wù)、法律、體能等素質(zhì)要求，強(qiáng)化警察實(shí)務(wù)教學(xué)，大力實(shí)施職業(yè)素質(zhì)教育，培養(yǎng)”忠誠(chéng)、勇敢、智慧、奉獻(xiàn)、廉潔“的公安、政法機(jī)關(guān)滿(mǎn)意人才?！倍?014年培養(yǎng)方案中則強(qiáng)調(diào)“掌握本專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)與基本技能，具備開(kāi)展治安管理工作的職業(yè)核心能力和一定的創(chuàng)新精神，為各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安系統(tǒng)的業(yè)務(wù)部門(mén)工作的應(yīng)用型高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。”因此，在課程體系的設(shè)置中，應(yīng)充分考慮將專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)能力的培養(yǎng)，提升學(xué)生的素質(zhì)和能力，使之成為公安機(jī)關(guān)真正需要的專(zhuān)門(mén)人才。如改革后的治安學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)分設(shè)為五個(gè)階段組織教學(xué)。第一階段為基礎(chǔ)教育階段，安排在第一、第二兩個(gè)學(xué)期，開(kāi)設(shè)部分文化基礎(chǔ)課、警體課和常用公安法規(guī)課程，著力于警察素質(zhì)的養(yǎng)成教育和治安學(xué)專(zhuān)業(yè)基本職業(yè)能力的培養(yǎng)。第二階段為認(rèn)知實(shí)習(xí)階段，安排在第三學(xué)期，學(xué)生到校外實(shí)習(xí)基地實(shí)習(xí)，將部分實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容向公安一線(xiàn)延伸，熟悉公安工作，為開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教學(xué)奠定基礎(chǔ)。第三階段為治安學(xué)專(zhuān)業(yè)教育階段，安排在第四、第五兩個(gè)學(xué)期，根據(jù)治安學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)職業(yè)能力的要求，返校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論、知識(shí)、技能學(xué)習(xí)、訓(xùn)練。第四階段為專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)階段，安排在第六學(xué)期，學(xué)生先在校內(nèi)進(jìn)行6周的治安學(xué)專(zhuān)業(yè)技能綜合訓(xùn)練，然后赴校外實(shí)習(xí)基地相應(yīng)的治安管理工作崗位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，鞏固所學(xué)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，增強(qiáng)治安管理工作能力。第五階段為專(zhuān)業(yè)能力提高階段，安排在第七、第八兩個(gè)學(xué)期，繼續(xù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作，開(kāi)展“四證換一證”考核等。通過(guò)這一改革，治安學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)遵循“學(xué)習(xí)、實(shí)踐、再學(xué)習(xí)、再實(shí)踐”的客觀規(guī)律，完善了“戰(zhàn)、學(xué)、研”相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)和提高了學(xué)生的職業(yè)能力。此外，還要促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。要轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)觀念，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，學(xué)習(xí)探究性研究方法，使學(xué)生在畢業(yè)后能夠真正適應(yīng)和解決工作中遇到的種種新問(wèn)題。

（二）從公安工作所需要的專(zhuān)門(mén)能力出發(fā)

專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革，應(yīng)以服從服務(wù)于公安工作為主旨，以提高學(xué)生的應(yīng)用能力、實(shí)戰(zhàn)能力和解決問(wèn)題的能力為重點(diǎn)，以培養(yǎng)高素質(zhì)民警和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)人才為目標(biāo)。[5]公安院校是職業(yè)化色彩較濃的院校，強(qiáng)調(diào)的是從公安機(jī)關(guān)所需職業(yè)能力的角度來(lái)培養(yǎng)學(xué)生。故而，必須深入公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)，通過(guò)座談、問(wèn)卷調(diào)查、畢業(yè)生訪(fǎng)談等多種方式，摸清公安工作需要哪些方面能力的專(zhuān)門(mén)人才，培養(yǎng)這些能力需要配置哪些課程，從這個(gè)角度出發(fā)開(kāi)展課程改革。以江蘇警官學(xué)院交通管理工程專(zhuān)業(yè)為例，通過(guò)調(diào)研得知，目前公安交通管理工作需要人才的專(zhuān)門(mén)能力包括交通執(zhí)法能力、交通組織規(guī)劃能力、交通管理與控制能力、勘查交通事故現(xiàn)場(chǎng)能力、交通事故認(rèn)定和調(diào)解工作能力等。那么，按照公安交通管理工作的需要，交通管理工程專(zhuān)業(yè)課程體系應(yīng)該包括交通工程學(xué)概論、道路交通規(guī)劃與組織、交通管理與控制、道路交通秩序管理、車(chē)輛與駕駛?cè)斯芾?、道路交通安全法學(xué)、交通心理學(xué)、交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查與檢驗(yàn)鑒定、交通事故處理與預(yù)防等課程。

三、江蘇警官學(xué)院專(zhuān)業(yè)課程的改革探索

在遵循以上兩個(gè)基本原則的基礎(chǔ)上，還需要積極開(kāi)展課程的改革，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程體系，加大課程整合的力度，創(chuàng)新課程教學(xué)方式方法，大力推進(jìn)實(shí)訓(xùn)課程等。

（一）科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)課程體系

具體來(lái)說(shuō)，江蘇警官學(xué)院治安學(xué)專(zhuān)業(yè)、治安學(xué)（應(yīng)急管理方向）和交通管理工程專(zhuān)業(yè)課程體系的改革，主要從以下三個(gè)方面考慮：一是從人才培養(yǎng)目標(biāo)和公安機(jī)關(guān)所需專(zhuān)業(yè)人才能力的角度出發(fā)，開(kāi)展課程體系的改革；二是考慮到課程與課程以及內(nèi)容之間的相容性，將有些課程予以整合；三是考慮到學(xué)科專(zhuān)業(yè)的性質(zhì)和課程體系的科學(xué)完整性，開(kāi)發(fā)、配置一些新課程。

以江蘇警官學(xué)院交通管理工程專(zhuān)業(yè)為例，該專(zhuān)業(yè)原本只是治安學(xué)專(zhuān)業(yè)下的一個(gè)方向，現(xiàn)在發(fā)展為獨(dú)立的交通管理工程專(zhuān)業(yè)，課程體系改革的力度比較大。需要根據(jù)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)交通管理工作對(duì)專(zhuān)業(yè)人才知識(shí)和能力的要求，結(jié)合交通警察職業(yè)特點(diǎn)，對(duì)原有專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化課程體系。江蘇警官學(xué)院按照交通管理工程構(gòu)建符合交通管理專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)要求的專(zhuān)業(yè)課程體系，形成了特色鮮明的專(zhuān)業(yè)課程群。其針對(duì)交通管理工作實(shí)際，對(duì)專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容進(jìn)行整合，及時(shí)將交通管理工作中的新舉措、新方法、新技術(shù)、新手段引入教學(xué)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)與交通管理工作同步發(fā)展。對(duì)實(shí)踐性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程，推行模塊化的教學(xué)模式，將交通管理勤務(wù)內(nèi)容分解為五個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，組合成五個(gè)模塊開(kāi)展教學(xué)。

江蘇警官學(xué)院治安學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)改革：一是將現(xiàn)有課程整合。將《治安案件查處》中的一些內(nèi)容整合到技能實(shí)訓(xùn)課程中，課時(shí)數(shù)由2010年培養(yǎng)方案的68課時(shí)下降為2014年培養(yǎng)方案中的51課時(shí)；將原有的接處警規(guī)范、糾紛調(diào)解、治安情報(bào)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)急救、治安案件辦理、治安巡邏盤(pán)查等散見(jiàn)于治安學(xué)各門(mén)課程的諸多內(nèi)容整合為一門(mén)《治安執(zhí)法基本技能實(shí)訓(xùn)》課程。二是增加新課程。如發(fā)現(xiàn)原有治安學(xué)專(zhuān)業(yè)課程體系中缺乏基本理論的指導(dǎo)和作為奠定整個(gè)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的一門(mén)課程，增加了一個(gè)18課時(shí)的《治安學(xué)基礎(chǔ)理論》。治安學(xué)（應(yīng)急管理方向）課程改革，將《應(yīng)急管理概論》中的某些內(nèi)容與其他課程進(jìn)行了整合，課時(shí)數(shù)由51課時(shí)下降到了34課時(shí)；同時(shí)，增加了《情報(bào)分析與研判》課程，以適應(yīng)當(dāng)前公安工作的形勢(shì)和基本要求，提高應(yīng)急管理方向?qū)W生對(duì)公安信息收集、分析與研判的能力。

（二）加大課程整合的力度

當(dāng)前教育改革的重點(diǎn)是學(xué)生能力的培養(yǎng)，課程整合成為大多數(shù)課程改革的首要選擇。整合既是一種信念、一種思維習(xí)慣、一種形而上的世界觀，也是知識(shí)進(jìn)步本身的內(nèi)在需求。[6]課程的整合是多方面的，既有同一門(mén)課程內(nèi)容之間的分類(lèi)整合，也有不同課程相關(guān)內(nèi)容的整合，有時(shí)候這種整合甚至是跨越全院范圍內(nèi)的課程整合。公安院校專(zhuān)業(yè)課程改革要結(jié)合調(diào)研論證情況，調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容，避免課程內(nèi)容陳舊、分割過(guò)細(xì)、簡(jiǎn)單拼湊、相互脫節(jié)和彼此重復(fù)，要將課程中交叉重疊的部分盡可能地整合，從而構(gòu)建融會(huì)貫通、緊密結(jié)合、有機(jī)聯(lián)系的課程體系。課程整合需要有一定的思路和線(xiàn)索，其必須從有利于學(xué)生全面掌握某一項(xiàng)公安專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能為主線(xiàn)來(lái)整合課程。如上面所提到的“巡邏盤(pán)查”內(nèi)容被分在至少三門(mén)課程中學(xué)習(xí)，從教師教學(xué)的角度來(lái)講，教師在講授時(shí)內(nèi)容難免會(huì)有重復(fù)，被安排在后面講授的教師難免就有“炒冷飯”之嫌，帶來(lái)教與學(xué)的困惑。而且“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，有的教師善于理論講授而不善于實(shí)務(wù)技能教學(xué)，學(xué)生沒(méi)有感性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐體會(huì)；有的教師又側(cè)重于技能演練而對(duì)涉及的法律法規(guī)講不清楚，理解不透徹；從學(xué)生學(xué)習(xí)效果來(lái)看，并不會(huì)因?yàn)樵谌齻€(gè)學(xué)期學(xué)習(xí)了三遍差不多的內(nèi)容而得到強(qiáng)化。相反這種斷斷續(xù)續(xù)的學(xué)習(xí)不僅會(huì)造成課時(shí)一定程度的浪費(fèi)，還會(huì)讓學(xué)生對(duì)每一次的學(xué)習(xí)都“一知半解”，總體效果不佳。因此，應(yīng)該將以上三門(mén)課程中有關(guān)“巡邏盤(pán)查”的內(nèi)容整合為一門(mén)獨(dú)立的“巡邏盤(pán)查”課程，并在此基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置課程內(nèi)容和課時(shí)，組建教師教官團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)理論、法律法規(guī)的講解與實(shí)務(wù)技能訓(xùn)練的緊密結(jié)合，通過(guò)這樣整合后的一門(mén)課程讓學(xué)生充分掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，真正達(dá)到學(xué)習(xí)的目的和要求。

（三）創(chuàng)新課程教學(xué)方法及考核方式

教學(xué)方法是教師和學(xué)生為了實(shí)現(xiàn)共同的教學(xué)目標(biāo)，完成共同的教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用的方式與手段的總稱(chēng)。[7]治安學(xué)和交通管理工程等公安專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)要求較強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用性，因此需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行更多的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。在積極開(kāi)展實(shí)例分析、分組討論、模擬演練等教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，應(yīng)不斷增加仿真的程度，強(qiáng)化實(shí)景訓(xùn)練，進(jìn)一步加大實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的力度，使學(xué)生具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)綜合能力，培養(yǎng)公安機(jī)關(guān)滿(mǎn)意的實(shí)戰(zhàn)型人才。同時(shí)，在課程教學(xué)中，秉持以學(xué)生為主體的教學(xué)觀念，多從學(xué)生的能力培養(yǎng)角度來(lái)創(chuàng)新教學(xué)方式方法，使學(xué)生能動(dòng)地參與到課程教學(xué)中，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。教學(xué)目標(biāo)也應(yīng)從“知識(shí)本位”向“能力本位”轉(zhuǎn)變，有意識(shí)地培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和科研能力，逐步培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的應(yīng)用能力，滿(mǎn)足公安機(jī)關(guān)人才培養(yǎng)的需求。

同時(shí)，課程考核方式改革也是課程改革的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。圍繞課程教學(xué)效果的檢查和學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)，結(jié)合課程體系設(shè)置及課程內(nèi)容的整合，在創(chuàng)新課程考核方式中，江蘇警察學(xué)院主要對(duì)一些實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、教學(xué)內(nèi)容比較豐富的專(zhuān)業(yè)主干課程進(jìn)行了課程過(guò)程性考核改革試點(diǎn)。治安學(xué)專(zhuān)業(yè)課程《治安秩序管理》、交通管理工程專(zhuān)業(yè)課程《交通秩序管理》被選為試點(diǎn)。試點(diǎn)課程采用多元化的考核方式，側(cè)重于學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程的考核。應(yīng)該說(shuō)，這種課程過(guò)程性考核改革的思路和方向是正確和積極的。從老師的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行全過(guò)程管理，成績(jī)更加客觀真實(shí)和公平公正；從學(xué)生的角度來(lái)說(shuō)，提高了平時(shí)總成績(jī)的比例（由25%上升到了40%），使學(xué)生更加重視自己平時(shí)上課和學(xué)習(xí)的表現(xiàn)，提高了學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。將口試、筆試、現(xiàn)場(chǎng)訓(xùn)練等相結(jié)合，能更全面地考核學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。如小組模擬訓(xùn)練、專(zhuān)題研究匯報(bào)等，組織靈活，課堂氛圍活躍，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐動(dòng)態(tài)，收集鮮活案例，培養(yǎng)了學(xué)生的探究精神和創(chuàng)新能力，也調(diào)動(dòng)了老師和學(xué)生共同思考和實(shí)踐，教學(xué)相長(zhǎng)。

（四）大力推進(jìn)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)課程

公安教育是一種職業(yè)化教育。職業(yè)教育強(qiáng)調(diào)“實(shí)用為主，理論夠用”，實(shí)訓(xùn)在職業(yè)教育中占據(jù)重要的地位。[8]公安教育必須根據(jù)公安專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)需求，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，緊密地結(jié)合公安實(shí)戰(zhàn)來(lái)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，大力推進(jìn)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)課程，著力培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)戰(zhàn)能力。

首先，組建優(yōu)秀的教師教官團(tuán)隊(duì)。具體可以從以下幾個(gè)方面著手組建優(yōu)秀的教師教官團(tuán)隊(duì)：一是根據(jù)實(shí)訓(xùn)專(zhuān)業(yè)課程的需要，充分吸納和優(yōu)選公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的人員任教。選聘教官要求既具有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心強(qiáng)，又有較好的語(yǔ)言表述能力，具備教學(xué)基礎(chǔ)條件。在此基礎(chǔ)上，對(duì)選聘教官還應(yīng)進(jìn)行一定的培訓(xùn)。二是學(xué)院教師有計(jì)劃地定期到實(shí)戰(zhàn)部門(mén)鍛煉，逐步提高整體實(shí)訓(xùn)技能。三是根據(jù)專(zhuān)業(yè)、崗位、年齡、職稱(chēng)職級(jí)等優(yōu)化組合，配齊配強(qiáng)教師教官團(tuán)隊(duì)。

其次，規(guī)范相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)課程。目前實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)課程雖在大多數(shù)公安院校已經(jīng)普遍開(kāi)展，但是對(duì)于實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)課程的內(nèi)容、形式、考試考核的方法，尚無(wú)統(tǒng)一的規(guī)定，大多數(shù)是靠開(kāi)展實(shí)訓(xùn)的教師教官自己把握。因此，很有必要對(duì)每一門(mén)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)課程明確規(guī)范，對(duì)教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃方案、教學(xué)組織以及考試考核的方式方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定，并要求嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，從事實(shí)訓(xùn)的教師教官也需要集體備課，定期交流反饋，對(duì)于實(shí)訓(xùn)中存在的問(wèn)題予以研究共同解決。當(dāng)然，對(duì)于創(chuàng)新的好觀點(diǎn)、好方式在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，也可以對(duì)原有規(guī)定進(jìn)一步完善，從而促進(jìn)訓(xùn)練水平的共同提高。

最后，實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容必須貼近實(shí)戰(zhàn)。這也是最重要的一點(diǎn)，其直接決定著實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量以及能否培養(yǎng)出公安機(jī)關(guān)滿(mǎn)意的實(shí)戰(zhàn)型人才。為達(dá)成這一目標(biāo)，江蘇警官學(xué)院從以下方面進(jìn)行了探索：一是積極創(chuàng)造條件，多種渠道爭(zhēng)取建設(shè)經(jīng)費(fèi)。江蘇警官學(xué)院通過(guò)籌集資金建設(shè)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)館，盡可能地創(chuàng)造校內(nèi)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)的條件。治安學(xué)和交通管理工程等公安專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)有較強(qiáng)的實(shí)踐性，因此需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行更多的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。在日常實(shí)訓(xùn)方面，江蘇警官學(xué)院的設(shè)計(jì)是，在實(shí)例分析、分組討論、模擬演練的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化實(shí)景訓(xùn)練，進(jìn)一步加大實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)的力度，使學(xué)生具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)綜合能力，培養(yǎng)公安機(jī)關(guān)滿(mǎn)意的實(shí)戰(zhàn)型人才。近年來(lái)，為了大力推進(jìn)交通管理工程專(zhuān)業(yè)的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，江蘇警官學(xué)院積極爭(zhēng)取到中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和江蘇省品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)?；I建了道路交通管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，主要包括“四室一庫(kù)兩系統(tǒng)”，即交通事故痕跡物證鑒定實(shí)訓(xùn)室、車(chē)輛牌證識(shí)別實(shí)訓(xùn)室、機(jī)動(dòng)車(chē)模擬駕駛測(cè)試室、交通違法行為處理實(shí)訓(xùn)室、車(chē)輛數(shù)據(jù)庫(kù)、道路交通控制模擬系統(tǒng)（含交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通指揮調(diào)度系統(tǒng)）、道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查模擬系統(tǒng)，基本上能夠滿(mǎn)足交通管理工程專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)主干課程的實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)要求，并且為未來(lái)交通安全執(zhí)法技術(shù)專(zhuān)業(yè)碩士研究生培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。二是拓展校外實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)學(xué)研基地。將課堂教學(xué)中的模擬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)延伸至實(shí)戰(zhàn)單位、科研院所和交通科技公司，開(kāi)展“實(shí)地、實(shí)景、實(shí)警、實(shí)戰(zhàn)”教學(xué)訓(xùn)練，讓學(xué)生在“做中學(xué)、學(xué)中做”，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練的效果。江蘇警官學(xué)院與公安部交通管理局、公安部交通管理科學(xué)研究所（無(wú)錫）、江蘇省公安廳交通管理局、江蘇省公安廳物證中心、南京市公安局交通管理局、東南大學(xué)交通學(xué)院、公安大學(xué)交通工程系等公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)和相關(guān)院校建立了良好的合作交流關(guān)系，為交通管理人才培養(yǎng)方案的完善、課程和教材建設(shè)、交通管理專(zhuān)業(yè)相關(guān)教師的業(yè)務(wù)能力提升以及交通管理學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的提高，提供了強(qiáng)有力的幫助。同時(shí)，堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合、強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。如江蘇警官學(xué)院與某些交通科技公司建立了“產(chǎn)學(xué)研”基地合作關(guān)系，由公司技術(shù)總監(jiān)講解和剖析發(fā)達(dá)國(guó)家的智能交通外場(chǎng)主要子系統(tǒng)，帶領(lǐng)學(xué)生參觀公司交通科技展廳，體驗(yàn)先進(jìn)的交通科技產(chǎn)品，組織學(xué)生到交叉路口現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)調(diào)試了交通信號(hào)的感應(yīng)式控制系統(tǒng)，交通科技公司和教師學(xué)生合作開(kāi)展科技項(xiàng)目，為交通管理工程專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供了良好的外部條件。

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【責(zé)任編校：閆清玲】

Practice and Thought about Curriculum Reform of Police Colleges

Jia Hongwen

（Jiangsu Police Institute,Nanjing 210031,China）

There exist problems of unscientific and imperfect curriculum system, repetitive and conflicting curriculum content, monotonous course teaching and evaluation mode, difficult practical teaching in current professional curriculum design in police colleges. Therefore, it is necessary to actively reform major curriculum such as scientific curriculum settings, increasing curriculum integration strength, innovative curriculum teaching methods, and vigorous promotion of training courses based on two basic principles of the talent training program and the dedicated capacity needed for the work of public security.

Public Security Education Reform; Police College; Professional Curriculum System; Curriculum Integration; Teaching Method Innovation

D631

A

1673―2391(2016)03―0123―06

2016-03-22

郟紅雯（1973—），女，江蘇南京人，江蘇警官學(xué)院治安管理系副主任，副教授，法學(xué)碩士。

江蘇警官學(xué)院教改項(xiàng)目“新設(shè)交通管理工程專(zhuān)業(yè)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練體系研究”（2013A04）；江蘇高校品牌專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程資助項(xiàng)目（ppzy2015c203）。