孫俊杰(鄭州大學(xué)法學(xué)院，鄭州450000)

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下恐怖主義犯罪的發(fā)展和防控

孫俊杰
(鄭州大學(xué)法學(xué)院，鄭州450000)

當(dāng)今世界全球化迅速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，因而帶來一個(gè)全新的信息時(shí)代，信息時(shí)代下出現(xiàn)了與這一新型社會(huì)相匹配的網(wǎng)絡(luò)犯罪，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪便是在這一全球化信息化背景出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪和傳統(tǒng)的恐怖主義犯罪相結(jié)合的產(chǎn)物。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪是關(guān)系到全球各國(guó)的國(guó)家安全和信息安全的重大問題，因此研究網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的定義、形成原因、特點(diǎn)、表現(xiàn)形式很有必要，并且要最終從法律層面、技術(shù)層面和國(guó)際合作方面提出應(yīng)對(duì)這一信息時(shí)代的新型毒瘤的對(duì)策。

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪;原因;特點(diǎn);對(duì)策

一、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的概述

“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪”這一詞最早是由美國(guó)學(xué)者柏林·科林在20世紀(jì)90年代提出的，在這之后有各國(guó)學(xué)者、官方都給出了不一樣的定義。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪下定義不能離開對(duì)恐怖主義犯罪的理解，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的屬性還是屬于恐怖主義犯罪性質(zhì)，只不過是在信息時(shí)代下，伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生的新型犯罪。對(duì)恐怖主義犯罪的理解又涉及對(duì)恐怖主義的理解，本文認(rèn)為恐怖主義犯罪是持恐怖主義理念的個(gè)人、組織以制造社會(huì)恐慌為目的，以暴力威脅或侵害公共安全、國(guó)家安全和個(gè)人生命財(cái)產(chǎn)安全等，以最終達(dá)成其民族、宗教等其他目的的犯罪行為。因而網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪可以理解為利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施的恐怖主義犯罪。

二、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的形成原因

(一)恐怖主義犯罪長(zhǎng)期存在的原因

首先，不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序是恐怖主義犯罪長(zhǎng)期存在的重要原因。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)政治都在全球一體化的趨勢(shì)下，然而全球化是一柄雙刃劍，一方面使資源更加優(yōu)化配置，方便人們交流、聯(lián)絡(luò)，另一方面卻使國(guó)家、地區(qū)間發(fā)展更加不平衡，南北差距越來越大，而當(dāng)今國(guó)際政治秩序也不公平，以美國(guó)為首的西方大國(guó)推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，特別是在反恐方面，實(shí)行雙面標(biāo)準(zhǔn)，假借反恐在中東地區(qū)推行霸權(quán)主義，而結(jié)果卻導(dǎo)致中東地區(qū)成為最頻繁發(fā)生恐怖活動(dòng)的地方。只要這種不公平存在，就會(huì)有國(guó)家或地區(qū)因沒有更好的途徑表達(dá)不滿進(jìn)而發(fā)生沖突，這即是恐怖主義犯罪長(zhǎng)期存在的土壤。其次，民族、宗教矛盾。各國(guó)內(nèi)部和國(guó)家間存有的民族矛盾和宗教矛盾的加劇是恐怖主義犯罪長(zhǎng)期存在的政治社會(huì)基礎(chǔ)，這些年宗教沖突中尤為激烈的便是伊斯蘭原教旨主義。然而面對(duì)這些民族、宗教矛盾以美國(guó)為首的西方大國(guó)卻實(shí)行雙標(biāo)準(zhǔn)，在沖突激烈的中東地區(qū)推行霸權(quán)主義，卻對(duì)中國(guó)新疆地區(qū)的“東突勢(shì)力”持支持態(tài)度，這都客觀刺激了恐怖主義犯罪的長(zhǎng)期存在。最后，貧窮則是恐怖主義犯罪長(zhǎng)期存在的根本原因。正所謂窮則亂，處于貧窮中的人對(duì)遭遇失業(yè)、突如其來的重病等現(xiàn)實(shí)不滿卻無奈沒有更多的途徑以改變現(xiàn)狀，長(zhǎng)此以往便傾向于用極端的方式表達(dá)這種不滿。就像《紐約時(shí)報(bào)》一篇文章中寫的:“貧窮和絕望是招募恐怖分子的必要條件，而長(zhǎng)時(shí)間的沖突往往會(huì)釀成大禍?！保?］

(二)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪形成的特殊原因

1.國(guó)際社會(huì)加大反恐力度?！?·11”事件之后世界各國(guó)都開始把打擊恐怖主義作為本國(guó)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全的一項(xiàng)重要任務(wù)，在法律和制度層面都加大了反恐力度。美國(guó)更是把反恐上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，同時(shí)世界各國(guó)聯(lián)合打擊恐怖主義犯罪，通過了《反對(duì)劫持人質(zhì)國(guó)際公約》等一系列國(guó)際反恐公約。這樣，傳統(tǒng)的大規(guī)模恐怖活動(dòng)的活動(dòng)空間越來越狹窄，迫使他們不得不基于趨利避害的本能理性來選擇新的成本低效益更明顯的組織機(jī)構(gòu)和行為方式，據(jù)報(bào)道，2001年以來，“基地”等恐怖組織的網(wǎng)站幾乎以每天2個(gè)的速度增長(zhǎng)［2］。

2.信息時(shí)代下人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性。從上個(gè)世紀(jì)90年代至今，社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的依賴性越來越大，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%①參見互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《CNNIC2014年第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。。而信息技術(shù)的這一高速發(fā)展和普及是一柄雙刃劍，一方面極大的方便了我們的生活，但是另一方面也使我們過多的依賴網(wǎng)絡(luò)，設(shè)想，如果恐怖分子把全國(guó)的通信系統(tǒng)破壞了，人與人之間無法通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，則社會(huì)將陷入一個(gè)怎樣的慌亂?

3.網(wǎng)絡(luò)所固有的開放性、漏洞性?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)本身就是一項(xiàng)沒有疆域、沒有國(guó)界之分的技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在它的發(fā)展過程中安全性一直是相對(duì)的，使得對(duì)它的破壞性始終存在，如計(jì)算機(jī)病毒、木馬、拒絕服務(wù)攻擊等對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的破壞。而恐怖分子和恐怖組織則利用了網(wǎng)絡(luò)的這一漏洞對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行破壞活動(dòng)，甚至利用黑客技術(shù)操縱基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行，從而制造社會(huì)恐慌以達(dá)到他們的目的。

三、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的特點(diǎn)

(一)主體復(fù)雜性

第一，由于網(wǎng)絡(luò)本身具有的開放性、共享性特點(diǎn)，所以任何不同民族、種族、宗教信仰、職業(yè)等的自然人都有可能成為網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的主體，這種無疆域的特質(zhì)也導(dǎo)致對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪主體的偵查難度加大;第二，未成年人群體由于對(duì)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有很大的興趣，求知欲和好奇心強(qiáng)，加上意志薄弱，辨別是非能力不強(qiáng)，所有容易被誘導(dǎo)走上網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪道路;第三，從犯罪學(xué)的角度來說，具有極端思想處于動(dòng)亂、貧窮中的人比較容易成為這一犯罪的主體。

(二)犯罪成本比較低

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪在實(shí)施過程中不要花費(fèi)大量的金錢購(gòu)買車輛、炸藥等工具，也不需要偽造證件，跨越國(guó)邊境，更不用擔(dān)心現(xiàn)實(shí)世界中的警察對(duì)其追捕，僅僅利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的漏洞或攻擊技術(shù)就可以實(shí)施這一犯罪。網(wǎng)絡(luò)這一方式也代替了原先的基地培訓(xùn)，據(jù)報(bào)道，基地組織在網(wǎng)絡(luò)上舉辦了恐怖主義培訓(xùn)學(xué)校，在網(wǎng)上可以學(xué)到以生活用品制造炸藥、炮彈和實(shí)施恐怖活動(dòng)的方式，因而這一方式相對(duì)來說成本比較低。

(三)高智能性

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為前提的，因而網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的實(shí)施者多是高智商、高學(xué)歷的人才，并掌握高超的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整個(gè)恐怖活動(dòng)從策劃、到實(shí)施都是精心準(zhǔn)備的，很難找出破綻和漏洞，因而給偵查機(jī)關(guān)的取證提出了很大的挑戰(zhàn)。

(四)隱蔽性、風(fēng)險(xiǎn)小

這是由網(wǎng)絡(luò)所具有的虛擬性決定的，在網(wǎng)絡(luò)世界的注冊(cè)不需要真實(shí)身份，各種人都可以以匿名身份登陸創(chuàng)建網(wǎng)站，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)世界不僅龐大而且復(fù)雜，對(duì)其的管理難免無法做到全面，使得恐怖分子悄悄的利用虛擬身份傳播恐怖思想、策劃恐怖活動(dòng)等，而由于身份虛假，域名在事后也很難追蹤，即使追蹤到也難以確定和取證，因此網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的風(fēng)險(xiǎn)比較小，不容易暴露，犯罪黑數(shù)極大，現(xiàn)實(shí)中的網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊很多，但是很少被發(fā)現(xiàn)，即使被發(fā)現(xiàn)了也很少被查證到。

(五)危害后果十分嚴(yán)重

由于網(wǎng)絡(luò)恐怖主義針對(duì)的目標(biāo)多是關(guān)系到生存和生活的能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，一旦被襲擊將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。美國(guó)作為信息技術(shù)最發(fā)達(dá)的國(guó)家卻也是經(jīng)常遭到網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊的國(guó)家，美國(guó)每年因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全問題而遭受的經(jīng)濟(jì)損失超過170億美元。

四、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的表現(xiàn)形式

從網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的特點(diǎn)和定義以及現(xiàn)如今發(fā)生的一系列網(wǎng)絡(luò)恐怖事件來看可以把網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的表現(xiàn)形式分為兩類。

(一)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為攻擊對(duì)象

一方面，以國(guó)家的能源、電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施為攻擊對(duì)象，例如以病毒入侵國(guó)家的通信系統(tǒng)，使通信系統(tǒng)癱瘓，社會(huì)陷入混亂，以達(dá)到他們威脅政府或社會(huì)的目的，在“9 ·11”襲擊后出現(xiàn)的“尼姆達(dá)”病毒半個(gè)小時(shí)攻陷830萬臺(tái)電腦，造成將近10億美元的損失;另一方面，盜取、篡改或毀壞國(guó)家軍事、經(jīng)濟(jì)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，美國(guó)白宮和國(guó)防部的機(jī)密文件就曾經(jīng)被盜許多次，導(dǎo)致嚴(yán)重的損失［3］。

(二)以網(wǎng)絡(luò)為工具和手段

1.傳播恐怖思想?；ヂ?lián)網(wǎng)由于其便捷性和成本低的特點(diǎn)成為恐怖分子宣傳民族、宗教等極端思想的主要途徑，恐怖分子建立傳播恐怖思想的網(wǎng)站和平臺(tái)，制作恐怖音頻、視頻宣揚(yáng)恐怖主義思想，吸引大量未成年人和無業(yè)人員參加，宣傳自己的宗教教義和極端思想。網(wǎng)絡(luò)世界本身就具有虛擬性的特點(diǎn)，恐怖分子傳播的信息也是真真假假，具有迷惑性，且其語言具有很大的煽動(dòng)性，一旦被傳播者意志不堅(jiān)就很容易深陷其中且不能自拔。

2.組織恐怖活動(dòng)。通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施傳統(tǒng)的恐怖活動(dòng)，具體來說就是，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)招募人員，擴(kuò)大影響力，一些涉世未深的年輕人本身就見識(shí)不廣、意志不堅(jiān)定又存有叛逆心理，很容易被招募進(jìn)恐怖組織，還有一些網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高超的黑客，也是恐怖組織重點(diǎn)招募的對(duì)象。另外，恐怖分子還利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)洗錢，為恐怖活動(dòng)招募資金，散布虛假的恐怖信息，引起社會(huì)恐慌，建立恐怖主義大學(xué)，傳授進(jìn)行恐怖活動(dòng)的技術(shù)，傳授制造炸藥、爆炸品的方法，在互聯(lián)網(wǎng)上用虛擬身份和加密技術(shù)聯(lián)絡(luò)恐怖分子和策劃恐怖活動(dòng)。

五、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的界定

在實(shí)踐中，由于其表現(xiàn)方式和形成背景特點(diǎn)很容易和黑客攻擊和傳統(tǒng)的恐怖主義犯罪混同，因而要特別注意區(qū)分。

(一)和傳統(tǒng)的恐怖主義犯罪

相同點(diǎn)在于存在的根基都是由于貧富差距和民族、宗教矛盾，都具有恐怖性的后果，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪屬于恐怖主義犯罪的性質(zhì)，二者都給各國(guó)和國(guó)際社會(huì)安全帶來巨大的挑戰(zhàn)。不同點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪以信息技術(shù)的高速發(fā)展為前提，是傳統(tǒng)恐怖主義犯罪往更開放性、全球化的信息領(lǐng)域拓展的產(chǎn)物，因此突破了傳統(tǒng)恐怖主義地域性的限制。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪采取的手段和相應(yīng)的后果具有非直接暴力性，除此之外網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪比傳統(tǒng)的恐怖主義犯罪的實(shí)施更具有隱蔽性和不利于偵查機(jī)關(guān)偵查取證。

(二)和黑客攻擊

相同點(diǎn)在于都是信息技術(shù)高速發(fā)展的產(chǎn)物，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，行為方式都具有隱蔽性和快捷性來不及防控和阻止的特點(diǎn)，并且在后果上都不會(huì)造成直接的人員傷亡結(jié)果。不同點(diǎn)在于從發(fā)生頻率上看，黑客攻擊的頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪，從產(chǎn)生時(shí)間的早晚來看，前者也是早于后者的，在動(dòng)機(jī)和目的上，黑客攻擊多是出于個(gè)人表現(xiàn)欲、無聊等目的，并不產(chǎn)生社會(huì)恐慌，但是若恐怖組織招攬黑客實(shí)施恐怖襲擊，二者就一起構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪。

六、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的防控

(一)國(guó)際社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的現(xiàn)狀——以美國(guó)為例

美國(guó)從上個(gè)世紀(jì)90年代就開始確切地把網(wǎng)絡(luò)恐怖主義當(dāng)作將來美國(guó)要面臨的主要威脅之一，并在21世紀(jì)初接連通過《國(guó)家安全報(bào)告》等把網(wǎng)絡(luò)反恐升為國(guó)家戰(zhàn)略的高度;在法律制度方面，美國(guó)2002年通過《反恐怖主義法》，將黑客攻擊納入到恐怖主義行為之一，準(zhǔn)許執(zhí)法機(jī)構(gòu)竊聽有恐怖嫌疑的電話并跟蹤其互聯(lián)網(wǎng)和電子郵件的使用［4］。2003年年底，美國(guó)將一部分網(wǎng)站列入國(guó)外恐怖組織名單，禁止向網(wǎng)站提供物質(zhì)支持，凍結(jié)其賬戶［5］;在技術(shù)層面，美國(guó)建有功能全面強(qiáng)大一體化的技術(shù)檢測(cè)系統(tǒng)，例如美國(guó)的“梯隊(duì)系統(tǒng)”可以在全球范圍內(nèi)檢索出相關(guān)關(guān)鍵詞的篩選預(yù)警系統(tǒng)［6］。與此同時(shí)，美國(guó)還加大網(wǎng)絡(luò)反恐的科研力度，如美國(guó)中央情報(bào)局于2004年向聯(lián)邦政府申請(qǐng)監(jiān)視互聯(lián)網(wǎng)聊天室的研究項(xiàng)目的投資［5］。

(二)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反恐的現(xiàn)狀

我國(guó)沒有專門的反網(wǎng)絡(luò)恐怖主義法，但我國(guó)也歷來重視網(wǎng)絡(luò)反恐，我國(guó)刑法中在“危害公共安全罪”一章中有120條的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪和資助恐怖活動(dòng)罪，在“妨害社會(huì)管理秩序罪”中有285條的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，286條的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪和291條的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪。但是我國(guó)在刑事法方面的網(wǎng)絡(luò)反恐的規(guī)定過于分散，且沒有涉及對(duì)其的特別程序規(guī)定，導(dǎo)致在適用中出現(xiàn)很多疑難問題。在技術(shù)層面，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反恐的技術(shù)研發(fā)也不如國(guó)外的研發(fā)力度和水平。

(三)相關(guān)完善建議

1.法律層面。首先，國(guó)外一些國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)和日本都已制定了專門的反恐怖法，而我國(guó)的相關(guān)反恐規(guī)定卻分散在各法律法規(guī)中，不成系統(tǒng)，這樣不僅不方便司法實(shí)踐中適用也不利于國(guó)內(nèi)公民對(duì)恐怖主義的了解和防范，而且，我國(guó)也沒有明確規(guī)定恐怖主義犯罪的概念，而概念是正確的司法適用的前提;其次，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的主體特點(diǎn)和具有的嚴(yán)重危害后果，應(yīng)在《刑法》第17條第二款規(guī)定中加入網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪，這是因?yàn)?，最近幾年不?4～16歲的“天才黑客”攻擊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，若放任這一行為則勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)家安全和公共安全造成威脅［3］;再次，應(yīng)當(dāng)在我國(guó)《刑法》285和286條的規(guī)定中增加財(cái)產(chǎn)刑和資格刑，剝奪恐怖分子的再犯能力，實(shí)現(xiàn)特殊預(yù)防;最后，《刑法》中沒有對(duì)宣揚(yáng)恐怖主義思想的人作出規(guī)定，但是這點(diǎn)我國(guó)立法者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并作出改正，《刑法修正案(九)》中的第6條規(guī)定在我國(guó)刑法第120條后面增加四款規(guī)定懲罰宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義和煽動(dòng)恐怖活動(dòng)罪的行為，這表明我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反恐方面的法律措施正逐漸完善。

2.技術(shù)層面。相比美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反恐技術(shù)水平還處于初級(jí)階段，一方面具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的硬件和軟件太少，比如目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶的WINDOWS操作系統(tǒng)都是美國(guó)微軟公司的產(chǎn)品，另一方面我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)反恐方面的人才不多，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。這就造就了一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪我國(guó)勢(shì)必處于被動(dòng)挨打的地位。所以我國(guó)一方面要堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”原則，加大自助創(chuàng)新性強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)力度，借鑒相關(guān)國(guó)家做法建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞檢索預(yù)警制度;最后要建立依靠刑警、刑偵、武警等跨部門的綜合網(wǎng)絡(luò)反恐協(xié)作機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)反恐技術(shù)人才，以我們的“黑客網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”應(yīng)對(duì)恐怖分子的黑客技術(shù)。

3.國(guó)際合作層面。網(wǎng)絡(luò)所固有的開放性、共享性表明在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義時(shí)全球各國(guó)都是“一榮俱榮、一損俱損”的關(guān)系，所以我國(guó)也應(yīng)積極配合國(guó)際社會(huì)，建立國(guó)際反恐合作機(jī)制。首先，我國(guó)要積極促進(jìn)并加入網(wǎng)絡(luò)反恐公約，我國(guó)至今沒有加入2002年通過的第一部應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的國(guó)際公約《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，這是一個(gè)很大的遺憾，應(yīng)著手加入并引進(jìn)相關(guān)條約工作。其次，在各方面參與國(guó)際合作反恐機(jī)制，在合作中借鑒國(guó)外反恐經(jīng)驗(yàn)并為我國(guó)所用。由于國(guó)際社會(huì)至今沒有確定恐怖主義犯罪的概念就是因?yàn)樯婕案鲊?guó)利益、立場(chǎng)的不同難以確定，所以我國(guó)在確定恐怖主義犯罪概念時(shí)要摒棄“政治犯”的概念，以防因?yàn)椤罢畏覆灰伞钡膰?guó)際法規(guī)則影響司法協(xié)助，還有針對(duì)國(guó)際法中的“死刑不引渡”規(guī)則我國(guó)可以明確規(guī)定引渡后免予死刑。最后，可以建立一個(gè)全球反恐信息庫(kù)和關(guān)鍵詞檢索系統(tǒng)，將各國(guó)確立的涉及恐怖主義的網(wǎng)站、人員的相關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入進(jìn)去，并監(jiān)控有恐怖嫌疑的人的通信。但是這個(gè)機(jī)制在適用的時(shí)候特別要注意到不能侵犯公民的隱私權(quán)和言論自由權(quán)，否則將會(huì)因?yàn)樵獾焦姺磳?duì)而無法通過和實(shí)施。

［1］張?bào)K.網(wǎng)絡(luò)恐怖主義產(chǎn)生原因、特點(diǎn)及危害性分析［J］.聊城大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2005，(6).

［2］張世強(qiáng).網(wǎng)絡(luò)恐怖:信息時(shí)代的新威脅［N］.中國(guó)國(guó)防報(bào)，2004－10－19.

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［責(zé)任編輯:范禹寧］

孫俊杰(1993－)，女，河南杞縣人，2014級(jí)刑法學(xué)專業(yè)碩士研究生。

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