文/劉毅　通訊員/王悅

中山火炬開發(fā)區(qū)打造“3+1”創(chuàng)新載體力爭建成國內(nèi)先進(jìn)的創(chuàng)新型科技園區(qū)

文/劉毅通訊員/王悅

導(dǎo)讀：作為國家級高新區(qū)，中山火炬開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年沉淀，目前已成為中山經(jīng)濟(jì)和科技的龍頭、珠三角西翼重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地及科技創(chuàng)新基地。力爭在珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中走在前列，成為中山火炬開發(fā)區(qū)的首要目標(biāo)。

中山火炬開發(fā)區(qū)是國家首批高新區(qū)，以創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之本，早已成為中山火炬開發(fā)區(qū)乃至整個(gè)中山市的重要戰(zhàn)略。當(dāng)前，中山火炬開發(fā)區(qū)正全面推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)先行先試政策，通過打造“3+1”創(chuàng)新載體，即將中山火炬開發(fā)區(qū)打造成為體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)、科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，探索建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院，力爭建成國內(nèi)先進(jìn)的創(chuàng)新型科技園區(qū)。

積極優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)打好創(chuàng)新發(fā)展“組合拳”

按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的工作部署，中山火炬開發(fā)區(qū)積極參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，參與和協(xié)助市科技局制定《國家自主創(chuàng)新示范區(qū)3年實(shí)施方案》，編制中山火炬開發(fā)區(qū)“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，中山火炬開發(fā)區(qū)積極探索“一園多區(qū)”發(fā)展模式，通過創(chuàng)新資源的合理配置，產(chǎn)業(yè)鏈的互補(bǔ)發(fā)展，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域融合與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套，并以高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、知識產(chǎn)權(quán)為抓手，打好創(chuàng)新發(fā)展的“組合拳”。

培育技術(shù)創(chuàng)新主體增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力

當(dāng)前，中山火炬開發(fā)區(qū)正大力培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)往高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。同時(shí)，通過實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，對新引進(jìn)的項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)類別、技術(shù)含量、稅收、產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、用地面積、租賃面積、環(huán)保等創(chuàng)新指標(biāo)進(jìn)行評估，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目。同時(shí)，將高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)和培育納入評價(jià)考核指標(biāo)體系，做到“支持一批、培養(yǎng)一批、儲(chǔ)備一批”，不斷提升高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)值的比重，其中2015年凈增高新技術(shù)企業(yè)50家，增長73%，爭取三年后高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量翻一倍，達(dá)到200家以上。

通過借鑒深圳、東莞、佛山等地的有益做法，中山火炬開發(fā)區(qū)與國內(nèi)外頂尖科研院所合作，探索建立基于中山火炬開發(fā)區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈層面的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院，為中山火炬開發(fā)區(qū)乃至中山市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。同時(shí)，中山火炬開發(fā)區(qū)按照市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)的原則，積極推動(dòng)科研院所、大型企業(yè)、外資企業(yè)等在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在財(cái)政資助、項(xiàng)目承擔(dān)、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、科技成果轉(zhuǎn)化處置分配等給予支持，爭取研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋全區(qū)主要園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。

拓展創(chuàng)新載體路徑增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新承載力

基于園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位特點(diǎn)，中山火炬開發(fā)區(qū)積極探索科技孵化育成體系建設(shè)路徑。完善支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施，構(gòu)建符合科技企業(yè)的發(fā)展周期的孵化育成體系。調(diào)整招商思路，突出招科引智，注重項(xiàng)目科技要素占比和潛在實(shí)力，由“引進(jìn)成效”向“培育孵化”逐步轉(zhuǎn)變。

為不斷擴(kuò)大孵化空間，延伸孵化服務(wù)功能，加大以區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和留創(chuàng)園為核心的科技孵化體系建設(shè)力度，中山火炬開發(fā)區(qū)一方面將場地租金、管理人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)及運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)等列入年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)支持社會(huì)資本投入新建或改建的科技孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)申報(bào)國家、省、市的孵化器認(rèn)定，在上級財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，區(qū)級財(cái)政給予相應(yīng)配套，實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)全區(qū)孵化面積達(dá)到80萬平方米。另一方面探索預(yù)孵化機(jī)制，支持“創(chuàng)業(yè)苗圃”、“創(chuàng)客空間”等一系列的預(yù)孵化平臺(tái)加快發(fā)展，利用數(shù)貿(mào)大廈、數(shù)碼大廈等現(xiàn)有物業(yè)，引進(jìn)骨干企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的預(yù)孵化空間。結(jié)合國家、省、市三級扶持資金，探索對各類預(yù)孵化平臺(tái)的財(cái)政支持機(jī)制。

為提升創(chuàng)新體系效能，開發(fā)區(qū)加快全市科技金融結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)和廣東省金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融資源和創(chuàng)新資源的有效對接。同時(shí)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)粵科科技小貸、網(wǎng)倍融科技網(wǎng)貸等科技金融專營機(jī)構(gòu)，通過融資租賃、科技擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和科技小貸等科技金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道。

抓準(zhǔn)主攻方向打造創(chuàng)新要素集聚洼地

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵性技術(shù)問題，中山火炬開發(fā)區(qū)切實(shí)落實(shí)上級政策，創(chuàng)新人才政策，制定和實(shí)施科技人才規(guī)劃。發(fā)揮開發(fā)區(qū)在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院的優(yōu)勢，通過共建實(shí)訓(xùn)基地、訂單式人才培養(yǎng)、聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目等方式，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建博士后工作站、博士實(shí)踐基地、院士工作站、企業(yè)科協(xié)等人才平臺(tái)，凝聚和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，到2020年，博士后工作站達(dá)到10家，企業(yè)科協(xié)達(dá)到50家，行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)20家。

結(jié)合重大科技、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，開發(fā)區(qū)采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)等方式，充分利用“中山市人才節(jié)”、中山市駐歐洲人才工作站、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)周、旅歐博士中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等引資引智平臺(tái)，吸引海外高新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施“海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，積極開展“千人計(jì)劃”人才引進(jìn)培育工作，爭取在5年內(nèi)引進(jìn)100名左右的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，入圍國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10人。

為創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，建立健全科學(xué)高效的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，開發(fā)區(qū)積極完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系，保持發(fā)明專利申請20%的年度增長率，占專利申請量的40%以上。同時(shí)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范“貫標(biāo)”工作，啟動(dòng)“消零”行動(dòng)，重點(diǎn)支持15家以上企業(yè)成為省市專利優(yōu)勢企業(yè)，在全區(qū)企業(yè)中發(fā)揮試點(diǎn)示范作用。通過扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和購買服務(wù)等措施，引進(jìn)和培育包括代理、維權(quán)、評估等第三方機(jī)構(gòu)，延長服務(wù)鏈條，深化服務(wù)功能。改進(jìn)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保障方式，在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、維權(quán)援助、專利導(dǎo)航、專利轉(zhuǎn)化等方面開展專題試點(diǎn)，拓展企業(yè)專利成果的產(chǎn)業(yè)化的渠道和手段，增大企業(yè)運(yùn)用專利的創(chuàng)新能力。

深化科技體制改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

為充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)全區(qū)科技資源高效配置，開發(fā)區(qū)加快承接市職能部門事權(quán)下放，落實(shí)簡政放權(quán)，加大科技體制改革力度，探索建立有償無償、事前事后、股權(quán)投資等創(chuàng)新資助方式。運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)普遍建立研發(fā)金準(zhǔn)備制度。

同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校及國內(nèi)外頂級研發(fā)機(jī)構(gòu)建立多層次、多渠道、多方式的合作，完善后續(xù)技術(shù)研發(fā)供給機(jī)制。進(jìn)一步完善武漢大學(xué)、華南理工大學(xué)、北京理工大學(xué)、華中科技大學(xué)等四所高校與開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研成果的對接。借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)位于珠三角腹地的地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)與珠三角高新區(qū)、珠三角城市、港澳臺(tái)地區(qū)的交流合作。鼓勵(lì)溢出的創(chuàng)新資源向周邊地區(qū)擴(kuò)散，加快建設(shè)中陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、中潮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等協(xié)作園區(qū)，特別是與翠亨新區(qū)共同探索創(chuàng)新資源共享、功能梯度布局的新機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，與港澳臺(tái)廣深等科技研究機(jī)構(gòu)建立可持續(xù)的溝通機(jī)制，并拓展與歐美、東盟等國家和地區(qū)在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新的模式等領(lǐng)域的交流合作機(jī)制。