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解讀《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》

近日，國家衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)了《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕64號)，現(xiàn)對有關要點解讀如下：

一、起草背景

護理工作是衛(wèi)生計生工作的重要組成部分，在推進健康中國建設、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改善人民群眾就醫(yī)體驗及促進社會和諧方面發(fā)揮著重大作用。在全面貫徹落實《中國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》進程中，我國護士隊伍建設和護理事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。護士隊伍建設取得長足進步，截至2015年底，我國注冊護士總數(shù)達到324.1萬人，較2010年增長58%。每千人口護士數(shù)從2010年的1.52提高到2015年的2.36。全國醫(yī)護比由2010年的1∶0.85提高到2015年為1∶1.07，長期以來醫(yī)護比例倒置問題得到根本性扭轉(zhuǎn)。護士隊伍的學歷逐步提高，專科護理水平不斷提升。具有大專以上學歷的護士占總數(shù)的62.5%，在日常護理工作和重大突發(fā)事件的醫(yī)療救治中，發(fā)揮了重大作用。護理服務不斷改善，獲得群眾認可。持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)護理服務，護理服務更加體現(xiàn)“以病人為中心”的服務理念，廣大護理工作者為群眾提供專業(yè)、規(guī)范、人性化的護理服務。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,根據(jù)全國衛(wèi)生與健康大會會議精神，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求及《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》、《“健康中國2030”規(guī)劃》，為進一步加快護理發(fā)展事業(yè)，適應人民群眾日益增長的健康需求，特制定本規(guī)劃。

二、制定過程

對“十二五”時期護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行落實情況進行調(diào)研，并開展全面評估，國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局研究起草了《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》。多次召開“十三五”護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃專題討論會，組織衛(wèi)生計生行政部門人員、衛(wèi)生經(jīng)濟管理、醫(yī)院管理及護理管理、護理教育等專家進行論證。此外，還廣泛征求了相關專家，委內(nèi)、外部門、委直屬單位以及全國各省(區(qū)、市)的意見，對《規(guī)劃》進行不斷修改完善。

三、主要內(nèi)容

《全國護理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》分為6部分：

第一部分，“十二五”時期護理事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢。全面總結(jié)和分析“十二五”期間我國護理事業(yè)發(fā)展狀況及面臨的形勢與挑戰(zhàn)。

第二部分，指導思想和基本原則。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及全國衛(wèi)生與健康大會精神，以人民健康為中心，以社會需求為導向，促進護理事業(yè)發(fā)展。同時明確了基本原則。

第三部分，發(fā)展目標。明確了到2020年，我國護理事業(yè)發(fā)展的4個具體目標。一是護士隊伍的數(shù)量、素質(zhì)、能力基本能滿足衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康需求。二是優(yōu)質(zhì)護理服務進一步縱深開展，群眾獲得感顯著提高。三是護理管理科學化水平明顯提升。四是老年護理服務體系逐步健全，不斷滿足老年人健康服務需求。

第四部分，主要任務。明確了七方面的工作任務。一是加強護士隊伍建設。二是提高護理服務質(zhì)量。三是加強護理科學管理。四是拓展護理服務領域。五是加強護教協(xié)同工作。六是推動中醫(yī)護理發(fā)展。七是加強與國際及港澳臺的交流與合作。

第五部分，重點工程項目。明確了“十三五”期間兩個重大工程項目。(一)護士服務能力提升工程?！笆濉逼陂g，重點開展新入職護士、?？谱o士、護理管理、社區(qū)護理、助產(chǎn)士等人員培訓，提升護理服務能力和管理水平。(二)老年護理服務能力提升工程?！笆濉逼陂g，加強老年護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及安寧療護機構(gòu)能力建設，切實提升老年護理服務水平。

第六部分，保障措施。明確提出了加強組織領導、明確部門職責、認真貫徹落實、加強指導評估四方面的工作要求。

轉(zhuǎn)引自中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站(http://www.nhfpc.gov.cn)