農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕35號

農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知

農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2016〕35號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫(yī)局、財務局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

動物疫病防控事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。近年來，國家相繼出臺了一系列動物防疫支持政策，有效保障了重大動物疫病防控工作，以相對較低的經(jīng)濟成本取得了較好的防控成效。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照轉(zhuǎn)變政府職能、充分發(fā)揮市場機制作用、科學劃分中央和地方事權(quán)的要求，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求，農(nóng)業(yè)部、財政部認真總結(jié)近年來動物疫病防控政策實施和試點工作情況，立足動物防疫實際，決定從2017年開始調(diào)整完善重大動物疫病防控支持政策?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、調(diào)整國家強制免疫和撲殺病種

國家繼續(xù)對口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫實施強制免疫和強制撲殺。在布病重疫區(qū)省份（一類地區(qū)）將布病納入強制免疫范圍，將布病、結(jié)核病強制撲殺的畜種范圍由奶牛擴大到所有牛和羊。將馬鼻疽、馬傳貧納入強制撲殺范圍。包蟲病重疫區(qū)省份將包蟲病納入強制免疫和強制撲殺范圍。對豬瘟和高致病性豬藍耳病暫不實施國家強制免疫政策，由國家制定豬瘟和高致病性豬藍耳病防治指導意見，各地根據(jù)實際開展防治工作。國家強制免疫和撲殺范圍以外的動物疫病防控工作，由各地結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌考慮，自主安排。

二、建立強制免疫和撲殺病種進入退出機制

根據(jù)動物疫病防控需要，建立強制免疫和撲殺病種調(diào)整機制。農(nóng)業(yè)部、財政部依法適時將國家優(yōu)先防治的重大動物疫病、影響重大的新發(fā)傳染病和人畜共患病，納入國家強制免疫和撲殺財政支持范圍。在風險評估基礎上，對已達到凈化、消滅標準或控制較好的動物疫病，適時停止國家強制免疫和撲殺財政支持。

三、優(yōu)化強制免疫補助政策

（一）調(diào)整強制免疫補助比例和下達方式。對東中西部地區(qū)疫苗經(jīng)費繼續(xù)采取差別化補助政策，補助資金向中西部適當傾斜。對國家確定的強制免疫病種，中央財政統(tǒng)一疫苗補助比例，按照國家統(tǒng)計局公布的畜禽統(tǒng)計數(shù)量和疫苗補助標準等因素測算中央財政強制免疫補助規(guī)模，切塊下達各省級財政，對重大動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費、免疫效果監(jiān)測評價和人員防護等相關(guān)防控工作予以補助。各省級財政根據(jù)疫苗實際招標價格和需求數(shù)量，結(jié)合中央財政安排的疫苗補助資金，據(jù)實安排省級財政補助資金。原中央財政安排的基層動物防疫工作補助經(jīng)費調(diào)整為動物防疫補助，對組織落實強制免疫政策、實施強制免疫計劃、購買防疫服務等予以補助。

（二）調(diào)整疫苗采購和補助方式。進一步強化畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者的強制免疫主體責任，對符合條件的養(yǎng)殖場戶的強制免疫實行“先打后補”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財政直補。養(yǎng)殖場戶可根據(jù)疫苗使用和效果監(jiān)測情況，自行選擇國家批準使用的相關(guān)動物疫病疫苗。地方財政部門根據(jù)養(yǎng)殖場戶的畜禽統(tǒng)計數(shù)量、免疫效果監(jiān)測評價和產(chǎn)地檢疫等情況，發(fā)放補助資金。對目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實施省級疫苗集中招標采購，并探索以政府購買服務的形式，有序引導社會力量參與強制免疫工作，進一步提高強制免疫質(zhì)量和財政資金使用效率。

自主采購養(yǎng)殖者應當做到采購有記錄、免疫可核查、效果可評價，具體條件及管理辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合本地實際制定。

四、完善強制撲殺補助政策

建立撲殺補助標準動態(tài)調(diào)整機制。當前，根據(jù)養(yǎng)殖成本和畜禽市場價格變化情況，適當提高國家強制撲殺補助標準。標準調(diào)整后，豬維持800元/頭不變；奶牛為6000元/頭，肉牛3000元/頭，羊500元/只，禽15元/羽，馬12000元/匹，其他畜禽撲殺補助標準參照執(zhí)行。中央財政對東中西部地區(qū)補助比例分別為40％、60％、80％。各地可根據(jù)畜禽大小、品種等因素細化補助標準。

五、其他

本方案自2017年1月1日起實施。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團以及黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局可根據(jù)本方案，結(jié)合本地實際，制定具體實施方案。

本通知由農(nóng)業(yè)部、財政部負責解釋。

農(nóng)業(yè)部、財政部

2016年7月21日

（來源：農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站）