黃仲

（湖南省郴州市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，湖南郴州423000）

切實發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧主導產(chǎn)業(yè)作用

黃仲

（湖南省郴州市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，湖南郴州423000）

文章從分析湖南郴州發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、推動養(yǎng)殖業(yè)與精準扶貧的優(yōu)勢出發(fā)，提出了“接地氣、貼實際、重銷路”選擇精準養(yǎng)殖項目，通過“龍頭帶動、示范推動、合作聯(lián)動”推動精準養(yǎng)殖項目，通過“集中整合力量、培訓實用技術、推廣有效合作方式”創(chuàng)新養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧措施，切實發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧主導產(chǎn)業(yè)作用。

養(yǎng)殖業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；精準扶貧；農(nóng)產(chǎn)品；市場

如何“打贏攻堅戰(zhàn)，合力建小康，努力走出一條精準務實的脫貧致富之路”？就是要加快推進養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化，服務區(qū)域經(jīng)濟新增長極建設；就是要發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)最貼近貧困群眾的優(yōu)勢，在精準扶貧、精準脫貧上發(fā)揮主項目、主陣地作用，成為精準扶貧的主導產(chǎn)業(yè)。

1 發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧優(yōu)勢

發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、推動養(yǎng)殖業(yè)與精準扶貧，郴州有優(yōu)勢。一是政策優(yōu)勢。近年，我省對郴州養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的支持逐年加大，養(yǎng)殖業(yè)項目資金逐年增加。2016年省政府《關于加快轉(zhuǎn)型升級推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》明確全省畜禽養(yǎng)殖向湘西、湘南地區(qū)轉(zhuǎn)移。各級各部門對養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧措施新、力度大。省農(nóng)委、省扶貧辦將養(yǎng)殖業(yè)列為產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確草食牧業(yè)、特色家禽、高效水產(chǎn)特別是稻田綜合種養(yǎng)為重點扶持對象；省畜牧水產(chǎn)局駐點桂東實施養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧；郴州市委書記、市長多次專題調(diào)研大型龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，要求各級政府和部門積極支持養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展，支持養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動貧困戶致富。二是資源優(yōu)勢。郴州以丘陵山區(qū)為主，境內(nèi)有703萬畝草山資源，冷水資源、溫泉資源豐富，適宜發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、高效特色漁業(yè)養(yǎng)殖。特別是豐富的溫泉資源，對不受季節(jié)限制育苗育種優(yōu)勢明顯。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過多年發(fā)展，郴州養(yǎng)殖業(yè)已具備較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，先后引進正邦、正大、溫氏等一批國內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)落戶，培育臨武舜華鴨業(yè)、桂陽新湘農(nóng)、宜章福鵝、資興良美鱘龍魚等市級以上龍頭企業(yè)40多家，其中國家級龍頭企業(yè)2家，金晉農(nóng)牧是全國僅有的2家蛋雞上市公司之一，初步形成臨武鴨、東江魚、“湘南紅?！?、黑山羊、“跑跑豬”、莽山黑豚、鱘龍魚、銀魚、三文魚、禾花魚、小龍蝦、臺灣泥鰍等特色鮮明、產(chǎn)銷對路的優(yōu)勢產(chǎn)品。四是與貧困群眾結合緊密優(yōu)勢。相對其它產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)門檻較低、回報期短、銷售順暢、技術易于掌握，易復制推廣。加之郴州貧困地區(qū)多為山區(qū)，林地、草地、水田資源豐富，養(yǎng)殖業(yè)與林業(yè)相結合，可發(fā)展林下養(yǎng)殖，以養(yǎng)定種、以種定養(yǎng)、種養(yǎng)平衡，為油茶果木蔬菜等種植業(yè)提供價廉質(zhì)優(yōu)的有機肥。養(yǎng)殖業(yè)與水稻種植相結合，可發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)。利用山區(qū)生態(tài)原始、綠水清山的優(yōu)勢，可發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖+休閑旅游觀光、特色養(yǎng)殖+特色餐飲的莊園經(jīng)濟等。同時，畜牧部門的動物防疫員、科技推廣員、技術指導員，常年直接服務群眾，聯(lián)系緊密，具有“人和”優(yōu)勢。全市畜牧系統(tǒng)要積極響應中央精準扶貧戰(zhàn)略，認真落實省市精準扶貧工作部署，圍繞養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧項目，投入精力財力，發(fā)揮優(yōu)勢，舉力打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。

2 選準養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧項目

選準項目是關鍵。項目不適宜，不僅不能扶貧，反而容易因產(chǎn)銷不對路、項目“水土不服”等導致項目失敗，勞民傷財，使群眾心寒。精準扶貧首先必須精準選擇項目。

2.1 要接地氣，尊重群眾意愿

不搞長官意志，少用行政命令，充分聽取群眾意見，增加群眾的決策參與度，充分調(diào)動群眾積極性，變政府“要我養(yǎng)什么”為群眾“我要養(yǎng)什么”，發(fā)揮群眾脫貧的“內(nèi)因”作用。

2.2 要貼實際，結合當?shù)刭Y源

因勢利導，就地取材，以最小的扶貧成本，追求最好的扶貧效益。比如，有草地資源的地方重點發(fā)展草食牧業(yè)；有冷水田資源的地方發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)；有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖習慣的地方，引導發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“一地一品”。

2.3 要重銷路，遵循市場規(guī)律

市場是生產(chǎn)的指揮棒。養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧項目，產(chǎn)銷對路是根本，就是要有較高的比較效益。不僅考慮當前銷路，還要考慮今后市場需求。要鼓勵企業(yè)自主闖市場，引導緊跟當前市場消費觀念從“吃得飽”到“吃得好”轉(zhuǎn)變，緊密結合養(yǎng)殖業(yè)供給側結構性改革，走特色、個性、精品、生態(tài)化發(fā)展之路，主推“湘南紅牛”、黑山羊、莽山黑豚等特色豬養(yǎng)殖，禾花魚、小龍蝦、臺灣泥鰍等特色漁業(yè)養(yǎng)殖，臨武鴨、宜章福鵝等特色家禽養(yǎng)殖。

3 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)精準推動

一是龍頭帶動。開展“百企幫萬戶精準扶貧行動”，鼓勵養(yǎng)殖龍頭企業(yè)與貧困村、貧困戶結對，定點幫扶，以龍頭企業(yè)的資金、技術、信息、管理、市場渠道優(yōu)勢，與貧困戶的小額資金、閑散勞力、閑置土地有機結合起來，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“代養(yǎng)”、“寄養(yǎng)”和“托養(yǎng)”等方式，緊密利益聯(lián)結、贏取市場，增強企業(yè)扶貧輻射帶動力，增強企業(yè)扶貧可持續(xù)性，使龍頭企業(yè)成為帶動貧困戶脫貧的“領頭雁”。當前，郴州正推進以北湖湘源為龍頭帶動貧困戶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)、以宜章福鵝為龍頭帶動發(fā)展朗德灰天鵝產(chǎn)業(yè)、以郴州穗豐為龍頭帶動發(fā)展黑山羊產(chǎn)業(yè)，既解決了貧困戶的技術、銷售問題，又解決了企業(yè)壯大發(fā)展的土地和飼養(yǎng)密度制約等問題，效果良好。

二是示范推動。實施精準扶貧項目，榜樣示范是推力，通過建示范基地，增強群眾信心。在養(yǎng)殖新技術、新品種推廣過程中，難免出現(xiàn)群眾積極性不高、發(fā)展信心不足等困惑，其重要原因是群眾無“樣”可學。今年，郴州在禾花魚養(yǎng)殖基地舉辦稻田綜合種養(yǎng)現(xiàn)場培訓，參訓養(yǎng)殖戶遠超預期。經(jīng)培訓，各地禾花魚稻魚共生示范點的稻田整理、田埂整固等前期工作推進順利。當前及今后一段時期，郴州要重點抓好宜章洪成小龍蝦熱水育苗基地、北湖宜章等5個禾花魚稻魚共生、安仁宏遠等5個巨菌草種植、北湖湘源等“湘南紅?！薄⒂琅d穗豐黑山羊等養(yǎng)殖示范基地建設，組織養(yǎng)殖戶學習交流，發(fā)揮典型示范帶動作用。

三是合作聯(lián)動。按照自愿原則，引導貧困養(yǎng)殖戶組建或加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織，或以整村整組模式，統(tǒng)一技術和生產(chǎn)管理，實現(xiàn)資源共享，拓展銷售渠道，變單打獨斗為集團作戰(zhàn)，變各自為戰(zhàn)為抱團銷售，提高抗打擊、抗風險能力，鞏固扶貧成果。當前全市養(yǎng)殖業(yè)合作社440家，既要用好存量，更要做好增量，力求“十三五”全市養(yǎng)殖專業(yè)合作達520個以上，實現(xiàn)組織嚴密、實體經(jīng)營、高質(zhì)管理、雙向共贏。

4 創(chuàng)新養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧措施

一是集中整合力量。要正視養(yǎng)殖業(yè)資金項目總體偏少的現(xiàn)實，改變項目資金“撒胡椒面式”扶貧，杜絕低質(zhì)低效，有效整合市縣兩級養(yǎng)殖業(yè)項目資金，集中力量辦大事，實行資金項目向扶貧產(chǎn)業(yè)傾斜，向貧困村傾斜，聚力到有志扶貧的龍頭企業(yè)，聚力到草食牧業(yè)、特色畜禽、高效漁業(yè)等扶貧龍頭產(chǎn)業(yè)，在推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，發(fā)揮項目資金扶貧最大作用。

二是培訓實用技術?！扒Ы鹪谑?，不如一技傍身”、“授人以魚不如授人以漁”。貧困戶難脫貧，缺乏一技之長是重要原因之一。如“禾花魚”養(yǎng)殖，在郴州山區(qū)都有養(yǎng)殖傳統(tǒng)，但多未形成產(chǎn)業(yè)，重要原因是養(yǎng)殖理念和技術落后。既使是“禾花魚”養(yǎng)殖較好的北湖永春山區(qū)，大多村民仍堅持“人放天養(yǎng)”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，畝產(chǎn)僅10～15kg。若采用科學養(yǎng)殖方式，在保持口味品質(zhì)的基礎上，畝產(chǎn)可提高到30kg以上，畝增收1 200多元。近年，該市開辦的肉牛品改、稻田綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)牧草種植、動物防疫等方面培訓，都把培訓地點放在養(yǎng)殖場，重實踐操作能力，讓參訓人員學到硬功夫。要深入開展基層推廣體系建設、千名科技人員下基層活動、科技特派員活動、冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓，通過“一對一”、“手把手”培訓，加強科技示范帶動，讓貧困群眾掌握1～2門脫貧技術，為徹底脫貧提供技術保障。

三是推廣有效合作方式。企業(yè)是養(yǎng)殖業(yè)扶貧的龍頭。在開展草食牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，北湖區(qū)政府與湘源牧業(yè)公司積極探索，實行“公司+合作社+基地+貧困戶”養(yǎng)殖模式，充分發(fā)揮公司的品牌、經(jīng)營、技術等優(yōu)勢，帶動貧困戶養(yǎng)牛脫貧。該模式由貧困戶自愿申請扶貧貸款資金3～5萬，由公司代養(yǎng)肉牛（有條件的貧困戶可自養(yǎng)），實行統(tǒng)一購牛、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一回收，公司承擔扶貧貸款還貸、貧困戶利潤保底?，F(xiàn)已初步形成北湖區(qū)肉?！按B(yǎng)”精準扶貧經(jīng)驗，合作貧困戶200多戶，并在桂東、汝城進行推廣。該模式在有效幫助貧困戶脫貧的同時，充分發(fā)揮資金集聚效應，助推了養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)持續(xù)壯大發(fā)展。

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1006-4907（2016）05-0001-02

10.3969/j.issn.1006-4907.2016.05.001

2016-09-12