楊濤，楊正文，張蕓

(1.貴州省松桃苗族自治縣畜牧局，貴州松桃554199;2.貴州省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心，貴州貴陽550001)

貴州松桃縣山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與建議

楊濤1，楊正文1，張蕓2*

(1.貴州省松桃苗族自治縣畜牧局，貴州松桃554199;2.貴州省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中心，貴州貴陽550001)

近年來，為加快現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，貴州省松桃縣創(chuàng)新改革思路，緊緊圍繞省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》(黔府發(fā)［2014］26號文件)要求，堅持“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖”的工作思路，全縣畜牧業(yè)發(fā)展取得令人滿意的成效?，F(xiàn)將貴州省松桃縣山地生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展情況報道如下，并針對發(fā)展中存在的問題提出建議，供參考。

1 發(fā)展現(xiàn)狀與采取措施

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀近年來，貴州省松桃縣堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)生態(tài)為前提，以建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化大縣為目標(biāo)，動員全社會力量，大力加強生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路，全縣畜牧業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2015年出欄生豬53.2萬頭、肉牛3.5萬頭、肉羊19.7萬只，完成肉類產(chǎn)量54 560 t，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖占養(yǎng)殖總數(shù)的28.5%，有生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)2個，引進(jìn)貴州梵凈牧業(yè)、貴州努比亞牧業(yè)、松桃德康牧業(yè)、松桃康正牧業(yè)、貴州綠豐牧業(yè)、鐵騎力士牧業(yè)、松桃寨英萬發(fā)牧業(yè)、松桃長坪祥瑞牧業(yè)、松桃太平桃源牧業(yè)等20余家省內(nèi)外龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值達(dá)15.89億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46.2%。

1.2 主要措施

1.2.1 黨政重視，部門協(xié)作，強力推進(jìn)山地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè):為加快現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，成立了以縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)副縣長、人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改、財政、扶貧、畜牧等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)健康有序推進(jìn)。

1.2.2 整合資金，加大投入，拓寬山地生態(tài)畜牧業(yè)融資渠道:在生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位利用各類項目資金配套園區(qū)建設(shè)，與園區(qū)建設(shè)同時規(guī)劃。從2013年起，縣級財政每年預(yù)算安排生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)專項資金，重點支持標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、良繁體系建設(shè)、畜禽良種補貼、動物疫病防控暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、專業(yè)合作社建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢特色基地建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加大對標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)的扶持，對達(dá)到國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)(場)進(jìn)行“以獎代補”。

1.2.3 縣校合作，科技引領(lǐng)，提升山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展水平:松桃縣與我省相關(guān)高等院校、科研機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技成果轉(zhuǎn)化、項目扶持、課題研究、示范推廣、疾病防控、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面開展合作，已取得階段性成果，課題項目“特種野豬生產(chǎn)配套技術(shù)研究與應(yīng)用”、“梵凈山大鯢仿生態(tài)繁殖技術(shù)研究”、“秸稈處理養(yǎng)畜綜合配套技術(shù)研發(fā)與推廣”、“甜高粱青貯制作關(guān)鍵技術(shù)研究”、“菊苣航天誘變新品種選育的應(yīng)用示范”、“錦江河土著泥鰍繁育技術(shù)研究”、“肉羊高產(chǎn)配套技術(shù)轉(zhuǎn)化集成推廣與應(yīng)用”等獲得了省、市級的表彰和獎勵。

1.2.4 市場導(dǎo)向，打造品牌，不斷拓展山地生態(tài)畜牧業(yè)市場空間:加大生豬、肉羊、肉牛無公害、綠色、有機產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證，創(chuàng)建地理標(biāo)志，著力品牌打造，與省外營銷公司建立了長期銷售合作平臺，進(jìn)一步拓寬市場銷售渠道，不斷提升豬、牛、羊等生態(tài)畜產(chǎn)品的市場競爭力。

1.2.5 政府搭臺，企業(yè)唱戲，做大做強山地生態(tài)畜牧業(yè):松桃縣以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為發(fā)展契機，以盤石生態(tài)畜牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，建立“政府搭臺+企業(yè)唱戲+金融支持+農(nóng)民參與”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平臺，推行“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展模式，推動良種繁育體系建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

2 存在的問題

2.1 畜產(chǎn)品供求平衡調(diào)節(jié)機制尚不健全近年來，肉蛋等畜產(chǎn)品價格持續(xù)低迷，而玉米等飼料價格居高不下，飼料價格的上升直接導(dǎo)致養(yǎng)殖成本增加，比較效益面臨多方擠壓，影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)戶增收。

2.2 生產(chǎn)要素配置欠缺資金、土地、環(huán)保以及技術(shù)服務(wù)仍然是制約生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。養(yǎng)殖貸款難，程序復(fù)雜，滿足不了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展需要。養(yǎng)殖用地矛盾突出，養(yǎng)殖用地、用電按照農(nóng)業(yè)用地、用電對待的優(yōu)惠政策部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)行。養(yǎng)殖污染治理資金缺乏，力度不夠，畜禽養(yǎng)殖污染與新農(nóng)村建設(shè)矛盾也日益顯現(xiàn)。

2.3 畜產(chǎn)品深加工滯后個別企業(yè)雖然有一定市場影響力，但規(guī)模仍很小，產(chǎn)品自主開發(fā)能力弱，品牌影響不大，市場拓展力度不足，尤其是具有地方資源優(yōu)勢品牌性的畜產(chǎn)品加工數(shù)量更為有限，難以滿足消費者產(chǎn)品多元化需求，畜牧業(yè)經(jīng)濟難以實現(xiàn)精深加工增值，影響了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

2.4 畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員缺乏，人員素質(zhì)參差不齊

近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員少，且多數(shù)業(yè)務(wù)干部被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)行政工作，致使畜牧業(yè)發(fā)展改革工作受到影響，加上有的畜牧技術(shù)人員長期在基層工作，缺乏學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會，知識更新慢，大多用老經(jīng)驗、老傳統(tǒng)處理工作中的新問題和新情況。

3 建議

3.1 繼續(xù)加大資金整合力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是建立畜牧業(yè)發(fā)展基金，縣財政每年撥出一定資金，用于鼓勵畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。二是對進(jìn)入畜牧業(yè)示范園區(qū)及大型養(yǎng)殖企業(yè)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施均由縣部門整合資金配套解決。三是出臺特殊優(yōu)惠政策，鼓勵畜牧業(yè)發(fā)展。凡到畜牧業(yè)示范園區(qū)內(nèi)投資者，除按規(guī)定享受國家、省、市制定的優(yōu)惠政策以外，同時享受土地、稅收、用電、用水等優(yōu)惠政策。

3.2 繼續(xù)加大招商引資力度，拓展養(yǎng)殖規(guī)模以優(yōu)惠的政策、良好的服務(wù)，誠邀各方有識之士來松桃投資興業(yè)。建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)網(wǎng)站，加大宣傳力度，提高知名度。積極發(fā)展專業(yè)合作組織，做大園區(qū)樣板，拓展園區(qū)規(guī)模。

3.3 進(jìn)一步加大融資平臺建設(shè)，拓寬融資渠道，解決規(guī)模養(yǎng)殖資金短缺問題要充分利用國家有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，爭取國家和各級政府的扶持資金。積極爭取國開行的信貸支持，放寬貸款條件，擴大貸款額度和延長還貸時間。樹立正確的投資導(dǎo)向，動員本地干部群眾廣泛籌集資金，加快生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)步伐。

3.4 進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，吸引投資發(fā)展著力打造品牌，樹立品牌意識，鼓勵企業(yè)參與市場競爭，提高知名度和競爭力，充分利用松桃建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的契機，積極通過國家綠色、有機產(chǎn)品認(rèn)證，積極打造生態(tài)、綠色、有機品牌。二是積極培育新形象、新機制、新產(chǎn)品，爭創(chuàng)高效益，使投資者和經(jīng)營者得到穩(wěn)定而且較高的收益，從而吸引更多的本地和外地投資者到松桃投資創(chuàng)業(yè)。三是打造“服務(wù)品牌”，以良好的服務(wù)，優(yōu)越的投資軟環(huán)境，贏得投資方的青睞。四是打造誠信品牌，通過誠實守信，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格履行承諾，提高園區(qū)的信譽度和知名度。

S8－1

C

1007－1474(2016)03－0039－02

2016－03－28

南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)、退牧還草工程項目

楊濤(1982—)，男，助理獸醫(yī)師，主要從事畜牧漁業(yè)技術(shù)推廣工作。

*通訊作者:張蕓(1966—)，女，農(nóng)推研究員，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣工作。