張　姣

(銅仁廣播電視大學(xué)　銅仁　554300)

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銅仁電大“9+1”管理模式在開放教育辦學(xué)管理實(shí)踐中的應(yīng)用

張姣

(銅仁廣播電視大學(xué)銅仁554300)

摘要：通過對銅仁電大開放教育發(fā)展現(xiàn)狀及與各縣區(qū)電大工作站關(guān)系進(jìn)行剖析，對銅仁電大“9+1”管理模式在開放教育教學(xué)管理實(shí)踐中的應(yīng)用及其作用進(jìn)行了初步探索。

關(guān)鍵詞：管理模式；開放教育；教學(xué)實(shí)踐；改革創(chuàng)新

銅仁廣播電視大學(xué)作為銅仁市唯一一所面向社會公眾、沒有“圍墻”的成人開放大學(xué)，為更多有志且追求不斷發(fā)展進(jìn)步的學(xué)習(xí)者提供了實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢的繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會。就現(xiàn)狀而言，其辦學(xué)規(guī)模比較小、辦學(xué)水平不夠高、辦學(xué)條件比較簡陋，學(xué)生的入學(xué)率也比較低，尚有很大的發(fā)展空間?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理模式作為一種教學(xué)理念的載體，是對現(xiàn)代成人教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的升華。如何與現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的特點(diǎn)緊密結(jié)合，改革創(chuàng)新現(xiàn)有傳統(tǒng)教育教學(xué)管理模式，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)有所獲，讓教師在教學(xué)中不斷進(jìn)步是當(dāng)前開放教育教學(xué)管理者迫切需要探究的重要問題。與此同時，各基層工作站、教學(xué)點(diǎn)在人事管理與財政支出等方面與銅仁電大相對獨(dú)立，在統(tǒng)籌管理方面主要以“情感”為主線進(jìn)行維系，這就迫切要求將各縣、區(qū)電大工作站的發(fā)展統(tǒng)一到銅仁電大統(tǒng)籌、跨越發(fā)展的軌道上來，這是提升開放教育辦學(xué)管理水平的重要突破點(diǎn)。

一、銅仁電大發(fā)展開放教育的影響要素

隨著銅仁市社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，要求市民的整體素質(zhì)跟上建設(shè)發(fā)展的步伐，這就要求在發(fā)展普通高等教育的同時還要大力支持成人教育的發(fā)展，不斷提升社會公眾的整體文化素養(yǎng)，服務(wù)銅仁市社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為銅仁市塑造良好的旅游生態(tài)文明城市新形象提供人才保障，亦為銅仁電大辦學(xué)規(guī)模的快速擴(kuò)張和辦學(xué)水平的有效提升奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，有利于銅仁市實(shí)現(xiàn)全民教育、終身教育和現(xiàn)代開放教育有機(jī)結(jié)合與良性互動。當(dāng)前，銅仁電大在開放教育辦學(xué)管理及發(fā)展方面遭遇了瓶頸，譬如招生競爭激烈、師資力量薄弱、工作站管理事務(wù)繁雜及政策支持力度不夠等，這些都將成為阻礙銅仁電大拓展辦學(xué)規(guī)模和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“絆腳石”。

(一)社會生源不斷枯竭，市場競爭日益激烈

為了尋求發(fā)展，各普通高校相繼開辦了繼續(xù)教育學(xué)院開展成人教育，各?？圃盒Ｅc本科院校聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)了“專本銜接”直通車，嚴(yán)重影響了電大成人教育招生。銅仁市有420萬人口，其中近60%約240萬人需要提升學(xué)歷，通過報讀電大繼續(xù)深造的人卻不多。自2013年開放教育招生達(dá)到頂峰后，銅仁電大從2014年起每年招生下降400人以上，以10%～20%的速度逐年遞減。生源不斷枯竭，市場競爭日益激烈，成為制約銅仁電大持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

(二)師資力量薄弱，教育教學(xué)水平相對較低

目前，銅仁電大有教職工32人，其中在崗在編教師28人，外聘工作人員4人?，F(xiàn)有人員承擔(dān)了全市電大9000余名成人學(xué)生的教育教學(xué)管理工作和9個縣、區(qū)電大工作站的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為如期完成工作任務(wù)，只能采取“白+黑”、“5+2”的工作模式，“一崗多職、一崗多責(zé)”現(xiàn)象普遍，教師工作任務(wù)繁重、壓力大。由于人少事多，教學(xué)工作抓而不實(shí)、做而不細(xì) ，教學(xué)質(zhì)量相對較低，影響了學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)多頭管理造成工作站管理脫節(jié)，無法與分校協(xié)調(diào)發(fā)展

各縣、區(qū)工作站在人事及行政關(guān)系上歸屬當(dāng)?shù)乜h政府或所掛靠學(xué)校，電大業(yè)務(wù)工作又歸口市級電大管理，多頭管理造成了工作站管理脫節(jié)、工作松散，不能與市電大協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)重影響了電大事業(yè)和本市成人教育的健康穩(wěn)步發(fā)展。

(四)宣傳流于形式，社會公眾對電大的認(rèn)識膚淺

很多公眾對電大的認(rèn)識僅僅停留在字面意義，認(rèn)為銅仁廣播電視大學(xué)是專門培養(yǎng)新聞記者、主持人、播音員的學(xué)校，不知道電大是一所面向全社會的開放性成人大學(xué)。少數(shù)人雖知道電大能提供學(xué)歷教育，但僅僅停留在“文憑”這一層面，社會公眾對電大的總體認(rèn)識比較膚淺。

(五)政府重視不夠，政策支持力度不足

銅仁有四所大學(xué)：銅仁學(xué)院、銅仁職院、銅仁幼專及銅仁電大，前三所是全日制普通高校，銅仁電大是唯一一所成人高校，除了學(xué)生人數(shù)可以與其他院校媲美外，無論是師資、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備都不及其他三所高校。由于政府在政策上多傾向于義務(wù)教育和普通全日制高等教育，對成人教育尤其是電大的發(fā)展壯大關(guān)心不夠，電大事業(yè)被不斷弱化和邊緣化。

二、“9+1”管理模式的產(chǎn)生與作用

為進(jìn)一步拓展辦學(xué)規(guī)模、穩(wěn)定生源、提高辦學(xué)管理水平和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，爭取地方政府及各級基層組織單位的支持，實(shí)現(xiàn)電大事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，自2006年起銅仁電大開始探索發(fā)展新思路，從招生、教學(xué)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生管理、工作站建設(shè)等各方面進(jìn)行了大膽改革。

“十年磨一礪”。銅仁電大與各縣工作站精誠合作，改革創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)對9個縣、區(qū)電大工作站的管理，“9+1”管理模式應(yīng)運(yùn)而生：以銅仁電大分校直屬教學(xué)點(diǎn)為中心，將開放教育事業(yè)在萬山、江口、玉屏、松桃、德江、思南、石阡、沿河、印江等9個縣、區(qū)電大工作站輻射開來，構(gòu)建全市電大集群化辦學(xué)管理體系，加強(qiáng)集群化管理、綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控和評價考核，把每學(xué)期的教學(xué)計劃、開課大表、教學(xué)進(jìn)度安排、工作站教學(xué)工作任務(wù)安排表、工作站考務(wù)工作任務(wù)安排表等上傳到校園網(wǎng)站，要求各工作站按要求認(rèn)真開展各項(xiàng)教學(xué)工作。同時，根據(jù)《銅仁廣播電視大學(xué)縣級工作站定單式標(biāo)準(zhǔn)化管理考評方案》，對各縣、區(qū)電大工作站教學(xué)工作的安排、教學(xué)過程的落實(shí)等情況進(jìn)行檢查，在教學(xué)檢查過程中有針對性地對各縣、區(qū)電大工作站在招生、教學(xué)、考試及管理過程中存在的問題進(jìn)行有效指導(dǎo)，并及時反饋檢查結(jié)果，督促各工作站進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)過程，落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)，保證基層電大的辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)銅仁電大的集群化發(fā)展。

銅仁電大構(gòu)建的“9+1”管理模式是對現(xiàn)有辦學(xué)管理模式的創(chuàng)新與改革?！?+1” 集群化辦學(xué)管理模式在全市電大系統(tǒng)推廣應(yīng)用，增強(qiáng)了全市電大系統(tǒng)的凝聚力和宣傳影響力，提升了電大的知名度，加深了社會公眾及政府機(jī)構(gòu)對電大開放教育的認(rèn)識與理解，全面提升了全市電大教育體系辦學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，為銅仁市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定了基石。

三、“9+1”辦學(xué)管理模式促進(jìn)銅仁電大辦學(xué)管理的實(shí)踐

在電大事業(yè)的發(fā)展道路上，開放教育教學(xué)管理模式的改革與創(chuàng)新直接影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，因?yàn)楝F(xiàn)代開放教育的不斷發(fā)展壯大迫切需要推進(jìn)教育教學(xué)管理模式改革創(chuàng)新步伐；教學(xué)觀念的不斷更新要求構(gòu)建與之相適應(yīng)的教學(xué)管理模式；教師角色的逐步轉(zhuǎn)變要求創(chuàng)新教育教學(xué)管理模式。銅仁電大與9個縣區(qū)電大工作站是一個不可分割的整體，始終堅持“一切以學(xué)生為本，以服務(wù)學(xué)生為中心”，牢固樹立“服務(wù)一切學(xué)生，一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生”的服務(wù)理念，不斷提高分校與各工作站廣大教師的服務(wù)意識與服務(wù)水平；引導(dǎo)9個縣、區(qū)工作站齊頭并進(jìn)，從招生、教學(xué)、考務(wù)、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生管理到畢業(yè)審查等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，不斷完善“9+1”辦學(xué)管理模式。

(一)招生管理推陳出新，招生渠道多元化

1.加強(qiáng)招生獎勵，積極表彰先進(jìn)

自2007年推行招生獎勵政策以來，銅仁電大招生工作步步攀升，即便在全國生源普遍走低的大形勢下，銅仁電大攜同9個工作站迎難而上，年年超額完成省校下達(dá)的招生任務(wù)，為銅仁市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。2014年，銅仁電大對招生獎勵政策進(jìn)行了完善，從廣大教職工利益出發(fā)，加大了獎勵力度與獎勵形式，同時對先進(jìn)個人進(jìn)行精神與物質(zhì)雙重獎勵，招生工作有效開展。

2.加強(qiáng)班主任管理，以老帶新拓展生源

為拓展生源，銅仁電大加強(qiáng)了班主任管理，要求分校及各工作站全體班主任密切關(guān)注學(xué)生群動態(tài)，利用QQ、微信等社交平臺與學(xué)員保持密切聯(lián)系，以情動人，以老帶新。每季招生，老生介紹的新學(xué)員占一大半。同時通過普通話、初聘培訓(xùn)等非學(xué)歷教育培訓(xùn)，為開放教育儲備部分生源，拓展了招生辦學(xué)渠道，創(chuàng)新了辦學(xué)管理模式。

3.積極爭取政策支持，全面實(shí)施目標(biāo)管理

為了全面提高招生任務(wù)達(dá)成率，銅仁電大領(lǐng)導(dǎo)班子頂住壓力，多方奔走，與市教育局、市人社局、市財政局等政府職能部門溝通、協(xié)調(diào)，確保招生獎勵政策的順利實(shí)施，最大限度地調(diào)動工作站及直屬廣大教職工的招生積極性，確保招生工作順利進(jìn)程。同時，實(shí)施全員招生政策與目標(biāo)管理，為每位教職工下達(dá)招生任務(wù)，將招生任務(wù)與年終績效目標(biāo)考核緊密聯(lián)系起來，直屬教職工完成任務(wù)者，年終考核可加10分；工作站完成任務(wù)者還有超額獎，從而大大提高了全體教職工的工作熱情與招生積極性。

(二)努力實(shí)施改革創(chuàng)新，不斷完善教學(xué)管理

1.加大合作力度，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變

在開放教育教學(xué)管理中，銅仁電大與各縣區(qū)電大工作站之間保持了良好的合作伙伴關(guān)系，情感成為聯(lián)系分校與工作站之間的重要紐帶。在對工作站的管理上，銅仁電大始終堅持合作、互利、共贏的原則，從領(lǐng)導(dǎo)者向業(yè)務(wù)指導(dǎo)者和朋友同仁角色轉(zhuǎn)變，各工作站由原來的被動開展工作向主動聯(lián)系、熱情服務(wù)、積極配合分校工作轉(zhuǎn)變，分校在管理與交流中與各工作站之間構(gòu)建了牢不可破的合作關(guān)系。在對學(xué)生的管理上，銅仁電大始終秉承“主動學(xué)習(xí)”原理，積極引導(dǎo)學(xué)生參與教學(xué)實(shí)踐活動，努力讓學(xué)生由被動學(xué)習(xí)的行為主義者向主動學(xué)習(xí)的主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，讓教師從盲目傳授知識，照本宣科的知識灌輸者向幫助學(xué)生掌握學(xué)習(xí)和思考的策略指引者轉(zhuǎn)變。

2.加強(qiáng)前端控制，實(shí)現(xiàn)資源共享

在辦學(xué)過程中，銅仁電大帶領(lǐng)9個工作站從學(xué)習(xí)觀、學(xué)生觀和教學(xué)觀三個方面著手，加強(qiáng)了分校與工作站、教師和學(xué)生之間的聯(lián)系溝通與有效管理，加強(qiáng)前端控制，在招生工作啟動時就組織專業(yè)人員對各工作站招生進(jìn)行策略分析與指導(dǎo)；在教育教學(xué)工作開展中，對各工作站開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教學(xué)檢查，督促學(xué)生積極參加面授輔導(dǎo)和網(wǎng)上教學(xué)活動，因材施教、求同存異；在學(xué)籍管理中，積極幫助工作站糾正學(xué)生錯誤信息與信息異動，幫助廣大師生樹立正確的學(xué)習(xí)觀、人生觀、價值觀及世界觀。同時在加強(qiáng)管理與引導(dǎo)中逐步推行“三網(wǎng)一體”，即數(shù)字電視教學(xué)有線網(wǎng)、移動教學(xué)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)平臺，多方位的整合教學(xué)資源，與各工作站共享信息資源，實(shí)現(xiàn)互惠互利。

3.推行“四維一體”，提高社會影響

通過不斷探索，銅仁電大基本構(gòu)建了以自主學(xué)習(xí)為主，導(dǎo)學(xué)、互學(xué)、助學(xué)輔助發(fā)展的四維一體的互動教學(xué)模式。該模式是以現(xiàn)代信息技術(shù)為條件，以教學(xué)媒體資源、教學(xué)行為監(jiān)控、教學(xué)支持服務(wù)三個系統(tǒng)模塊協(xié)調(diào)互動為基礎(chǔ)，構(gòu)建“面授輔導(dǎo)+自主學(xué)習(xí)+網(wǎng)上導(dǎo)學(xué)”三管齊下的全新學(xué)習(xí)體系。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對各工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升工作站的整體管理水平與學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，銅仁電大逐步在各工作站推行“四維一體”互動教學(xué)模式，督促各工作站從報名入學(xué)開始，規(guī)范教育教學(xué)管理，積極開展面授課輔導(dǎo)，舉辦各類學(xué)術(shù)講座，開展教研活動，引導(dǎo)學(xué)生積極參加網(wǎng)上教學(xué)與小組討論，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。同時在教育教學(xué)管理中積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從認(rèn)識上端正態(tài)度，提高教師服務(wù)意識的同時努力提升學(xué)校的知名度與美譽(yù)度，讓社會對電大有更準(zhǔn)確全面的認(rèn)識與了解。

4.規(guī)范教學(xué)管理，強(qiáng)化信息服務(wù)

在多年的開放教育教學(xué)管理中，銅仁電大綜合運(yùn)用多種教學(xué)工具創(chuàng)新教學(xué)方法，靈活運(yùn)用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機(jī)、QQ、微信、E-mail等現(xiàn)代化信息服務(wù)工具，為學(xué)生提供全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，構(gòu)建了有利于廣大學(xué)員學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。在全體師生的共同努力下，完成了開放教育面授輔導(dǎo)、網(wǎng)上教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、師生互動、動態(tài)管理、知識更新、信息共享等方面的工作，規(guī)范了全市電大教育教學(xué)管理，提升了教學(xué)管理水平與教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與自覺性。

(三)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度

銅仁電大每個工作站只有二三人，結(jié)合分校的師資，不過四五十人，這支隊伍肩負(fù)全市9000余名學(xué)生的教學(xué)與管理，每年還要完成3000余名學(xué)生的招生任務(wù)，為了讓大家有歸屬感，更熱愛電大事業(yè)，銅仁電大出臺了《教師培訓(xùn)管理暫行辦法》。

1.定期開展培訓(xùn)

每年定期對各工作站負(fù)責(zé)人及教育教學(xué)管理業(yè)務(wù)人員開展有關(guān)教育教學(xué)管理方面的培訓(xùn)。如定單平臺操作與數(shù)據(jù)填報知識、畢業(yè)論文寫作與格式規(guī)范、教學(xué)文件材料管理、學(xué)生管理、畢業(yè)信息處理、考試管理、學(xué)生檔案收集管理、數(shù)字圖書館操作與應(yīng)用等方面的知識，不斷提升工作站教學(xué)與管理服務(wù)水平，構(gòu)建了一支精干、高效、得力、有素的教師隊伍。

2.走出去參觀學(xué)習(xí)

每年參加國開大學(xué)、省電大及行政主管部門開設(shè)的各類學(xué)習(xí)。2014年伊始，銅仁電大每年分兩期參加國開大學(xué)舉行的教師高級研修班。應(yīng)各工作站要求，每次收到國開大學(xué)和省校關(guān)于培訓(xùn)的文件后，都會以紅頭文件形式下發(fā)到各工作站，為工作站教師的進(jìn)修與繼續(xù)教育提供有力的政策支持。

(四)積極開展政校企合作，努力爭取政策支持

為進(jìn)一步拓展辦學(xué)規(guī)模，擴(kuò)大辦學(xué)業(yè)務(wù)，銅仁電大采取以開放教育為主、奧鵬教育與非學(xué)歷教育培訓(xùn)為輔的多元化辦學(xué)發(fā)展模式，積極開展政校企合作。通過非學(xué)歷培訓(xùn)，加大與各政府單位的合作，加深其對電大的認(rèn)識與了解；努力爭取市委市政府、市教育局、市人社局等主管單位在資金投入、招生管理、人員編制等政策上的支持。以《銅仁日報》等為宣傳主陣地，加大宣傳力度與投入，開拓實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，逐步探索和加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，不斷提升銅仁電大的社會知名度。

各縣區(qū)電大工作站在銅仁電大的正確指引下，緊密圍繞銅仁電大分校開展開放教育教學(xué)管理實(shí)踐工作，以服務(wù)學(xué)生為宗旨，變被動為主動，合理配置資源，在辦學(xué)管理實(shí)踐中不斷推進(jìn)教育教學(xué)管理模式的改革與創(chuàng)新，全力服務(wù)好銅仁市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

參考文獻(xiàn)

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(責(zé)任編輯：段娟)

收稿日期：2016-03-02

作者簡介：張姣(1977—)，女，湖南邵陽人，講師。

基金項(xiàng)目：本文系貴州省教育廳現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究基地項(xiàng)目“貴州市州級開放大學(xué)和縣區(qū)工作站建設(shè)研究—以銅仁廣播電視大和縣區(qū)工作站建設(shè)為例”(編號：JD2014164)、“貴州省市、州開放學(xué)院教育教學(xué)管理模式改革與創(chuàng)新研究——以銅仁電大為例”(編號：JD2014165)的階段性研究成果。

文章編號：1008—2573(2016)01—0010—04

“9 + 1” Management Mode Application Practice of Tongren Radio &TV University in Open Education Teaching Management

ZHANG Jiao

(Tongren Radio & TV UniversityTongren554300)

Abstract:Based on the analyses of the current conditions and relations of county TV university workstations with Tongren Radio & TV University, the author of this thesis conducts some explorations into the “9 + 1” management mode application in open education management practices.

Key words：Management Mode; Open Education; Teaching Practice; Reforms & Innovations