楊清國(guó)

（廣州城建職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510925）

民辦高校依法治校的實(shí)踐探索
——以廣州城建職業(yè)學(xué)院為例

楊清國(guó)

（廣州城建職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510925）

全面推進(jìn)依法治校是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的必然要求，也是民辦高校落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建平安和諧校園的重要保障。廣州城建職業(yè)學(xué)院以問題為導(dǎo)向，通過(guò)建章立制、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、保護(hù)師生合法權(quán)益、建立民主管理與監(jiān)督機(jī)制等舉措，著力推進(jìn)依法治校工作，實(shí)現(xiàn)了快速健康發(fā)展。

依法治校；章程 ；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；合法權(quán)益

依法治校就是學(xué)校遵循法治原則和法治精神，在職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)憲法、法律、規(guī)章制度等，開展教育教學(xué)，管理學(xué)校事務(wù)，維護(hù)學(xué)校與師生的合法權(quán)益等活動(dòng)［1］。其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)是通過(guò)“法”理順學(xué)校、舉辦者、教師、學(xué)生之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，使各行為主體的權(quán)利得到切實(shí)保障，職責(zé)義務(wù)得到切實(shí)履行，從而促進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，對(duì)堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路做出了全面部署。而依法治校作為依法治國(guó)的重要組成部分和具體體現(xiàn)，是依法治國(guó)基本方略對(duì)教育工作提出的基本要求，也是確保學(xué)校教育持續(xù)健康發(fā)展的根本保證，更是高校落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)、推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要保障。對(duì)于民辦高校而言，由于很多管理還不夠系統(tǒng)，很多工作還處于探索過(guò)程中，加之內(nèi)外環(huán)境中的一些不確定因素，要想得到好的、順利的發(fā)展，一定要堅(jiān)持規(guī)范辦學(xué)、依法治校，用“法”來(lái)為學(xué)校保駕護(hù)航。

一、民辦高校全面推進(jìn)依法治校勢(shì)在必行

（一）依法治校是民辦高校快速可持續(xù)發(fā)展的必然要求

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育改革力度的加大，民辦高校在發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)或正在實(shí)現(xiàn)從粗放到規(guī)范、從注重規(guī)模到注重內(nèi)涵、從必要補(bǔ)充到重要支撐，且一些優(yōu)秀民辦高校在辦學(xué)綜合實(shí)力與水平上已經(jīng)超過(guò)部分公辦高校。但從總體來(lái)看，民辦高校由于規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快與內(nèi)部治理水平提升緩慢等原因，致使學(xué)校辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，而這些新情況、新問題皆需依靠相關(guān)政策法規(guī)予以指導(dǎo)和規(guī)范。也就是說(shuō)，民辦高校在獲得快速發(fā)展的同時(shí)，必須依靠依法治校加強(qiáng)管理、規(guī)范辦學(xué)，在建立和完善學(xué)校章程與各項(xiàng)管理制度的同時(shí)，提升內(nèi)部治理水平，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）依法治校是民辦高校構(gòu)建平安和諧校園的重要保障

構(gòu)建平安和諧校園是推進(jìn)“四個(gè)全面”、貫徹“五大發(fā)展理念”、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、辦好高校的內(nèi)在要求。而對(duì)于不確定性因素突出的民辦高校而言，推動(dòng)平安和諧校園建設(shè)更是確保師資穩(wěn)定、生源穩(wěn)定、社會(huì)影響力鞏固提高的關(guān)鍵因素，是學(xué)校生命線之所在。平安和諧校園建設(shè)主要包括以人為本、民主法治、公平正義、安定有序、誠(chéng)信友愛、團(tuán)結(jié)互助等［2］。要實(shí)現(xiàn)這些方面，首先要建立健全公正、合法、系統(tǒng)的制度保障體系，確保在構(gòu)建平安和諧校園中“有法可依”、“有章可循”、“有規(guī)可守”。然后要牢固樹立依法治理、依法辦事的理念，這不僅要求高校擁有合情合理合法的規(guī)章制度，而且要把規(guī)章制度落到實(shí)處，也即使這些制度有效地規(guī)范高校的辦學(xué)、管理和師生行為，保障平安和諧校園建設(shè)。

（三）依法治校是民辦高校創(chuàng)品牌強(qiáng)特色的前提條件

依法治校的最終指向是推進(jìn)合理、合法且兼具科學(xué)精神與人文情懷的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，并落實(shí)到學(xué)校創(chuàng)品牌與強(qiáng)特色的高水平大學(xué)建設(shè)中。民辦高校要想在市場(chǎng)上求得生存發(fā)展，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中凸顯出來(lái)，必須在社會(huì)中廣泛樹立好形象，在廣大人民群眾中建立好口碑，在辦學(xué)的方方面面都有亮點(diǎn)和吸睛之處，這就要求其敢于改革創(chuàng)新與大膽突破，在創(chuàng)品牌與強(qiáng)特色方面下功夫。而創(chuàng)品牌強(qiáng)特色的前提條件就是民辦高校要堅(jiān)持依規(guī)辦事、依法治理，既要遵守教育的法律法規(guī)，還要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)［3］。

二、民辦高校依法治校方面存在的主要問題

總體而言，民辦高校還未充分意識(shí)到推進(jìn)依法治校對(duì)于學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，由此導(dǎo)致大多數(shù)民辦高校在學(xué)校管理與制度執(zhí)行過(guò)程中存在我行我素，甚至有法不依、有章不循的現(xiàn)象。

（一）依法治校的校“法”不健全

以章程為核心的制度體系作為高校內(nèi)部治理的直接依據(jù)，是教育法制體系的延伸和重要組成部分，對(duì)于高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)的運(yùn)作具有明確的規(guī)范性。而目前的實(shí)際情況是：一些民辦高校并未形成完備、規(guī)范、合法的制度體系，一些民辦高校出于管理 “便利”，在制訂制度時(shí)沒有綜合考慮各利益相關(guān)者的權(quán)益，出臺(tái)了諸多只重學(xué)校管束要求、輕師生合法權(quán)利與服務(wù)保障的校規(guī)校紀(jì)。這使民辦高校在自身發(fā)展過(guò)程中不能很好履行義務(wù)，不能有效保障師生參與學(xué)校治理等權(quán)益，致使出現(xiàn)不少難以應(yīng)對(duì)的新矛盾、新問題。

（二）董事長(zhǎng)“指示”代替法規(guī)制度

在不少民辦高校，攝于董事長(zhǎng)的“權(quán)威”，其指令或要求被當(dāng)作“圣旨”已成為“家常便飯”。加之一些管理人員法律意識(shí)薄弱、行政素養(yǎng)不高，處理學(xué)校事務(wù)習(xí)慣以董事長(zhǎng)的喜好為參照，學(xué)校規(guī)章制度常常被“置若罔聞”。實(shí)際上，董事長(zhǎng)“指示”代替法規(guī)制度的做法是對(duì)法律權(quán)威的踐踏。在這種辦事體制下，行政執(zhí)行的結(jié)果是師生滿意度嚴(yán)重消減與公正缺失，長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重制約民辦高校持續(xù)健康的生存和發(fā)展。

（三）民主管理與監(jiān)督權(quán)不能落實(shí)到位

民主管理與監(jiān)督就是師生共同參與學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)管理工作的實(shí)施，以保障學(xué)校依法治校的“法”客觀公正，防止“劍走偏鋒”，并通過(guò)公眾的參與和監(jiān)督，更好地促進(jìn)學(xué)校與師生發(fā)展。在部分民辦高校中，為了維護(hù)自身所謂的“利益”與“穩(wěn)定”，重大決策與規(guī)章制度不經(jīng)過(guò)教職工代表大會(huì)而“橫空出世”、“從天而降”，師生對(duì)學(xué)校事務(wù)的監(jiān)督渠道也因諸多人為因素而不夠暢通。在這些學(xué)校，民主管理與民主監(jiān)督得不到真正落實(shí)，“依法治?！眱H僅停留在口頭上。

三、廣州城建職業(yè)學(xué)院依法治校的實(shí)踐探索

廣州城建職業(yè)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）作為廣東省內(nèi)辦學(xué)規(guī)模、校園環(huán)境和招生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等均位列前茅的民辦高職院校，近年來(lái)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，按照教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》和《廣東省依法治校工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等相關(guān)文件要求，把法治精神滲透進(jìn)學(xué)校的各項(xiàng)管理制度，將依法治理落實(shí)到辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、法制化建設(shè)，依法治校取得了明顯成效。

（一）建章立制，夯實(shí)依法治?；?/p>

《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》指出：“章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實(shí)施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則”，大學(xué)章程上承國(guó)家憲法與教育法律法規(guī)，下啟學(xué)校規(guī)章制度，是推動(dòng)和規(guī)范高校面向社會(huì)依法獨(dú)立履行社會(huì)事業(yè)法人職責(zé)、開展自主辦學(xué)的基礎(chǔ)，是處理學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校內(nèi)部關(guān)系的準(zhǔn)則，是現(xiàn)代大學(xué)制度的基石。學(xué)校高度重視章程建設(shè)，獨(dú)立設(shè)置之初即制定了《廣州城建職業(yè)學(xué)院章程》，對(duì)辦學(xué)中的許多問題進(jìn)行有益探索和實(shí)踐，并成為學(xué)校辦學(xué)中的“憲章”，規(guī)范應(yīng)對(duì)學(xué)校各利益相關(guān)者的基本訴求。2012年，學(xué)校按照新頒布的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，將章程的修訂作為推進(jìn)學(xué)校法治進(jìn)程的重點(diǎn)工作，站在新的起點(diǎn)上，以新的視角、按照法定程序?qū)W(xué)校章程進(jìn)行修訂，并作為學(xué)校辦學(xué)的宗旨和依據(jù)切實(shí)遵照?qǐng)?zhí)行。

學(xué)校高度重視規(guī)章制度的建設(shè)，以法律為準(zhǔn)繩，以人性化管理為宗旨，以“平等、公平、公正、公開”為原則，建立起了涉及行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、教學(xué)管理、學(xué)生工作管理、總務(wù)后勤管理、安全保衛(wèi)管理、繼續(xù)教育與國(guó)際教育管理等一整套規(guī)章制度，且定期進(jìn)行修訂與匯編，為依法治校建設(shè)提供良好的制度環(huán)境和依據(jù)。

這兩年，學(xué)校進(jìn)一步發(fā)揮民辦教育體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)人事分配制度等進(jìn)行了科學(xué)合理的修訂，使制度建設(shè)工作登上了一個(gè)更高的臺(tái)階。學(xué)校按照“兩個(gè)不低于、兩個(gè)逐年提高”的原則，努力使核心骨干教師與行政人員的工作收入和退休待遇不低于公辦院校同類人員水平，保障學(xué)校用于教師待遇與教學(xué)投入的經(jīng)費(fèi)逐年提高；通過(guò)完善差異化薪酬制度，設(shè)立核心主干課程和核心骨干人才崗位津貼，推進(jìn)在校工作期間獲得博士學(xué)位和高級(jí)職稱晉升的教師分年段增長(zhǎng)工資等制度，使核心骨干人員的付出能夠得到較高的回報(bào)；將基本工資與完成教學(xué)工作定額掛鉤，從而使確因不可抗拒原因請(qǐng)假但又完成工作量的老師能拿到全額工資，將教師績(jī)效工資考核發(fā)放權(quán)下放到二級(jí)學(xué)院并由二級(jí)學(xué)院根據(jù)教師參與的專業(yè)、課程、基地建設(shè)和社會(huì)服務(wù)等績(jī)效予以核發(fā)，真正體現(xiàn)了優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、多勞多得的原則，使教師的收入與付出成正比。制度修訂并予以實(shí)施后，極大激發(fā)了全校師生員工的潛能和活力，使廣大教師自覺把教書育人、四技服務(wù)、專業(yè)建設(shè)等作為自身的責(zé)任和使命，把從事民辦教育工作由“打工掙錢”、“謀生之道”變?yōu)槭聵I(yè)追求、發(fā)展訴求。

（二）深化改革，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度是教育規(guī)劃作出的重要部署，是全面提高高等教育質(zhì)量的重要保證，對(duì)推進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。學(xué)校以確立為廣東省教育體制改革試點(diǎn)單位和深化自主辦學(xué)綜合改革試點(diǎn)單位為契機(jī)，從民辦高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)頂層設(shè)計(jì)入手，積極探索法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和民辦高校內(nèi)部管理模式改革，創(chuàng)立了獨(dú)具特色的高校內(nèi)部治理模式，也為推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制框架內(nèi)，學(xué)校建立健全了董事會(huì)制度，創(chuàng)設(shè)了校務(wù)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“校管會(huì)”）。校管會(huì)由熟知辦學(xué)政策和教育教學(xué)規(guī)律的專家以及教職工代表組成，作為董事會(huì)派出機(jī)構(gòu)在董事會(huì)閉會(huì)期間代行董事會(huì)決策權(quán)。學(xué)校的重大事項(xiàng)均由校管會(huì)視工作需要及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行決策，同時(shí)，校長(zhǎng)獨(dú)立行使教育教學(xué)和行政管理工作職權(quán)。“董事會(huì)（校管會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”這種新型領(lǐng)導(dǎo)體制真正實(shí)現(xiàn)了行家辦學(xué)、專家治校，有效地避免了“家族式”管理、外行辦教育以及董事長(zhǎng)不按教育規(guī)律過(guò)多干預(yù)學(xué)校事務(wù)從而妨礙或干擾校長(zhǎng)行使職權(quán)的弊端，提高了決策的科學(xué)性和行政的有效性，為學(xué)校健康快速發(fā)展提供了有力的組織保證。

“三方溝通制” 是指凡屬學(xué)校重大事項(xiàng)，均由校管會(huì)主任、校長(zhǎng)、黨委書記三方溝通與協(xié)商之后，再由董事會(huì)（校管會(huì)）或校長(zhǎng)辦公會(huì)決定。通過(guò)三方相互協(xié)作、彼此協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮了董事會(huì)（校管會(huì)）的決策作用、校長(zhǎng)的行政指揮作用和黨組織的政治核心與監(jiān)督保障作用，保證了董事會(huì)（校管會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制順利運(yùn)行。

運(yùn)行機(jī)制中的“校長(zhǎng)辦公會(huì)議制”，實(shí)現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，避免了校長(zhǎng)獨(dú)斷專行的弊端；“學(xué)年財(cái)務(wù)預(yù)算制”經(jīng)過(guò)對(duì)學(xué)校發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃、周密計(jì)劃、嚴(yán)謹(jǐn)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)事權(quán)與財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，保證了學(xué)?？焖侔l(fā)展與內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行的高效率；“校院兩級(jí)管理制”讓二級(jí)學(xué)院從教學(xué)單位向辦學(xué)單位轉(zhuǎn)化，有效地提高了管理效能，激發(fā)了辦學(xué)活力，提高了辦學(xué)質(zhì)量；“目標(biāo)責(zé)任制”通過(guò)制定、簽訂、考核學(xué)年目標(biāo)任務(wù)，并與經(jīng)費(fèi)、人員聘用等掛鉤，增強(qiáng)了全校教職工的工作責(zé)任心，保證了學(xué)校教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；“全員聘任制”，在定編、定崗、定責(zé)與平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上實(shí)行公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用及按崗取酬、以崗定責(zé)、按責(zé)考核、優(yōu)勝劣汰等人力資源管理辦法，打破了教職員工的身份“終身制”，做到人盡其才、才盡其用，發(fā)揮了人力資源的最佳效率；“首問負(fù)責(zé)制”，在進(jìn)一步厘清部門職責(zé)和崗位責(zé)任的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變管理部門的工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，從根本上杜絕了門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象，讓廣大教師的合理訴求得到重視，辦事過(guò)程稱心如意，生活難題有人關(guān)心，并感受到家的氛圍與溫暖。

（三）以人為本，保護(hù)師生合法權(quán)益

依法保護(hù)師生的合法權(quán)益是學(xué)校依法治校、規(guī)范辦學(xué)的重要標(biāo)志，是學(xué)校贏得社會(huì)聲譽(yù)、獲得師生信賴的基本保障。學(xué)校堅(jiān)持以人為本的原則，依法與教職工簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額發(fā)放工資、福利待遇及繳納“五險(xiǎn)一金”，首先保障了教職工的基本合法權(quán)利；學(xué)校通過(guò)推進(jìn)科學(xué)合理的激勵(lì)制度，建立工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善教師績(jī)效考核制度，制訂教師補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法等，確保教職工工資待遇穩(wěn)定增長(zhǎng)及退休之后的保障，穩(wěn)固了教師隊(duì)伍；學(xué)校不斷強(qiáng)化教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)服務(wù)等制度的公平公正性建設(shè)，維護(hù)教職工的合法權(quán)益，吸引、留住了一大批優(yōu)秀人才；學(xué)校嚴(yán)格遵照國(guó)家核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款和扶助困難家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策，制定了一系列幫困濟(jì)學(xué)措施，“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”多管齊下，使“決不讓一個(gè)大學(xué)生因貧困而輟學(xué)”的要求落到實(shí)處；學(xué)校關(guān)心愛護(hù)殘疾人，在招生入學(xué)與學(xué)習(xí)生活中給予關(guān)注，建立殘疾人通道以滿足殘疾人需求，舉辦殘疾人技能大賽提升殘疾人就業(yè)能力，使殘疾人公平受教育與就業(yè)權(quán)利得到很好保護(hù)；學(xué)校建立健全師生校內(nèi)申訴機(jī)制和爭(zhēng)議解決機(jī)制，設(shè)立“校長(zhǎng)信箱”并堅(jiān)持“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”、校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層等制度，通過(guò)建立起師生表達(dá)意志的合法機(jī)制與渠道，把群眾的情緒作為第一信號(hào)，聚焦“師生關(guān)切”，依法保障師生員工的合法權(quán)利；學(xué)校著力建設(shè)平安和諧校園，下大力氣為師生營(yíng)造開心學(xué)習(xí)、開心工作、開心生活的良好氛圍和生態(tài)環(huán)境，把黨和國(guó)家的關(guān)心體貼傳遞到每一位師生的心田，把學(xué)校的嚴(yán)格要求和人性化管理有機(jī)融合落細(xì)、落小、落實(shí)到學(xué)校工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在學(xué)校教書育人、管理育人、服務(wù)育人的每一個(gè)細(xì)節(jié)，依法維護(hù)師生的合法權(quán)益。

（四）廣開渠道，建立民主管理與監(jiān)督機(jī)制

民主管理與民主監(jiān)督是民辦高校依法治校的有效保障。在全面推進(jìn)依法治校的過(guò)程中，學(xué)校不斷推進(jìn)民主管理與監(jiān)督工作。通過(guò)教（工）代會(huì)、學(xué)（團(tuán)）代會(huì)、民主黨派座談會(huì)、師生“與領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面”等方式，拓寬師生參與學(xué)校民主管理的渠道。學(xué)校充分發(fā)揮教（工）代會(huì)的作用，凡涉及學(xué)校重大改革方案、重要規(guī)章制度以及與教職工利益相關(guān)的重大問題，均提交教職工代表大會(huì)討論。教（工）代會(huì)代表依法行使民主權(quán)利，積極參政議政，認(rèn)真審議各類草擬文件及方案，反復(fù)研討，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，使形成的決議能真正代表廣大教職工的利益。學(xué)校堅(jiān)持“用愛鋪就學(xué)生的未來(lái)”的學(xué)生工作理念，構(gòu)建嚴(yán)格管理和關(guān)愛教育相融通的學(xué)生工作模式，每年定期召開學(xué)生代表大會(huì)，實(shí)施學(xué)生會(huì)主席直接選舉制度和學(xué)生擔(dān)任院長(zhǎng)助理制度，暢通學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道，廣泛吸納學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)管理。創(chuàng)設(shè)學(xué)校督查辦公室、大學(xué)生督察委員會(huì)，對(duì)學(xué)校各個(gè)方面、各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與糾正，使工作不會(huì)出現(xiàn)大的失誤。學(xué)校還進(jìn)一步完善校務(wù)公開制度，實(shí)行信息公開上網(wǎng)機(jī)制，定期公布招生考試、人事師資、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)報(bào)告及采購(gòu)招投標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量報(bào)告等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，使師生員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)得以充分實(shí)現(xiàn)。

通過(guò)依法管理、規(guī)范辦學(xué)，廣州城建職業(yè)學(xué)院得到良性發(fā)展，辦學(xué)水平穩(wěn)步提高。2015年，學(xué)校殊榮不斷，在獲得多個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌專業(yè)與建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，被廣東省授予“廣東省依法治校示范校”、“廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范?！?、“廣東省節(jié)能型示范?！钡确Q號(hào)。

結(jié)語(yǔ)

總體而言，包括廣州城建職業(yè)學(xué)院在內(nèi)的民辦高校在依法治校方面進(jìn)行了不少有益的嘗試，但要建立起符合法治國(guó)家要求、彰顯法治國(guó)家形象的“法治校園”，仍然任重而道遠(yuǎn)。特別是在學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力增強(qiáng)方面，制度執(zhí)行的監(jiān)督保障體系構(gòu)建方面，師生員工遵紀(jì)守法意識(shí)和依法辦事習(xí)慣提高方面，還有很長(zhǎng)的路要走，正所謂“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”，對(duì)于任何一所民辦高校而言，依法治校只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

［1］余常德.論高等學(xué)校的依法管理［J］.重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（4）：24.

［2］廖婷，林奇文.在依法治校視角下推進(jìn)和諧校園建設(shè)［J］.龍巖學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）：27.

［3］孫霄兵.民辦高校依法治理［J］.中國(guó)高教研究，2015（11）.

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1672-0385（2016）04-0041-05

2016-06-08

楊清國(guó)，男，講師，碩士，主要研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>