高 帥

(西南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 北碚 400715)

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【哲政闡賾】

試論社會治理機(jī)制轉(zhuǎn)換中的文化治理向度

高 帥

(西南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 北碚 400715)

摘要：社會治理，更甚者說社會自治，需要基于一種自覺意義上的文化視域，這與其社會所蘊含的文化意蘊或社會本身的架構(gòu)有關(guān)，而更與其文化本身所蘊含的治理機(jī)能密不可分。文化何以實現(xiàn)其社會治理功能，需要基于文化的產(chǎn)生與存在、人的實踐、社會需求等方面進(jìn)行考量。對于文化的社會機(jī)理，需要基于人的實踐活動始終隨由一種自由與制約的雙重范疇所架構(gòu)的一種張力結(jié)構(gòu)，及其由此創(chuàng)建的一種相對穩(wěn)定的生活范式，進(jìn)而考量社會主義文化于個體的引領(lǐng)與塑造、于民族發(fā)展的支撐、于社會的維系與調(diào)控。實現(xiàn)文化社會治理現(xiàn)代化，需要構(gòu)建核心價值觀念體系，引導(dǎo)人民信仰、鑄就國家力量，實施文化發(fā)展戰(zhàn)略等三重定位，共同致力于現(xiàn)代化社會治理。

關(guān)鍵詞：社會治理；文化治理；實踐；文化視域

社會治理的實現(xiàn)，雖然一定程度上是一種社會體制機(jī)制的構(gòu)建或組合架構(gòu)的問題，但任何體制機(jī)制，都受其政治、思想、理念、價值等文化的影響，存在著社會文化及其結(jié)構(gòu)的問題，存在著一種價值導(dǎo)向。沒有這種文化意蘊及價值導(dǎo)向，社會治理就會失去方向及根基。同時，體制機(jī)制治理的開展，也是其價值定位找尋或?qū)蛘归_的過程，這本身既是一種文化選擇與文化形成的過程，也是一種文化治理的過程。對文化及其價值導(dǎo)向的認(rèn)同，是社會治理問題的基本意蘊，需要基于文化的價值導(dǎo)向或方向引領(lǐng)，確立價值定位，堅定價值信仰與精神支撐，把社會引向善與美。藉此，社會治理問題需要基于文化的視域進(jìn)行相關(guān)考量。

一、文化社會治理功能的生成機(jī)理

文化之所以有社會治理功能，與其本身的社會性構(gòu)造密切聯(lián)系。從本質(zhì)上講，文化是人的精神存在及其外化表現(xiàn)。在人的實踐活動中，文化對于人來說，具有創(chuàng)造與被創(chuàng)造的二重性。文化由人所創(chuàng)造，這是人以文化的形式來彰顯其與動物自然本性或自然本能的區(qū)別及超越，在這一過程中，文化決定著人基本的道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則，決定著人的基本行為自覺，用以調(diào)節(jié)人的活動的基本方式，規(guī)范著人的基本行為，引導(dǎo)人的基本價值取舍。

(一)發(fā)源于文化本身的超越性

文化產(chǎn)生與存在的超越性，即文化的超自然性與個體性。文化的超自然性在于文化是超越于自然界的自然性和超越于個體的自然性而存在的，文化的超個體性在于文化的群體性和社會性。在主體改造客體的過程中，客體作為一種客觀因素與條件，始終制約著主體的改造活動。但具有主觀能動性的人并不會囿于這一限制與制約，而是積極超越這一囿困去改造客體，“人的意識不僅反映客觀世界，并且創(chuàng)造客觀世界”[1]。在這一過程中，形成了一定的對世界及自身的認(rèn)識，同時把各種分散于個體間的經(jīng)驗與價值觀念等相互借鑒、積累與融合，形成體系，而這些認(rèn)識進(jìn)一步構(gòu)成決定自身的行為取向及價值選擇的基本要素。文化是由群體或社會共同創(chuàng)造的，是人類實踐知識與實踐技能的總結(jié)與反映，是人類實踐活動的價值選擇，是對個體自然存在的一種超越。

文化具有創(chuàng)造與被創(chuàng)造的二重性。文化是被人所創(chuàng)造的，人成為創(chuàng)造文化的主體具有其可能性與必然性。這是因為人是具有自我發(fā)展能力的社會化存在，具有主觀能動性，人的主觀能動性是創(chuàng)造文化的決定性力量。在馬克思看來，人的這種主觀能動性，成為人之所以能創(chuàng)造文化的條件與根據(jù)。第一，人在創(chuàng)造文化的過程中存在一定的目的性與選擇性。恩格斯曾經(jīng)指出：“‘歷史’并不是把人當(dāng)作達(dá)到自己目的的工具來利用的某種特殊的人格。歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已?！盵2]第二，人在文化創(chuàng)造活動的過程中還彰顯與發(fā)展著自身的創(chuàng)造、調(diào)整、組織等能力。這同時也賦予文化創(chuàng)造主體以被創(chuàng)造性。每一個個體都生活于一定的歷史文化傳承中，生活于一定的文化環(huán)境與文化氛圍中，它影響甚至決定著個體的行為規(guī)范、價值選擇與道德倫理。

無論文化的具體形式如何，它本質(zhì)上都是人的精神存在及其外化。一方面，文化于人的實踐活動具有重要的影響與制約作用，它就像血脈一樣環(huán)繞著人，構(gòu)筑著人的靈魂，另一方面，文化也構(gòu)成了政治、經(jīng)濟(jì)、社會等運行的重要影響與制約力量，研究政治、經(jīng)濟(jì)、社會等方面的運行，也需基于文化的視域來考量其內(nèi)在的運行機(jī)理，研究深層次的文化運行問題。

(二)根植于人的一切社會實踐活動

文化的產(chǎn)生是其實踐活動的需要。文化之所以由人的實踐活動所創(chuàng)造，是基于文化本身有其價值。隨著社會實踐的深入，人們把文化置于一種工具性的位置，以精神范疇來豐富物質(zhì)生產(chǎn)活動，并在文化的傳承與生產(chǎn)中鑄就物質(zhì)性力量。在人類產(chǎn)生的最初形態(tài)即人猿分離的時刻，以及以后的新石器時代，人類基于生存需求，寄希望于一種圖騰、巫術(shù)等神秘性虛幻，這時的人以原始虛幻的形式來彰顯與自然動物的區(qū)別及其超越，這就是文化的最初形態(tài)。在實踐活動中，人類自身一直處于一定關(guān)系或社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)之中，但人們“并不‘處在’某一種關(guān)系中，而是積極地活動，通過活動來取得一定的外界物，從而滿足自己的需要”[3]。人們通過不斷斗爭，不斷催生各種現(xiàn)實需求的文化，從人類的實踐活動中拓展出來，并引導(dǎo)人類的實踐活動，“這種活動、這種連續(xù)不斷的感性勞動和創(chuàng)造、這種生產(chǎn)，正是整個現(xiàn)存的感性世界的基礎(chǔ)”[4]。在實踐過程中，個體總是不能脫離被局限的某一狹隘的認(rèn)知領(lǐng)域，所能認(rèn)識的只能是浩瀚宇宙中的滄海一粟。藉此，基于實踐需求，人們就需要在前輩們經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，傳承文化成果，承續(xù)文化脈絡(luò)，將文化發(fā)展下去。

在人的實踐活動過程中，由自身能動性與創(chuàng)造性的自由活動所創(chuàng)建的一種愿景與規(guī)范的復(fù)合式結(jié)合體或結(jié)合機(jī)制，轉(zhuǎn)向?qū)θ说膶嵺`活動加以指引、調(diào)節(jié)與規(guī)范?！霸谌祟愡M(jìn)步的過程中，文化價值觀確實很重要，因為它們影響人們對進(jìn)步的想法。文化價值觀之所以重要，尤其是因為它們形成人們組織經(jīng)濟(jì)活動所遵循的原則，而沒有經(jīng)濟(jì)活動，就不可能有進(jìn)步?！盵5]人的實踐活動始終隨由一種自由與制約的雙重范疇所架構(gòu)的一種張力結(jié)構(gòu)，而這種張力結(jié)構(gòu)也使得人不斷的超越自我，豐富自身的經(jīng)驗結(jié)構(gòu)與知識水平，創(chuàng)建一種相對穩(wěn)定的生活方式與生存結(jié)構(gòu)。這使得文化得以成為人的活動方式，規(guī)范著人的行為，引導(dǎo)著人的價值取舍，以精神力量支撐著人的實踐活動。

(三)立足于現(xiàn)實社會的治理需求

多元社會困惑呼喚文化治理。傳統(tǒng)社會治理方式多是基于一種外在的制約性而展開，這種制約性在多元性社會境遇下所能夠發(fā)揮的程度與力量有限。而文化是基于人的思想與行為所形成的內(nèi)在向度，基于文化能夠使人通過認(rèn)同、規(guī)范、融合、調(diào)節(jié)等方面來實現(xiàn)社會治理。首先，矛盾多元呼喚社會治理。空前深刻的社會變革，帶來深刻的矛盾調(diào)整，各種利益沖突不斷凸顯，而在社會矛盾激增的境況下，原有的社會治理體制與治理機(jī)制，缺乏一種消解與平衡各種社會矛盾的紐帶，難以化解內(nèi)心思想認(rèn)識問題，使得原有社會治理機(jī)制正在面臨一種斷裂與失衡。其次，思潮多元呼喚文化治理。市場經(jīng)濟(jì)的趨利性與競爭性在使得社會資源優(yōu)化配置，激發(fā)社會活力與競爭潛能的狀況下，也使部分企業(yè)或個體為贏得自身利益最大化而不擇手段。對外開放對于我們開闊眼界、借鑒世界經(jīng)驗等具有重要的現(xiàn)實意義，但也存在部分國家以其和平演變的戰(zhàn)略野心，把西方的各種思想觀念與價值思潮以有形或無形的形式推向我國，新思維、新觀念、新價值等與原有思潮交融、交鋒，造成思想混亂與價值迷惑。因此，需要基于一種文化精神的自覺性來引領(lǐng)多種社會價值思潮，依賴自身的文化認(rèn)同，發(fā)揮社會治理的功效。

主流文化能夠整合社會多元力量。主流文化具有整合功能，能夠調(diào)節(jié)自身及外部社會秩序，使多元思想與行為匯聚，這也正是中華文化能匯聚各民族力量與意志，維系炎黃子孫，形成一個團(tuán)結(jié)統(tǒng)一民族共同體的重要原因。同時，文化本身具有一種社會規(guī)范性。主流文化影響著全社會的道德取向，而這些道德取向也是社會重要的軟基礎(chǔ)力量，生活于社會之中的人，潛移默化中受到這一規(guī)范力量的影響，內(nèi)化為自身信念，對平衡或整合人們之間的思想認(rèn)識沖突及利益矛盾具有重要的現(xiàn)實意義。文化對社會具有目標(biāo)指向性與導(dǎo)向性。主流文化以文化知識與文化信念等形式為社會所認(rèn)同，并通過論證社會發(fā)展的必然性，了解與向往社會前景，從而實現(xiàn)文化的目標(biāo)導(dǎo)向。

二、新階段中國特色社會主義文化社會治理功能的三維向度

當(dāng)下我國正處于一種社會變革的浪潮中，各種利益需求、力量對比等正發(fā)生悄然變化，矛盾協(xié)調(diào)難度不斷加大，特別是金融危機(jī)以來，資本的本性愈發(fā)顯露，價值觀念、行為方式等沖突頻發(fā)，迫切需要一種新的治理方式或治理模式。而無論何種社會治理模式的推行，歸根到底都是需要通過人的活動來彰顯，這就使得文化于人的精神塑造與價值引領(lǐng)作用不可忽視，社會治理也需要藉此通過文化本身來實現(xiàn)現(xiàn)代治理的基本定位。

(一)中國特色社會主義文化對個體發(fā)展的引領(lǐng)與塑造

1.為個體提供一種分析工具與框架。在改革開放與社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在全球化的經(jīng)濟(jì)浪潮中，社會發(fā)展趨于多元化與多樣化，這在為我們帶來社會發(fā)展機(jī)遇的同時，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。西方國家的冷戰(zhàn)思維從未休止，并通過先進(jìn)技術(shù)等手段，掌握輿論制高點，試圖進(jìn)行滲透與控制。而中國特色社會主義文化強(qiáng)調(diào)，我們對一個現(xiàn)象或問題的認(rèn)識與分析，不僅包含“是什么”“怎么樣”問題，同時包含“為了誰”問題，是事實判斷與價值選擇的雙重結(jié)合問題，即事實與價值的統(tǒng)一體。這為我們提供了一種科學(xué)的分析手段或分析工具，即要透視其真實意圖與本質(zhì)，把工具性與價值性相結(jié)合、手段性與目的性相結(jié)合。這為我們分析各種社會觀念、社會價值理論等提供了一種理性分析手段與分析框架。中華傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)“君子和而不同”“中庸”“己所不欲，勿施于人”等，這也為市場競爭中消弭各為其利而忽視人際和諧共生的社會現(xiàn)象，構(gòu)建社會主義和諧社會提供了一種重要的分析框架。中國特色社會主義文化的這種分析框架或分析工具，是基于價值取向、道德倫理、社會規(guī)范等視域進(jìn)行取舍，為市場經(jīng)濟(jì)下人的發(fā)展塑造了模型，指明了方向。

2.于個體人格培育與塑造。文化個體人格的塑造源于個體所生活于其中的特定的文化環(huán)境，源于各種形式的文化活動。中國特色社會主義文化通過兩方面來實現(xiàn)對個體的影響：一方面，文化影響個體的交往行為與方式；另一方面，文化影響個體認(rèn)識活動、實踐活動與思維方式。文化對個體人格的培育主要歷經(jīng)三個階段：一是豐富個體精神世界。中國特色社會主義文化使個體思想解放、視野開闊、觀念更新，生活于其中的個體，其競爭意識、法制意識、民主意識、公平效率意識等都會大大增加。他們崇尚文明、科學(xué)、進(jìn)步，崇尚集體主義、愛國主義等，可以形成一種健康向上的道德風(fēng)尚與思想觀念。二是增強(qiáng)個體精神力量。優(yōu)秀文化精神與文化作品具有強(qiáng)大的號召力與感染力，賦予生活于其中的個體以精神力量。三是促進(jìn)人的發(fā)展。人的全面發(fā)展不僅體現(xiàn)在身體機(jī)能的發(fā)展，而且表現(xiàn)在思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)等各方面的提高，而中國特色社會主義文化在為個體發(fā)展提供必要的精神食糧方面，有著不可替代的地位與作用。

(二)中國特色社會主義文化為民族發(fā)展提供精神支撐

1.對民族價值基礎(chǔ)與行為準(zhǔn)則的構(gòu)建。社會的強(qiáng)盛有賴于文化的輔持，國家的發(fā)展離不開文化的支撐。不同地域、不同民族、不同時代的人，在社會聯(lián)系與交往過程中，都帶有自身的文化印記，形成一定的價值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德。在中華文化的傳承與發(fā)展以及社會主義文化發(fā)展壯大中兼收并蓄，形成一些共識性的核心價值，存在精神信仰、社會風(fēng)尚、倫理道德等價值觀念與社會規(guī)范的主流導(dǎo)向。這些思想觀念中不僅包含著“是什么”這樣一種事實判斷，更含有一種“為了誰”的價值判斷，回答了人生價值與人生意義的問題，構(gòu)筑了一種人生取向，對人們的世界觀、人生觀與價值觀的形成具有重要影響。這些共同信念與主流價值，是民族生存與發(fā)展的精神支撐，引領(lǐng)著社會成員基本的行為選擇與價值取舍，對生活于其中的人們具有一種同化作用。也正因這些價值規(guī)范及其觀念，生活于其中的人們會形成一種強(qiáng)烈的歸屬感、認(rèn)同感與使命感。

2.對民族精神紐帶的傳承與發(fā)揚。中國特色社會主義文化的繼承、發(fā)展、創(chuàng)新與傳播，雖表現(xiàn)為一定的規(guī)章制度、禮儀風(fēng)俗等在時間領(lǐng)域的延續(xù)與空間領(lǐng)域的拓展，但深層剖析，卻是其基本價值觀念得到了更大區(qū)域、更廣泛的認(rèn)同。民族也因其存在共同的語言、共同的價值倫理、共同的信仰等文化認(rèn)同而存在，主流文化藉此成為維系民族的血脈與紐帶，這種主流文化認(rèn)同對于培育與弘揚民族精神與社會風(fēng)貌尤為重要。中華民族在發(fā)展的歷程中，形成了一些大眾所認(rèn)同的文化，包括和諧共處的自然觀念、重德守信的倫理觀念、和諧共存的社會觀念、有所作為的人生觀念，等等。這些觀念認(rèn)知都不同程度觸及到了人們的普遍關(guān)懷，涉及深層的人本欲求，成為人們普遍性的價值基礎(chǔ)與行為準(zhǔn)則，具有一定的普遍認(rèn)同性與超越時代的繼承性，增強(qiáng)了民族凝聚性，增強(qiáng)了中華文化的滲透力、輻射力、征服力和影響力，是值得珍視的精神遺產(chǎn)。當(dāng)下社會正處于轉(zhuǎn)型期，價值觀念等趨于多元化，而共同的精神文化認(rèn)同，能夠有效地凝聚多數(shù)人的價值觀念與行為準(zhǔn)則，整合非主流思想文化，為人們的行動提供行為導(dǎo)向，對當(dāng)下精神文明建設(shè)依然具有重要現(xiàn)實意義。

(三)中國特色社會主義文化對社會發(fā)展調(diào)控與維系

1.中國特色社會主義文化是社會改革的先鋒官。先進(jìn)文化對社會改革具有加速作用，“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”[6]。當(dāng)一種社會運行的體制機(jī)制趨于僵化與落寞時，就會脫離社會生產(chǎn)生活發(fā)展需求，一方面，文化通過對現(xiàn)存弊端的分析，對舊思想的批判，動員與掌握群眾，解放思想，更新觀念；另一方面，文化為新的體制機(jī)制的建立描繪一種新的藍(lán)圖，給予人們以理想信念，化精神力量于物質(zhì)力量，推動社會變革。馬克思曾經(jīng)指出：“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量?！盵7]中國特色社會主義文化本質(zhì)上是對社會發(fā)展的科學(xué)反映，是一種先進(jìn)的文化，是一個事實判斷與價值選擇的統(tǒng)一體，包含有深刻的自覺與反省，為社會主義改革開放提供精神支撐與價值引領(lǐng)。

2.中國特色社會主義文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。首先，思想觀念、信息、科技、品牌等文化因素本身也正成為重要的經(jīng)濟(jì)資源，是極為重要的生產(chǎn)要素。文化因素已不再僅僅是一種附屬性的商品，已直接融合于商品之中，成為企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)資源。其次，文化產(chǎn)業(yè)本身就是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，包括報紙、雜志、廣播、音像娛樂、教育培訓(xùn)等，成為了社會發(fā)展重要的新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)因其具有的高附加值，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要力量。同時文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點。再次，中國特色社會主義文化于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向與調(diào)節(jié)作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力與精神支撐。價值觀念、行為習(xí)慣、文化水平等文化因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想、制定、實施等具有重要的影響，消費水平與消費者的文化水平存在重要關(guān)聯(lián)性，而文化對于加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力，提高企業(yè)的整體生產(chǎn)力也具有重要意義。

3.中國特色社會主義文化是社會新常態(tài)的穩(wěn)定器。首先，中國特色社會主義文化為維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑提供理論支撐，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑提供一種合理又合法的論證。任何政治體制都是一種政治制度與政治價值的統(tǒng)一體，中國特色社會主義文化通過論證政治制度與政治價值的有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)分析與散播其政治意愿，以獲得人民認(rèn)可。其次，中國特色社會主義文化可以對社會價值觀念、社會規(guī)范、社會結(jié)構(gòu)等進(jìn)行整合，維護(hù)社會秩序。中國特色社會主義文化既可以引領(lǐng)多元價值取向，使社會成員價值觀念與思想行為趨于規(guī)范化與合理化，又可以對多重的社會規(guī)范進(jìn)行整合，使之協(xié)調(diào)化，避免社會內(nèi)部的多重規(guī)范沖突，還可以對社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，使多元復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)在功能的發(fā)揮與實踐目的指向上趨于一致。通過中國特色社會主義文化的認(rèn)同，調(diào)節(jié)人與自然之間的關(guān)系、人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系等，使之處于平衡協(xié)調(diào)與張弛有致的狀態(tài)。

三、治理機(jī)制轉(zhuǎn)換中文化社會治理現(xiàn)代化路徑的三重定位

一定社會治理模式的取舍需要考量其所在區(qū)域的歷史、社會積淀，需要與本民族或本區(qū)域的歷史現(xiàn)實與文化傳統(tǒng)相銜接。我國文化社會治理的實現(xiàn)路徑，也需要基于其歷史與現(xiàn)實狀況進(jìn)行綜合考量，從整體上架構(gòu)文化社會治理的體制機(jī)制。同時要結(jié)合文化的自覺性導(dǎo)向，培養(yǎng)人的社會實踐活動的價值架構(gòu)或意義世界，把社會引向一種自治，把人引向一種自覺，致力于文化的社會治理體制機(jī)制創(chuàng)新與社會治理能力的提升。

(一)積極建設(shè)核心價值形態(tài)觀念體系

1.積極培育社會主義核心價值。任何國家、任何民族要凝聚民心、匯聚社會力量，都需具有自己的核心價值，否則就會導(dǎo)致社會混亂、人心渙散。社會主義核心價值是社會主義先進(jìn)文化核心的部分，是中華民族的共同思想基礎(chǔ)和精神紐帶，對社會發(fā)展方向具有重要的導(dǎo)向作用。培育和踐行社會主義核心價值，是社會主義核心價值建設(shè)的基礎(chǔ)工程和靈魂工程，是社會發(fā)展的要義。西方敵對勢力對我國“西化”、分化的圖謀從未休止，而當(dāng)今中國正處于社會變革期，社會矛盾多發(fā)，價值觀念多變，西方國家憑借著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢，在推銷商品的同時，也把他們的價值理念推銷到中國，以“自由”“民主”“人權(quán)”冠以美名于“普世價值”，擾亂人們的思想，這需要我們保衛(wèi)國家意識形態(tài)安全，搞好自身價值觀研究及其建設(shè)，掌握理論的制高點?！袄碚撝灰f服人(ad hominem)，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人(adhominem)。所謂徹底，就是抓住事物的根本?！盵8]對社會主義核心價值的理論分析與研究，其要旨在于使其理論完全徹底地抓住價值本質(zhì)，追溯馬克思主義及其中國化的根本，豐富其時代內(nèi)涵與表現(xiàn)魅力，增強(qiáng)社會主義核心價值的民族特色、時代特色、實踐特色，增強(qiáng)對人民大眾的吸引力，全面深刻地研究、闡釋其基本內(nèi)容，只有這樣，才能使社會主義核心價值觀念更好地為人民群眾所掌握。

2.堅持“馬中西”融合發(fā)展。文化在交流中才能得到豐富，在融合中才能走向興盛與繁榮。充分發(fā)揮文化的社會治理功能，需要以馬克思主義為理論基礎(chǔ)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基本內(nèi)容，以國外優(yōu)秀文化為重要思想來源，積極開展“馬中西”融合。首先，只有堅持馬克思主義，才能使文化的社會治理堅持正確的方向。馬克思主義是無產(chǎn)階級科學(xué)的思想武器，它指明了人類社會發(fā)展的前途與方向，文化的社會治理也必須堅持馬克思主義的正確方向。其次，任何文化的發(fā)展、任何社會治理的開展，都不能離開既有文明，都不能脫離既有文化，不管是主流價值形態(tài)的塑造或者是社會文化整合，都必須正視既有文化根基及其傳統(tǒng)文明脈絡(luò)。中華傳統(tǒng)文化在根本上影響著我們每一個人的行為規(guī)范、思想觀念和道德倫理，需要予以肯定。習(xí)近平同志指出：“推動中華文明創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，激活其生命力，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價值的文化精神弘揚起來，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。”[9]離開中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，文化的發(fā)展就會成為無源之水、無本之木，文化的社會治理就會停滯、甚至倒退。世界是豐富多彩的，世界每個民族的文化都有其自身長處與優(yōu)勢，這些優(yōu)秀文化積淀是人類發(fā)展的共同成果，是人類的共同財富，我們要科學(xué)地對待西方文化，堅持以我為主、立足國情、為我所用，大膽吸收借鑒，提高我國文化創(chuàng)造力水平。但應(yīng)該看到，西方文化在本質(zhì)上是資本主義與資產(chǎn)階級的文化，由于其歷史與階級的局限性，內(nèi)部隱含著深刻的矛盾，有其內(nèi)在的落后與腐朽，存在不可能克服的危機(jī)，要立足我國國情，擇善而從。

(二)引導(dǎo)先進(jìn)群眾文化生產(chǎn)，引領(lǐng)人民信仰、鑄就國家力量

1.加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育。民族的強(qiáng)盛與復(fù)興、不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域，還體現(xiàn)在精神文化的強(qiáng)大。改革開放與社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人民的物質(zhì)生活水平提高了，但精神信仰及歸屬感堪憂，甚至扶不扶摔倒的老經(jīng)已經(jīng)成為一個重要的理論與現(xiàn)實問題，折射出人們的精神焦灼與困惑。因此，我們首先要把社會主義核心價值觀教育融入國民教育的全過程，通過潛移默化的引導(dǎo)與持續(xù)不斷的理論灌輸，撒播社會主義核心價值的種子。其次，要融入實踐養(yǎng)成?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行。”要利用重要紀(jì)念日等加強(qiáng)社會主義核心價值觀踐行活動，廣泛開展道德教育，引導(dǎo)人們以自身行動來詮釋社會主義核心價值觀，展現(xiàn)時代價值的新內(nèi)涵。再次，要融入規(guī)則政策。要把社會主義核心價值觀融入職業(yè)道德、社會公德、家庭美德，融入學(xué)生守則、單位精神培育以及村規(guī)民約等，使社會主義核心價值成為人民公認(rèn)的價值公約。人民有信仰，國家才有力量。讓社會主義核心價值內(nèi)化為人們的內(nèi)心信念，外化為道德行為習(xí)慣，才能增強(qiáng)社會主義文化建設(shè)的凝聚力、輻射力、滲透力、影響力和征服力，形成廣泛的價值認(rèn)同，為民族進(jìn)步鑄魂，實現(xiàn)人民富裕、國家富強(qiáng)、民族振興的中國夢。

2.培養(yǎng)精通“馬中西”理論的一流隊伍。文化的社會治理是一項復(fù)雜而長遠(yuǎn)的艱巨工程，其關(guān)鍵在人才、在隊伍。文化社會治理現(xiàn)代化，要培養(yǎng)一批理想信念堅定、道德情操高尚、理論功底深厚、創(chuàng)新能力突出、學(xué)風(fēng)文風(fēng)優(yōu)良的“馬中西”隊伍，基于堅定的政治信仰、鮮明的政治方向、扎實的理論功底、強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識推進(jìn)“馬中西”隊伍建設(shè)。要以科學(xué)的態(tài)度對待傳統(tǒng)文化，站在馬克思主義立場上傳承與弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸取其中精華，深入挖掘其時代價值，對傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)其生命力、感召力、影響力。對于西方文化，要培養(yǎng)一支善于借鑒吸收的文化創(chuàng)新隊伍，在借鑒吸收的同時能始終保持一種意識形態(tài)的警惕性與敏感性。

3.引導(dǎo)人民文化自覺與文化自信。文化自覺，是對中華民族文化的一種理解與覺悟，也即對中華民族文化方向及其規(guī)律問題有正確的把握，對中華民族文化所具有的重要地位及作用有深刻全面的認(rèn)識，也是對發(fā)展本民族文化積極主動地承擔(dān)所要求的歷史責(zé)任。文化自信，是在中國特色社會主義發(fā)展實踐的歷程中，對中華文化所具有的歷史意義與時代價值充分肯定，對中華民族文化所具有的強(qiáng)大生命力具有堅定的信心。只有對中華民族文化有堅定的信心，才能在多變的社會環(huán)境中獲得從容與鎮(zhèn)定，贏得一種創(chuàng)造及創(chuàng)新的動力，獲得奮發(fā)進(jìn)取的勇氣。“我們必須以高度的文化自覺和文化自信，著眼于提高民族素質(zhì)和塑造高尚人格，以更大力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，在中國特色社會主義偉大實踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果?！盵10]我們要引導(dǎo)人民對中華文化發(fā)展前途充滿信心、對中國發(fā)展道路充滿信心、對文化強(qiáng)國目標(biāo)充滿信心，自覺抵制“自卑自棄”的思想頃向。

4.激發(fā)群眾文化市場活力。文化社會治理現(xiàn)代化，需要恰當(dāng)處理政治、經(jīng)濟(jì)、社會等與文化的關(guān)系，形成良好的機(jī)制，其重要要義在于激發(fā)人民群眾的自覺性，增強(qiáng)文化的創(chuàng)造力、影響力、感召力，正確對待各種文化，在社會活動中參與實現(xiàn)自身的價值，構(gòu)建人民群眾參與文化治理的主體性機(jī)制。要將社會管理轉(zhuǎn)換為文化治理或自治，就需要積極轉(zhuǎn)變政府職能，充分保障人民群眾的主人翁地位，保障人民參與文化治理的主體性機(jī)制，滿足人民群眾的基本公共文化服務(wù)需求，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。此外，要積極推進(jìn)社會團(tuán)體、企業(yè)、公民參與文化社會治理，積極構(gòu)建企業(yè)、團(tuán)體等社會文化模式、國家文化模式以及公民文化模式三維立體文化模式，發(fā)揮其協(xié)同合作創(chuàng)新能力。還要建立統(tǒng)一的適應(yīng)文化市場競爭的現(xiàn)代化開放體系，推進(jìn)各種文化要素參與文化市場競爭，激發(fā)各種文化要素活力，破除阻礙文化要素競爭的各種體制機(jī)制障礙，促進(jìn)文化產(chǎn)品流通的便利化。

(三)實施文化發(fā)展戰(zhàn)略

1.滿足人民文化需求，完善文化發(fā)展政策。一是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)。長期以來，社會把公共文化事業(yè)功能與文化產(chǎn)業(yè)功能相混淆，由政府主導(dǎo)的公益性文化事業(yè)發(fā)展滯后，長期性投入持續(xù)不足，由市場所主導(dǎo)的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對政府的依賴性強(qiáng)。文化的社會治理現(xiàn)代化，其核心問題就在于轉(zhuǎn)變并完善社會治理方式，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要致力于實現(xiàn)文化價值轉(zhuǎn)化為政治價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值，實現(xiàn)文化的工具性與價值性的互相滲透，進(jìn)而實現(xiàn)工具性與價值性的統(tǒng)一。實現(xiàn)國家治理機(jī)制的轉(zhuǎn)換，離不開文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的發(fā)展，既要保障民眾的基本文化需求，又要兼顧文化的價值需要，積極實施文化引領(lǐng)創(chuàng)新工程、文化龍頭企業(yè)帶動工程、文化產(chǎn)業(yè)跨越工、文化設(shè)施惠民工程、文化保護(hù)利用工程、人才建設(shè)工程，認(rèn)真制定文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面提升文化發(fā)展的層次。二是要完善公共文化服務(wù)體系?；诒Ｕ先嗣窕疚幕顧?quán)益、滿足人民群眾基本文化需求、促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化等原則，大力實施文化下鄉(xiāng)，加強(qiáng)圖書館、文化館、博物館、文化屋建設(shè)工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務(wù)體系，著力建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時積極引導(dǎo)民間文化發(fā)展，按照政企分離、政事分離、管辦分離的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)動各類社會組織的積極性，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

2.建立良好的文化管理與運行機(jī)制。在某種程度上，社會治理所遇到的問題，并不僅僅是一種政治體制機(jī)制問題，更多的應(yīng)是一種基于文化治理模式或文化治理機(jī)理何以能真正發(fā)揮作用的問題，是一種文化運行的問題，需要基于文化管理與運行機(jī)制進(jìn)行深層次考量。而我國現(xiàn)代文化市場體系不甚完善，制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要按照十八屆三中全會的《決定》精神，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，建立健全現(xiàn)代文化發(fā)展市場。在宏觀管理體制上，各級黨委要有文化自覺與文化危機(jī)意識，擔(dān)負(fù)起文化改革的政治責(zé)任，理順政府、市場、社會的關(guān)系，按照加大力度、突出重點、全面推進(jìn)的原則，實現(xiàn)政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營、社會公眾有序參與的公共文化服務(wù)體系建設(shè)格局?？傊獔猿忠愿母锎侔l(fā)展，著力構(gòu)建充滿活力、更加開放、富有效率的文化市場體系，努力建構(gòu)企業(yè)文化治理、社會團(tuán)體文化治理與國家文化治理相相結(jié)合的三維立體式文化治理模式。

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Cultural Governance in the Process of Transformation of Social Governance Mechanism

GAO Shuai

(CollegeofMarxism，SouthwestUniversity，Chongqing400715，China)

Abstract:Social governance, or social autonomy, needs the perspective of a cultural consciousness, which is related to the structure of society and its inherent cultural implication, or related to the governance performance of the culture itself. How do the social governance functions of culture work, which requires to think the culture how to produced and exist, social needs and other aspects. Mechanism of social culture, tensile structures need to practice talking about people that human practice is always the architecture consists of a dual category of freedom and constraint, and thus formed a relatively stable life mode, and then to consider culture shaping the individual, supporting the development of the nation, maintaining and regulation of the society. To modernize the culture of social governance, it is necessary to build a core values system to guide people’s belief, cast the national strength, implement the strategy of culture development and all of which devote themselves to the modern social governance.

Key words：social governance; culture governance; cultural perspective

作者簡介：高帥(1988— )，男，河南開封人，碩士生，主要從事馬克思主義與人的發(fā)展理論研究。

基金項目：中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目(SWU1409293)

收稿日期：2015-06-03

文章編號：1672-3910(2016)01-0043-07

中圖分類號：D035;G122

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

DOI:10.15926/j.cnki.hkdsk.2016.01.008