唐琳，金蕊

（1.常州大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處，江蘇 常州 213164；2.常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164）

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新常態(tài)視角下高校社會服務(wù)功能拓展研究

唐琳1，金蕊2

（1.常州大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處，江蘇 常州 213164；2.常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164）

［摘 要］高校社會服務(wù)功能拓展是經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下的應(yīng)有之義和必然選擇。強(qiáng)化高校社會服務(wù)的職能觀，以社會需求為導(dǎo)向培養(yǎng)應(yīng)用型人才，面向社會領(lǐng)域主動開展科學(xué)研究，構(gòu)建高?？茖W(xué)研究轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立高校社會服務(wù)的激勵與評價機(jī)制，是高校社會服務(wù)主動適應(yīng)和服務(wù)“新常態(tài)”的重要舉措。

［關(guān)鍵詞］新常態(tài)；高校；社會服務(wù)功能

［投稿日期］2016-01-14

高校作為國家科技創(chuàng)新體系中的重要組成部分，在國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前，高校應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，明確自身的定位，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，充分挖掘和拓展高校社會服務(wù)的導(dǎo)向功能，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下尋找高校社會服務(wù)功能與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突破口和契合點，為經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下國家經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展提供服務(wù)與支撐。

一、高校社會服務(wù)功能的內(nèi)涵分析

作為高校的三大功能之一，理論界和學(xué)術(shù)界在對高校社會服務(wù)功能的內(nèi)涵界定上沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識。就廣義來說，高校社會服務(wù)功能僅僅是高校的“三大職能”之一，高校的社會服務(wù)功能主要指向高校整體的社會功能，即包含著政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等社會生活的各個方面；而狹義方面來看，高校的社會服務(wù)功能包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、政策咨詢等方面，即高校的社會功能是“在完成國家下達(dá)的教學(xué)與科研任務(wù)之外在各種教育活動和教育過程中以各種形式為社會發(fā)展所做的經(jīng)常性的、具體的、服務(wù)性質(zhì)的活動，即指高校利用自身優(yōu)勢為社會提供的直接服務(wù)活動”［1］。

從高校與社會的主客體關(guān)系來理解，高校的社會服務(wù)功能主要是處理高校與社會的關(guān)系問題，以社會為主體來看，高校的社會服務(wù)功能強(qiáng)調(diào)高校作為一種社會機(jī)構(gòu)、社會組織，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會服務(wù)功能，即從社會的角度來評判高校的作用；以高校為主體來看，高校的社會服務(wù)功能強(qiáng)調(diào)高校如何主動融入社會服務(wù)，即高校應(yīng)當(dāng)利用自身的資源、優(yōu)勢，主動為社會發(fā)展提供重要的智力支持。

筆者認(rèn)為，高校社會服務(wù)功能是高校作為重要社會組織的一項基本職能，是高校利用自身發(fā)展的特殊優(yōu)勢參與并融入社會生活的體現(xiàn)，就整體而言，高校的社會功能是一個動態(tài)發(fā)展的過程，它必然伴隨著新的歷史條件下所賦予高校新的使命，而不斷豐富并拓展自身的社會服務(wù)功能，推進(jìn)自身社會功能的縱深發(fā)展。

二、新常態(tài)背景下高校社會服務(wù)功能拓展的應(yīng)然性與必然性

（一）“新常態(tài)”的內(nèi)涵及特征

“新常態(tài)”在國內(nèi)官方層面的首次提出，是2014 年5月習(xí)近平總書記在河南考察時所作的重要指示，并強(qiáng)調(diào)：“要正確認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)”，7月底的政治局會議上習(xí)近平總書記再次提到了“新常態(tài)”的表述。國內(nèi)外媒體對“新常態(tài)”進(jìn)行重點關(guān)注和大量的報道，所謂“新常態(tài)”，“就是經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從隱含風(fēng)險轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。”［2］這是從全局的高度對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段的戰(zhàn)略性研判，深刻揭示了當(dāng)前以及今后相當(dāng)長一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征。

“新常態(tài)”主要圍繞我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變而提出的新思路，更為重要的是它帶來了發(fā)展理念的“新常態(tài)”，即遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的科學(xué)、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“新常態(tài)”，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了從高速向中低速的換擋期，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變化必然帶來我國社會上層建筑各個領(lǐng)域的重要轉(zhuǎn)變，在此背景下，高校應(yīng)主動適應(yīng)和服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“新常態(tài)”，以高校社會服務(wù)功能的拓展作為切入點，有力地推進(jìn)高校與經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”之間的有效互動。

（二）高校社會服務(wù)功能拓展的應(yīng)然性與必然性

1.高校社會服務(wù)功能拓展是社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“新常態(tài)”的應(yīng)有之義

“新常態(tài)”背景下，我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)高速增長進(jìn)入了換擋期，長期以來經(jīng)濟(jì)增長所依靠的三駕馬車“投資、進(jìn)出口、消費(fèi)”漸進(jìn)常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)增長點需要尋找新的動力，這個新動力就是“新常態(tài)”所提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的概念在2012年的全國科技創(chuàng)新大會上首次被提出，黨的十八大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”［2］。高校作為科技創(chuàng)新的重要力量，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略體系中占據(jù)著主導(dǎo)的地位，特別是在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會發(fā)展，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與研發(fā)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”將進(jìn)一步賦予高校社會服務(wù)功能拓展的歷史使命，使高校成為重要的社會“服務(wù)站”，基于此，高校社會服務(wù)功能的拓展是經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下的應(yīng)有之義。

2.高校社會服務(wù)功能拓展是“新常態(tài)”背景下破解高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇

伴隨著高等教育大眾化時代的到來，我國的高等教育也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的狀態(tài)，這一輪快速增長以地方高校的異軍突起為代表，然而，快速發(fā)展所帶來的種種問題也較為突出，例如辦學(xué)定位不清、辦學(xué)特色不明、軟實力建設(shè)不足等問題，隨著高等教育市場化進(jìn)程的推進(jìn)，作為高等教育“消費(fèi)者”的學(xué)生和家長們開始對高校提出了“效益”、“產(chǎn)出”等更高的要求。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下進(jìn)一步加劇了高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在資源投入無法大規(guī)模增加的前提下，如何有限利用資源建設(shè)地方高校，保持各項資源穩(wěn)定、合理地投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方高校可持續(xù)發(fā)展，成為高校轉(zhuǎn)型的重要難題。在此背景下，高校社會服務(wù)功能的拓展，將促進(jìn)高校主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，進(jìn)一步參與到區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)中來，通過人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)同創(chuàng)新等方面，推進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時，高校社會服務(wù)功能的拓展也將幫助高校自身獲取辦學(xué)資源，夯實生存發(fā)展的根基，不斷突破自身辦學(xué)的瓶頸，實現(xiàn)高校的長遠(yuǎn)發(fā)展，因而，高校社會服務(wù)功能拓展是經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下破解高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

三、高校社會服務(wù)功能拓展路徑

（一）不斷強(qiáng)化高校社會服務(wù)的職能觀

強(qiáng)化高校社會服務(wù)的職能觀。首先，需要高校對自身的辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色有清晰的認(rèn)識，充分發(fā)揮自身的辦學(xué)優(yōu)勢，更好地融入?yún)^(qū)域地方的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷拓展高校的社會服務(wù)功能；其次，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“新常態(tài)”，需要高校重新審視社會服務(wù)功能，不斷提高對高校社會服務(wù)功能的認(rèn)識，使高校的社會服務(wù)職能主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，同時認(rèn)識到“新常態(tài)”背景下高校的社會服務(wù)功能拓展不是簡單的、隨機(jī)的、短期的行為，而是需要從整體性、長遠(yuǎn)性、全局性的角度進(jìn)行規(guī)劃；再次，由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，在資源較為短缺的“新常態(tài)”背景下，高校應(yīng)充分認(rèn)識到社會服務(wù)的緊迫性與重要性，將社會服務(wù)提高到自身生存與發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極拓展社會資源，利用特殊的人緣、地緣關(guān)系，積極參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中，穩(wěn)固自身的辦學(xué)根基。

（二）以社會需求為導(dǎo)向培養(yǎng)應(yīng)用型人才

一般來說，高校對社會服務(wù)的貢獻(xiàn)可以分為直接貢獻(xiàn)和間接貢獻(xiàn)，部分美國高校的經(jīng)濟(jì)影響報告中指出高校的直接貢獻(xiàn)包括繳納稅收、學(xué)校消費(fèi)行為、學(xué)校捐助行為、提供的就業(yè)崗位以及就業(yè)薪酬等，而間接貢獻(xiàn)主要指高校畢業(yè)生參與工作、科研成果用于生產(chǎn)所帶來的地方經(jīng)濟(jì)的增長，具體來說包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓的直接收入，技術(shù)轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會、企業(yè)以及稅收等社會價值。而從對高?？冃У脑u估來看，國內(nèi)外學(xué)者在高校的社會服務(wù)貢獻(xiàn)上具有一致性，即重視高校的間接貢獻(xiàn)，人才培養(yǎng)正是高校社會服務(wù)間接貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)之一。

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開企業(yè)對社會資源的重組與配置，而人力資源又是企業(yè)發(fā)展的第一資源，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，企業(yè)和區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開具有創(chuàng)新能力、實踐能力的應(yīng)用型人才的參與，高校應(yīng)立足于區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展高校的社會服務(wù)功能，將培養(yǎng)應(yīng)用型人才與企業(yè)和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際相結(jié)合。一是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中及時關(guān)注社會發(fā)展需求以及人才市場需求，結(jié)合自身的辦學(xué)特色，尋找準(zhǔn)確合適的切入點，實現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”的緊密結(jié)合，調(diào)整并修訂人才培養(yǎng)方案，學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置不斷契合社會發(fā)展需要，并將社會實踐能力培養(yǎng)納入課程教學(xué)體系中，著重培養(yǎng)應(yīng)用型人才；二是不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建起靈活、多元的人才培養(yǎng)模式滿足區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，特別是通過與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，實現(xiàn)高校與企業(yè)在人才培養(yǎng)與實踐中的無縫對接，高?？梢蕴剿鞑煌问降呐c企業(yè)聯(lián)合人才方式，既可以通過企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)，也可以建立高校與企業(yè)的“雙導(dǎo)師”制，還可以與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立實驗室或研究院，在深入開展產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，從而構(gòu)建起來以社會需求為導(dǎo)向的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

（三）面向社會領(lǐng)域主動開展科學(xué)研究

科學(xué)研究的目的是不斷推進(jìn)人類社會的進(jìn)步，提升人類的生產(chǎn)與生活水平。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，國家提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略，明確提出了要推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的改革，科技創(chuàng)新工作堅持面向世界科學(xué)技術(shù)前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，“選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點突破”，“從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展”［3］。高校作為科學(xué)研究的重要場所，在國家科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮著不可替代的作用，高校的社會服務(wù)功能拓展也需要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“新常態(tài)”，不斷調(diào)整科學(xué)研究的目的，使科學(xué)研究不僅局限于加強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)實力，服務(wù)教育教學(xué)等目的，而應(yīng)拓展到圍繞區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，重點把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有前瞻性的經(jīng)濟(jì)社會問題，在國計民生的社會經(jīng)濟(jì)與生活領(lǐng)域發(fā)揮高校導(dǎo)向性的社會服務(wù)功能。

經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，高校首先應(yīng)依托于自身的優(yōu)勢學(xué)科、辦學(xué)特色，充分挖掘自身的人力資本，并立足于基礎(chǔ)性理論研究，不斷拓展高校的社會服務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)研究的應(yīng)用性，重點研究區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點，尋找高校辦學(xué)特色與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力契合點，通過高校的產(chǎn)學(xué)研合作、協(xié)同創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移等合作，積極參與到區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中來，解決區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要難題，使高校真正成為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)的智囊團(tuán)和思想庫；其次，高校的社會服務(wù)功能拓展還應(yīng)該超前部署具有前沿性技術(shù)領(lǐng)域，選擇關(guān)系國家和國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷拓展高校應(yīng)用型研究的新領(lǐng)域，加速創(chuàng)新型研究的成果轉(zhuǎn)化，從而進(jìn)一步培育市場的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的市場需求，在未來社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

（四）努力構(gòu)建高?？茖W(xué)研究轉(zhuǎn)化機(jī)制

社會經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下高校社會服務(wù)功能拓展不僅要主動面向社會領(lǐng)域開展社會研究，還要積極探索和推進(jìn)高校科學(xué)研究的轉(zhuǎn)化，通過科學(xué)研究轉(zhuǎn)化機(jī)制的構(gòu)建，直接將教師的科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐，在社會經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下形成新的增長動力。從高?？茖W(xué)研究的側(cè)重點來看，大致可以分為兩類，即基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，基礎(chǔ)研究側(cè)重于研究理論的前沿問題，應(yīng)用研究側(cè)重于“產(chǎn)學(xué)研”合作，致力于解決實際問題，一般而言，高?？茖W(xué)研究的優(yōu)勢和重點在于基礎(chǔ)研究，這也是高校開展創(chuàng)新工作的重要方面，而高校社會服務(wù)的拓展正式要協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的關(guān)系，以基礎(chǔ)研究為支撐，以應(yīng)用研究為手段，進(jìn)一步建立起高?？茖W(xué)研究的轉(zhuǎn)化機(jī)制，也只有通過機(jī)制的創(chuàng)新和完善，才能真正把“高校里發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造的新思想推廣到社會上、商業(yè)上，使之便成為整個社會的財富”［4］。

高?？茖W(xué)研究轉(zhuǎn)化機(jī)制的構(gòu)建能夠直接服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，將知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化為直接的生產(chǎn)力，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而這一轉(zhuǎn)化機(jī)制的重點在于建立起協(xié)作式的利益分配機(jī)制，明確產(chǎn)權(quán)、技術(shù)的歸屬，以及完善參與各方的風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制，這有賴于社會各方力量的協(xié)作，從地方政府來看，地方政府應(yīng)該充分認(rèn)識到高校在社會經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下的重要作用，將高校的科研轉(zhuǎn)化工作納入政府的發(fā)展規(guī)劃中，積極為高校的科研轉(zhuǎn)化搭建平臺，制定并出臺有利于高?？茖W(xué)研究轉(zhuǎn)化的政策文件，激發(fā)高?？蒲修D(zhuǎn)化的動力機(jī)制，對于能夠直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)研究，可以為其轉(zhuǎn)化提供一定的風(fēng)險投資和責(zé)任保障；從地方高校來看，在科研管理體制改革的基礎(chǔ)上，引入現(xiàn)代企業(yè)化管理模式，明確發(fā)明者和創(chuàng)新者在科研轉(zhuǎn)化中的主體地位，通過明確產(chǎn)權(quán)、技術(shù)參股的方式，建立起合理的利益分配機(jī)制，將科研轉(zhuǎn)化的利益所得更多地為教師所享有，激發(fā)教師開展科研轉(zhuǎn)化的積極性；從教師主體來看，高校教師應(yīng)當(dāng)明確科學(xué)研究的價值所在，在社會經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，深刻認(rèn)識到自身所擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任，樹立起科研成果轉(zhuǎn)化意識，主動適應(yīng)與服務(wù)于經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”。

（五）建立高校社會服務(wù)的激勵與評價機(jī)制

當(dāng)前從高校社會服務(wù)的總體實施情況來看，社會服務(wù)的開展在外部來看，主要依賴于政府的推動力，通過政府牽頭，聯(lián)合高校與企業(yè)、社會組織開展合作，相互之間所開展的合作缺乏目的性、不確定性，因而取得的社會效益也極為有限；從高校內(nèi)部來看，高校的社會服務(wù)也主要依靠高校的行政助推力，往往通過高校與地方政府開展合作的方式，推動高校教師與企業(yè)、地方政府等開展社會服務(wù)，這種外在的動力機(jī)制雖然對高校社會服務(wù)工作的開展取得了積極的成效，但卻難以激發(fā)高校社會服務(wù)的主體——教師的積極性。隨著中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“新常態(tài)”的到來，高校社會服務(wù)功能要主動適應(yīng)“新常態(tài)”，這就使原有的社會服務(wù)功能需要進(jìn)一步拓展與深化，實現(xiàn)社會服務(wù)的多元化，滿足社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不同需求，在此背景下，以往單純的依靠行政外力推動的高校社會服務(wù)工作必定難以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化需要，這就需要不斷構(gòu)建起高校社會服務(wù)的激勵與評價機(jī)制。

在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下，建立高校社會服務(wù)的動力機(jī)制，關(guān)鍵是激發(fā)高校教師參與社會服務(wù)的積極性與主動性，其重要途徑便是通過高校內(nèi)部資源的重組與配置，構(gòu)建起與教師參與社會服務(wù)相適宜的社會服務(wù)激勵與評價機(jī)制。這種激勵與評價機(jī)制的構(gòu)建主要包含著兩個層面，即國家與社會層面和高校自身層面，從國家與社會層面來看，國家與社會，應(yīng)著重關(guān)注高校的社會服務(wù)功能，借鑒國外對高校進(jìn)行績效評估的思路和評價體系，在對高校的辦學(xué)水平、辦學(xué)特色、教育教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)等進(jìn)行考評的同時，還應(yīng)從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的角度衡量高校的貢獻(xiàn)度，特別是對地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會服務(wù)能力上考核，將科研、教學(xué)等各項活動與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，并在政策上配套性的支持，引導(dǎo)高校主動適應(yīng)“新常態(tài)”，不斷加強(qiáng)社會服務(wù)能力的提升；就高校自身層面來說，如何通過制度創(chuàng)新與建設(shè)驅(qū)動廣大教師主動參與社會服務(wù)，既是高校在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下的重要責(zé)任，也是重大挑戰(zhàn)，高校應(yīng)不斷探索教師社會服務(wù)激勵與評價的制度驅(qū)動力，通過學(xué)校內(nèi)部的相關(guān)制度建設(shè)，將涉及教師職業(yè)生涯規(guī)劃方面的切身利益問題，例如職務(wù)晉升、職稱評審、科研項目申報、業(yè)績考核等與教師的社會服務(wù)工作及其成效相掛鉤；同時，通過配套政策的完善對教師投身社會服務(wù)工作提供一系列的保障和獎勵；積極鼓勵承擔(dān)國家或本地區(qū)重要課題的廣大教師、科研人員轉(zhuǎn)化科研成果，建立起風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配機(jī)制，調(diào)動廣大教師參與社會服務(wù)的積極性。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“新常態(tài)”帶來了社會生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的重要變化，也給高校的生存與發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而高校社會服務(wù)功能的拓展則是高校抓住“新常態(tài)”的歷史契機(jī)，主動適應(yīng)“新常態(tài)”，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，獲取辦學(xué)資源，夯實辦學(xué)基礎(chǔ)，促進(jìn)辦學(xué)水平不斷提高的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

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［4］胡錦濤.中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗——在全國科學(xué)技術(shù)大會上的講話［J］.求是，2006（2）：4-6.

［責(zé)任編輯 陶愛新］

Extension research on the social service function of colleges and universities under the new normal perspective

TANG Lin1, JIN Rui2
（1.Development & Planning Department, Changzhou University, Changzhou 213164, China; 2.Changzhou Textile Garment Institute Fashion Department, Changzhou 213164, China)

Abstract:The social service function of colleges and universities is their intrinsic meaning and inevitable choice under the “new normal situation”.We should strengthen the view of social service function, and cultivate pragmatic talents based on demands of the society.To help colleges and universities actively adjust to and serve for the new normal, the following actions should be taken: actively carry out scientific research on social field; construct transformation mechanism of scientific researches in colleges and universities; establish incentive and evaluation mechanism of social services.

Key words:new normal; colleges and universities; social service function

doi：10.3969/j.issn.1673-9477.2016.01.008

［中圖分類號］G64

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1673-9477(2016)01-025-04

［基金項目］2011年江蘇省社科基金項目（編號：11LSC011）

［作者簡介］唐琳（1979-），女，安徽淮北人，講師，碩士，研究方向：高等教育管理。