鄭云天

(中國人民大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院，北京　100872)

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論五大基本發(fā)展理念的立體化圖景

鄭云天

(中國人民大學(xué) 國際關(guān)系學(xué)院，北京100872)

[摘要]黨的十八屆五中全會提出，為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。從歷史積淀看，創(chuàng)新與開放的理念體現(xiàn)為厚植發(fā)展優(yōu)勢，立足改革開放以來成功經(jīng)驗；從現(xiàn)實意蘊看，協(xié)調(diào)與綠色的理念體現(xiàn)為破解發(fā)展難題，契合當(dāng)代中國國情和經(jīng)濟新常態(tài)；從未來視閾看，共享的理念體現(xiàn)為拓展發(fā)展空間，彰顯時代進(jìn)步主流與國際擔(dān)當(dāng)。五大基本理念共同構(gòu)成了全面建成小康社會的立體化藍(lán)圖。

[關(guān)鍵詞]十八屆五中全會；發(fā)展理念；中國特色社會主義

為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”的第一個百年奮斗目標(biāo)，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)明確提出，“十三五”時期必須樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大基本發(fā)展理念。習(xí)近平指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了?！?習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第48頁。五大理念各有側(cè)重，相輔相成，有機統(tǒng)一，既有植根歷史經(jīng)驗的開放與創(chuàng)新，也有聚焦現(xiàn)實難題的協(xié)調(diào)與綠色，更有彰顯未來信心的共享，其構(gòu)筑起來的多維度立體化圖景是“十三五”乃至更長時期中國發(fā)展思路、方向和著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映了中國共產(chǎn)黨人對當(dāng)代中國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。

一、開放與創(chuàng)新：厚植發(fā)展優(yōu)勢，立足改革開放成功經(jīng)驗

鄧小平曾指出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。”*《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373頁。中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就，其重要原因就在于改革開放以來中國全面開放，積極融入世界，參與全球化進(jìn)程，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)了中國特色社會主義道路、理論體系和制度的全方位創(chuàng)新。

(一)積極向世界開放并深度融入世界

黨的十一屆三中全會以后，中國開啟了改革開放的偉大歷史進(jìn)程。時至今日，中國已成為世界第二經(jīng)濟大國，人民生活水平顯著提升，綜合國力與國際影響力日益增強?！叭绻麤]有一九七八年我們黨果斷決定實行改革開放，并堅定不移推進(jìn)改革開放，堅定不移把握改革開放的正確方向，社會主義中國就不可能有今天這樣的大好局面，就可能面臨嚴(yán)重危機，就可能遇到像蘇聯(lián)、東歐國家那樣的亡黨亡國危機。”*《十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第112頁。作為基本國策，對外開放始終是體現(xiàn)中國特色社會主義優(yōu)勢的寶貴經(jīng)驗。

歷史上，中國曾飽嘗閉關(guān)鎖國帶來的種種苦難和屈辱，也錯失過數(shù)次利用開放來尋求發(fā)展的機遇。十年“文革”動蕩后，中國共產(chǎn)黨人深刻意識到，要使中國擺脫積貧積弱的狀況，必須堅定地走對外開放的道路?！拔覀儸F(xiàn)在的路子走對了，人民高興，我們也有信心。我們的政策是不會變的。要變的話，只會變得更好。對外開放政策只會變得更加開放。路子不會越走越窄，只會越走越寬。路子走窄的苦頭，我們是吃得太多了。如果我們走回頭路，會回到哪里？只能回到落后、貧困的狀態(tài)?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第29頁。因此“我們現(xiàn)行的方針政策不會有任何變化，開放政策只會更加開放。不但本世紀(jì)如此，中國達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平以后還會如此，以后更是如此”*《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第235頁。。

對外開放對于中國既是機遇，也意味著諸多挑戰(zhàn)，但正如法國學(xué)者所說，中國有理由感到自豪?！霸诮?jīng)濟發(fā)展的道路上，她走過的歷程是與眾不同的。其中不乏暴風(fēng)驟雨，在最近的十年中，大海異常洶涌波動。1997—1998年爆發(fā)了亞洲貨幣危機、2000—2001年有互聯(lián)網(wǎng)股票泡沫破滅，最后還有2007年開始出現(xiàn)的大蕭條，同時伴隨著美國次貸危機的爆發(fā)，這些風(fēng)暴中沒有一個能徹底阻撓巨輪的前行，中國用30年時間使其生產(chǎn)總量增長了十五倍，出口貿(mào)易額增長四十五倍，她已成為世界第二大經(jīng)濟強國，世界第一大出口國，每個中國人的平均收入增長了十倍。西方的預(yù)言家們喜歡定期預(yù)言中國即將面臨各種爆炸，如社會爆炸、環(huán)境爆炸、金融爆炸或地緣政治爆炸。然而，近30年來，中國卻總是出人意料之外?！?[法]埃里克·伊茲拉勒維奇：《中國傲慢？來自〈世界報〉前社長的“盛世危言”》，中央編譯出版社2014年版，導(dǎo)言第9-10頁。如今中國在向世界開放并深度融入世界的過程中，越來越能夠從容應(yīng)對隨之而來的風(fēng)險和難題。2014年，習(xí)近平提出攜手打造開放型亞太經(jīng)濟格局的倡議，“開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。無論過去、現(xiàn)在、將來，開放都是亞太實現(xiàn)可持續(xù)增長的重要前提。既要深化對內(nèi)開放，讓勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，也要擴大對外開放，把成員多樣性和差異性轉(zhuǎn)化為發(fā)展?jié)摿蛣恿?；既要把區(qū)域經(jīng)濟一體化提升到新高度，啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程，也要堅持開放的區(qū)域主義理念，推動建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制和區(qū)域合作構(gòu)架，讓亞太的大門始終向全世界敞開”*習(xí)近平：《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的演講》，《人民日報海外版》2014年11月10日。。2015年，世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行，新時代互聯(lián)網(wǎng)為世界走進(jìn)中國、中國走向世界提供了全新的歷史機遇。習(xí)近平真誠地向世界昭示：“文化因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化、弘揚正能量的重要載體。中國愿通過互聯(lián)網(wǎng)架設(shè)國際交流橋梁，推動世界優(yōu)秀文化交流互鑒，推動各國人民情感交流、心靈溝通。我們愿同各國一道，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺優(yōu)勢，讓各國人民了解中華優(yōu)秀文化，讓中國人民了解各國優(yōu)秀文化，共同推動網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，豐富人們精神世界，促進(jìn)人類文明進(jìn)步”；“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。只要遵守中國法律，我們熱情歡迎各國企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在華投資興業(yè)。我們愿意同各國加強合作，通過發(fā)展跨境電子商務(wù)、建設(shè)信息經(jīng)濟示范區(qū)等，促進(jìn)世界范圍內(nèi)投資和貿(mào)易發(fā)展，推動全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展”*習(xí)近平：《在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話》，《人民日報》2015年12月17日。。

今后中國與世界各國將越來越密不可分，《建議》明確提出：“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！?《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第9頁。改革開放不僅為中國帶來難得的發(fā)展機遇、提供寶貴的發(fā)展經(jīng)驗、奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，而且將為中國未來樹立明確的發(fā)展信心、建構(gòu)強大的發(fā)展助力與優(yōu)勢。

(二)道路、理論體系與制度全方位創(chuàng)新

改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。黨的十八大報告指出：“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展?！?《十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)》，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第11頁。正是基于當(dāng)代中國的全方位創(chuàng)新，全面建成小康社會具備了堅實的理論、實踐與制度基礎(chǔ)。

創(chuàng)新源于實事求是保留好的傳統(tǒng)。鄧小平指出：“我們的作法是，好的傳統(tǒng)必須保留，但要根據(jù)新的情況來確定新的政策。過去行之有效的東西，我們必須堅持，特別是根本制度，社會主義制度，社會主義公有制，那是不能動搖的。我們不能允許產(chǎn)生一個新的資產(chǎn)階級。我們引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，是為了發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，是有利于我們的社會主義國家和社會主義制度。至于怎么能發(fā)展得多一點、好一點、快一點、省一點，這更不違背我們的社會主義制度”；*《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第133頁。“我們?nèi)〉玫某删?，如果有一點經(jīng)驗的話，那就是這幾年來重申了毛澤東同志提倡的實事求是的原則。中國革命的成功，是毛澤東同志把馬克思列寧主義同中國的實際相結(jié)合，走自己的路?，F(xiàn)在中國搞建設(shè)，也要把馬克思列寧主義同中國的實際相結(jié)合，走自己的路”。*《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第95頁。有國外研究指出，中國的“第三條道路”是一種完整的哲學(xué)，把既鼓勵又控制市場的具體方法與一種源于統(tǒng)治者、官員和老百姓的道德體系的深刻思想結(jié)合在了一起。當(dāng)這個道德體系運轉(zhuǎn)良好的時候，政府解決那些市場不能解決的實際問題的非意識形態(tài)行為就完善了這一哲學(xué)基礎(chǔ)。*[英]彼得·諾蘭：《處在十字路口的中國》，摘自周艷輝主編：《增長的迷思：海外學(xué)者論中國經(jīng)濟發(fā)展》，中央編譯出版社2011年版，第12頁。

創(chuàng)新是建設(shè)發(fā)展中國特色社會主義的核心任務(wù)?！督ㄗh》指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。”*《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第8頁。中國從不缺乏創(chuàng)新精神，更不缺乏創(chuàng)新成果。改革開放為當(dāng)代中國的創(chuàng)新營造了空前良好的氛圍，對于激發(fā)全社會的活力意義重大。習(xí)近平提出：“落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須把重要領(lǐng)域的科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，實施一批關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項目。這既有利于我國在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域打破重大關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，更有利于開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點領(lǐng)域、培育新的經(jīng)濟增長點?！瓘母L遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，我們要堅持有所為有所不為，在航空發(fā)動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學(xué)、健康保障等領(lǐng)域再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目。已經(jīng)部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。”*習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第54-55頁。舉國創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢為趕超歐美發(fā)達(dá)國家塑造了積極的內(nèi)在條件與外部環(huán)境。

創(chuàng)新使中國在世界舞臺上獨樹一幟。中國一日千里的全方位創(chuàng)新使世界應(yīng)接不暇，很多國外人士對此予以肯定。有學(xué)者歸納了“中國模式”三個方面的“與眾不同之處”：第一，推進(jìn)“民族冠軍”和“本土創(chuàng)新”(indigenous innovation)以創(chuàng)造獨特的具有國際市場競爭力的中國品牌；第二，更強調(diào)拉動內(nèi)需，盡可能少地依賴出口和作為增長引擎的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資；第三，為了使黨更好地治理國家，在基層試驗不同的政治改革措施。*Bruce J. Dickson, “Revising Reform: China's New Leaders and the Challenge of Governance”, China: An International Journal, vol. 10 (August 2012), p.34.還有觀點認(rèn)為，中國應(yīng)該為自己的成功模式感到高興，而不必躲在過去的舊觀念中。雖然“中國模式”要接近完善還需要很長時間，但是未來成功的方向已經(jīng)牢牢地確立。事實上當(dāng)今世界有兩種發(fā)展模式，西方的和中國的，但中國的發(fā)展模式更好。中國是一輛跑得更快、性能更優(yōu)的列車。在西方人看來，中國機車可能是很復(fù)雜的，或者不符合他們的駕駛和乘坐觀念，他們在面對這輛車的時候可能有一點頭暈?zāi)垦?。但是從整個世界的角度來說，應(yīng)該采用新的發(fā)展模式。*趙啟正、[美]約翰·奈斯比特等：《對話：中國模式》，新世界出版社2010年版，第15、36、101頁。世界各國的熱切關(guān)注和中肯評價將有利于中國以更加務(wù)實創(chuàng)新的形象引領(lǐng)全球。正如歷史學(xué)家黃仁宇所言：“我抱著審慎的樂觀來看待中國所發(fā)生的一切。暫時性的后退自在預(yù)料之中。然而，過去模糊不清的，現(xiàn)在已經(jīng)變得明晰。問題多多，但是可以理解。我的信念不在于對任何掌權(quán)者的贊美，也不在于任何政府的一貫正確，而在于歷史長時段的合理性?！?黃仁宇：《我相信中國的前途》，中華書局2015年版，第164頁。

二、協(xié)調(diào)與綠色：破解發(fā)展難題，契合當(dāng)代國情和新常態(tài)

不可否認(rèn)，改革開放取得巨大成就的同時，也積累了一些矛盾和問題。為準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，《建議》明確將協(xié)調(diào)與綠色確立為兩大核心理念，目的在于破解發(fā)展難題，找到一條真正符合當(dāng)代中國國情和經(jīng)濟新常態(tài)的健康永續(xù)發(fā)展道路。

(一)著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性

針對中國經(jīng)濟社會產(chǎn)生的一系列失衡問題，《建議》提出：“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。”*《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第8-9頁。這一論述高度契合中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，其具體措施也充分體現(xiàn)出基于實際國情的現(xiàn)實關(guān)照。

習(xí)近平曾詳細(xì)闡述了中國經(jīng)濟新常態(tài)的主要特點：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，2013年中國經(jīng)濟的增量就相當(dāng)于1994年全年經(jīng)濟總量，在全球排第17位。即使是7%左右增長，無論是速度還是體量，在全球也名列前茅；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾，同時正在協(xié)同推進(jìn)的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，有利于化解各種“成長的煩惱”；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，并且新常態(tài)下政府大力簡政放權(quán)，進(jìn)一步釋放市場活力。簡言之，就是要放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”。*習(xí)近平：《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的演講》，《人民日報海外版》2014年11月10日?？偟膩砜?，新常態(tài)將給中國和世界各國帶來新的發(fā)展機遇。

在新常態(tài)下，經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性與平衡性尤為重要。一方面，必須補齊短板。習(xí)近平認(rèn)為，《建議》作為全面建成小康社會的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。比如，農(nóng)村貧困人口脫貧，就是一個突出短板。不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對全面建成小康社會的認(rèn)可度。此外，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障等方面也存在著一些明顯的短板。謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須全力做好補齊短板這篇大文章，著力提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性。*習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第48-49頁。有國外研究指出，在過去30多年里，中國社會福利體系經(jīng)歷了根本性轉(zhuǎn)型，這個過程也是全球化新時期發(fā)展中國家的普遍性社會運動的一部分。全球化給國家各部門帶來了一場結(jié)構(gòu)性變革，使之在市場經(jīng)濟和持續(xù)發(fā)展之間尋求平衡。中國為實現(xiàn)這一目標(biāo)，試圖把政府對外開放和戰(zhàn)略決策調(diào)整有機結(jié)合，讓公共部門適應(yīng)新的制度安排，確保福利體系建設(shè)能夠與整體經(jīng)濟發(fā)展同步，并積極利用國際市場帶來的種種機遇。*Shou Huisheng, “The Myth of Chinese Exceptionalism: The Case of Welfare Transition in a Globalized Economy”, Journal of Chinese Political Science, vol. 18 (2013), p.163.另一方面，必須堅持結(jié)構(gòu)性改革。調(diào)結(jié)構(gòu)是今后改革的重頭戲，也是考驗中國經(jīng)濟能否成功轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點”需要結(jié)構(gòu)性改革來推進(jìn)，在需求、投資、城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、分配等方面聯(lián)合發(fā)力。隨著補齊短板與結(jié)構(gòu)性改革的協(xié)力推進(jìn)，中國經(jīng)濟新常態(tài)將真正實現(xiàn)符合中國國情的又好又快發(fā)展，實現(xiàn)國外學(xué)者的真誠期待——“如果這種轉(zhuǎn)向(中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型)成功恢復(fù)并鞏固了中國的傳統(tǒng)，那么，中國很有可能能夠為真正尊重文化差異的文明聯(lián)邦的出現(xiàn)做出決定性貢獻(xiàn)”*[意]喬萬尼·阿里吉：《亞當(dāng)·斯密在北京：21世紀(jì)的譜系》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2009年版，第392頁。。

(二)倡導(dǎo)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國

近年來，由于工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等原因造成的大氣污染持續(xù)加重，中國華北華東數(shù)百萬平方公里都遭受嚴(yán)重霧霾侵?jǐn)_，引發(fā)了國內(nèi)外高度關(guān)注。治理環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。為此，《建議》指出：“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！?《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第9頁。這就為下一步大力開展生態(tài)文明建設(shè)提供了明晰的指導(dǎo)方針。

“十一五”規(guī)劃首次把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強度作為約束性指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃提出合理控制能源消費總量，“十三五”時期需要進(jìn)一步加強環(huán)境治理力度。有國外研究認(rèn)為：“紅色政黨應(yīng)該發(fā)展綠色經(jīng)濟，這也是讓中國憂心的一大挑戰(zhàn)。中國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)然早就知道保護(hù)環(huán)境的重要性。他們在哥本哈根和坎昆國際環(huán)境大會上疏離的態(tài)度并不意味著他們對環(huán)境問題忽視和漠不關(guān)心，相反，這是他們憂慮的癥結(jié)所在。他們只是不想那些發(fā)達(dá)國家強加解決自己國家問題的辦法，何況他們(發(fā)達(dá)國家)自己就曾經(jīng)嚴(yán)重污染過地球，而且現(xiàn)在依然如故?！?[法]埃里克·伊茲拉勒維奇：《中國傲慢？來自〈世界報〉前社長的“盛世危言”》，中央編譯出版社2014年版，第136頁。習(xí)近平對此提出明確要求：“根據(jù)當(dāng)前資源環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢，在繼續(xù)實行能源消費總量和消耗強度雙控的基礎(chǔ)上，水資源和建設(shè)用地也要實施總量和強度雙控，作為約束性指標(biāo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，合理分解落實。要研究建立雙控的市場化機制，建立預(yù)算管理制度、有償使用和交易制度，更多用市場手段實現(xiàn)雙控目標(biāo)?！?習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第57-58頁。加強環(huán)境治理、保護(hù)生態(tài)平衡、建設(shè)美麗中國已成為全社會共識。

加強環(huán)境治理對于建設(shè)美麗中國具有三方面必要性。首先是補齊全面建成小康社會短板的必然選擇。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是重要方面。中國目前環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損嚴(yán)重、風(fēng)險隱患高，環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。生態(tài)環(huán)境已成為實現(xiàn)全面建成小康社會的短板和瓶頸制約。其次是為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的內(nèi)在要求。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，希望能夠藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在。必須加快解決突出的環(huán)境問題，讓人民切身感受到污染可以治理、環(huán)境能夠改善、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品能夠增加。再次是推動綠色發(fā)展的重大任務(wù)。以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展方式、拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展動力，堅持區(qū)域上守住生態(tài)紅線、行業(yè)上守住排污總量、準(zhǔn)入上守住環(huán)境門檻，既推動污染物排放降下來、環(huán)境質(zhì)量好起來，又促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、量增質(zhì)更優(yōu)。*陳吉寧：《加大環(huán)境治理力度》，摘自《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2015年版，第196-197頁。經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，在經(jīng)濟下行壓力加大情勢下，更要注意處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，舉全社會之力推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化。

加強生態(tài)文明建設(shè)具體需要從三方面著手。第一，空間治理是推進(jìn)國家治理體系與能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中國目前空間治理缺位，對經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境的治理主要是按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行，落到一個具體空間時，往往不匹配甚至矛盾。比如很多地區(qū)只要GDP、要產(chǎn)業(yè)、要建設(shè)用地、要資源，不要人、不考慮資源環(huán)境狀況，結(jié)果不少地區(qū)出現(xiàn)人地失衡、人口經(jīng)濟失衡、經(jīng)濟與資源環(huán)境失衡。建立空間治理體系，就是要解決這些問題。第二，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動控制碳排放。在產(chǎn)業(yè)方面，要加強高能耗行業(yè)能耗管控，重點控制電力、鋼鐵、建材、化工等高耗能、高排放而且產(chǎn)能過剩較嚴(yán)重的行業(yè)。在區(qū)域方面，要支持京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)。第三，筑牢生態(tài)安全屏障，必須牢固樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念。按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護(hù)生態(tài)平衡。*楊偉民：《促進(jìn)人與自然和諧共生》，《求是》2015年第23期。只有在多方聯(lián)動的共同努力下，生態(tài)文明建設(shè)才能見實效?！凹纫刂瓶偭浚惨刂茊挝粐鴥?nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地的強度。這項工作做好了，既能節(jié)約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高我國經(jīng)濟發(fā)展綠色水平?！?習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第57頁。

三、共享：拓展發(fā)展空間，彰顯時代進(jìn)步主流與國際擔(dān)當(dāng)

發(fā)展歸根結(jié)底是為了讓國家富強、民族振興、人民幸福。正如《建議》所強調(diào)：“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進(jìn)人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！?《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第9頁。共享的理念既蘊含著共同富裕的社會主義本質(zhì)特征，也體現(xiàn)出新時期中國將通過自身發(fā)展使世界各國互利互惠的全新內(nèi)涵。

一方面，共享就是要堅定不移走共同富裕的道路，真正體現(xiàn)時代進(jìn)步主流。鄧小平指出：“走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化?！?《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373-374頁。改革開放以來，城鄉(xiāng)人民收入顯著增加，人民生活有了很大改善。但是由于政府調(diào)控不力、市場體制不完善，導(dǎo)致收入分配差距較大，經(jīng)濟利益的分配仍然存在著許多問題，致使社會矛盾加劇。如何釋放改革紅利，讓城鄉(xiāng)人民分享經(jīng)濟發(fā)展的成果成為新時期黨和政府工作的重中之重。近年來，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距縮小態(tài)勢開始顯現(xiàn)，居民收入占國民收入比重有所提高，收入分配制度改革正在朝著積極的方向發(fā)展。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)關(guān)系也出現(xiàn)新氣象，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系正在加快形成。全面深化改革，就要增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會公平正義。改革開放的經(jīng)驗表明，必須逐步調(diào)整高速增長的經(jīng)濟發(fā)展模式，騰出更多精力用來保障和改善民生。要加強農(nóng)村地權(quán)制度的建立，深化戶籍制度改革，加大教育體制、衛(wèi)生醫(yī)療體制、養(yǎng)老服務(wù)體制等改革的力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。*張占斌、周躍輝：《關(guān)于中國經(jīng)濟新常態(tài)若干問題的解析與思考》，《經(jīng)濟體制改革》2015年第1期。到2020年全面建成小康社會，共同富裕將展現(xiàn)出巨大價值，充分展現(xiàn)中國特色社會主義的凝聚力、認(rèn)同感與吸引力，使中國成為維護(hù)世界和平發(fā)展、彰顯時代進(jìn)步的重要力量。

另一方面，共享就是要讓中國的發(fā)展惠及世界，彰顯東方大國的國際擔(dān)當(dāng)。正在穩(wěn)步推進(jìn)的“一帶一路”戰(zhàn)略展現(xiàn)了中國發(fā)展區(qū)域共贏合作的新理念、新藍(lán)圖、新途徑和新模式，彰顯了沿線國家合力打造平等互利、合作共贏的“利益共同體”和“命運共同體”的新理念?！耙粠б宦贰睒?biāo)志著中國逐步邁入了主動引領(lǐng)全球經(jīng)濟合作和推動全球經(jīng)濟治理變革的新時期?！扒О倌陙恚谶@條古老的絲綢之路上，各國人民共同譜寫出千古傳誦的友好篇章。兩千多年的交往歷史證明，只要堅持團結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國家完全可以共享和平，共同發(fā)展。這是古絲綢之路留給我們的寶貴啟示。”*《習(xí)近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第288頁。中國的經(jīng)濟實力與影響力顯著，國內(nèi)市場容量巨大，資金實力雄厚，在新一輪對外開放過程中，既可以憑借廣闊的國內(nèi)市場吸收新興國家的商品，也可以為新興國家提供重要資金來源，逐步有能力滿足其外部市場與資金需求。不僅如此，中國還致力于打造互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系并助力非洲發(fā)展?！爸就篮?，是伙伴。求同存異，也是伙伴。朋友多了，路才好走。我們應(yīng)該通過坦誠深入溝通，增信釋疑；應(yīng)該秉持和而不同理念，尊重彼此對發(fā)展道路的選擇；應(yīng)該堅持互利合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)共同發(fā)展；應(yīng)該變贏者通吃為各方共贏，共同做大亞太發(fā)展的蛋糕，共同促進(jìn)亞太大繁榮”；*習(xí)近平：《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的演講》，《人民日報海外版》2014年11月10日?！爸蟹顷P(guān)系最大的‘義’，就是用中國發(fā)展助力非洲的發(fā)展，最終實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。我們要充分發(fā)揮中非政治互信和經(jīng)濟互補的優(yōu)勢，以產(chǎn)能合作、三網(wǎng)一化為抓手，全面深化中非各領(lǐng)域合作，讓中非人民共享雙方合作發(fā)展成果”。*習(xí)近平：《開啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代——在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式上的致辭》，《人民日報》2015年12月5日。有國外研究證實道，“十幾年來，中國已經(jīng)成為對經(jīng)濟發(fā)展提供公共援助最多的國家之一——她對越來越多的國家的捐贈已經(jīng)達(dá)到了每年350億—500億美元這個數(shù)量級。中國的這種接近有別于以前列強的殖民。它的援助項目主要在于大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實現(xiàn)起來通常比較快，比起傳統(tǒng)的供應(yīng)商來價格也更便宜。中國在非洲或拉丁美洲并不投資那些‘白象’工程，這些規(guī)模巨大的‘大教堂’很貴卻沒用，西方人在這方面很在行，中國人投資公路、港口和鐵路，這些都有利于所在國的發(fā)展”。*[法]埃里克·伊茲拉勒維奇：《中國傲慢？來自〈世界報〉前社長的“盛世危言”》，中央編譯出版社2014年版，第85頁。中國在主動參與全球經(jīng)濟事務(wù)的過程中，將更加適當(dāng)?shù)亟o出合理的“中國建議”和“中國方案”，并成為“世界方案”的有機組成部分，充分體現(xiàn)一個重新煥發(fā)生機活力的古老東方大國的國際擔(dān)當(dāng)。

(責(zé)任編輯：周文升)

[中圖分類號]D616

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1003-4145[2016]02-0020-06

基金項目：本文系2015年度國家社科基金青年項目“國外中國特色社會主義研究話語評析”(項目編號：15CKS025)的階段性成果。

作者簡介：鄭云天，法學(xué)博士，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院世界社會主義研究所講師，主要研究方向為科學(xué)社會主義、中國特色社會主義。

收稿日期：2016-01-10